1. Обобщающий показатель эффективности региональной программы (Эо):

(3.1)

где: Рс - совокупные результаты, полученные от реализации программы (сумма произведенной малыми предприятиями продукции, работ и услуг или сумма налогов, уплаченная в бюджет);

Зс - совокупные затраты в течение срока реализации программы (например, бюджетные средства, выделенные на финансирование программы).

2. Доля малых предприятий в налоговых доходах бюджета (Дб):

(3.2)

где Нмп - сумма налогов, уплаченных малыми предприятиями;

Нб - налоговые доходы бюджета.

3. Доля малых предприятий в валовом региональном продукте (Дврп):

(3.3)

где Пмп - объем продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в денежном выражении;

ВРП - объем валового регионального продукта (руб.).

4. Плотность малых предприятий (Р):

(3.4)

где: Кмп - количество малых предприятий в регионе;

Ч - численность населения региона.

5. Доля занятых в малом бизнесе в экономически активном населении региона (Дч):

(3.5)

где Чмп - численность занятых в малом бизнесе;

Ча - численность экономически активного населения региона.

Доля созданных на малых предприятиях рабочих мест в общей численности экономически активного населения (Дс):

(3.6)

где Чн - количество новых рабочих мест, созданных в сфере малого бизнеса.

Таким образом, совершенствование механизма поддержки малого предпринимательства должно способствовать более быстрым темпам роста влияния малого бизнеса на развитие экономики области, по сравнению с прогнозной оценкой. В соответствии с этим одной из главных задач государственной политики поддержки малого бизнеса является поиск и использование новых возможностей для увеличения роли малых предприятий в социально-экономической жизни области.

В данном направлении перспективным является создание нормативно-правовой базы для формирования кредитных и страховых союзов, кооперативов как основы взаимного финансирования и кредитования субъектов малого предпринимательства. В случае успеха "задолженность" перед бюджетом по налогам возвращается сторицей за счет расширения налогооблагаемой базы, повышения товарооборота.

На сегодняшний день остаются неиспользованными возможности привлечения в малый бизнес финансовых средств с помощью создания системы финансирования малых предприятий на основе предоставления гарантий Администрации области банковскому сектору.[31]

Подтвержденная опытом других регионов эффективность лизинговых операций в сфере малого бизнеса свидетельствует о необходимости развития лизинга как инструмента поддержки малых предприятий в нашей области.

В соответствии с производственной специализацией экономики области увеличение влияния малого бизнеса в промышленности, особенно в горнодобывающей и сопутствующих ей отраслях, должно являться наиболее приоритетным направлением в политике государственной поддержки малых предприятий. Для стимулирования развития малого бизнеса в промышленности наиболее эффективным средством является создание механизма льготного налогообложения малых предприятий, занимающихся приоритетными для экономики области видами деятельности.

Перспективной возможностью для увеличения роли малого бизнеса в экономике области, особенно в промышленности, является привлечение малых предприятий к поставкам продукции и услуг для областных и муниципальных нужд.

3.2 Участие малых предприятий в выполнении областного государственного заказа

Областной государственный заказ представляет собой свод потребностей в поставках товаров, работ, услуг необходимых для решения задач жизнеобеспечения населения области и реализации областных государственных целевых программ, обеспечиваемые за счет средств областного бюджета. Целями поставки соответственно признаются:

· решение задач жизнеобеспечения населения области;

· создание в соответствии с законодательством на территории области запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов в целях гражданской обороны;

· создание в соответствии с законодательством резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

· реализация областных государственных целевых программ.

Государственный заказ реализуется путем заключения договоров поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг для государственных нужд (государственные контракты). Эти договора осуществляются на конкурсах (торгах, тендерах) или с использованием аналогичных процедур, а также напрямую. Государственные контракты могут заключаться как с производителем продукции, так и посредником (дилером, дистрибьютором).

Исходя из вышесказанного, следует, что формирование областного заказа является дополнительной возможностью для развития предприятий области, в том числе и для малых предприятий.

Привлекая малое предпринимательство к выполнению государственного и муниципального заказа, органы государственного управления решают следующие задачи реализации экономической и социальной политики:

· развитие рынка, содействие конкуренции;

· расширение сферы деятельности малого предпринимательства путем поощрения производственной и инновационной деятельности;

· создание новых рабочих мест;

· увеличение базы налогообложения;

· усиление конкуренции за государственные и муниципальные заказы и повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Участие малого предпринимательства в поставках продукции для государственных и муниципальных нужд для самих малых предприятий выгодно по следующим причинам:

· рынок государственных и муниципальных заказов и подрядов стабилен и постоянно растет;

· получить государственный или муниципальный заказ выгодно, поскольку государство является надежным партнером;

· поставлять продукцию для государственных и муниципальных нужд престижно, поскольку государство подтверждает надежность и состоятельность поставщика и высокое качество его продукции.

