Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГОМЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ФРАНЦИСКА СКОРИНЫ»

Заочный факультет

Специальность «Государственное управление»

Кафедра Экономических теорий

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории

Особенности рынка труда и регулирования заработной платы в Республике Беларусь

Выполнила Стрижак А.А.

Научный руководитель К.э.н. доцент Дмитриева Н.Ю.

Содержание

Введение

1. Рынок труда: сущность, структура и функции рынка труда

2. Тенденции рынка труда и заработной платы в Республике Беларусь

2.1 Проблемы занятости и безработицы в Республике Беларусь

2.2 Динамика заработной платы и пути ее повышения

3. Государственное регулирование рынка труда и заработной платы в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Введение

Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. В отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду. Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное исследование в общественном производстве. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, также мобильность рабочей силы, безработицу. Формирование белорусского рынка труда начинается с 1991 г. За этот период созданы нормативно-правовая база его регулирования, государственная служба занятости, организован мониторинг рынка труда, разрабатываются и реализуются ежегодные государственная и региональная программы занятости населения, оказывается широкий спектр услуг гражданам, обратившимся по вопросу трудоустройства или за консультацией в органы государственной службы занятости. Основными ориентирами белорусского рынка труда являются поддержание высокого уровня занятости населения, снижение безработицы и рост заработной платы. Цели и задачи работы заключаются в следующем:. определить особенности рынка труда в Республике Беларусь, проанализировав основные характеристики занятости и безработицы, пути решения этих проблем, вопросы о заработной плате, ее динамики за последние годы и государственного регулирования.

В работе представлен общий обзор ситуации на рынке труда в Беларуси. Определяются особенности рынка труда в РБ: проанализированы основные характеристики занятости и безработицы и их структурные изменения, произошедшие за последнее время. Кроме того, раскрывается вопрос о заработной плате, ее связи с производительностью труда и проблема государственного регулирования.

1. Рынок труда: сущность, структура и функции рынка труда

Существует несколько научных определений рынка труда, например:

Рынок труда -- это совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги.

Рынок труда - это сфера контактов между продавцами и покупателями, трудовых услуг, в результате которых устанавливаются уровень цен и распределение услуг труда. Он включает широкий спектр трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Через рынок труда большинство работающего населения получает работу и доходы.

Выведем одно, наиболее обобщающее понятие. Итак, рынок труда -- это социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы; это также экономическое пространство -- сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками. [9, ст.122]

Рынок труда можно рассматривать широко -- как совокупный рынок труда, охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силе).

В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной части совокупного рынка труда основными характеристиками которого являются предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие местa, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.

Текущий рынок труда состоит из отдельных элементов:

· открытый рынок труда - это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;

· скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.

Оба рынка имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную части.

Функционирование рынка труда имеет ряд следующих особенностей, связанных с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:

1. Неотделимость прав собственности на товар -- рабочую силу от владельца. На рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, поэтому покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностью к труду (рабочей силой), функционирующей в течение определенного времени.

2. Значительная продолжительность по времени контакта продавца и покупателя рабочей силы, что накладывает свой отпечаток на их взаимоотношения и играет немаловажную роль в обеспечении жизнеспособности организации.

3. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости и т.д.).

4. Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий и организации труда и т.д.

5. Своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом любого другого, вещного товара. Первый обмен начинается и сфере обращении товара -- рабочей силы, т.е. на рынке труда, продолжается в сфере производства и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг. Второй -- начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.

6. Значимость для работника не денежных аспектов сделки: содержания и условий труда, микроклимата в коллективе, возможности продвижения по службе и т.д.[8, ст.30]

Рынок труда как система включает следующие элементы: субъекты рынка труда: правовые акты и документы, регламентирующие отношения субъектов рынка труда; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда.

Основными субъектами рынка труда являются наемные работники и их объединения -- профсоюзы, работодатели (предприниматели) и их союзы, государство.

Для нормального функционирования рынка труда необходимы законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривающие социальное страхование на случай потери работы и т.д. Конъюнктура рынка труда -- это соотношение спроса и предложения рабочей силы. Она может быть трех типов:

*трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения рабочей силы;

*трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения рабочей силы;

*равновесной, когда спрос на рабочую силу соответствует ее предложению.

Инфраструктура рынка труда -- это система институтов, учреждений и организаций, занимающихся проблемами движения рабочей силы и обеспечивающих функционирование рынка труда (государственные учреждения, биржи труда, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий, общественные организации, фонды, банки данных о рабочих местах, статистическая информация и др.). Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимы для его нормального функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К таким функциям относятся:

* организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;

* обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

* установление равновесных ставок заработной платы;

* содействие решению вопросов занятости населения;

* осуществление социальной поддержки безработных.[9,ст.99]

Виды рынка труда

Для регулирования рынка труда важное значение имеет классификация рынков труда по различным критериям.

1. По критериям пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости можно различать международный рынок труда; национальный рынок труда, действующий на территории страны; региональный рынок труда, охватывающий территорию отдельного региона (республики, края, области, района) страны; внутрифирменный рынок труда -- рынок труда внутри конкретной организации.

