Безусловно, при вступлении России в ВТО возник и ряд возможностей для малых предприятий, которыми они не обладали ранее. В первую очередь, такие возможности открылись для предприятий производственного сектора, выпускающих продукцию с высокой степенью переработки или высокотехнологичную продукцию. Имеет место перспектива роста данной группы фирм, которая обусловлена тем, что основные тарифные уступки со стороны ВТО предоставляются именно этим товарным группам. К сожалению, доля малых предприятий в торговле высокотехнологичной продукцией составляет в настоящее время не более 2-5 %. Вместе с тем, для малых предприятий, обладающих большой гибкостью и повышенными адаптационными способностями к меняющимся внешним условиям, преимущества, предоставляемые ВТО производителям данной группы товаров, могут стимулировать рост малых предприятий в высокотехнологичных отраслях.

Необходимо отметить, что усиление роли малого бизнеса в экономике России в перспективе справедливо связывается также и с развитием наукоемкого производства. Применение некоторых наукоемких технологий позволяет сокращать общее количество технологических операций. В этом отношении положительным примером может служить технология российского научно-производственного объединения "СИСТРОМ", запатентованная в нескольких странах мира. Высокоэффективная технология позволяет производить облицовочную плитку, тротуарную плитку, облицовочный кирпич без термической обработки, без дополнительной полировки поверхности, без применения полимерных добавок, а также дополнительного измельчения цемента и песка. Благодаря сокращению общего числа операций данная технология достаточно широко применяется на малых предприятиях.

Успешное развитие малого предпринимательства невозможно без освоения инноваций. Для стимулирования развития инновационной сферы необходимо создать конкуренцию, которая возможна при наличии налоговых стимулов. Это снижение пошлин на оборудование, решение таможенных проблем, введение налоговых льгот, предоставление малым предприятиям на льготных условиях энергии и арендуемых помещений. "Любые изменения в сфере налогообложения, бюджетной практики, определения меры социальной ответственности и т.д. не могут не быть влияющими детерминантами на развитие малого предпринимательства, так как меняют потенциал получаемого предпринимательского дохода".

Определяющее значение имеет прямое государственное участие в помощи предпринимателям в их бизнесе. "Необходим, безусловно, механизм более четкого комбинирования прямого и косвенного способов влияния государства на объемы поддержки малого предпринимательства и в том же ключе отход от чрезмерной налоговой фискальности его действий по отношению к предпринимательской сфере регионов".

Таким образом, в перспективе концептуально важным является гибкая и эффективная форма государственного финансового участия в поддержке малого предпринимательства.

Для устранения кадровой проблемы необходимо подготовить квалифицированных руководителей инновационных проектов, что требует времени и затрат. Во-первых, действенным будет открытие новых инновационно-технических центров при учебных заведениях. Во-вторых, проблему нехватки знаний и опыта могут решить бизнес-инкубаторы. Справиться с низкой мотивацией исследователей поможет цепочка стимулов, направленных на рост интереса к выгодному и перспективному бизнесу.

В целях оздоровления финансовых механизмов следует разрабатывать новые венчурные программы финансирования. Нужно осознать необходимость создания большого количества инновационно-технических центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, которые могут реально поддержать малый бизнес.

Для перспективного развития малого бизнеса правительственные инициативы должны принимать во внимание все указанные выше факторы, которые влияют на предпринимательскую активность, и использовать эти особенности, чтобы содействовать объединению малых предприятий. Организация сотрудничества между малыми предприятиями позволит удачно совмещать преимущества небольшого размера бизнеса и большей гибкости с экономией от масштаба на региональных, национальных и мировых рынках.