Формирование областного заказа ведется для расширения и стимулирования участия в социально-экономическом развитии предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории области.

В Федеральном законе от 21 июля 2008 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В частности, установлено, что Государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по перечню, установленному Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, участниками которых являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства и муниципальные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов. Перечень указанных товаров, работ, услуг и их предельная цена (цена лота) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Также в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" "участие субъектов малого предпринимательства в производстве продукции и товаров (услуг) для государственных нужд":

"Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.

Государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства".

Как показали результаты исследования в ходе которого было опрошено 100 субъектов малого предпринимательства занимающихся различными видами деятельности на территории Иркутской области, лишь 21% предпринимателей знакомы с данной нормой закрепленной в двух федеральных законах, обеспечивающей 15%-ную квоту для субъектов малого предпринимательства при распределении государственных заказов. При этом в Иркутске осведомлены о существовании такой квоты вообще чуть более 10%. Если взять отраслевой разрез, то в наибольшей степени знакомы с данной нормой закона субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в производстве промышленных товаров и оказании бизнес-услуг. Хотя и в этих видах деятельности доля опрошенных, знающих о существующей квоте, не превышает 31%, это может косвенно свидетельствовать о большей заинтересованности предпринимателей, занимающихся данными видами деятельности, в получении заказов со стороны государства.

В то же время в Иркутской области участие малого предпринимательства в выполнении государственных заказов весьма незначительно и в среднем не превышает 4--8%. Связано это с множеством причин, среди которых новизна данного направления деятельности для органов государственной власти и субъектов предпринимательской деятельности, несовершенство действующего законодательства в области государственных закупок, отсутствие практических механизмов обеспечения участия малого предпринимательства в поставках продукции для государственных и муниципальных нужд, а также с рядом других причин.

По данным опроса среди субъектов малого предпринимательства 76% предпринимателей осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области не принимали участие в государственных закупках на право заключения государственного контракта (рис. 3.1).

Причины неучастия можно разделить на субъективные (отсутствие интереса и недоверие к организаторам) и связанные с объективной невозможностью участия (рис. 3.2).

Ко второй группе причин можно отнести недостаток информации о торгах или её отсутствие, несоответствие возможностей в организации участия в государственных закупках со стороны предприятия и отклонение заявки со стороны организаторов торгов (в большинстве случаев это связано с некомпетентностью предпринимателей в сфере государственных закупок).

Рис. 3.1 Участие субъектов МП в государственных закупках на право заключения государственного или муниципального контракта



Рис. 3.2 Причины неучастия субъектов МП в конкурсах на получение государственного или муниципального заказа

Поддержка в области доступа субъектов малого предпринимательства к государственным и муниципальным заказам в первую очередь должна выражаться в широком распространении информации о проводимых конкурсах, а также установлении прозрачных и формализованных процедур проведения конкурсов, которые бы давали равные возможности на выигрыш всем хозяйствующим субъектам независимо от их размера.

3.3 Рекомендации по стимулированию участия МП в государственных заказах и повышения их конкурентоспособности

Учитывая, что федеральный закон от 21 июля 2008 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" служит целям обеспечения максимальной экономичности и эффективности закупок, расширения и стимулирования участия в закупках поставщиков, следует предпринимать меры для стимулирования участия малого предпринимательства в государственных закупках и повышения их конкурентоспособности по отношению к крупным предприятиям.

Предлагаемые рекомендации были разработаны на основе уже выполненных программ и мер, предпринятых в странах Европейского Союза в целях стимулирования участия малого предпринимательства на рынке государственных закупок и повышения их конкурентоспособности, а также учитывая особенности и правовую базу РФ и в частности Иркутской области.

Предлагаемые меры могут быть профинансированы из различных источников. На наш взгляд, было бы целесообразно выделить долю федерального бюджета из статей всех государственных закупок (например, 0,05%). Это доля могла быть основным финансовым источником мер по развитию участия малого предпринимательства в государственных закупках.

1. Маркетинг и исследования

Программы маркетинга должны сочетаться с другими программами поддержки и быть направленными на выявление возможностей рынка, наиболее перспективных для малого предпринимательства.

а) Исследования. При условии, что удастся собрать воедино информацию о существующих на всех уровнях государственных заказчиках, видах государственных закупок, видах поставляемой продукции, уже отработанных в некоторых отраслях формах участия МП (прямая и субподрядная), можно будет провести конкретные исследования по следующим вопросам:

· Конкретные потребности государственных заказчиков (продукция, объем, время поставки);

· Виды продукции, в поставках которой возможно участие малых предприятий;

· Наилучшие формы участия малого предпринимательства в конкретных государственных заказах (прямая, кооперация между МП, субподрядная или подразделения заказа на сегменты).