2. По критерию временных параметров можно различать текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда.

3. По степени эластичности можно выделить жесткий рынок труда, основанный на строгой регламентации рабочего времени и стандартных формах занятости, и гибкий рынок труда, быстро приспосабливающийся к изменяющимся условиям хозяйствования, как количественно (за счет количества занятых, уровня заработной платы), так и функционально (за счет использования гибких режимов занятости, изменения систем оплаты труда).

4. В зависимости от степени конкуренции на рынке труда и взаимодействия продавцов и покупателей рабочей силы можно выделить несколько моделей: чисто конкурентный рынок труда, монопсонистический рынок труда, модель при участии профсоюзов, модель двусторонней монополии.

Чисто конкурентный рынок труда характеризуется следующими чертами: 1) большое число организаций конкурируют друг с другом при найме работников конкретного вида труда; 2) многочисленные квалифицированные работники, имеющие одинаковую квалификацию, независимо друг от друга, предлагают данный вид труда; 3) ни организации, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

Модель монопсонии (т.е. монополии одного покупателя) характеризуется следующими чертами: 1) количество занятых в данной организации составляет основную часть занятых каким-то конкретным видом труда; 2) данный вид труда является относительно не мобильным в силу географических или профессионально-квалификационных факторов, когда работники не могут найти другое рабочее место без смены специальности и квалификации; 3) организация диктует заработную плату, т.е. ставка заработной платы находится в прямой зависимости от количества нанимаемых работников.

Монопсонистические условия на рынке труда складываются, как правило, в малых городах и отдаленных районах при наличии там одного крупного предприятия, являющегося единственным источником занятости для населения. Если монопсонию на рынке труда держит небольшое число предприятий, то в этом случае имеет место олигопсония.

В тех случаях, когда на рынке труда профсоюзы представляют интересы работников и от их имени ведут переговоры с нанимателями, имеет место модель рынка труда с учетом действия профсоюзов.

Модель двусторонней монополии характерна для условий монопсонического рынка труда, на котором действуют сильные профсоюзы, таким образом, на рынке труда действуют монополистический продавец труда в лице профсоюза, контролирующий предложение труда и влияющий на ставки заработной платы, и монополистический наниматель, который тоже может воздействовать на заработную плату путем изменения занятости.

5. В зависимости от степени развития рыночных отношений рынок труда может быть фрагментарным (частичным), регулируемым, организованным и теневым (нерегулируемым).

Фрагментарный рынок труда предполагает ограниченное действие фактора спроса и предложения рабочей силы на основе нормативного регулирования труда (трудовое законодательство, регулирующее вопросы найма и увольнения работника, условия труда, его оплату и т.п.).

Регулируемый рынок труда создает правовые основы поведения субъектов, выступающих на рынке труда, и предполагает наряду с законодательным регулированием экономических, социальных и трудовых отношений широко развитую систему коллективных договоров как источника нормативного регулирования.

Организованный рынок труда -- высшая степень развитости рынка труда -- предполагает, во-первых, развитую инфраструктуру, включающую комплекс организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование рынка труда; а во-вторых, тесное взаимодействие политики занятости с другими направлениями социально-экономической и технической политики (научно-техническая политика, политика структурных изменений в экономике, в области образования, пенсионного обеспечения, семейная политика и др.).

Теневой (нерегулируемый) рынок труда включает в себя нерегулируемые формы занятости, проявляющиеся в уклонении от налогов и статистического учета, несоблюдении трудового законодательства и условий коллективных договоров и включающие самые разнообразные виды трудовой деятельности: нелегальный труд на предприятиях, работа по совместительству, подряды, надомничество, кооперативы и т.д., но только в том случае, когда они не контролируются государственными органами и профсоюзами.

6. В зависимости от контингента работников, занятых по определенным профессиям и работам в отдельных отраслях промышленности или сферах экономики, складывается рынок труда по критериям сегментации. Сегментация рынка труда - это разделение его на устойчивые замкнутые сегменты (субрынки), лимитирующие движение работников своими границами. Для проведения сегментации рынка труда используются такие факторы, как географическое положение (регион, город, район и т.д.), экономические показатели (распределение покупателей рабочей силы по формам собственности, их финансовому положению; распределение продавцов рабочей силы по уровню материальной обеспеченности и степени нуждаемости в средствах существования и др.), демографические (половозрастной и семейный состав населения), социально-экономические (уровень образования, профессионально-квалификационный состав, стаж работы, национальность и др.), психографические (личностные качества работников), поведенческие (мотивация занятости и др.) характеристики.

7. В зависимости от политики занятости, проводимой в различных странах, можно говорить о двух основных моделях рынка труда по критерию моделирования среды -- внешнем и внутреннем. Слагаемыми формирования модели рынка труда являются системы профподготовки, методы повышения профессионального и квалификационного уровня, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулирования кадровой политики организаций на основе коллективных договоров. Каждой модели рынка труда соответствуют и свои системы производственных отношений.

Внешний рынок труда предполагает географическую и профессиональную мобильность рабочей силы между организациями. В рамках такого рынка они комплектуются кадрами со стороны, подбирают готовых работников, рассчитывая на их подготовку вне предприятия. Основная же форма подготовки на таких предприятиях -- ученичество.

