Государственная поддержка малого бизнеса в Пермском регионе

Решение о предоставлении имущества, в том числе конкретные формы и условия предоставления объектов недвижимости, принимается с учетом эффективности его использования субъектами малого бизнеса исходя из следующих критериев:

увеличение числа рабочих мест и сокращение безработицы;

увеличение налогооблагаемой базы и доходов в бюджеты всех уровней;

развитие приоритетных направлений бизнеса, особенно в производственной сфере;

выполнение условий использования федерального имущества (долговременное хозяйственное ведение, аренда, выкуп, передача оборудования в лизинг).

При формировании механизма ресурсного обеспечения субъектов малого бизнеса ключевое значение приобретают вопросы учета федерального имущества, задействованного в данной сфере. К приоритетным задачам относится построение и обеспечение функционирования системы учета федерального имущества, которое может быть востребовано субъектами малого бизнеса, а также уже переданного имущества, обеспечение контроля эффективности его использования.

Эффективность имущественной поддержки субъектов малого бизнеса в существенной степени зависит от согласованности Действий федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции по обеспечению государственной политики в данной сфере (Министерство антимонопольной политики, Минимущество, Минэкономразвитие, МНС, Минфин). В целях согласованности и обеспечения эффективности их взаимодействия необходимо регламентировать эту деятельность нормативно-правовым актом, устанавливающим основные принципы, механизмы и формы данного сотрудничества.

Реализация мер, осуществляемых в целях повышения эффективности системы управления государственной собственностью, позволит подойти комплексно к вопросу дальнейшего укрепления позиций малого бизнеса. Новые механизмы управления государственным имуществом создают возможности для выявления дополнительных имущественных резервов, которые при реализации общегосударственной политики целесообразно направить на поддержку бизнеса и стимулирование конкуренции в соответствующих отраслях экономики.

2.5 Информационное обеспечение развития малого бизнеса

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства). Федеральный закон «О развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ

Организация, информационного обеспечения определяет уровень ориентации общества в социально-экономической и общественно-политической ситуации, способствует успеху бизнесменов на рынке, включая вопросы организации производства и продвижения продукции и услуг. А это, в свою очередь, непосредственным образом влияет на выживаемость малых предприятий. В России в целом сформировался рынок информационных продуктов и услуг, его наиболее развитым сектором является сектор деловой информации. Российские бизнесмены находятся в качественно новой информационной среде и имеют возможность получить значительное количество видов информационных услуг, предлагаемых на мировом рынке. Вместе с тем, несмотря на принятые решения и неоднократные попытки создания единой системы в области информационного обеспечения малого бизнеса, такая система не создана.

Информационные ресурсы представлены коммерческими предложениями малых предприятий, методической информацией для малых предприятий, юридической консультационной информацией, материалами об условиях и возможностях кредитования малого бизнеса, информацией о семинарах и курсах обучения для бизнесменов и др. Действуют такие проекты, как «Дистанционная юридическая консультация для предпринимателей (ДЮК)», «Система продвижения коммерческих предложений (СПКП)», «Госзаказ для малого и среднего бизнеса» и др.

В целях развития информационного обеспечения малого и среднего бизнеса необходимо наладить взаимодействие существующих информационных ресурсов и систем информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Важной задачей является создание региональных систем деловой информации, типовых проектных решений по комплексной автоматизации деятельности малых предприятий, что поможет шире использовать передовые, доступные для малых предприятий информационные технологии. Необходимо повысить уровень и качество обучения современным информационным технологиям бизнесменов, специалистов структур поддержки бизнеса, а также их ответственность за представление актуальной и достоверной деловой информации в информационные системы.

Издательская, рекламная и выставочно-ярмарочная деятельность - элементы информационного обеспечения малого бизнеса.

Малые предприятия имеют ограниченные возможности для рекламы продвижения собственной продукции на межрегиональные рынки. Одна из форм поддержки деятельности малых предприятий - обеспечение их выставочно-ярмарочной деятельности, организация коллективных стендов малых производственных предприятий, использование которых позволяет в 2-4 раза снизить затраты на участие в выставке.