В целом, для дальнейшего развития малого предпринимательства и повышения эффективности его деятельности необходима помощь этому сектору экономики по следующим направлениям:

-- разработка и реализация предпринимателями совместно с учеными-экономистами инвестиционных проектов в сфере науки, высоких технологий и инноваций в целях обеспечения на малых предприятиях более высокого уровня организации производственных процессов, получения ими существенных конкурентных преимуществ на межрегиональном и международном рынках;

-- проведение анализа кадрового обеспечения, состояния подготовки кадров в малом предпринимательстве;

-- создание перечня научно-исследовательских разработок, выполненных вузами России по проблемам малого бизнеса;

-- обобщение опыта и полученных результатов реализации программ поддержки малого предпринимательства в других странах;

-- проведение семинаров, конференций, круглых столов по вопросам деятельности малого предпринимательства при совместном участии предпринимателей, ученых, представителей органов власти и общественных организаций;

-- осуществление периодического мониторинга по выявлению проблем, возникающих в деятельности субъектов малого предпринимательства. Данные мониторинга дают возможность органам государственного управления, а также другим участникам рыночных отношений при адаптации к рынку осуществлять меры регулирующего характера.

Мировой опыт свидетельствует, что государственная политика поддержки малого предпринимательства должна сводиться не к защите бизнеса от конкуренции или созданию для него особых, "тепличных" условий, а обеспечению таких, которые бы постоянно стимулировали внутрифирменный процесс генерации технологического совершенствования и обучения, повышения конкурентоспособности фирмы. Так, в ЕС разработано специальное положение, содержащее общие принципы государственной политики в области малого и среднего бизнеса (см. приложение 4).

Премьер-министр России Д.А. Медведев поручил представить в Правительство РФ предложения по совершенствованию механизма предоставления государственных гарантий при осуществлении инвестиционных проектов на территории России, ориентированных на субъекты малого и среднего предпринимательства. Поручение дано Минэкономразвития России совместно с Минфином России и Внешэкономбанком. Предложения должны быть представлены в установленном порядке до 20 января 2014 г..

Итак, государственная политика поддержки предпринимательства в России должна стать самостоятельным системным направлением решения социально-экономических задач. Она должна строиться на принципе создания благоприятных и стабильных условий для развития малого предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект. Меры государственного регулирования должны предусматривать использование местных институтов, групп отраслей и внутрифирменных связей для создания и усиления микроэкономических основ укрепления конкурентоспособности малого предпринимательства и на мировых рынках. С опорой на внутренний потенциал, в перспективе меры государственной поддержки малых предприятий должны быть направлены на новое динамичное развитие рынков труда и капиталов для малых предприятий. Улучшение общих экономических условий для развития малого бизнеса будет способствовать росту количества и улучшению качества всего российского бизнеса.

Заключение

Малый бизнес - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), конституирующих сущность этого понятия. Как часть экономической системы малое предпринимательство вносит свой особый вклад в развитие регионов: увеличивает количество занятых, следовательно, снижает уровень безработицы; производит товары для населения, т.е. наполняет потребительский рынок, в первую очередь региональный; снижает нагрузку на органы местного самоуправления по соблюдению социальных гарантий.

Гибкость малого предпринимательства позволяет быстро реагировать на конъюнктуру рынка и формировать новый спрос на товары и услуги. Предоставление большого ассортимента услуг не только населению, но и различным предприятиям и организациям повышает комфортность проживания граждан. Получение доходов от предпринимательской деятельности благоприятно сказывается на жизненном уровне населения в целом и способствует формированию среднего класса. Малое предпринимательство усиливает конкурентную среду и тем самым помогает прогрессивному развитию экономики территории в целом. Уровень развития малого бизнеса напрямую определяет степень развития экономики государства в целом. Отсюда следует, что поддержка малого бизнеса - это поддержка рыночной, конкурентной экономики в целом.

Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства реализуется с 2005 г. Порядок предоставления средств федерального бюджета на конкурсной основе в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации установлен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 № 178 (ред. от 28.06.2012) "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

Основной задачей Программы является увеличение количества созданных субъектов МСП, а также количества созданных и сохраненных рабочих мест. Задачи повышения роли государственной поддержки малого бизнеса и формирования её рациональной структуры обусловливают необходимость оценки эффекта от затрачиваемых средств. Оценивать эффективность государственной поддержки малого предпринимательства необходимо именно в рамках программ поддержки, а не развития малого предпринимательства в целом. Эффективность поддержки малого предпринимательства - это отношение экономического и социального эффекта от реализации программных мероприятий к необходимым для его достижения бюджетным затратам. В конечном счете, уровень эффективности системы поддержки малого предпринимательства, реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства зависит от совершенства отдельных её элементов (подсистем) и их взаимодействия.