Внутренний рынок труда основывается на внутрифирменном профессиональном движении работников. Профессии работников, замкнутые внутренним рынком труда, сложнее использовать в других организациях, так как они носят специфический, присущий данной фирме характер. Кроме того, и система производственных отношений на внутреннем рынке труда, где гарантии занятости и материальное положение работника (уровень заработной платы, объем социальных выплат и льгот) зависят от стажа работы на данном предприятии, препятствуют переходу работника в другие организации.

Различный уровень гарантий занятости у разных категории работников на внешнем и внутреннем рынках труда привел к образованию так называемого дуального (двойственного) рынка труда, который предполагает деление работников на тех, у кого сильные гарантии занятости, высокая заработная плата, социальные льготы, иначе говоря высокое качество трудовой жизни, и на тех, у кого слабые гарантии занятости.

8. Другим важным видом структуризации рынка труда является структуризация по демографическим признакам отдельных категорий и групп трудоспособного населения.

По демографическим признакам различаются рынки труда молодежи, женщин, инвалидов, пожилых трудящихся, отличающиеся различной степенью мобильности рабочей силы, уровнем трудоспособности и активности на рынке труда и другими характеристиками.

9. По профессиональным признакам можно выделить: рынок труда инженеров, рынок труда ученых, рынок труда учителей, рынок труда врачей и т.д. На профессиональных рынках труда работников объединяют профессиональные интересы, выходящие за рамки предприятий, где они заняты. За рубежом для специалистов высшей и средней квалификации нередки случаи объединения в профессиональные организации, общества или ассоциации инженеров, врачей и т.п.

2. Тенденции рынка труда и заработной платы в Республике Беларусь

рынок труд занятость заработный

2.1 Проблемы занятости и безработицы в Республике Беларусь и их решение

Занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Занятость - это не запрещенная законом деятельность граждан, которая, как правило, приносит им заработок (доход). В частности, такая деятельность может осуществляться на основе трудового договора, членства в коллективных предприятиях, договора гражданско-правового характера (подряда, поручения, авторского и др.), а также предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом видов трудовой деятельности [3,С. 78].

Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на неё. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны, напрямую зависит от того, насколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и темпами предприятий она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наёмного труда.

Скрытая безработица - форма безработицы, характеризующаяся неполной занятостью людей, имеющих возможность работать в полную силу: неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день. Скрытая безработица чаще всего возникает в условиях, когда для сохранения персонала компании хозяева или управляющие, не имея возможности занять работников на полный рабочий день, идут на сокращение рабочего времени. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

В Республике Беларусь показатель регистрируемой безработицы, достигший максимального значения - 4% - в 1996 году, снизился до 0,7% в 2011 году, на июнь месяц 2012 г снизился на 6,3 %. [14].

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (на конец 2011 года)

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Численность безработных, тыс человек из них мужчины женщины Уровень зарегистрированной безработицы( в % от экономически активного населения)	102,9 40,8 62,1 2,3	130,5 47,8 82,7 2,9	136,1 46,1 90,0 3,1	83,0 25,5 57,5 1,9	67,9 21,1 46,8 1,5	52,0 17,7 34,3 1,1	44,1 15,2 28,9 1,0	37,3 14,7 22,6 0,8	40,3 17,3 23,0 0,9	33,1 15,7 17,4 0,7	28,2 13,0 15,2 0,6

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец июня 2012 г. составила 27,9 тыс.человек, что на 8,9 % меньше, чем на конец июня 2011 г., что на 6,3% меньше, чем на конец мая 2012 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец июля 2012 г., как и на конец июня 2011 г., составил 0,6% от экономически активного населения.

В январе- июне 2012 г. на учет было поставлено 149,9 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 92,9 тыс. человек, или 601,9 % от числа обратившихся. Трудоустроено в январе-июне текущего года 102,1 тыс. человек, в том числе 65,7 тыс. безработных, или 62,4 % от числа всех трудоустроенных. Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах потруду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску приведены втаблице:

	Численность безработных на конец июня 2012 г.	Июнь 2012 г. тыс. человек	Уровень зарегистрированной безработицы на конец июня 2012 г. %
	тыс. человек	в % к	Зарегистрировано безработных	Трудоустроено безработных
		июню 2011 г.	маю 2012 г.
Республика Беларусь	27,9	91,1	93,7	14,0	11,4	0,6
Области: Брестская	5,4	101,6	100,2	2,4	1,8	0,9
Витебская	4,3	86,2	93,6	2,3	1,9	0,8
Гомельская	5,5	94,5	92,4	2,4	1,8	0,9
Гродненская	3,5	98,0	87,5	2,1	1,8	0,7
г. Минск	2,6	84,4	95,2	0,8	0,5	0,2
Минская	3,5	81,8	93,2	2,0	1,8	0,5
Могилевская	3,1	86,7	92,8	2,0	1,8	0,6