Важным условием для развития информационного обеспечения поддержки малого бизнеса, является создание системы сбора и распространения информации. Инфраструктурные организации поддержки малого бизнеса и непосредственно малые предприятия имеют постоянный доступ к актуальной информации по малому бизнесу федерального уровня, а также к существующим в регионах Российской Федерации информационным ресурсам.

Информационная система предоставляет свободный доступ к базовой информации по каждому региону, к аналитическим материалам и статистике по малым предприятиям регионов, контактную информацию региональных структур поддержки предпринимательства, региональные законодательные акты и источники информации по малому бизнесу. Через систему ссылок сервер Ресурсного центра предоставляет доступ к информации зарубежных и международных организаций по развитию и поддержке предпринимательства. В свою очередь зарубежные организации, предприятия и международные программы могут получить через сервер актуальную информацию о малом бизнесе в России, необходимую для развития сотрудничества с российскими партнерами. Кроме того, материалы Министерства антимонопольной политики России, результаты исследований Ресурсного центра малого бизнеса, международных проектов по проблемам развития предпринимательства на постоянной основе рассылаются по электронной почте и обычной почтой в региональные структуры поддержки бизнеса, подразделения администрации регионов, отвечающие за развитие бизнеса, другие заинтересованные организации. С целью автоматизации обмена информацией в Ресурсном центре малого бизнеса разрабатывается специальное программное обеспечение, которое позволяет упростить и ускорить обмен информацией между Министерством антимонопольной политики России, региональными и федеральными структурами поддержки, а также предоставит возможность всем структурам поддержки, имеющим доступ в Интернет, обмениваться между собой актуальной информацией по малому бизнесу.

Перспективным направлением информационного обеспечения бизнеса является электронная коммерция с использованием современных информационных технологий: Интернет постепенно превращается в необходимый инструмент бизнеса XXI века. Если раньше он использовался только для традиционных рекламных кампаний, то теперь все большее количество предприятий, в том числе малых, пользуются Интернет-магазином, чтобы не отставать от конкурентов и поддерживать связи с заказчиком. Производители продукции и услуг к основным положительным итогам пользования электронной коммерцией относят круглосуточный режим работы, увеличение объема продаж, расширение рынка.

Учитывая стратегическое значение информационного обеспечения для развития бизнеса, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации, Министерство антимонопольной политики России направил Правительству РФ предложения, согласованные с постоянным представительством Всемирного Банка в Москве, о создании Общенациональной сети информационных центров на региональном и муниципальном уровнях.

2.6 Подготовка кадров для сферы малого бизнеса

Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого бизнеса осуществляется в соответствии со статьей 21 федерального закона «О развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ. В значительной части регионов России сформирована сеть образовательных учреждений, которые проводят подготовку, переподготовку и повышение квалификации таких специалистов. Гражданам, обращающимся в органы по вопросам занятости в целях поиска работы, и безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность, оказывается комплекс образовательных и организационно-консультативных услуг. В 2002 г. указанные услуги получили 243,9 тыс. незанятых граждан, в том числе 38,6 тыс. человек прошли обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям, позволяющим организовать собственное дело. Это обеспечило занятость 54,5 тыс. граждан, из них около 43,9 тыс. человек занялись индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, около 10,7 тыс. граждан организовали малые предприятия (фермерское хозяйство) или стали работать в подсобных хозяйствах, а более 1,2 тыс. безработных были трудоустроены на вновь созданные малые предприятия www.pro-financy.ru.

Большое внимание уделяется проблеме сельской безработицы. Среди граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, более 50 % проживают в сельской местности.

Активно используются такие формы работы с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, как интенсивная профориентация, обучение основам бизнеса, консультирование, оформление свидетельств без оплаты государственной пошлины и т. п.

Консультантами учебно-деловых центров постоянно оказываются услуги действующим и начинающим бизнесменам по вопросам организации собственного дела. В 2002 г. консультационные Услуги оказаны свыше 12,6 тыс. физических лиц.

Центр «Предпринимательство и малый бизнес» Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации ежемесячно проводит научно-методические семинары по теме «Российское предпринимательство на пороге XXI века», охватывающие актуальные проблемы развития предпринимательства и малого, бизнеса. Кроме того, Центр осуществляет обучение предпринимателей в рамках Президентской программы подготовки кадров (программа обучения «Менеджмент в малом и среднем бизнесе»).