Основные причины недостаточного развития малого бизнеса в нашей стране связаны с несовершенным законодательством в отношении малых форм хозяйствования, административными барьерами, отсутствием или неразвитостью финансово-кредитных институтов, высокими процентными ставками для малого предпринимательства, множеством контролирующих организаций, мешающих работе, и т.п.

Актуальной проблемой остается разработка и реализация программ поддержки малого предпринимательства, ключевыми положениями которых могут стать следующие: 1. программа поддержки предприятий в первые 2-3 года их функционирования; 2. формирование производственной и рыночной инфраструктуры: материально-техническое обеспечение, бизнес-инкубаторы, венчурные фирмы, консультационные услуги, рыночная информация и др.; 3. оптимизация взаимоотношений с органами государственного управления, в совокупности образующими внешнюю среду жизнедеятельности предприятия; 4. совершенствование деятельности государства по формированию правовой базы, реализации программ помощи по направлениям деятельности; 5. развитие системы мониторинга процессов адаптации субъектов малого предпринимательства к условиям реальной рыночной среды, придание процессу прозрачности в информационном поле.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Кoнcтитуция Poccийcкoй Фeдepaции. Пpинятa нa вceнapoднoм гoлocoвaнии 12.12.1993 (c пoпpaвкaми oт 30.12.2008) // Poccийcкaя гaзeтa. - 21.01.2009.

2. Соглашение Правительств государств - участников СНГ от 17.01.1997 "О поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ" // Российская газета ("Экономический союз"). - 01.02.1997.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // http://www.consultant.ru/online/15.12.2013.

4. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // Российская газета. - 31.07.2007; 26.07.2013.

5. Постановление Правительства РФ от 27.02.2009 № 178 (ред. от 28.06.2012) "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (вместе с "Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства") // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 10. - Ст. 1226; 2012. - № 27. - Ст. 3763.

6. Постановление Правительства РФ от 09.02.2013 № 101 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" // Российская газета. - 15.02.2013.

7. Распоряжение Правительства РФ от 02.08.2012 № 1410-р "О распределении субсидий, предоставляемых в 2012 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" // http://www.consultant.ru/online/15.12.2013.

8. Распоряжение Правительства РФ от 12.03.2013 № 328-р (ред. от 16.10.2013) "О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" // http://www.consultant.ru/online/15.12.2013.

9. Приказ Минфина России от 02.07.2010 № 66н (ред. от 04.12.2012) "О формах бухгалтерской отчетности организаций" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 35. - 30.08.2010; Российская газета. - 18.01.2013.

10. Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2013 № 1 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" // Российская газета. - 06.03.2013.

11. Письмо Минэкономразвития РФ от 23.05.2008 № Д05-1978 "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства" // http://www.consultant.ru/online/15.12.2013.

Научная, учебная и специальная литература

1. Александрин Ю.Н. Государственная инновационная политика в сфере малого предпринимательства: критерии и показатели эффективности // Менеджмент и бизнес-администрирование. - М.: ИД "Экономическая газета, 2011. - № 4. - С. 21.

2. Альхимович И.Н. Малое предпринимательство в социально-экономической системе переходного периода: определение, значение, перспективы развития // Вестник Евразийской академии административных наук. - 2011. - № 1-14. - С. 6.

3. Балабанова О.Д. Развитие механизмов взаимодействия между крупным и малым предпринимательством // Ученые записки Российской Академии предпринимательства. - 2013. - № 35. - С. 208.

4. Богатырева М.Р., Абдулгазизова А.Н. Особенности организации труда в малом бизнесе // Сборник научных трудов Sworld. - 2013. - Т. 32. № 1. - С. 12.

5. Бораев А.А. Региональные детерминанты и факторы эффективного развития малого предпринимательства (на материалах РСО-Алания): дисс. ... к.э.н. - Владикавказ, 2011. - С. 56.

6. Борисов С.Р. Принципы и направления конкурентной политики в сфере малого и среднего предпринимательства // Современная конкуренция. - 2011. - № 1. - С. 5.