На оплачиваемые общественные работы за Й полугодие 2012 г. было привлечено 36,5 тыс. человек, из них 21,2 тыс. безработных, или 57,9 % от числа привлеченных. На конец июня 2012 г. в общей численности зарегистрированных безработных женщины составляли 49,1 %.На одну заявленную в органы по труду, занятости и социальной защите вакансию на конец июля 2012 г. условно приходилось 0,4 безработных (наконец июля 2011 г. - 0,5 безработных). Из общего числа вакансий 80,4 %предназначены для трудоустройства рабочих. Средний размер пособия на одного безработного в июне 2012 г. составил 141 тыс. рублей, или 18 % от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. В условиях мирового финансово-экономического кризиса, кризиса в стране, резкое снижение потребительского спроса и спад производства в России и других государствах - наших торговых партнерах, взаимная задолженность по платежам, разбалансированность мировых цен и валютных курсов сказались на ухудшении условий работы белорусских экспортно-ориентированных предприятий. Отдельные производства вынуждены были перейти на сокращенный график работы.

Вместе с тем в республике не ожидается массовых увольнений работников. Ситуация с занятостью населения находится на постоянном контроле Главы государства и Правительства.

Результаты еженедельного мониторинга обращений граждан в органы по труду, занятости и социальной защите, а также их регистрации в качестве безработных показывают, что текущая ситуация с безработицей в стране не выходит за рамки штатной и не требует принятия дополнительных мер.

Однако по данным Департамента по гражданству и миграции МВД, в 1-м квартале 2011 года за границу с целью трудоустройства уехало 612 человек. Основной поток мигрантов по-прежнему направлен в Россию, отметили там. В то же время, как рассказали TUT.BY в пресс-службе ФМС России, только в Москве на учет с целью трудоустройства в январе - марте этого года стало 1500 белорусов.

Как пояснил TUT.BY заместитель начальника управления информации и общественных связей МВД, законодательством Беларуси не запрещен самостоятельный выезд граждан Беларуси за границу. Именно поэтому, подчеркнул он, посчитать, сколько белорусов уехало на заработки в Россию, невозможно. Поэтому для того, чтобы выявить реальное количество белорусов, приехавших в РФ на работу, отметил он, ФМС России периодически сообщает в МВД Беларуси данные о ставших на миграционный учет белорусах. Руководством республики принят план антикризисных мер и осуществляются шаги по модернизации и либерализации экономики. В январе- июне 2012 г. в экономике республики было занято 4 578,6 тыс. человек, что на 2,2% меньше, чем в январе- июне 2011 г. В общей численности населения, занятого в экономике, 3 388,1 тыс. человек, или 74,2% составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекалось 128,9 тыс. человек.

Распределение численности занятого населенияпо формам собственности (в процентах к итогу)

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Всего занято в экономике	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
В т.ч. по формам собственности государственная	55,0	52,8	52,3	51,8	51,2	50,7	49,9	47,3	44,2	43,5
частная	44,1	46,2	46,5	46,9	47,4	47,8	48,5	51,1	54,0	54,5
смешанная с иностранным участием	1,8	2,2	2,5	2,5	2,7	2,8	3,2	3,2	3,9	5,3
иностранная	0,9	1,0	1,2	1,3	1,4	1,5	1,6	1,6	1,8	2,0

Организациями (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе - июне 2012 г. было принято на работу 303,5 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места - 19,3 тыс., уволено по различным причинам 348,1 тыс. человек. Соотношение принятых и уволенных работников в январе -июне 2012 г. по республике составило 87,2% (в январе- июне 2011 г. - 95,4%). Из общей численности уволенных 6,9% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1,2% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.

В январе - июне 2012 г. 67,7 тыс. работников организаций (2% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости (в январе - июне 2011 г., соответственно, 59,4 тыс. человек и 1,7%). В июне 2012 г. по сравнению с маем 2012 г. численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), увеличилась на 6,9% и составила 3,7 тыс.человек, численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, увеличилась на 17,3% и составила 7,7 тыс. человек. Отпуска без сохранения заработной платы по инициативе нанимателя в июне 2012 г. были предоставлены 1,9 тыс. человек, или 24,1% от общей численности работников, имевших вынужденные отпуска.

Общее количество неотработанного времени по причине вынужденной неполной занятости в январе- июне 2012 г. составило 466,9 тыс. человеко-дней (в январе - июне 2011 г. - 399 тыс. человеко-дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 4,4 тыс. человек (в январе- июне 2011 г. - 3,9 тыс. человек). Из общего числа неотработанных человеко-дней на предприятия обрабатывающей промышленности приходилось 47,4%, на строительные организации - 38,8%.

Условно рассчитанная численность ежедневно неработающих составила в обрабатывающей промышленности 2,1 тыс. человек, в строительстве - 1,7 тыс. человек.

В 2011 году в организациях республики численность потерпевших при несчастных случаях на производстве (кроме микроорганизаций) составила 2,3 тыс. человек, что на 10,1% меньше, чем в 2010 году. Уровень производственного травматизма (численность потерпевших на производстве в расчете на 1000работающих) снизился с 0,68 человека в 2010 году до 0,61 человека в 2011 году.