Минпромнауки совместно с Минобразования и Минтруда России создали многоуровневую систему подготовки менеджеров для инновационной деятельности в научно-технической сфере. Разработаны квалификационные требования к профессии менеджера инновационной деятельности, создается новый государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования для подготовки специалистов в этой области. Образован Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства с филиалами в 12 регионах страны, действует Межведомственный научно-методический совет.

Система торгово-промышленных палат России также реализует образовательные программы: региональные палаты организуют семинары для руководителей предприятий малого и среднего бизнеса, проводятся консультации по основам маркетинга, финансового и производственного менеджмента, по разработке бизнес-планов.

Для реализаций мероприятий по подготовке кадров привлекаются средства международных проектов.

Активно развивается система модульного обучения на основе методики Международной организации труда. Международным центром развития модульного обучения разработано 58 модульных программ. В системе региональных центров модульной системы обучения (в том числе службы занятости) прошли подготовку около 115 тыс. человек.

Важной задачей является организация подготовки и переподготовки государственных служащих, работающих в системе поддержки малого бизнеса. Соответствующие мероприятия реализуются в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000--2004 гг.

Развиваются специализированные Интернет-ресурсы для подготовки кадров системы малого бизнеса: Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Академии менеджмента и рынка, центра «Предпринимательство и малый бизнес» Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации и других учебных структур.

По экспертным оценкам, для обеспечения потребностей развивающейся рыночной экономики необходимо проводить подготовку и переподготовку специалистов для сферы малого бизнеса в количестве примерно 250--350 тыс. человек ежегодно. Это предполагает создание системы устойчивых учебно-консультационных структур, имеющих базовое, межрегиональное значение, способных не только обучать кадры и консультировать бизнесменов, но и оказывать помощь в создании предприятий, разработке бизнес-планов, выборе сектора рынка и вида продукции, а также информационную поддержку. Кроме того, бизнесменам необходимо создать условия для вложения средств в самообразование и подготовку персонала малых предприятий. Обучение Должно быть организовано на основе развития современных компьютерных технологий, в том числе дистанционного обучения итернет-технологий, деловых игр, модульных программ обучения с учетом целей и особенностей развития малого бизнеса в регионах России, степени подготовки обучающихся.

Выполнение этих задач реализуется в рамках соответствующих мероприятий Федеральной программы государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации на 2002--2004 гг.

Глава 3. Поддержка малого бизнеса в Пермском регионе

3.1 Состояние и динамика развития малого предпринимательства в Пермском крае

Проблема определения роли регионов в становлении системы содействия развитию малого бизнеса тесно связана с определением цели, функций, прав и обязанностей федерального, регионального и муниципального уровней государственного устройства в становлении и функционировании предпринимательства. Оптимальность данной конструкции будет достигнута в случае четкого понимания каждым уровнем своего комплекса решаемых задач.

В связи с этим основные проблемы предпринимательства могут быть разделены на политические, экономические и социальные.

К политическим относятся неопределенность стратегических и тактических интересов государства в отношении существования сектора малого предпринимательства, несопряженность в этом секторе действий разных ветвей и органов власти, отсутствие системных механизмов учета интересов предпринимателей при принятии основополагающих властных решений. К экономическим проблемам относятся вопросы несистемное сочетание фискальных и протекционистских механизмов с политикой содействия занятости и развития малых предприятий, недоступность для малого предпринимательства общеэкономической инфраструктуры, отсутствие собственных и низкий уровень использования привлеченных ресурсов.

К социальным проблемам можно отнести негативное отношение общества к предпринимательству, оторванность предпринимателя от основных каналов влияния общества на государство, социальная пассивность самих малых предприятий, неприемлемость для коренных интересов общества и т.п.

Принимая во внимание средства, которыми наиболее эффективно могут быть решены проблемы малого предпринимательства, можно стратифицировать разные уровни государственного устройства по отношению к развитию предпринимательства.

Федеральному центру необходимо заниматься решением политических проблем; определять основы, цели, правовые механизмы, «общие правила игры».

На региональном уровне решают экономические и некоторые социальные проблемы. Именно здесь определяются основные экономические меры, необходимые для развития предпринимательства в регионе, направления приоритетной и селективной политики в отношении малого предпринимательства. На данном уровне происходит закладывание устойчивости в системе поддержки предпринимательства. Гарантом такой устойчивости становится соответствие мер по поддержке малого предпринимательства интересам развития региональной экономики, установление взаимовыгодного сотрудничества различных хозяйствующих субъектов.

