Следующие позиции с точки зрения предпочтений в выборе способа реформирования занимает продажа объектов государственной собственности на аукционной и конкурсной основе - более 27,7% от общего количества реформированных предприятий. Удельный вес выкупленного арендными предприятиями арендованного имущества от общего количества реформированных предприятий составляет 14,1%. Первоначально акционированию как способу преобразования предприятий государственной собственности в структуры рыночного типа не отдавалось особого предпочтения. За 1991-1992 гг. только 7 предприятий государственной формы собственности (2,8% от общего количества) преобразовано в ОАО.

Активизация перехода государственных предприятий на акционерную форму хозяйствования посредством их реформирования приходится на 1993 г., за который уже 71 государственное предприятие, в основном республиканского уровня собственности, преобразовано в акционерные общества открытого типа. В 1994-1995 гг. преобразование государственных предприятий в ОАО явилось преобладающим способом реформирования - создано 473 ОАО.

Это составило соответственно в среднем 42,7% и 55,3% от общего количества реформируемых предприятий. 1996-1997 гг. отмечаются в основном завершением акционирования объектов, находящихся в коммунальной собственности. В ОАО преобразовано 145 и 111 предприятий промышленного сектора экономики соответственно.

С 1998 г. наметился постепенный спад темпов реформирования госсобственности. Снижение активности проведения приватизационных процессов в республике в большей степени вызвано как запрещением использования трудовыми коллективами приватизируемых предприятий заемных средств, включая кредитные ресурсы банков, для приобретения принадлежащих государству акций и введением моратория на обращение акций, приобретенных за именные приватизационные чеки «Имущество», так и влиянием экономических факторов, которые были вызваны разрушением союзных производственно-хозяйственных связей, финансово-банковской системы, а в результате - снижение эффективности деятельности предприятий и увеличение убыточных производств [6, c. 11].

Начало ХХI века отмечается проведением «точечной» приватизации. Она заключается в создании акционерных обществ со 100%-ным государственным капиталом на базе крупных государственных промышленных комплексов (ПО «Нафтан» и ПО «Полимир» - г. Новополоцк, ПРУП «Азот» и РУП «ГПО «Химволокно» - г. Гродно и др.). При реформировании крупных имущественных комплексов предполагается использовать концепцию длительного приватизационного цикла при тщательном подборе стратегических инвесторов.

Выкуп государственного и арендованного имущества членами трудовых коллективов государственных и арендных предприятий был наиболее популярным способом приватизации. Только в первые три года реформирования госсобственности было выкуплено 124 предприятия, что составляет 89,2% от общего количества приватизированных таким способом предприятий. Выкуп государственного и арендованного имущества, осуществляемый в основном по инициативе небольших по численности трудовых коллективов, и создание на его базе 11 народных предприятий - оправданы.

У этого способа приватизации есть ряд преимуществ, например таких, как стартовые финансовые средства будущих собственников, возможность сохранения ими рабочих мест, а также уже сложившиеся отношения в трудовых коллективах.

Позже выкуп государственного и арендованного имущества в связи с ростом инфляционных процессов превратился для членов трудовых коллективов и других покупателей, с одной стороны, в затратный механизм по оплате зачастую морально устаревшего и изношенного имущества за денежные средства.

С другой стороны, использование выкупа в определенной степени явилось ограничительным фактором участия в приватизационных процессах альтернативных покупателей государственного и арендованного имущества, в т. ч. иностранных инвесторов [2, c. 124].

В результате в 1996-2011 гг. государственное имущество работниками предприятий не выкупалось, а выкуп арендованного имущества по сравнению с 1991 г. сократился на 39,2%.

В целом за весь приватизационный период членами арендных трудовых коллективов выкуплено 724 предприятия, что составляет около 17% от общего количества реформированных предприятий, 78% из которых - предприятия коммунального уровня собственности.