Несчастные случаи на производстве приводят не только к потере трудоспособности и инвалидности, но и к гибели людей. В 2011 году от несчастных случаев на производстве в организациях республики (кроме микроорганизаций) погибло 169 человек, из них 39 человек, или 23,1%находились в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (в 2010 году - 198 и 50 человек, или 25,3%). Из общего числа погибших в 2011 году женщины составляли 11 человек, или 6,5% (в 2010 году -9 человек, или 4,5%).

К основным проблемам обеспечения занятости населения относятся:

· снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке;

· создание условий для эффективной занятости жителей проблемных населенных пунктов и регионов;

· достижение соответствия профессионально-квалификационного состава работников потребностям развития национальной экономики;

· повышение территориальной мобильности рабочей силы.

Одной из ключевых задач является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите:

· молодежи;

· инвалидов;

· лиц из числа детей-сирот;

· родителей в многодетных и неполных семьях;

· граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД.

Данным категориям населения государство гарантирует занятость путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, организации обучения по специальным программам.

За последние годы при сокращении общей численности безработных в их составе вырос удельный вес лиц, нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости, который достиг 24% [14].

Весьма остро стоит проблема трудоустройства молодежи, многие представители которой из-за отсутствия опыта практической работы, а в ряде случаев и квалификации неконкурентоспособны на рынке труда. Лица в возрасте от 16 до 29 лет, составляя 24,1% экономически активного населения, дают 40,1% всего контингента безработных. [14]

С целью снижения молодежной безработицы и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.

Немаловажной гарантией трудоустройства выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений является их государственное распределение: в 2011 году распределено на работу 114,5 тыс. выпускников[14].

Выпускники, не подлежащие распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной службы занятости, получают возможность трудоустройства на специально созданные ученические места по программе «Молодежная практика».

Так, в 2011 году на забронированные рабочие места принято на работу 6 820 безработных в возрасте до 21 года, в рамках «Молодежной практики» трудоустроено 1 492 молодых человека[14].

Кроме того, учащиеся и студенты имеют возможность подработать в свободное от учебы время в лагерях труда и отдыха, а также на временных рабочих местах в школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских. В период летних каникул значительное число студенческих строительных отрядов занято в сельскохозяйственных и ремонтно-строительных организациях республики.

В 2011 году организована временная трудовая занятость для 39,1 тыс. человек из числа студенческой и учащейся молодежи [14].

В Беларуси, как и в большинстве других стран, безработица среди женщин выше, чем среди мужчин: женщины составляют 52,8% в экономически активном населении и 60,1% - в общей численности безработных[14].

Поэтому в рамках реализации государственной и региональных программ содействия занятости населения особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение трудового потенциала и занятости женщин.

Первоочередное право направления на профобучение получают безработные матери, которые длительное время не работали в связи с отпуском по уходу за ребенком до 3 лет.

В 2008 году обучение основам предпринимательской деятельности по направлению службы занятости прошли более 300 женщин [14].

Государство поощряет женскую инициативу, связанную с организацией самозанятости и предпринимательской деятельности. Так, в прошлом году службой занятости предоставлены субсидии и денежные средства для организации собственного дела 2 695 безработным. И каждый второй, получивший финансовую поддержку, - женщина [14].

Для снижения остроты женской безработицы в республике ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда.

Активное содействие занятости женщин дает результаты: за прошедший год их удельный вес в численности безработных сократился с 65,5% (на 1 января 2008 г.) до 60,6%[14].

В республике уделяется повышенное внимание социально-психологической и трудовой реабилитации длительно неработающих граждан. Государственная служба занятости организует для них психологическую поддержку и обучение приемам активного поиска работы. Они получают направление на профессиональную подготовку и переобучение преимущественно по конкретным заявкам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства. Для этой категории безработных организуются также временные оплачиваемые общественные работы. Ежегодно проводятся информационные мероприятия - «Ярмарка вакансий», «День предприятия» и др. На оплачиваемые общественные работы в январе - июле нынешнего года было привлечено 42,4 тыс. человек, из них 24,3 тыс. безработных, или 57,3 % числа привлеченных.

Проблемы трудоустройства и трудовой реабилитации инвалидов в нашей стране решаются путем создания и бронирования для них приспособленных рабочих мест, организации профессионального обучения, поддержки специализированных предприятий инвалидов.

В прошлом году оказано содействие в трудоустройстве 2,6 тыс. инвалидам, в том числе 1,2 тыс. человек устроено на забронированные рабочие места; на профессиональное обучение направлено 463 инвалида; организована трудовая реабилитация 509 безработных из числа инвалидов. При этом государственной службой занятости компенсированы затраты за приобретенное оборудование для создания 134 рабочих мест инвалидов[14].

Органы по труду, занятости и социальной защите населения предоставляют предприятиям общественных организаций инвалидов возвратные бюджетные ссуды для создания рабочих мест.

Под особым контролем находится трудоустройство граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

В 2008 году трудоустроено 98,1% таких людей (в 2007 году - 84,3%).

Всего за 2007-2008 гг. обеспечено трудоустройство более 16,3 тыс. нерадивых родителей (99,2%)[14].