Например, государству, крупному предприятию, малого предприятию и обществу в целом выгодно использование пустующего терминала крупного предприятия для создания специализированного складского хозяйства с помощью государственных инвестиций для субъектов малого предпринимательства. Именно на уровне региона должен проводится отбор финансовых и иных институтов, участвующих в реализации мероприятий развития предпринимательства.

Муниципальный уровень отличается наибольшей приближенностью к предпринимателю в сфере наиболее социально-ориентированных отраслей (обслуживание населения, ремонтно-строительные работы, торговля и т.д.). Поэтому именно здесь могут быть частично решены экономические проблемы развития данных секторов малого предпринимательства. Более того, именно на муниципальном уровне возможно эффективное осуществление некоторых схем и механизмов инфраструктурного сопровождения предпринимательства, которые потерпели неудачу при их реализации в предыдущий период на более высоком уровне. Российская экономика на рубеже 21 века: Материалы междунар. науч.-практич.конф.(9-10 декабря 1999г.)/Перм.ун-т;Гос.ун-т- Высш.шк.экономики.- Пермь, 1999.- Ч.II. Стратегия развития регионов.-с.

Краевой уровень обеспечивает общие меры поддержки субъектов малого предпринимательства в крае и методологическую разработку механизмов поддержки.

Система мер краевой поддержки малого предпринимательства может включать в себя:

пропаганду малого предпринимательства;

обучение субъектов малого предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов для малого предпринимательства;

развитие центров сопровождения предпринимательской деятельности;

информационное сопровождение малого предпринимательства;

обеспечение доступа малого предпринимательства к государственным и муниципальным заказам;

развитие кооперации между крупным бизнесом и малым предпринимательством.

На сегодняшний день малый бизнес не оказывает необходимого влияния на социальное и экономическое развитие Пермского края ни с точки зрения объемов производства товаров и услуг, ни с точки зрения занятости населения.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, по состоянию на 1 января 2007 г. на территории Пермского края осуществляют свою деятельность 12,6 тыс. малых и средних предприятий (приложение 7, таблица 8).

Государственная статистика, опросы предпринимателей и мнения экспертов свидетельствуют о недостаточном развитии малого бизнеса.

По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства (г. Москва) в 2006 г. Пермский край занимал определенные места по России по основным показателям www.nisse.ru:

	2006г.	Место Пермского края по России
по количеству малых и средних предприятий	из расчета 436,9 единиц на 100 тыс. жителей	51 место
По объему оборота субъектов малого и среднего предпринимательства	188 169,6 млн. рублей	12 место
по среднесписочной численности работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве	86 тыс. человек	25 место

Отраслевая структура предприятий малого и среднего предпринимательства представлена по трем ключевым факторам (количество малых предприятий, среднемесячная заработная плата и фонд оплаты труда субъектов малого и среднего предпринимательства) (приложение 4, таблица 5). Представленные данные констатируют тенденцию развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае. Наибольший рост доли отраслей малого и среднего предпринимательства наблюдается в оптовой и розничной торговле, строительстве, сфере транспорта и связи и обрабатывающем производстве. Снижение показателей произошло в сфере здравоохранения, предоставления социальных услуг и в сельском хозяйстве.

Оборот малых предприятий в январе-сентябре 2007 году составил 216008,6 млн. руб. или 22,5% оборота крупных и средних организаций края. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года он увеличился на 20%.

Объем производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях Пермского края в январе-сентябре 2007 составил 47458,4млн. руб., что на 44% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (приложение 7, таблица 8).

В целом, показатели, характеризующие развитие малого бизнеса в Пермском крае соответствуют общей тенденции по РФ, уступая аналогичным показателям наиболее развитых регионов, с которыми традиционно сравнивают экономику края.

Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что малые предприятия вносят определенный вклад в экономику Пермского края, обеспечивают рабочими местами население, приобщают к бизнесу и предпринимательству. Однако, несмотря на это малый бизнес продолжает испытывать серьезные трудности:

несовершенство нормативно-правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;

отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;

неразвитая и неэффективная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

несовершенство государственной системы поддержки малого и среднего предпринимательства;

неразвитая система информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.