Продажа объектов государственной собственности на аукционных и конкурсных торгах (с условиями или без них) явилась основным способами проведения малой приватизации. При продаже объектов по конкурсу или на аукционе с условиями от покупателя требовалось принятие одного или нескольких обязательств, таких как сохранение назначения или профиля объекта приватизации на определенный срок, сохранение или создание новых рабочих мест, выполнение конкретных инвестиционных программ и т. д.

Динамика приватизации объектов государственной собственности на аукционной основе свидетельствует о преимущественном использовании способа в 1993-1998 гг. За этот период на аукционах продано 857 объектов. Такой результат был достигнут в основном за счет продажи небольших по численности и первоначальной стоимости объектов коммунальной собственности.

Основная их масса - это объекты торговли, бытового обслуживания, общественного питания и др. Если в 1998 г. был достигнут своеобразный рекорд в проведении аукционных торгов, результатом которых явилась продажа 163 объектов коммунального уровня собственности, что составило 59% от общего количества реформированных за этот год объектов, то в 1999 г. количество проданных на аукционе объектов снизилось в 2,7 раза. Последующие годы также отмечаются снижением регулярности проведения аукционных торгов и продажей в среднем по 15 объектов за год. В 2004 г. на аукционе реализовано только 2 объекта коммунального уровня собственности. К настоящему времени на аукционах продан всего 981 объект, 973 из которых относились до продажи к коммунальному уровню собственности. Что касается конкурсных сделок по продаже государственных объектов, то несмотря на значительный их удельный вес в 1991-1992 гг. (23,9% от общего количества приватизированных), количество проданных объектов в среднем за год составило чуть более 15 единиц.

Результативным периодом проведения конкурсных торгов является 1994 г., за который продано 96 объектов, 97% из которых - объекты коммунального уровня собственности. В последующие три года количество реализуемых на конкурсной основе объектов уменьшилось почти в 3 раза и составило 115. Обращают на себя внимание незначительные объемы продаж государственных объектов собственности на условиях конкурса в последние годы осуществления приватизационного процесса [6, c. 12].

Так, за 2003-2005 гг. на конкурсных торгах продано только 13 объектов коммунального уровня собственности. В целом на сегодняшний день число проданных объектов достигло 425, что составляет около 10% от общего количества преобразованных в частные структуры предприятий, 96% из которых относятся к объектам коммунального уровня собственности.

Региональное распределение приватизационных процессов по территории республики показало, что лидирующие позиции по участию в приватизационном процессе государственного имущества занимает г. Минск, на который приходится 26,6% всех реформированных предприятий республиканского и около 13,7% - коммунального уровня собственности.

Причины привлекательности - в повышенной роли столицы в информационном и денежном обороте и др. Следующие позиции с точки зрения региональных преобразований в количественном исчислении занимают Гомельская и Брестская области.

Общая доля названных регионов составляет чуть более 30% от общего количества реформированных предприятий республики, из которых 80% относится к коммунальному уровню собственности. В отраслевом разрезе реформирования малых предприятий государственной собственности самым высоким спросом пользуются предприятия торговли (приватизировано 1267 ед., 94,6% из которых составляют объекты коммунального уровня собственности).

В сфере бытового обслуживания частными стали 459 объектов предпринимательской деятельности, общественного питания - 254, где почти все реформированные предприятия в недавнем прошлом находились в коммунальной собственности (98%).

В целом по промышленности реформировано 1293 (в основном крупные по размерам) предприятия, более половины из которых (58%) составляют предприятия агропромышленного комплекса. Меньше всего потенциальных хозяев и инвесторов привлекает строительство (292 предприятия), жилищно-коммунальное хозяйство (103 предприятия), транспорт и связь (81 предприятий) [2, c. 125].

Процесс приватизации в Беларуси продвигается очень медленно. Нет единой всеобъемлющей стратегии приватизации. В настоящее время политика приватизации сведена к приватизации отдельных предприятий. За последние несколько лет много аукционов приватизации закончились безрезультатно [3, с. 21].