Заинтересованными органами государственного управления, нанимателями принимается комплекс мер по трудовой, медицинской и социально-психологической реабилитации обязанных лиц. Основная цель - защитить интересы детей из неблагополучных семей, возвратить асоциальных родителей к здоровому, трудовому образу жизни, добросовестному выполнению семейных обязанностей. Одной из существенных проблем в сфере занятости населения является структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

За последние годы на национальном рынке труда сложилась ситуация, когда спрос на работников и количество имеющихся вакансий превысили численность безработных. Но при этом почти 77% имевшихся вакансий связаны с рабочими профессиями. Такое положение дел кардинально не меняется на протяжении ряда лет[14].

Для обеспечения количественного и качественного соответствия между предложением кадров и спросом на них служба занятости совместно с органами образования, отраслевыми министерствами и местной властью должны осуществлять постоянный мониторинг ситуации на рынке труда, прогнозировать возможные изменения потребностей в специалистах в обозримом будущем.

Ожидается, что к 2020 году наступит настоящая борьба за талантливые кадры, легко адаптирующиеся к быстро меняющимся условиям, умеющие адекватно реагировать на поставленные задачи и принимать оптимальные решения.

Среди наиболее востребованных профессий будущего называют специалистов IT-технологий, логистики, инженеров, работников в сфере нано технологий, медицины, экологии.

Особо значимую проблему составляет присущая ряду населенных пунктов и районов неразвитость производственной и социальной инфраструктур. Наличие там лишь единичных предприятий ограничивает для местного населения возможности и сферу приложения труда.

В прошлом году в развитие малых и средних городских поселений инвестировано 4 660 млрд. руб., там создано 31 тыс. рабочих мест, из них 7,7 тыс. - в малых городах с наиболее сложным положением в сфере занятости.[14]

Решению проблемы занятости в сельской местности способствует реализация Государственной программы возрождения и развития села, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150. Повышение уровня сельскохозяйственного производства, обустройство агрогородков оказывают позитивное влияние на занятость сельского населения.

В 2010 году за счет всех источников финансирования на селе создано более 19 тыс. рабочих мест, трудоустроено 27 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 371 безработному [14].

Одним из направлений политики занятости является регулирование внутренней трудовой миграции и перераспределение трудовых ресурсов по регионам с учетом их потребности в специалистах.

Следует отметить, что государственной службой занятости в нашей стране уже используется такая активная мера на рынке труда, как добровольное переселение семей безработных на новое место жительства.

Так, в прошлом году переехали на новое место жительства и получили рабочие места 346 семей. 10 лет назад их число не превышало 20-25 [14].

Однако, следует подчеркнуть, что это не в полной мере удовлетворяет потребности трудонедостаточных регионов и сфер экономики в рабочей силе, интересы жителей территорий и населенных пунктов, в которых сохраняется напряженная ситуация с обеспечением занятости. Поэтому следует активизировать усилия всех заинтересованных государственных органов по созданию необходимых условий, при которых трудовая миграция станет играть значимую роль в обеспечении эффективной занятости граждан.

2.2 Динамика заработной платы и пути ее повышения

Заработная плата относится к основным системообразующим элементам в модели рынка труда. В экономической теории ее определяют как «цену, выплачиваемую за использование труда», «цену рабочей силы», «цену труда». Заработная плата является ценовой детерминантной в модели рынка труда, обусловливающей движение вверх или вниз вдоль существующих (сложившихся на рынках) кривых спроса и предложения труда. Вместе с тем при выполнении классического функционального анализа, рассматривая заработную плату, исходят из нескольких допущений (упрощений): труд однороден, ставки цены труда 1 часа каждого работника одинаковы. Использование таких допущений позволяет, с одной стороны, обнаружить существующие на рынке труда взаимосвязи, но с другой - не позволяет проникнуть в сущность модели рынка труда в трансформационной экономике. В условиях трансформационной экономики заработная плата представляет собой единство трех компонентов:

1) вознаграждение за результаты труда (определяемое функциональными характеристиками рабочей силы и рабочих мест);

2) результат дискриминационного отбора рынка труда (устанавливающего дифференциацию по дополнительным критериям рабочей силы и рабочих мест);

3) результат информационной асимметрии, неоднородности и адаптационной гибкости рынка труда (устанавливающих дифференциацию в оплате труда в зависимости от владения информацией, принадлежности к определенному сегменту рабочей силы или рабочих мест).

В настоящее время в Республике Беларусь восстановлена определяющая роль Единой тарифной ставки в зарплатообразовании для субъектов хозяйствования. Вместе с тем остаются нерешенные вопросы, связанные с необходимостью повышения стимулирующей и воспроизводственной функций заработной платы, устранения неоправданных отраслевых дифференциации и уравнительности.