Многие малые предприятия становятся многопрофильными в силу неустойчивости рынка и нестабильности нормативно-правовой базы. Основная часть малого предпринимательства сосредоточена в краевом центе, а в большинстве районов Пермского края наблюдается слабое развитие малого бизнеса.

Таким образом, развитие малого предпринимательства в Пермском крае- при сохранении существующих тенденций - все более будет отставать от потребностей рыночной экономики, что не позволит реализовать предпринимательский ресурс общества для решения экономических и социальных задач.

Улучшение ситуации будет зависеть от скорости и качества построения новой модели государственной поддержки малого бизнеса.

3.2 Совершенствование нормативной правовой базы

Целью оптимизации нормативной правовой базы является целенаправленное формирование правового поля, соответствующего уровню современного состояния экономики Пермского края, происходящим социальным изменениям и способствующего развитию малого и среднего предпринимательства в крае.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы должны основываться на анализе действующего федерального законодательства и законодательства Пермского края на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и решению проблем, возникающих при применении норм законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.

Совершенствование норм федерального законодательства и законодательства Пермского края, регулирующих хозяйственные отношения и механизмы в сфере малого и среднего предпринимательства, должно осуществляться путем доработки действующих и принятия новых нормативных правовых актов, с учетом особенностей положения субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и Пермском крае.

3.3 Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства

В целях расширения возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе только образуемых) к финансовым источникам, востребованным субъектами малого и среднего предпринимательства в ходе осуществления ими своей деятельности, необходимо организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

участие органов государственной власти Пермского края и предпринимательского сообщества в федеральных и международных программах и грантах по привлечению финансовых средств для реализации приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства;

содействие созданию и развитию микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства субъектам малого и среднего предпринимательства;

разработка механизмов создания конкурентоспособного рынка кредитных услуг для малого и среднего предпринимательства;

развитие венчурного финансирования инновационных проектов малого и среднего предпринимательства;

создание стандартизированного типового страхового продукта для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие механизмов микрофинансирования важно, в первую очередь, для начинающих субъектов малого предпринимательства. Микрофинансовые организации (муниципальные фонды поддержки малого предрпринимательства, кредитные кооперативы и т.д.) способствуют позитивному изменению социально-экономической ситуации, прежде всего там, где доступ к кредитным ресурсам ограничен.

3.4 Меры по упрощению доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам

В целях расширения возможностей доступа субъектов малого предпринимательства (в том числе начинающих) к источникам финансовых средств, необходимых для их развития, целесообразно организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

содействие созданию кредитных кооперативов, предоставляющих на возвратной основе микрофинансовые услуги субъектам малого предпринимательства;

разработка механизма государственных гарантий, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями. При отборе и сопровождении проектов целесообразно использовать систему муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства;

внедрение в сфере малых предприятий типовых схем финансовой аренды (лизинга);

содействие привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес, в том числе международных финансовых организаций;

развитие венчурного финансирования инновационных проектов малого предпринимательства;

организация ипотечного кредитования субъектов малого предпринимательства или лиц, желающих начать собственную предпринимательскую деятельность;

апробация и внедрение системы формирования кредитных историй предприятий (в том числе малого бизнеса) специализированными организациями (кредитными бюро) в целях накопления информации, характеризующей платежную дисциплину предприятий, упрощения доступа малых предприятий к кредитам коммерческих банков.

Развитие механизмов микрофинансирования важно, в первую очередь, для начинающих субъектов малого предпринимательства. Микрофинансовые организации (муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, кредитные кооперативы и т.д.) способствуют позитивному изменению социально-экономической ситуации, прежде всего там, где доступ к кредитным ресурсам ограничен.

3.5 Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства

Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, что должно позволить значительно улучшить условия и эффективность их работы.

В качестве основных направлений развития системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства в Пермском крае необходимо:

разработка инновационных форм информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка системы мер, направленных на информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование положительного образа предпринимателя;

через средства массовой информации и пропаганду малого и среднего предпринимательства освещение деятельности социально - ориентированного бизнеса;

проведение полноценного анализа деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью их реального вклада в экономику Пермского края;

создание специальных методические материалов и информационно-аналитических изданий о предпринимательской деятельности и организация их регулярного выпуска;

консультирование по вопросу выбора наиболее перспективных направлений развития бизнеса, возможных поставщиках ресурсов и рынках сбыта товаров (работ, услуг), о наличии необходимых трудовых ресурсов, а также правовое консультирование.