Причины медленной приватизации в Республике Беларусь:

1) Позиция руководства страны в отношении государственной собственности предполагает постепенность и взвешенность ее трансформации. Государство осторожно подходит к приватизации особенно крупных предприятий: лишь в 140 открытых акционерных обществах государство не имеет доли, а на примерно 70% ОАО доля государства составляет более 25%.

2) Пример ускоренной массовой приватизации в России, имевшей негативные социально-экономические последствия.

3) Для погашения приватизационных чеков не было выделено достаточно имущества, а выкуп непогашенных чеков ляжет чрезмерной нагрузкой на государственный бюджет.

4) Крупные предприятия стоят дорого, а у местных предпринимателей не хватает средств. Есть риск подчинения всей политики приватизации бюджетным потребностям, то есть только «самые дорогие» предприятия будут приватизированы, причем только в ситуации, когда есть инвестор, готовый купить их по цене, которая подходит государственному продавцу. Правительство становится не заинтересованным в приватизации других госпредприятий, таким образом, оставляя проблему структуры собственности народного хозяйства и микроэкономической эффективности нерешенной.

5) Оценка имущества (балансовая цена объектов приватизации) зачастую значительно выше рыночной. Часто переговоры относительно продажи крупных предприятий стратегическим инвесторам заканчиваются провалом из-за непомерных цен, запрашиваемых белорусской стороной.

6) Трудные условия для собственника (сохранение профиля предприятия, избыточной численности работников, содержание социальной сферы).

7) Сдерживание республиканскими органами преобразования подведомственных предприятий, так как это «сужает» сферу влияния отраслевых органов управления.

8) Слабая профессиональная подготовка управленческих кадров для работы в новых условиях.

9) Негативное отношение части населения к приватизации.

10) Недостаточная информированность населения, особенно сельского, о наличии в сбербанках пакетов акций и о завершении сроков чековой приватизации [7, с. 211].

К основным проблемам приватизации государственной собственности в Республике Беларусь относятся следующие:

менее значительные объекты реформируются активнее, чем более значимые;

преобразование форм собственности проходит медленно и отстает по темпам осуществления процесса приватизации не только от большинства стран, проводящих рыночные преобразования, но и от нормативно-законодательных установок и прогнозных показателей этого процесса;

проблема старения производственных фондов и необходимости их модернизации, которые требуют притока инвестиций - прямых и портфельных, национальных и иностранных [18, с. 36].

Несовершенство механизма разгосударствления и приватизации тормозило реформирование государственной собственности, что обусловило необходимость его совершенствования по следующим направлениям.

1. Изменение порядка формирования уставных фондов акционерных обществ, создаваемых на основе государственных и арендных предприятий, и прежде всего привлечение в качестве учредителей внешних инвесторов и кредиторов. Это создает финансовые условия для расширения и обновления производства, повышения конкуренте способности предприятий.

2. Расширение полномочий трудовых коллективов предприятий в разработке проектов создания открытых акционерных обществ в процессе приватизации государственной собственности. Это достигается путем создания на предприятии комиссии по его преобразованию в акционерное общество. Разработка проекта преобразования членами трудового коллектива позволяет не только учесть специфику предприятия, но и защитить интересы наемных работников [19].

3. Повышение роли отраслевых министерств в осуществлении координации и контроля за ходом работ по преобразованию подведомственных предприятий в акционерные общества. Практически это реализуется путем создания специальных отраслевых комиссий по приватизации, а также путем участия представителей министерств в органах управления акционерных обществ.

4. Проведение реструктуризации объектов путем выделения структурных подразделений предприятий с образованием самостоятельного юридического лица непосредственно в процессе разгосударствления.

5. Создание холдингов на основе выделения структурных подразделений в самостоятельные акционерные общества без предварительного образования юридического лица.

Реализация перечисленных направлений совершенствования механизма реформирования государственной собственности будет способствовать ускорению этого процесса [19].