б) Семинары и конференции. Результаты исследования должны распространяться среди малых предприятий путем проведения семинаров и конференций в сотрудничестве с отраслевыми ассоциациями малого предпринимательства или с организациями, их поддерживающими, а также с государственными заказчиками. Семинары или конференции должны быть проведены с целью ознакомления участников семинара с рынком государственных закупок для малого предпринимательства.

в) Выставки. Целесообразно помимо семинаров и конференций проводить выставки и ярмарки с показом на них продукции, покупаемой государственными заказчиками. Выставки могут быть отраслевые (различные государственные заказчики, но продукция одной отрасли) или могут быть организованы с одним из больших государственных заказчиков (например, Министерство Здравоохранения РФ и продукция, покупаемая им). Вначале следует провести такие экспериментальные выставки и проследить за их результатами, например увеличение участия малых предприятий в выполнении государственных закупок конкретного заказчика.

г) Индивидуальное предоставление информации и консультации. Малые предприятия должны получить специальную информацию и консультации о рынке государственных закупок, если их реальные (или потенциальные) возможности могут соответствовать потребностям государственных заказчиков.

д) Финансирование. Некоторые из мероприятий программы маркетинга, такие как исследования, конференции и семинары могли бы быть частично профинансированы Фондом поддержки малого предпринимательства. Выставки могут быть профинансированы отраслевыми организациями МП совместно с министерствами (государственными заказчиками). Индивидуальная информация или консультации могут быть оплачены теми, кто в них нуждается.

2. Техническая помощь

Информация о государственных заказах сама по себе является предпосылкой для работы на государственном рынке, однако малые предприятия не имеют пока тех кадров, которые могли бы использовать эту информацию. Поэтому нужны пункты проведения консультации для получения предприятиями максимальной выгоды от имеющейся информации.

Кроме этого у малого предпринимательства могут возникать сложности при подготовке документов и подаче заявлений на участие в конкурсах. Наверное, появятся малые предприятия, возможности которых не соответствуют требованиям и условиям конкретных конкурсов. Могут возникнуть вопросы о кооперации или/и субконтрактах с другими предприятиями с целью иметь больше возможностей для победы на конкурсах. Также могут возникнуть вопросы, связанные с подписанием контракта с государственным заказчиком в случае, если малое предприятие выиграло конкретный конкурс и т.д.

Все перечисленные возможные трудности, связанные с выходом на рынок государственных заказов, требуют принятия квалифицированных решений, которые конкретное малое предприятие вряд ли может принять самостоятельно.

3. Механизмы субконтрактации

Большие контракты в рамках государственных закупок, обычно выполняемые крупными российскими или иностранными фирмами, сложность выполнения многих работ, особые требования к стандартам и гарантиям, специальные исследовательские работы, высокие требования к технологии производства и т.д. осложняют участие малых предприятий в государственных заказах.

Международный опыт показывает, что в таких случаях малые предприятия могут участвовать в выполнении государственных заказов в основном путем субконтрактации с большими фирмами, либо в кооперации с ними или с другими малыми предприятия, либо путем разделения государственного заказа на части.

Кооперация между предприятиями помогает им принимать "соответственный размер", позволяющий отвечать требованиям по выполнению заказа, усиливает финансовую и расширяет технологическую базу для участия в государственных заказах, приводит к возникновению контактов между предприятиями. Кооперация также дает предпосылки для расширения кооперации не только для рынка государственных закупок, но и в других отраслях.

4. Финансирование

Одна из сложных проблем, с которой встречаются малые предприятия во время исполнения государственных заказов - это финансирование обеспечения гарантии государственного заказа в стадии конкурса и выполнения заказа. Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства или региональные фонды при содействии ГКРП России в случае, если малые предприятия имеют реальные возможности участвовать в конкурсах и выполнять заказ, должны предоставить возможность получения финансирования с их гарантией для обеспечения конкурса и выполнения контракта, а так же для продолжения работ по его выполнению.

5. Руководство для малых предприятий по процедурам их участия в госзакупках.

Следует опубликовать руководство по процедурам участия и подачи жалоб в системе государственных закупок для малого предпринимательства и сделать их доступными в организациях, имеющих постоянные контакты с малыми предприятиями.

6. Обучение.

Для выполнения всех отмеченных действий нужно организовать специальные курсы и семинары, прежде всего для работников структур поддержки малых предприятий (общие отраслевые организации, ГКРП России, Российское Агентство поддержки малого и среднего бизнеса и т.д.), по маркетингу и менеджменту государственного рынка госзакупок. В свою очередь эти инфраструктурные организации должны заниматься повышением квалификации сотрудников тех малых предприятий, которые участвуют или хотят участвовать в выполнении государственных заказов.