В современной экономике труда основными зарплатообразующими факторами принято считать: 1) рыночные силы; 2) институты (профсоюзы и коллективные договоры, тарифная система, сегментация рынков труда); 3)специфические адаптационные механизмы («триггеры»), т.е. события, дающие толчок к повышению ставок оплаты труда[4,C.16-17]; явления помогающие субъекту хозяйствования сэкономить на оплате труда - невыплаты, задолженность, натуральные формы оплаты труда, использование «серых» схем. Для сферы зарплатообразования в Беларуси характерны следующие тенденции:

· появление ценовой конкуренции на рынке труда, означающей увеличение межорганизационной мобильности работников под влиянием изменений уровня оплаты труда;

· наличие инфляции, которая обусловливает необходимость постоянного пересмотра тарифных ставок и процедуру индексации доходов;

· высокий уровень начислений на фонд заработной платы организаций (отчисления в фонд социальной зашиты населения, др.), что провоцирует стремление субъекта хозяйствования к экономии средств на оплату труда и снижению себестоимости за счет выплаты заработной платы «в конверте»;

· постоянное повышение заработной платы в экономике Республики Беларусь. Некоторые исследования объясняют это успехами белорусской экономики, другие же - «политико-деловым» циклом [5,С.32]. Причем повышение заработной платы в Беларуси также неоднозначное (она растет непропорционально в разных областях, темпы ее прироста замедляются и на многих предприятиях ниже, чем темпы роста производительности труда, особенно если рассчитывать последние не в стоимостном. В целом уровень заработной платы в Беларуси гораздо более низкий, чем в странах Центральной и Восточной Европы, России.

Как показывает анализ зарплатообразования Республики Беларусь, к наиболее важным факторам, его обуславливающим, правомерно отнести:

1) результаты экономической деятельности организации и положение отрасли. Так, уровень среднемесячной заработной платы коррелирует не столько с результатами финансово-экономической деятельности, сколько с монопольным положением предприятия (отрасли): она намного выше в нефтехимии, топливной, электроэнергетике и ниже в легкой промышленности, машиностроении и приборостроении, т.е. в высококонкурентных отраслях.

2) административные условия государства по повышению среднемесячной заработной платы входит в перечень основных показателей социально-экономического развития, директивно устанавливаемых органами власти и осуществляющих контроль за ее выполнением. Одновременно государственные органы осуществляют контроль за своевременностью выплаты заработной платы и состоянием задолженности;

3) рост индекса потребительских цен, инфляция;

4) особую роль надтарифной части оплаты труда в зарплатообразовании. Как показывает анализ, тарифная часть в оплате труда на предприятиях невысока и имеет некоторую тенденцию к сокращению. Это свидетельствует о снижении реальной цены труда (фонд рабочего времени остается неизменным и даже немного растет), вызывающим аналогичное изменение реальных часовых ставок заработной платы (цены труда).

Рассмотрим динамику номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников по отраслям экономики Республики Беларусь в 2005-2012 г.

по	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	Январь-июнь 2012
Всего	463,7	582,2	694,0	868,2	981,6	1217,3	1721,7	3520,38
промышленность	490,7	617,4	745,6	957,7	1049,1	1316,9	1905,1	3974,7
с/х-во	286,3	364,3	429,6	563,1	674,7	815,2	1205,6	2607,5
строительство	561,2	707,7	856,9	1124,6	1307,6	1593,5	1990,3	4024,4
транспорт	518,8	661,6	767,2	918,3	1048,7	1321,7	1855,7	3986,9
связь	543,0	651,4	782,8	977,3	1149,0	1433,4	1715,4	3533,6
торговля и общ. питание	349,4	447,2	554,4	698,4	816,2	1002,0	1574,4	3263,4
ЖКХ	454,4	563,5	657,8	802,1	906,2	1078,5	1483,3	2825,4
здравоохранение	423,5	524,5	600,2	711,4	796,8	1011,4	1429,8	2892,6
образование	399,4	492,0	548,1	635,2	702,4	891,3	1354,8	2681,0
Наука и научное обслуживание	620,8	782,8	994,5	1246,7	1390,0	1706,6	2268,4	4559,8

По данным таблицы видно, что наибольшая номинальная среднемесячная заработная плата в 2005-2012 г. наблюдалась в таких отраслях экономики, как строительство, связь. Наука и научное обслуживание. Наименьший уровень заработной платы в Республике Беларусь традиционно относится к таким отраслям как сельское хозяйство, образование, торговля и общественное питание. Но если в отраслях сельского хозяйства, торговли и общественного питания уровень образования работников довольно низкий, то в отраслях образования требуется, как правило наличие высшего образования, Данная особенность существенно отличат Республику Беларусь от развитых стран, где специальности отрасли образования считаются очень престижными и высокооплачиваемыми. В Беларуси межотраслевая дифференциация в оплате труда работников в отраслях экономики (с учетом подотраслей) за январь- июне текущего года составила 3,4 раза и снизилась по сравнению с 2000 годом на 21%.. [14] Для сравнения: разница между самыми высокооплачиваемыми и самыми низкооплачиваемыми работниками в различных отраслях республики в 2000 году была 6,7 раза, в 2003-м - 6,3 раза, в 2005-м - 4,6 раза, в 2008-м, 2009-м - 3,6 раза, в 2010-м - 3 раза. [14]. Таким образом, можно отметить, что за последние годы отмечалась тенденция увеличения номинальной заработной платы с относительно небольшим увеличением в реальном выражении.

В тоже время существует тенденция увеличения средней заработной платы в белорусских рублях, и увеличение в долларовом эквиваленте.

Динамика изменения заработной платы в 2012 году в белорусских рублях и долларах США.