В заключение третьей главы курсовой работы можно сделать следующие выводы:

Результаты проведенного исследования способов приватизации государственной собственности как на республиканском, так и коммунальном уровне, региональной и отраслевой структуры распределения приватизационных процессов по территории республики показали, что процесс разгосударствления и приватизации государственной собственности не решает всех проблем, связанных с имуществом, но является ключевым, отправным моментом проведения экономических реформ, обеспечивающих реальное многообразие форм собственности и хозяйствования на территории республики.

За более чем десятилетний период проявились как положительные, так и отрицательные итоги разгосударствления и приватизации. К положительным итогам можно отнести:

- начался и продолжается процесс формирования многоукладной экономики с различными формами собственности и видами предприятий;

- новый, более динамичный и эффективный характер приобрели взаимоотношения между предприятиями: на смену директивам и указаниям из центра приходят самостоятельные контакты на взаимном интересе и выгоде;

- изменились отношения между предприятиями и банками, основывающиеся в рыночной экономике на самостоятельности, самоокупаемости, с повышением рисков в кредитной политике;

- сложились новые отношения предприятий с госбюджетом, так как серьезно меняются источники финансирования предприятий: от безвозвратных бюджетных субсидий и дотаций до кредитов на принципах возвратности, платности, срочности;

- новую роль приобрели страховые учреждения, которые работают на свой коммерческий риск.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Собственность как экономическая категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления. Отношения собственности есть объективно-субъективные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизни человека (средства производства и рабочая сила), а также результаты производства (материальные блага и услуги), а субъектами - человек, товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства, работники государственного аппарата. Собственность - это целое, а ее элементами (частями целого) являются владение, пользование и распоряжение. Основная задача теории прав собственности, как она формулируется самими западными экономистами, состоит в анализе взаимодействия между экономическими и правовыми системами. Права собственности понимаются как санкционированные поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.

На основе анализа зарубежного опыта можно заключить, что частная собственность лежит в основе товарного производства и рыночной экономики. Она обеспечивает экономическую свободу, независимость экономического поведения и экономическую ответственность производителя. Несмотря на снижение ее удельного веса, роль индивидуальной частной собственности по-прежнему велика, особенно в сфере услуг. В современных условиях наряду с индивидуальной частной собственностью активное развитие получила акционерная собственность Основной вклад в развитие современной экономики западных стран вносят крупные частные акционерные корпорации.

По поводу конкурентоспособности государственных предприятий оценки расходятся. Чаще встречаются аргументы об их неэффективности. Уровень прибыльности у них обычно ниже, чем у частных корпораций одного и того же масштаба, а это объясняют незаинтересованностью работающих, а также бюрократизацией управления.

В Республике Беларусь в настоящее время осталась только возмездная форма передачи государственной собственности в частные руки. Хоть одна базовая величина, но выплачивается в доход государства.

С начала приватизационного процесса на территории Республики Беларусь (с 1991 по 2015 гг.) реформировано 5146 государственных объектов, 2948 из которых преобразованы в открытые акционерные общества, 724 объекта выкуплены трудовыми коллективами арендных предприятий, 988 объектов проданы на аукционе и 438 объектов проданы по конкурсу Несмотря на то, что приватизация в Республике Беларусь идет уже более десяти лет, многие экономисты придерживаются мнения, что пока в республике не удается добиться коренного улучшения финансового состояния реформированных предприятий, повышения эффективности производства, снижения затрат в реальном секторе экономики. К основным проблемам приватизации государственной собственности в Республике Беларусь относятся следующие:

- менее значительные объекты реформируются активнее, чем более значимые;

- преобразование форм собственности проходит медленно и отстает по темпам осуществления процесса приватизации не только от большинства стран, проводящих рыночные преобразования, но и от нормативно-законодательных установок и прогнозных показателей этого процесса.