3.6 Развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства

Кадровое обеспечение развития субъектов малого предпринимательства в Пермском крае включает следующий комплекс мероприятий:

участие в федеральных и международных программах по привлечению финансовых средств для создания системы дополнительного образования по основам предпринимательской деятельности, подготовки, переподготовки

кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

реализация мер по обеспечению доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской деятельности;

привлечение учебных заведений для разработки обучающих модулей и организации учебного процесса руководителей и работников организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, основам предпринимательской деятельности;

унификация системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства всех категорий: от начинающих до успешно работающих.

Заключение

В своей работе я постаралась определить экономическую, социальную и политическую роль малого предпринимательства в России в настоящее время, выделить основные формы государственной поддержки в России, найти пути улучшения и совершенствования государственной поддержки малого бизнеса в Пермском регионе.

Отметив необходимость разделения фирм на крупные, средние и мелкие, я выяснила, что основным критерием разделения предприятий является количество работающих на данном предприятии, которое зависит от отрасли, которой принадлежит предприятие. Малый бизнес обладает рядом преимуществ в социально-экономическом плане. Современная экономика характеризуется сочетанием крупных корпораций и большим количеством предприятий малого бизнеса, которые играют значительную роль в функционировании всей системы. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом, что наглядно видно из данной работы.

В настоящее время существуют различные формы поддержки малого бизнеса: финансовая, имущественная, поддержка внешнеэкономической деятельности предприятий, информационное обеспечение, подготовка кадров, правовое обеспечение деятельности малого бизнеса.

Для эффективного функционирования действующих и вновь создаваемых малых предприятий необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфические условия работы субъектов малого бизнеса, их взаимоотношения с органами власти и другими хозяйствующими субъектами.

Главной целью финансовой политики государства в отношении малого бизнеса является устранение неблагоприятного положения малых предприятий на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов в силу их недостаточной финансовой устойчивости и залогоспособности, а также целевое финансирование отдельных высокоэффективных программ и проектов, позволяющих раскрыть внутренний потенциал малых предприятий, обеспечить их поступательное развитие и повышение конкурентоспособности.

Одним из направлений формирования благоприятной среды для развития предпринимательства является имущественная поддержка субъектов малого бизнеса, которая заключается в приобретении или аренде производственных площадей для оборудования предприятий, находящихся в государственной собственности. Реализация мер, осуществляемых в целях повышения эффективности системы управления государственной собственностью, позволит подойти комплексно к вопросу дальнейшего укрепления позиций малого бизнеса. Новые механизмы управления государственным имуществом создают возможности для выявления дополнительных имущественных резервов, которые при реализации общегосударственной политики целесообразно направить на поддержку бизнеса и стимулирование конкуренции в соответствующих отраслях экономики.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям

осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В работе были рассмотрены виды поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Любому малому предприятию нужна государственная и общественная поддержка, как при его создании, так и для развития.

Осуществляемая в настоящее время в России система государственной поддержки малого предпринимательства недостаточно эффективна, ее необходимо развивать и совершенствовать.

Сейчас стране необходимо главное -- создать благоприятный климат для развития малого бизнеса. Следует оградить малый бизнес от бюрократии, сделать как можно проще процедуру регистрации, максимально искоренить коррупцию, уменьшить налоговую нагрузку на малый бизнес. Осуществить их - наша задача.

Таким образом, у малого бизнеса в России есть резервы для дальнейшего развития. По ориентировочным расчетам, в ближайшие годы число малых предприятий в России может увеличиться до 1,4--1,5 млн. единиц. Отечественный малый бизнес имеет перспективы дальнейшего развития.

Важную роль в развитии малого и среднего бизнеса могут сыграть регионы. Именно власти регионов конкретно знают свои финансовые и материальные возможности, реальные общественные потребность в тех или иных видах продукции и услуг.