Рекомендуемые меры вместе с предполагаемыми исполнителями, их возможные финансовые ресурсы и направления деятельности составляют предполагаемую программу по созданию условий привлечения малых предприятий к участию в государственных закупках.

3.4 Расчет экономической эффективности при размещении областного государственного заказа на малом предприятии

Экономическая эффективность при размещении областного государственного заказа на поставку компьютерного оборудования и оргтехники на малом предприятии будет рассчитана на примере ООО "Наяда" анализ деятельности которого, мы провели во второй главе дипломной работы.

На сегодняшний день ООО "Наяда" является одним из наиболее конкурентоспособных оптовых организаций Иркутской области. В результате проведения гибкой ценовой политики цены на некоторые группы товаров являются более низкими по сравнению с ценами на аналогичные товары других местных оптовых организаций. Поэтому при участии ООО "Наяда" в конкурсном отборе поставщика компьютерного оборудования для областных государственных нужд высока вероятность того, что, именно, этому предприятию было бы отдано предпочтение.

Как показал анализ деятельности ООО "Наяда" является прибыльным предприятием, однако для расширения своей деятельности нуждается в дополнительных инвестициях. Участие предприятия в выполнении областного государственного заказа позволило бы предприятию получить дополнительную прибыль для дальнейшего развития организации.

На официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов 4 мая 2010 года было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на поставку компьютерного оборудования и офисной техники для нужд ГОУ ВПО Иркутского государственного университета. Предметом государственного контракта являются четыре лота, наименование закупаемой продукции и начальная/максимальная цена контракта по каждому лоту представлена в таблице 3.5.

Таблица 3.5 Предмет государственного контракта на поставку компьютерного оборудования и офисной техники для нужд ГОУ ВПО ИГУ

	Лот №1	Лот №2	Лот №3	Лот №4
Наименование товара	Компьютерная техника	Копировальные аппараты	Офисная техника	Серверы
Начальная/максимальная цена контракта, тыс. руб.	1120	305	505	320

Рассчитаем экономическую эффективность участия ООО "Наяда" в государственных закупках на право заключения государственного контракта с ГОУ ВПО Иркутским государственным университетом по первому лоту. Наименование и необходимое количество товара по первому лоту представлены в таблице 3.6.

Таблица 3.6 Предмет государственного контракта по первому лоту на поставку компьютерного оборудования и офисной техники для нужд ГОУ ВПО ИГУ

	Наименование товара	Количество единиц
1.	Акустическая система, шт.	1
2.	ИБП, шт.	3
3.	Монитор LCD 17", шт.	39
4.	Монитор LCD 19", шт.	26
5.	Ноутбук №1, шт.	2
6.	Ноутбук №2, шт.	1
7.	Ноутбук №3, шт.	3
8.	Системный блок №1, шт.	3
9.	Системный блок №2, шт.	27

Еще до участия в конкурсном отборе поставщика продукции для областных государственных нужд предприятию необходимо определить цены на продукцию, по которым оно согласно выполнять заказ. В дальнейшем уровень цен будет определен исходя из двух вариантов:

1. в соответствии с существующей ценой продаж;

2. в расчете на рентабельность себестоимости единицы товара 20%.

Так как, при выполнении государственного заказа фонд заработной обслуживающего и управленческого персонала не возрастет и организации не понадобиться брать в аренду дополнительные площади для хранения товара, можно считать, что объем постоянных затрат на предприятии останется неизменным. При условии увеличения объема продаж сохранение постоянных затрат на прежнем уровне приведет к снижению оптовой цены на единицу товара.

Цена контракта включает в себя расходы поставщика на доставку товара в помещение Заказчика, который будет указан при заключении государственного контракта, а также все расходы на налоги, сборы и иные обязательные платежи.

Как показывает данные таблицы 3.7, при установлении цен на уровне рыночных (вариант 1) рентабельность себестоимости на единицу продукции по разным видам изделий значительно отличается. В условиях рынка предприятие устанавливает цены на свою продукцию исходя не из запланированной рентабельности себестоимости изделия, а в соответствии с ценами конкурентов и уровнем спроса на рынке (вариант 1).

Таблица 3.7 Определение цен на продукцию для областного государственного заказа

	Вариант	Полная с/с товара	Рентабельность	Цена без НДС	Цена с НДС
1	2	3	4	5	6
Акустическая система	1	1150	17,39	1107	1350
	2	1150	20	1131,6	1380
ИБП	1	1985	15,87	1886	2300
	2	1985	20	1953,2	2382
Монитор LCD 17".	1	4600	11,96	4223	5150
	2	4600	20	4526,4	5520
Монитор LCD 19".	1	5760	8,51	5125	6250
	2	5760	20	5667,8	6912
Ноутбук №1.	1	17500	8,00	15498	18900
	2	17500	20	17220	21000
Ноутбук №2	1	22460	9,97	20254	24700
	2	22460	20	22101	26952
Ноутбук №3	1	24700	7,89	21853	26650
	2	24700	20	24305	29640
Системный блок №1	1	20430	13,17	18958,4	23120
	2	20430	20	20103,1	24516
Системный блок №2	1	14150	14,49	13284	16200
	2	14150	20	13923,6	16980

В соответствии с рыночным уровнем цен на продукцию для областного государственного заказа цена контракта составит 1020485 рублей, по второму варианту - 1093368 рублей (табл. 3.8).