7. Веретенов А.О. Малое предпринимательство как субъект экономики // Транспортное дело России. - 2013. - № 2. - С. 75.

8. Власов Г.Ю. Российский малый бизнес сегодня: условие выживания - действенная поддержка // Российское предпринимательство. - 2011. - № 6 Вып. 2 (186). - С. 44-50.

9. Гайнуллина Г.А. Мониторинг деятельности малых предприятий в изменяющихся условиях рыночной среды // Проблемы современной экономики. - 2009. - № 1 (29). - С. 32.

10. Григорьев Л.М. Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации; под ред. Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич, Г.Р. Хасаева. - М.: ТЕИС, 2011. - С. 35.

11. Дубынина А.В. Малый бизнес на инновационном рынке // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - № 29. - С. 26.

12. Захаров Р.Н. Значение малого предпринимательства для экономики // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2013. - № 6. - С. 267.

13. Коваль И.Г., Панченко О.А. Малое предпринимательство в России: современное состояние, проблемы и перспективы развития // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. - 2012. - № 2. - С. 24

14. Комаров А.Г., Богданова С.Ю., Личнов А.В. Малый бизнес и занятость в России и за рубежом // Проблемы современной экономики. - 2011. - № 4

15. Кошелева Т.Н. Малое предпринимательство в системе экономических факторов инновационного роста // Проблемы современной экономики. - 2010. - № 3 (35). - С. 37.

16. Крылова М.В. Малое и среднее предпринимательство в России и проблемы его развития // Проблемы современной экономики. - 2010. - № 2

17. Крылова Е.Б. Малое предпринимательство и занятость населения // Проблемы прогнозирования. - 2009. - № 1. - С. 125.

18. Маркелов Р. Сформулированы принципы государственно-частного партнерства // Российская газета. - 15.03.2013.

19. Мелехина П.Ю. Проблемы финансирования малого бизнеса в России // Российское предпринимательство. - 2011. - № 11 Вып. 2 (196). - С. 16.

20. Мильнер Б., Орлова Т. Малый бизнес: проблемы организации и управления // Проблемы теории и практики управления. - 2013. - № 4. - С. 18.

21. Моисеев К.В. Малое предпринимательство в России и за рубежом // Политика и общество. - 2012. - № 7. - С. 68.

22. Немец А.В. Оценка эффективности поддержки малого предпринимательства в системе государственного регулирующего воздействия: дисс. ... к.э.н. - Новосибирск, 2009. - С. 41.

23. Оганян А.Р. Особенности развития малого предпринимательства в России // Вестник экономической интеграции. - 2011. - № 5. - С. 73.

24. Панов А.Б. Полномочия индивидуального предпринимателя // Безопасность бизнеса. - 2011. - № 4. - С. 32.

25. Почанина М.Н. Малое предпринимательство как фактор эффективного социально-экономического развития // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2010. - Т. 1. - С. 318.

26. Романенко Е.В. Особенности институционально-эволюционного взаимодействия государства и малого предпринимательства // Международный научно-исследовательский журнал = Research Journal of International Studies. - 2013. - № 8-3. - С. 51.

27. Селиверстова Ю.А. Проблемы развития малого предпринимательства в России // Казанская наука. - 2010. - № 9. - С. 332.

28. Сидорчук Р.Р. Дефиниция понятия малое предпринимательство // Российское предпринимательство. - 2012. - № 10. - С. 35.

29. Степанова Н.А. Малое предпринимательство как объект стратегического управления инновационным развитием региона // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 23. - С. 23.

30. Тараруева А.А. Развитие институтов поддержки малого предпринимательства в экономике России: дисс. ... к.э.н. - М., 2012. - С. 75.

31. Трофимов С.Б. Оценка функционирования и совершенствование государственного регулирования малого бизнеса в Северном регионе: дисс. ... к.э.н. - Апатиты, 2012. - С. 37.

32. Тумунбаярова Ж.Б. Об определении понятия "малое предпринимательство" // Российское предпринимательство. - 2013. - № 5

33. Хайек Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок / Пер. с англ. - М.: Социум, 2011. - С. 123.