Показатели, характеризующие развитие малого предпринимательства в Пермском крае соответствуют общей тенденции по РФ, уступая аналогичным показателям наиболее развитых регионов, с которыми традиционно сравнивают экономику края.

Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что малые предприятия вносят определенный вклад в экономику Пермского края, обеспечивают рабочими местами население, приобщают к бизнесу и предпринимательству. Однако, несмотря на это малый бизнес продолжает испытывать серьезные трудности: недостаточность собственных финансовых средств, усложненность порядка получения кредитов, механизма взимания налогов и платежей, нехватка квалифицированных кадров, отсутствие должной социальной защищенности работников малых предприятий.

Администрацией Пермской области проводится ряд мероприятий для поддержки этого сектора экономики, значимость которого в жизни региона очевидна. Хотя, безусловна, малый бизнес развит еще не в полной мере и государственная поддержка ограничена.

Библиографический список

1. Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ,

2. Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ

3. Федеральный закон «О развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ

4. Закон о государственной поддержке малого предпринимательства на территории Пермской области от 28 марта 1997 года № 700-100

5. Федеральный закон о «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ

6. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц

7. и индивидуальных предпринимателей» 8 августа 2001 года № 129-ФЗ

8. Российский статистический ежегодник. 2006: Стат.сб./Росстат,- М., 2006. - 819с.

9. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат.сб./Росстат,- М., 2005. - 356с.

10. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития.- М.: Финансы и статистика,2003.

11. Бухгалтерский учет, анализ. Аудит, налогообложение, коммерческий расчет: теория и практика: Сб. науч. трудов/Под ред. Т.Г. Шешуковой; Перм. ун-т.- Пермь, 2004.-168с.

12. В поисках новой теории: Книга для чтения по экономической теории с проблемными ситуациями: Учебное пособие/Под ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной.-М.:КНОРУС,2004.-368с.

13. Концепция Политики Пермского края по развитию Малого Предпринимательства на 2006 - 2010 гг.

14. Концепция Политики Пермского края по развитию Малого Предпринимательства на 2008 - 2010 гг.

15. Малый бизнес России -- состояние, проблемы и перспективы. Аналипс обзор. М., 1996. С. 14.

16. Макеева В.Г. Лизинг: Учеб.пособие.-М.:ИНФА-М,2003.-192с.

17. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие/Под ред. А.С. Пелиха. Ростов н/Д: издательский центр «Март»,2002.-336с.

18. Пермский вариант-2: Политическое развитие Прикамья и России в 1990-е годы. Материалы второй гуманитарной Интернет-конференции Прикамья / Западно-Уральский институт экономики и права при участии кафедры истории Пермского государственного технического университета. - Пермь, 2004.-174с.

19. Пирогов К.М. Основы организации бизнеса: учебник.-2-е изд.,стер.-М.: КНОРУС,2007.-560с.

20. Региональная конференция молодых ученых и студентов «Экономика и управление: актуальные проблемы и поиск путей решений»:сб. тезисов докладов/ Перм.ун-т.-Пермь,2006. С. 88-89.

21. Региональная конференция молодых ученых и студентов «Экономика и управление: актуальные проблемы и поиск путей решения»: Сб.ст./ Перм. Ун-т.-Пермь,2003.-122с.

22. Российская экономика на рубеже 21 века: Материалы междунар. науч.-практич.конф.(9-10 декабря 1999г.)/Перм.ун-т;Гос.ун-т- Высш.шк.экономики.- Пермь, 1999.- Ч.II. Стратегия развития регионов.

23. Экономический анализ права: Материалы международного научно- практического семинара. 3-4 июня 2003г. / Перм. ун-т; Под ред. Ю.К. Перского, Ж.А. Мингалевой.- Пермь, 2003. - 285 с.

24. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермской области (ПЕРМЬСТАТ)

25. Российский экономический журнал. №3.2005.

26. Экономист. №6. 2006. Июнь.

27. www.dip.perm.ru

28. www.gks.ru

29. www.lawforhelp.ru

30. www.lmsp.ru

31. www.minpred.ru

32. www.mp.perm.ru

33. www.nanocorp.info

34. www.nisse.ru

35. www.pcrp.ru

36. www.perm.ru

37. www.pro-financy.ru

38. www.rcsme.ru

39. www.statistika.ru

Размещено на Allbest.ru