Таблица 3.8 Расчет цены областного государственного контракта

	Кол-во, шт.	1 вариант	2 вариант
		Цена ед, руб.	Цена контракта, руб.	Цена ед., руб.	Цена контракта, руб.
Акустическая система	1	1025	1025	1350	1350
ИБП.	3	2300	6900	2382	7146
Монитор LCD 17"	39	5150	200850	5520	215280
Монитор LCD 19"	26	6250	162500	6912	179712
Ноутбук №1	2	18900	37800	21000	42003
Ноутбук №2	1	24700	24700	26952	26952
Ноутбук №3	3	26650	79950	29640	88920
Системный блок №1	3	23120	69360	24516	73548
Системный блок №2	27	16200	437400	16980	458460
ИТОГО:			1020485		1093368
В том числе НДС:			183687,3		196806,2

Расчет изменения прибыли на предприятии был произведен исходя из новых объемов выручки от реализации продукции и ее себестоимости. Повышение себестоимости закупаемой продукции на 365327 руб. было обусловлено ростом переменных затрат за счет дополнительного объема закупки товаров (табл. 3.9). Дополнительный объем продаж не приведет к изменению прочих расходов.

При установлении рыночного уровня цен на продукцию для областного государственного заказа прибыль от продаж составит 204428 рубля, что обеспечит рентабельность продаж на уровне 21,3% (в базовом периоде - 19,8%). По второму варианту прибыль увеличиться до 208509 руб., а рентабельность продаж составит 20,1%. Таким образом при заключении областного государственного контракта по ценам, рассчитанным исходя из рентабельности затрат в размере 20%, рентабельность продаж в целом по предприятию снизиться на 1% по сравнению с базовым периодом.

Таблица 3.9 Расчет изменения прибыли предприятия, руб.

	В базовом периоде	1 вариант	2 вариант
		В новых условиях	Изменение	В новых условиях	Изменение
Выручка без НДС	3375373	4212170	836797	4271934	896 561
Себестоимость.	3035678	3946843	365327	3846843	365327
Коммерческие расходы	140158	140158	-	140158	-
Прибыль от продаж	170289	204428	122338	208509	38220
Прочие расходы	137194	137194	-	137194	-
Прибыль до налогообложения	33095	67234	34139	71315	38220
Чистая прибыль	13400	21336	7936	24001	10601

Расчет сумм увеличения налоговых отчислений был произведен в соответствии с изменениями размера налогооблагаемой базы для налога на прибыль - это увеличение размера прибыли (табл. 3.10).

Таблица 3.10 Расчет сумм увеличения налоговых платежей

	Ставка налога, %	1 вариант	2 вариант
		Изменение налогооблагаемой базы, руб.	Изменение суммы налога, руб.	Изменение налогооблагаемой базы, руб.	Изменение суммы налога, руб.
Налог на прибыль	24	34139	8193,36	38220	9172,8
В том числе:
Отчисления в Федеральный бюджет	6,5		2219		2484,3
Отчислении в Региональный бюджет	17,5		5974,3		6688,5
НДС к уплате в бюджет	18	10641,5	1915,5	13233	2381
Итого налогов			10108,8		11553,8

Общая сумма дополнительных налоговых платежей в результате выполнения областного государственного заказа составит по 1 варианту 10108,8 руб., по 2 варианту - 11553,8 руб. Наибольший удельный вес в сумме увеличения налоговых отчислений занимают платежи по налогу на прибыль. Как следует из табл. 3.11, участие предприятия в выполнении областного государственного заказа позволит значительно улучшить основные показатели деятельности предприятия.

Таблица 3.11 Изменение основных показателей деятельности предприятия

	Базовый период	С учетом гос. заказа	Показатель роста, %
		1	2	1	2
Выручка (без НДС), руб.	3375373	4212170	4271934	148,7	142,3
Налоговые платежи, руб.	19695	29803,8	31248,8	151,3	158,6
Чистая прибыль	13400	21336	24001	159,2	179,1

В результате участия ООО "Наяда" в выполнении областного государственного заказа объем продаж в организации увеличился бы не менее чем на 48,7%, прирост чистой прибыли составил бы не менее 59,2%. Сумма налоговых платежей по второму варианту выросла бы на 58,6% (табл. 3.12).

