Оценка эффективности деятельности государственной службы занятости на российском рынке труда

№ п/п

Понятие

Содержание

1

2

3

1

Деятельность предпринимательская

инициативная самостоятельная хозяйственная деятельность граждан, имеющая целью получение дохода

2

Индексация доходов

увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен

3

Занятость

система отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в хозяйственной деятельности, определяемая особенностями способа производства

4

Заработная плата

превращенная форма стоимости и цены рабочей силы, представляющая собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера

5

Качество рабочей силы

совокупность свойств человека, проявляющихся в процессе труда и включающих в себя квалификацию и личностные характеристики работника: его физиологические и социально-психологические особенности (состояние здоровья, умственные способности), а также адаптированность, в том числе гибкость, мобильность, мотивируемость, инновационность. профориентированность и профпригодность

6

Коллективный договор

правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации

7

Минимальный размер оплаты труда

расчетная величина платы за труд, установленная государством и используемая для целей социальной защиты населения в условиях многообразия форм собственности и либерализации цен

8

Наемные работники

свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является основным источником средств существования

1

2

3

9

Организация

группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей

10

Персонал

личный состав учреждения, предприятия, фирмы или часть этого состава, выделенная по признаку характера выполняемой работы, например управленческий персонал

11

Планирование оптимальное

планирование на основе экономико-математических методов и моделей, позволяющее выбрать из совокупности возможных, допустимых наилучший план, характеризуемый максимальным значением целевой функции (критерия оптимальности)

12

Прибыль

Денежное выражение основной части денежных накоплений, создаваемых предприятиями любой формы собственности.

13

Профессия

комплекс теоретических знаний и практических навыков, необходимых для выполнения определенной работы в одной из отраслей производства

14

Рынок труда

механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней)

15

Служба занятости

специальная организационная структура государства, занимающаяся проблемами психологической адаптации безработных (рассматривая в том числе семью и друзей как источник душевного равновесия и поддержки для них)

16

Социальная помощь

меры, относящиеся ко всему населению и представляющие собой помощь, как правило, кратковременного характера, оказываемую людям, попавшим в экстремальные жизненные ситуации, требующие дополнительных расходов

17

Социальное партнерство

заключение общественного договора в области экономической и социальной политики, выступающими в качестве равноправных партнеров правительством, работодателями, профсоюзами

18

Социальное пособие

безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ

1

2

3

19

Труд

целесообразная деятельность человека, с помощью которой он преобразует природу, приспосабливает ее для удовлетворения своих потребностей

20

Трудовой договор

соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка

21

Трудовые ресурсы

трудоспособная часть населения, обладающая физическими и интеллектуальными возможностями к трудовой деятельности и производящая материальные блага или оказывающая услуги

22

Экономически активное население

совокупность занятых и безработных, которые находятся в трудоспособном возрасте

23

Эффективность труда

результативность трудовой деятельности людей, выраженная в достижении наибольшего эффекта при минимальных затратах труда

Стандартизированная занятость в «обществе труда»

Дестандартизированная занятость постиндустриальной эпохи

Профессия

Осуществление трудовой деятельности в рамках единственной профессии, являющейся источником доходов и самоидентификации

Частая смена рода деятельности, отсутствие единственной профессии

Работа

Единственная (в данный момент времени)

Несколько мест работы, организованные в «портфель работ»

Трудовая биография (карьера)

Стандартизированная, непрерывная, поступательная, восходящая, конечная трудовая биография (карьера), представляющая собой последовательную смену мест работы и должностей вплоть до выхода на пенсию

Индивидуализированная, дискретная (прерывистая), ненаправленная, без четких границ окончания

Трудовой договор

Типовой трудовой договор, закрепляющий стандартизированные условия занятости для целых отраслей и профессий

Индивидуализация трудового договора, неформальный наем, самозанятость

Рабочее время

Полное рабочее время (рабочий день, рабочая неделя)

Неполное рабочее время (рабочий день, неделя)

Рабочее место

Предоставляется фирмой

Часто не предоставляется фирмой, работа на дому

Заработная плата

Обеспечивает жизнь работника и его семьи

Каждое отдельное место работы не способно обеспечить жизнь работника, множественность источников заработка

Риски

Несут фирма и государство, гарантируя стабильность условий занятости в долгосрочной перспективе