месяц	Средняя заработная плата в белорусских рублях	Средняя заработная плата в долларах США
январь	2880585	343,3
Февраль	2964249	357,6
Март	3159624	389,8
Апрель	3252689	403,5
Май	3559648	435,6
Июнь	3752118	451,5
Июль	3925900	471,5
август	4084868	490,1

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь в январе-июне 2012 г. составила 3520,38 тыс. рублей.

Реальная заработная плата и реальные располагаемые денежные доходы населения в январе-июне 2012 г. по сравнению с январем-июнем 2011 г. выросли на 7,4 и 7,9 % соответственно (годом ранее - на 15,8 и 10,1 %.)

Отмеченные факторы формирования цены труда на рынке Республики Беларусь не соответствует стандартной модели конкурентного рынка труда, согласно которой величина заработной платы не должна зависеть от финансово-экономического состояния конкретной организации. Это положение - одно из основных в классической экономике труда[8,С. 25; С. 364] «На нем (конкурентном рынке труда) вознаграждение работников, выполняющих одинаковую работу, осуществляющих трудовую деятельность в одинаковых условиях и обладающих одинаковым запасом человеческого капитала, не будет различаться в зависимости от того, где он занят» [4,С. 25]. Закон экономики труда гласит, что цена труда работников, выполняющих одинаковую работу с одинаковым уровнем квалификации в одинаковых условиях, не должна различаться. Возникновение таких различий конкурентный рынок труда сглаживает - на нем цена труда устанавливается не инсайдерами, а внешними рыночными условиями. Белорусская модель зарплатообразования, как следует из изложенного выше, является нестандартной. В неё тарифная часть заработной платы (до 40% в структуре среднемесячной заработной платы) определена внешними по отношению к работодателю и наемному работнику факторами. Но в их числе не пересечение кривых совокупного спроса и предложения труда, а результат административных решений и ЕТС. Исследование методологических основ формирования оплаты труда в рыночной экономике и ее роли в модели рынка труда трансформационной экономике позволило сделать следующие выводы:

· в модели рынка труда в период экономической трансформации заработная плата выполняет роль не столько ценовой детерминанты, сколько институциональных факторов;

· несмотря на специфику сегментации рынка труда в Республике Беларусь на современном этапе, можно отметить снижение тарифной части в оплате труда высококвалифицированных работников и увеличение надтарифной части, что является инструментом регулирования соотношения «заработная плата - численность»;

· в модели рынка труда Беларуси присутствует эффект запаздывания реакции заработной платы на действие как рыночных, так и не рыночных факторов;

· в целом белорусский рынок труда использует механизмы численной и финансовой адаптации;

· уровень, структура и существующая дифференциация заработной платы слабо заинтересовывают в инвестициях в численный капитал, а безусловное требование ее роста создает мягкие бюджетные ограничения для предприятий, обусловливает их медленное обновление и реструктуризацию.

Обозначенные закономерности следует учесть при формировании перспективной модели развития рынка труда в Республике Беларусь. Развитие инновационной экономики актуализирует необходимость адекватных изменений в оплате труда, поскольку экономика этого типа формирует принципиально иную экономическую и институциональную среду зарплатообразования - заинтересовывающую в инвестициях в человеческий капитал, увеличивающую отдачу от образования.

3. Государственное регулирование рынка труда и заработной платы в Республике Беларусь

Государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс административных, экономических, организационных, законодательных и иных методов и инструментов воздействия на уровень занятости и заработной платы в рыночной экономике.

Рассматриваемое регулирование осуществляется по трем основным направлениям: обучение, подготовка и переподготовка рабочей силы; социальная защита населения от негативных последствий рынка; формирование эффективно функционирующего рынка труда.

Государственная поддержка и развитие образования является важнейшей задачей социальной политики всех цивилизованных стран. Масштабы и интенсивность расходов на развитие и профессиональную подготовку трудовых ресурсов непрерывно нарастают. На реализацию образовательных программ во многих западных странах выделяются средства в объеме 2 - 3% ВНП, однако они с лихвой окупаются за счет увеличения эффективности использования квалифицированной рабочей силы. Расходы на развитие трудовых ресурсов, поступающие из государственного бюджета, непосредственно от фирм, как правило, не облагаются налогами.

Фирмы бизнеса предпочитают инвестировать средства на обучение работников профессиональным знаниям, которые можно использовать на данном конкретном предприятии с его специфическими технологиями и организацией производственного процесса. Расширенному воспроизводству и развитию высококачественных трудовых ресурсов служит государственное финансирование дошкольного, школьного, среднего специального, высшего и научного образования; подготовки и переподготовки специалистов; а также системы здравоохранения, культуры и спорта. Все это направлено на развитие интеллектуальных и духовных потребностей человека.

Для государства эффект от инвестиций в человеческий капитал, в образование оказывается комплексным. Инвестиции в человеческий капитал способствуют повышению эффективности труда и производства, создают основу для получения высокой заработной платы в перспективе, снижают риск безработицы и сокращают время поиска работы. Высокие доходы образованных слоев населения расширяют общий объем спроса и стимулируют рост производства товаров и услуг. В постиндустриальном обществе теоретические знания превращаются в важнейший стратегический ресурс и фактор экономического роста.