Таблица 3.12 Основные показатели экономической эффективности выполнения областного государственного заказа

	1*	2**
	абсолютное	в %	абсолютное	в %
Увеличение объема продаж (без НДС), руб.	836797	48,7	896 561	42,3
Увеличение налоговых платежей, руб.	29803,8	51,3	31248,8	58,6
Увеличение чистой прибыли, руб.	21336	59,2	24001	79,1

* - по 1 варианту цена контракта - 1020485 руб.

** - по 2 варианту цена контракта - 1093368 руб.

Основные показатели экономической эффективности выполнения областного государственного заказа увеличились в среднем на 50%. В натуральном выражения это незначительные суммы, но при условии что ООО "Наяда" будет постоянно учувствовать в выполнении областного государственного заказа, то это позволит создать на предприятии дополнительные резервы для последующего увеличения его производственного потенциала, укрепления позиций на рынке. Создание дополнительных рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в результате участия малого предприятия в поставках продукции для областных государственных нужд свидетельствует о возможности увеличения вклада малого бизнеса в развитии экономики области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общая цель развития экономики, в том числе и малого бизнеса, - это создание нормальных условий для жизнедеятельности населения. В условиях кризиса российской экономики значение малых предприятий возрастает в силу того, что они призваны значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья; приблизить производство товаров и услуг к потребителю, помочь выравниванию условий жизни в населенных пунктах различных масштабов, ускорить развитие конкуренции, оптимизировать размещение производительных сил.

Как показали проведенные в данной дипломной работе исследования, достигнутый к настоящему времени уровень развития малого бизнеса в Читинской области недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников доходов за счет предпринимательской деятельности у экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Поэтому региональная политика по развитию малого предпринимательства должна формироваться исходя из цели активизации роли малого предпринимательства в решении задач социально-экономического развития и совершенствования структуры региональной экономики (рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятых, доли малых предприятий в валовом региональном продукте, прогрессивные сдвиги в отраслевой структуре).

Необходима дифференциация мер государственной поддержки для начинающих предпринимателей и действующих малых предприятий. Для первой категории особое значение имеют проблемы профессиональной подготовки, микрофинансирования, административных барьеров, связанных с регистрацией и лицензированием, внешних консультационных услуг, производственных помещений, которые должны решаться с помощью мер государственной поддержки. Действующие субъекты малого предпринимательства нуждаются в привлечении инвестиционных и финансовых ресурсов на рынке, доступе к поставкам продукции для государственных нужд, лизинге оборудования, установлении долгосрочных субподрядных отношений с крупными предприятиями, информации о рынках и технологиях, обучении персонала, устранении препятствий в межрегиональном обмене.

В предстоящее десятилетие региональные органы власти должны продемонстрировать заинтересованность в использовании потенциала малого предпринимательства для решения стратегических задач социально-экономических преобразований в соответствии с основными региональными интересами и создать условия, обеспечивающие устойчивый рост и структурное совершенствование этого сектора экономики, повышение его эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 14 июня 1995 г., № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ"

2. Федеральный закон от 21 июля 2007 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Федеральный закон РФ от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты РФ"

4. Закон Иркутской области № 354 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Иркутской области".

5. Положение № 1045 "О государственном комитете РФ поддержке и развитию малого предпринимательства"

6. Положение от 10.09.2007 № 244 "О департаменте предпринимательства, среднего и малого бизнеса администрации губернатора Иркутской области"

7. Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Ир-кутской области" на 2009-2010 гг.

8. Отчет о работе в 2009 году Департамента предпринимательства, среднего и малого бизнеса администрации Губернатора Иркутской области.

9. Агурбаш Н.Г. Малое предпринимательство в России и промышленно развитых странах. - М.: Издательство "Анкил", 2009

10. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. - М.: Финансы и статистика, 2009г.

11. Бублик В. "Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала", М.: Хозяйство и право, - №11, 2007, с.18

12. Верёвкин Л. П. Основные показатели деятельности малого бизнеса / Л. П. Верёвкин, К. П. Мокрецов, А. В. Батрак // Информ. и бизнес. №2. - 2009. -- с. 35-39.

13. Дадашев А. Ресурсная эффективность малых предприятий / А.Дадашев, Д.Мешков // Экономист. - № 6. - 2009. - 55-61с.

14. Егоров М.М. Малое предпринимательство в региональной экономике // Аспирант и соискатель. - № 4. - 2007. - 24-26с.

15. Кузнецова Н.М. Стратегическая политика развития малого бизнеса в системе производственного предпринимательства в Российской Федерации // Соц.-гуман. знания. - № 1. - 2010. - 172-179 с.

16. Лапуста М. Г. Предпринимательство: Учеб. пособие / М. Г. Лапуста. - М.: ИНФРА, 2008. - 224 с.

17. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России //Менеджмент в России и за рубежом. - №1 - 2009. - 6-9 с.

18. Морозов В. А. Большая забота о малом бизнесе: зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства// В.А. Морозов // Рос. предпринимательство. - 2009. - №8. - с. 81-88; №10. - с. 99-104.

19. О потребности субъектов малого бизнеса в государственной поддержке с определением приоритетных форм в Ростовской области// Ростовское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса//Ростов-на-Дону. - 2008. - 36 с.

20. Опыт зарубежных стран в развитии конкурентоспособного экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства: США, ВЕЛИКОБРИТАНИЯ, ЯПОНИЯ, //Е.Л.Емельянова, В.Н. Нагих, В.А. Бондаренко, Г.Л. Аскинази.// М.: ИНФРА, 2009. - 65 с.

21. Платоненко В.Е. Малое предпринимательство: перспективы и пути развития / В.Е.Платоненко - М.: ИНФРА, 2007. - 365 с.

22. Попов Е.Н. Совершенствование финансового механизма регулирования деятельности малого бизнеса / Интернет мир. Экономики и финансов. - Астрахань, 2009.

23. Разработка критериев отнесения субъектов хозяйствования к категории малых и средних предприятий в РФ// Ресурсный центр малого предпринимательства по заказу ТПП РФ - М., 2009 г.

24. Рыбак О. Малый бизнес в большой статистике// Экономическая газета. - № 10. - 2010. - 5 с.

25. Рыбина М.Н. Основные этапы становления малого предпринимательства в условиях современных радикальных рыночных реформ в России// Менеджмент в России и за рубежом. - №2. - 2008. - с. 41-44

26. Смольков В.Г. Малое предпринимательство в России как общественное явление // Соц.-гуман. знания. - № 2. - 2010. - С.146-162.

27. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов на Дону: "Феникс", 2007. - 524 с.

28. Состояние малого бизнеса в России.// БИКИ. - №61. - 2009. - с.2-3

29. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики// Под ред. Г.Б. Клейнера. - М.: Наука, 2008. - 448 с.

30. Супонькина Т. Стмулы для мелких и средних предприятий не предусмотрены// Т. Супонькина// Город N. - №16. - 2008. -3 с.

31. Тореев В.Б. Эффективность программ поддержки малого предпринимательства / В.Б. Тореев, О.Е. Вороновская // Экон. наука совр. России. - №3. - 2008. - 73-87 с.

32. Шестоперов А.М. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России.// www.nisse.ru

33. Шестоперов О.М. Малый бизнес растёт без инвестиций // Рос. Бизнес-газета - №7. - 2008. - 3 с.

34. Шестоперов О.М. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России// Вопросы экономики. - №4. - 2008. -21-30 с.

Приложение 1

Состояние развития предпринимательства в МО Иркутской области (данные МО на конец 2009 г.)

Город, район	Кол-во МП, ед.	Кол-во МП на 1 тыс. населения	Численность, чел./доля занятых в МП, %	Объем продукции/ доля,%	Выручка/ доля, %	Кол-во ПБОЮЛ, чел.	Средняя заработная плата, (руб)
1	2	3	4	5	6	7	8
Ангарск	1267	4,8	12303	2949,0	9883,7	16729	3 527
				13,8
Бодайбо	208	7,7	1563	793,4	927,9	1083	4 299
			8	10	11
Зима	67	1,9	1011	5,1	337	553	3 106
			11,1	8,1	54,6
Иркутск	4966	8,4	36987	15893,7	46920,9	н/д	3 583
Нижнеудинск	39	0,8	833	39,5	109,5	1436	2 595
			4,3	11,3	13,6
Саянск	54	1,2	901	354,9	1039	1089	4 328
			4,7	5,2	13,5
Тайшет	86	1,6	1064	н/д	47,9	1898	1 793
			5,4		15,6
Тулун	91	1,8	1510	16,3	296,2	2073	2 490
			8,4	2,5	29
Усолье-Сибирское	239	3,0	3412	644,4	1206,3	7281	2 914
			13,6	15	14,5
Усть-Кут	123	2,1	2400	307,6	271	н/д	4 284
			12,1	25	12
Усть-Илимск	309	3,1	5947	1745,6	2949,9	2590	4 297
			15,3	14	19,8
Черемхово	89	1,2	1355	н/д	846	-	3 773
			6,5		31
Шелехов	231	3,9	2694	1505,1	2400	н/д	3 200
				11,9	20
Балаганский р-н	11	1,1	140	27,7	30,6	194	2 875
			4,9	29	26
Братский р-н	171	2,6	2635	456,4	1338	н/д	3 613
			11,3	14,1	33,2
Жигаловский р-н	18	1,7	676	179	173,5	н/д	3 722
			21	62	69,5
Заларинский р-н	54	1,7	364	21,1	29,8	н/д	2 082
			3,9
Зиминский р-н	45	3,1	320	214	214	86	3 536
			6,9	28,4	28,4
Иркутский р-н	441	7,3	5233	1519,8	4088,8	н/д	3 717
			32,5	55,1	65,2
Казачинско-Ленский р-н	92	4,4	810	73	94	620	5 000
			11,2	17,1	15
Катангский р-н	10	2,2	164	42	79,2	50	н/д
			9,4	66,9	78,7
Качугский р-н	12	0,6	189	13,5	14,2	255	1 849
			4,1		6,6
Киренский р-н	27	1,1	390	103,7	105,6	251	н/д
			3,9		8,3
Куйтунский р-н	17	0,5	435	43,4	45,3	996	2 870
			5,5	12	11
Мамско-Чуйский р-н	9	1,2	42	13,1	14,8	214	4 484
			1,2	5,1	5,3
Нижнеилимский р-н	108	1,7	1175	571,2	807,6	746	3 344
			5,5	9,5	12,8
Слюдянский р-н	102	2,3	1315	-	39,3	1479	3 852
			3,1		2,5
Тайшетский р-н	84	2,3	1212	692,7	286	162	1 510
			8,3	42	20
Тулунский р-н	32	1,1	919	173,7	182,9	327	3 671
			10,2	6,9	16
Усть-Удинский р-н	27	1,6	906	193	197	192	2 579
			17	48	49
Усольский р-н	53	1,0	671	105,3	147,2	Н/д	2 805
			4	5,4	6,4
Усть-Илимский р-н	39	1,8	985	284,8	295	-	6 716
			10,8	9,6	10,3
Чунский р-н	37	0,9	680	40	42	782	3 777
			4,5	6,3	4