34. Черников А.Н. Малое предпринимательство: сущность и предпосылки эффективного развития // Российское предпринимательство. - 2012. - № 23

35. Чернобродова Л.А. Малое инновационное предпринимательство как фактор социально-экономического развития региона // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. - 2010. - Т. 4. - № 44. - С. 53.

36. Шумпетер Й. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия / Пер. с англ. - М.: Эксмо, 2007. - С. 19.

37. Юдаев И.Г., Медведева Л.Н. Малое и среднее предпринимательство: региональный аспект // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2010. - № 24. - С. 30.

38. Юсим В.Н., Кулапов М.Н., Фиалковский Д.Г. Базовый вектор стратегии развития фирм // Экономический анализ: теория и практика. - 2013. - № 6

Интернет-сайты

1. В Волгограде создадут центр инжиниринга для поддержки малого бизнеса // http://www.rcsme.ru/15.12.2013.

2. ВТО: возможности и перспективы // http://www.volgogradcci.ru/ 15.12.2013.

3. Как ВТО повлияет на малый бизнес и торговлю: обзор аналитики // http://bishelp.ru/ekonomika/15.12.2013.

4. Краткий экономический словарь // http://ekslovar.ru/15.12.2013.

5. Медведев поручил усовершенствовать механизм предоставления госгарантий малому бизнесу // http://www.rcsme.ru/18.12.2013.

6. Определен объем средств поддержки МСБ // http://www.rg.ru/ 14.08.2012.

7. Официальный сайт Минэкономразвития России // http://www. economy.gov.ru/15.12.2013.

8. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru/.15.12.2013.

9. Ресурсный центр малого предпринимательства // http://www.rcsme.ru/ 15.12.2013.

10. Россия и Всемирная торговая организация // http://www.wto.ru/ monitor.15.12.2013.

11. Технология "Мрамор из бетона" // Сайт ООО "Систром" // http://www.sistrom.ru/15.12.2013.

12. Федеральный портал малого и среднего предпринимательства // http://smb.gov.ru/15.12.2013.

13. Чубарева Л.И. Эффективность поддержки малого бизнеса и критерии её оценки // http://econindustry.org/arhiv/mag/15.12.2013.

14. Эффективность господдержки малого бизнеса невысока // http://old.opora.ru /15.12.2013.

Приложение 1

Таблица 1

Таблица 2 Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий) в РФ в январе-июне 2013 г.

Рис. 1. Удельный вес малых предприятий РФ различных размеров (по сост. на 1 января 2013 г.)

Рис. 2. Отраслевая структура сферы малого предпринимательства РФ различных размеров (по сост. на 1 января 2013 г.)

Приложение 2

Таблица 3 Критерии и показатели эффективности системы поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях

Приложение 3

Рис. 3. Алгоритм оценки эффективности проектов, заявленных на оказание государственной поддержки (по методике А.В. Немец)

Приложение 4

Специальное положение, разработанное в ЕС, содержащее общие принципы государственной политики в области малого и среднего бизнеса

Основополагающим является правило -- "Think Small First" (сначала думай о малом).

Это общее правило воплощается в десяти принципах:

? создать среду, в которой предпринимательство будет процветать;

? убедиться, что честные предприниматели, которые столкнуться с банкротством, быстро получат второй шанс;

? устанавливать правила в соответствии с принципом "Think Small First";

? заставить государственную администрацию реагировать на потребности малого и среднего бизнеса;

? адаптировать общественные инструменты для потребностей малого и среднего предпринимательства, в частности содействовать их участию в публичных закупках и эффективно использовать возможности госпомощи;

? содействовать доступу малого и среднего бизнеса к источникам финансирования, обеспечить такую правовую и бизнес-среду, чтобы выплаты в коммерческих сделках были своевременными;

? способствовать повышению уровня менеджмента и профессионализма работников малых и средних предприятий;

? давать возможность бизнесу как можно больше выигрывать от возможностей Единого рынка;

? помогать малому и среднему предпринимательству превращать экологические проблемы в возможности;

? поощрять и поддерживать малый и средний бизнес в извлечении выгод из роста рынков.

Размещено на Allbest.ru