Также в Республике Беларусь существуют проблемы при оценке эффективности реформирования (приватизации) государственной собственности. Внесение изменений в действующее законодательство Республики Беларусь по вопросам управления государственным имуществом, в том числе по вопросам приватизации государственной собственности, анализ исследований способов приватизации государственной собственности как на республиканском, так и на местном уровне позволит создать благоприятную экономическую среду для развития бизнеса, оптимизировать структуру собственности и привлечь инвестиции в реальный сектор экономики.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Базылев, Н. И. Экономическая теория: учебник / Н. И. Базылев, С. П. Гурко; под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко. - Минск: БГЭУ, 2009. - 637 с.

2. Барковская, И.Л. Приватизация в Республике Беларусь: подходы и возможности для субъектов хозяйствования / И.Л. Барковская // Экономика. Финансы. Управление. - 2008. - № 10. - С. 123-126.

3. Вечканова, Г.Р. Вопрос о собственности: приватизация и ее последствия Г. Вечканов // Экономист . - 2012. - № 7. - С. 16-26.

4. Гапеева, О.П. Приватизация и частное предпринимательство в Беларуси возможности международного сотрудничества / Гапеева О.П. // Европейский диалог с белорусским обществом о модернизации: материалы Варшавской конференции, Варшава, 16 апр. 2012 г. / Варшава, 2012. - 22 с.

5. Гулевич, А. Приватизация в Беларуси / А. Гулевич // Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом. - 2011. - № 15. - С. 9-10.

6. Кевра, Г.И. Эволюция разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь / Г.И. Кевра // Общие вопросы экономики и управления. - 2015. - № 3.- С. 9-14

7. Ковтуненко, А. Н. Развитие конкуренции - первоочередная задача экономики Беларуси / А. Н. Ковтуненко // Экономика и управление. - 2012. - № 3. - С. 82-86.

8. Кузнецов, Г. Приоритет государства - частная собственность / Г. Кузнецов // Экономика Беларуси. - 2011. - № 2. - C. 30-36.

9. Курс экономической теории: учеб. пособие / А.В. Сидорович [и др.]; под общ. ред. А. В. Сидоровича. - М.: Дело и Сервис, 2009. - 380 с.

10. Лемешевский, И.М. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика: учеб. пособие для вузов / И. М. Лемешевский. - Минск: ФУАинформ, 2009. - 702 с.

11. Лобкович, Э.И. Экономическая теория: системный курс: учеб. пособие / Э. И. Лобкович. - Минск: Новое знание, 2010. - 661 с.

12. Макроэкономика: учеб. пособие / Т. С. Алексеенко [и др.]; под общ. ред. Л. П. Зеньковой - Минск: ИВЦ Минфина, 2007. - 380 с.

13. Матвеева, Т.Ю. Введение в макроэкономику: учебник / Т.Ю. Матвеева - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. - 511 с.

14. Микро- и макроэкономика: учеб. пособие / М. И. Плотницкий [и др.]; под общ. ред. М. И. Плотницкого. - Минск: Книжный дом Мисанта, 2011. - 224 с.

15. О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества: Закон Респ. Беларусь, 16 июля 2010 г., № 172-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

16. О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь: директива Президента Респ. Беларусь, 31 дек. 2010 г., № 4. - Минск: Амалфея, 2010. - 11 с.

17. О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 19 янв. 1993 г., № 2103-XII // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

18. План приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, и план преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на 2011-2013 гг.: Совет Министров от 21.03.2011 № 348// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

19. Сумцова, Н.В. Экономическая теория: учебник для вузов / Н.В. Сумцова, Л. Г. Орлова; под ред. Н. В. Сумцовой, - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 655 с.

20. Чепурин, М.Н. Курс экономической теории: учебник / М. . Чепурин, Е. А. Киселева; под ред. М. Н. Чепурина. - Киров: АСА, 2010. - 832 с.

Размещено на Allbest.ur