Несет работник в условиях гибкого рынка труда

Концепция рынка труда

Предпосылки и механизм влияния на сферу занятости

Контраргументация и оценка

1. Либеральная

Рациональное поведение субъектов рынка (работодателей и работников) на основе экономической мотивации и отсутствие значимых ограничений для их действий

Актуальна и неэкономическая мотивация (пример -- существование скрытой безработицы)

Саморегулирующийся рыночный механизм; предложение автоматически порождает соответствующий спрос, и наоборот

Предпосылка нереалистична: провалы рынка, проблема стимулирования потребления

Общее перепроизводство и длительная безработица невозможны, существует фрикционная и добровольная безработица

Существует вынужденная безработица, из-за не совершенства рыночного механизма

Абсолютная мобильность и однородность рабочей силы

Предпосылки нереалистичны

«Гибкость» системы цен, включая рыночную цену рабочей силы (труда)

Длительное и устойчивое равновесие спроса и предложения на рынке труда достигается при естественном уровне безработицы

Возможное равновесие неустойчиво из-за изменения естественной безработицы

Государственное вмешательство нарушает эффективное функционирование рыночного механизма

Государственное вмешательство позволяет сгладить провалы рынка

Ненужность вмешательства государства при естественном уровне безработицы

Неразвитость институтов рынка труда

Использование инструментов денежно-кредитной и фискальной политики для случая превышения уровня безработицы над «естественным»

Низкая взаимосвязь между финансовым и реальным секторами экономики

2. Кейнсианская

Приоритет спроса над предложением и достижение сбалансированного развития рынка труда в зависимости от факторов стимулирования совокупного спроса

Верно в ситуации избыточного предложения на рынке труда

Возможность неоптимального состояния на рынке труда и существование вынужденной безработицы наряду с фрикционной и добровольной безработицей

Предпосылки верны

Зависимость динамики занятости от темпов развития производства и от интенсивности инвестиционного потока

Расходы правительства на организацию общественных работ способны вызвать многократное увеличение дохода и занятости

Необходимость значительных финансовых затрат государства для преодоления недостатка эффективного спроса

Концепция рынка труда

Предпосылки и механизм влияния на сферу занятости

Контраргументация и оценка

Участие государства в стимулировании занятости путем расширения государственной составляющей инвестиций, а также за счет прямого увеличения государственного потребления

Снижение предпринимательской активности и индивидуальных стимулов к труду, эффект вытеснения частных инвестиций

Политика на денежном рынке должна быть дополнена активной бюджетной политикой

Отсутствие финансовых возможностей для проведения эффективной политики поддержания спроса, а также затрудненность привлечения внешних кредитов

3. Институциональная

Общественные институты регулируют экономическую деятельность

Роль инфраструктуры и институтов рынка труда очень важна, однако подобный подход ограничен в плане воздействия на ситуацию в сфере занятости

Создание эффективной структуры рынка труда должно сопровождаться появлением соответствующих институтов -- инфраструктуры, облегчающей и упорядочивающей отношения между субъектами на этом рынке

Повышение эффективности системы государственных и частных институтов рынка труда

Отсутствие доверия к государственной политике

Отсутствие таких неблагоприятных факторов, как скрытая безработица, занятость в теневых секторах экономики, низкая производительность труда

Предпосылка нереалистична

4. Плановая

Концепция труда как повинности, которую надо выполнять, а не как рыночного товара для купли-продажи

Отсутствие индивидуальных стимулов к труду и предпринимательской инициативы ведет к снижению производительности труда при отсутствии иной мотивации

Регулирование трудового потенциала государством на монополистической основе

Государственные органы обладают практически неограниченными возможностями по мобилизации трудовых ресурсов

Тесное сотрудничество между работодателями, профсоюзами и государственными (партийными) органами

Выгодно для защиты прав работников, как правило, именно на свободном рынке

Влияние на рынок труда через централизованную систему распределения и перераспределения трудовых ресурсов, а также оплаты труда

Невозможность практической реализации государственной монополии на рынке труда

Система социальных гарантий по отношению к определенным категориям трудовых ресурсов, а также высокие гарантии занятости

Требует значительных государственных расходов

Обратилось по вопросу трудоустройства

Трудоустроено

В % от числа обратившихся

Численность граждан, ищущих работу

2005

6603,6

4154,4

62,9

2006

6438,0

4075,8

63,3

2007

6177,6

3937,1

63,7

в том числе:

занятые трудовой деятельностью

2005

174,2

115,0

66,0

2006

172,5

116,6

67,6

2007

184,9

126,6

68,5

учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время

2005

1481,3

1444,7

97,5

2006

1225,3

1194,2

97,5

2007

1120,8

1089,2

97,2

незанятые трудовой деятельностью

2005

4948,1

2594,7

52,4

2006

5040,3

2765,0

54,9

2007

4871,9

2721,3

55,9

из них ищущие первую работу (ранее не приступавшие к трудовой деятельности)

2005

2706,6

2021,4

74,7

2006

2470,5

1828,9

74,0

2007

2344,5

1719,5

73,3

Пенсионеры

2005

303,1

126,4

41,7

2006

338,6

134,8

39,8

2007

365,3

139,5

38,2

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Численность населения - всего, тыс. человек

147665

148460

148292

148029

147802

147539

146890

146304

145649

144964

144168

143474

городское

108736

108322

108311

108188

108111

108053

107419

107072

106725

106321

105818

104719

сельское

38929

40138

39981

39841

39691

39486

39471

39232

38924

38643

38350

38755

Из общей численности населения - население в возрасте, тыс. человек:

моложе трудоспособного

36101

34252

33615

32787

31910

30876

29580

28387

27274

26115

25014

24095

трудоспособном

83943

84332

84540

84800

85352

86263

87172

88040

88515

89206

89896

90218

старше трудоспособного

27621

29876

30137

30442

30540

30400

30138

29877

29860

29643

29258

29161

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет:

все население

69,2

64,5

65,8

66,8

67,1

65,9

65,4

65,2

65,0

64,9

65,3

мужчины

63,7

58,1

59,6

60,9

61,2

59,9

59,1

58,9

58,7

58,6

58,9

женщины

74,3

71,6

72,4

72,9

73,1

72,4

72,3

72,2

71,9

71,8

72,3

На 1000 человек населения

Родившихся

13,4

9,3

8,9

8,6

8,8

8,3

8,7

9,0

9,7

10,2

10,4

Умерших - всего

11,2

15,0

14,2

13,7

13,6

14,7

15,3

15,6

16,2

16,4

16,0

в том числе детей в возрасте до 1 года

17,4

18,1

17,4

17,2

16,5

16,9

15,3

14,6

13,3

12,4

11,6

Естественный прирост, убыль (-) населения

2,2

-5,7

-5,3

-5,1

-4,8

-6,4

-6,6

-6,6

-6,5

-6,2

-5,6

Число браков

8,9

7,3

5,9

6,3

5,8

6,2

6,2

6,9

7,1

7,6

6,8

Число разводов

3,8

4,5

3,8

3,8

3,4

3,6

4,3

5,3

5,9

5,5

4,4

Миграционный прирост, убыль (-) населения

1,9

4,4

3,5

3,5

2,9

1,8

2,5

1,9

0,5

0,6

0,7

1992

1995

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Экономически активное население - всего

75060

70740

72332

71411

72421

72835

72909

73811

в том числе:

занятые в экономике

71171

64055

65273

65124

66266

67152

67134

68603

безработные

3889

6684

7059

6288

6155

5683

5775

5208

Мужчины

39197

37338

37499

36905

36997

37206

37079

37511

в том числе:

занятые в экономике

37161

33726

33754

33527

33709

34199

34177

34710

безработные

2036

3613

3745

3378

3288

3007

2902

2801

Женщины

35863

33401

34833

34506

35423

35629

35831

36300

в том числе:

занятые в экономике

34010

30330

31519

31596

32557

32953

32958

33893

безработные

1853

3072

3314

2910

2866

2676

2873

2407

Экономически активное население - всего

100

100

100

100

100

100

100

100

в том числе:

занятые в экономике

94,8

90,5

90,2

91,2

91,5

92,2

92,1

92,9

безработные

5,2

9,5

9,8

8,8

8,5

7,8

7,9

7,1

Мужчины

100

100

100

100

100

100

100

100

в том числе:

занятые в экономике

94,8

90,3

89,8

90,8

91,1

91,9

92,2

92,5

безработные

5,2

9,7

10,2

9,2

8,9

8,1

7,8

7,5

Женщины

100

100

100

100

100

100

100

100

в том числе:

занятые в экономике

94,8

90,8

90,5

91,5

91,9

92,5

92,0

93,4

безработные

5,2

9,2

9,5

8,5

8,1

7,5

8,0

6,6