Приложение 2

Результаты, ожидаемые от выполнения Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области" на 2009-2010 гг.

	Показатели	Ожидаемые результаты
	Общие показатели	· увеличение числа МП в расчете на 1000 жителей области с 3,7 до 6 единиц; · увеличение числа занятых в МП по отношению к общему числу занятых в экономике с 23,9% до 35 %; · доведение общего вклада СМП с 7,5 до 13 % в валовом выпуске продукции, товаров и услуг.
	Раздел 1: Законодательство и административные барьеры	· совершенствование системы правового регулирования гос. поддержки МП; · создание благоприятных условий для занятий предпринимательской деятельностью.
	Раздел 2: Повышение конкурентоспособности МО, исследование рынка и предпринимательской среды	· создание карт предпринимательской конкурентоспособности МО и моделей развития предпринимательства на территориях; · выработка методики оценки эффективности проводимых мероприятий. · проведение оценки для ряда МО.
	Раздел 3: Помощь начинающим предпринимателям	· увеличение количества вновь регистрируемых предприятий.
	Раздел 4: Повышение конкурентоспособности субъектов МП и привлечение инвестиций в региональный бизнес	· рост числа малых предприятий - участников внешнеэкономической деятельности;
	Раздел 5: Ресурсная поддержка малого предпринимательства	· создание системы государственного гарантирования для банковского кредитования СМП.
	Раздел 6: Развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки предпринимательства	· создание 5 новых объектов территориальной инфраструктуры поддержки предпринимательства; · разработка и внедрение стандартов качества для территориальной инфраструктуры;
	Раздел 7: Развитие человеческого ресурса	· создание каталога управленцев Байкальского регионаи его ежегодное обновление; · вовлечение в систему рейтингования управленцев до 500 чел.
	Раздел 8: Усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей	· увеличение узнаваемости ассоциаций и объединений предпринимателей; · дифференциация ассоциаций и объединений предпринимателей.
	Раздел 9: Развитие предпринимательства в приоритетных отраслях
	в том числе:
	Предпринимательство в сфере туризма	· Создание СМП до 15 малых гостиниц в год; · Создание выпускниками вузов до 25 МП в сфере обслуживания туристической отрасли.
	Предпринимательство в сфере глубокой переработки продукции лесопользования	· создание модели вовлечения малого бизнеса в глубокую переработку продукции лесопользования; · создание в пятилетней перспективе не менее 60 пунктов первичной переработки продукции лесопользования на территориях с низким уровнем развития; · сезонное создание не менее 3000 рабочих мест.
	Предпринимательство в инновационной сфере	· создание ежегодно не менее 30 малых предприятий, действующих в сфере высоких технологий; · обеспечение выживаемости вновь созданных предприятий в инновационной сфере до 50% в 5-ти летней перспективе.
	Раздел 10: Информационное обеспечение и формирование положительного имиджа предпринимателя	· создание доступной в территориальном аспекте информационной системы; · повышение доверия предпринимателей к деятельности власти (мониторинг через проведение опроса предпринимателей).