Прогнозирование и планирование в экономике

14

Белорусский Государственный Университет Транспорта

факультет безотрывного обучения

кафедра «экономика транспорта»

Контрольная работа

Прогнозирование и планирование в экономике

Выполнил

доц. Манькевич Н.Д

Гомель,2007

Содержание

1. Система показателей, используемых в прогнозировании и планировании: нормативы

2. Методы прогнозирования и планирования: дерево целей

3. Примерная структура бизнес-плана

Задача

Приложения

Литература

Приложения

1. Система показателей, используемых в прогнозировании и планировании: нормативы

Основой разработки плановых, программных и прогнозных документов являются показатели, позволяющие всесторонне описать социальные и экономические процессы и явления, сформировать и обосновать задания плана, программы, прогноза на проектируемый период. В зависимости от использования показателей в государственном регулировании экономики их совокупность можно представить через такие группы: индикаторы, государственный заказ, лимиты и нормативы. Нормативы будут рассмотрены далее. В современных условиях широко используется ряд норм и нормативов в качестве регуляторов экономики. Нормы и нормативы применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С их помощью обосновываются важнейшие пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики. Норма характеризует научно обоснованную меру расхода ресурса на единицу продукции (работы) в принятых единицах измерения. Например, расход муки на 1 тонну хлебобулочных изделий согласно утвержденной рецептуре. В виде нормы выступает потребление того или иного продукта на душу населения согласно научно обоснованному рациону питания. Например, рекомендуемая норма потребления мяса и мясопродуктов в год на 1 человека -- 82 кг. В непроизводственной сфере применяются нормы, характеризующие необходимый размер общей и жилой площади на 1 жителя, потребление воды на 1 человека и др. Нормативы, как правило, представляются в относительном выражении. Они характеризуют степень использования ресурсов (например, процент выхода годного литья от металлозавалки), расход ресурса на 1 млн.р. продукции, размер платы за кредит (процентные ставки) и др. [8, с.84]

В другом источнике: Норматив - это плановый показатель, характеризующий поэлементные составляющие норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии, затрат труда и степень их эффективного использования. (Например, расход заработной платы на рубль готовой продукции, съем продукции с 1мІ производственной площади, плановый коэффициент использования металла). [3, с.382] В практике прогнозирования и планирования применяется система норм и нормативов, включающая нормы расхода сырьевых и топливно-энергетических ресурсов; нормы затрат труда; нормы и нормативы использования основных производственных фондов; нормативы капитальных вложений и капитального строительства; нормы и нормативы, характеризующие эффективность общественного производства; финансовые нормы и нормативы (нормы амортизации, нормативы рентабельности, ставки налогов и др.); социальные нормы и нормативы (минимальный потребительский бюджет, минимальная заработная плата, нормы потребления продовольственных и непродовольственных товаров на душу населения, нормы жилой площади в городской и сельской местности); экологические нормы и нормативы (нормы выброса вредных веществ в окружающую среду, нормативы содержания в воде вредных веществ и др.). Финансовые, социальные и экологические нормы и нормативы являются важнейшими регуляторами экономики. Например, с помощью нормативов рентабельности регулируются цены на продукцию предприятий-монополистов, на базе минимального потребительского бюджета, являющегося обобщающим социальным нормативом, должны устанавливаться минимальная заработай плата, формироваться пенсии, стипендии. Экологические нормы и и нормативы служат основой при определении величины экологического налога. Кроме того, они учитываются при создании новой техники и технологии, проектировании строительства новых реконструкции действующих предприятий, осуществлении мероприятий по охране окружающей среды.

Все нормы и нормативы подразделяются на текущие и перспективные. Первые применяются при разработке планов-прогнозов на текущий период (год, месяц), вторые -- на перспективу.

На макроуровне применяются в основном укрупненные нормы и нормативы, на микроуровне - подетальные, подетально-специфицированные и индивидуальные нормы. При разработке прогнозов и планов на перспективу предприятия используют групповые нормы. Например, нормативный расход металла на 1 трактор (без учета модели трактора) или норма расхода сахара на 1 тонну кондитерских изделий. Групповые нормы определяются на основе подетальных или индивидуальных норм расхода на единицу конкретного вида продукции путем взвешивания через количество продукции согласно ассортиментному выпуску. По характеру распространения нормы подразделяются на местные, отраслевые и межотраслевые. В действующей практике нормы и нормативы определяются различными методами. Наиболее совершенным является расчетно-аналитический метод, который предполагает определение норм и нормативов на основе технико-экономических расчетов. Для этого используются техническая документация с учетом новейших достижений науки и техники, методики и инструкции. Нормы, рассчитанные этим методом, называются технически обоснованными. Они являются наиболее прогрессивными. В тех случаях, когда нет возможности применения расчетно-аналитического метода, нормы и нормативы определяются на основе отчетно-статистических данных за прошлый период или опытным путем -- на основе опытов и экспериментальных данных с учетом достигнутого передового опыта и выявленных в результате анализа резервов производства. Отчетно-статистические нормы должны быть временными, поскольку они рассчитываются на основе данных за прошлый период и страдают всеми недостатками, присущими прошлому периоду. Их называют порой "устаревшими", так как они не отражают достижения НТП в прогнозируемом периоде и использование резервов производства и подлежат пересмотру. Наряду с рассмотренными методами для формирования норм и нормативов может применяться факторный метод, предполагающий учет факторов, оказывающих влияние на их изменение в прогнозируемом (плановом) периоде. Для повышения научного уровня и качества разработки норм и нормативов необходимо совершенствовать нормирование, организацию и технологию подготовки норм и нормативов. В связи с инфляционными процессами требуют постоянной корректировки укрупненные (среднеотраслевые) нормативы, характеризующие расход ресурса на 1 млн. р. продукции (работ) или объем перевозки грузов в тоннах на 1 млн. р. продукции (работ). Следует отметить, что в последние годы в практике прогнозирования и планирования в Республике Беларусь эти нормативы стараются не использовать в силу их недостоверности. Расширение системы норм и нормативов, повышенные требования к их формированию и развитие ИСГРЭ (информационной системы государственного регулирования экономики) обусловили необходимость создания АСН (автоматизированной системы сбора, накопления и обновления норм и нормативов). АСН включает комплекс научно обоснованных трудовых, материальных, финансовых, социальных и других норм и нормативов, порядок и методы их формирования, обновления и использования при проведении прогнозных и плановых расчетов, а также организацию подготовки и контроля норм и нормативов с применением ЭВМ. Все нормы и нормативы сгруппированы по подсистемам, а внутри подсистем - по задачам, решаемым в АСН. [8, с.86]

2. Методы прогнозирования и планирования: дерево целей

Прогнозирование и планирование экономики представляет собой сложный многоступенчатый и итеративный процесс, в ходе которого должен решаться широкий круг различных социально-экономических и научно-технических проблем, для чего необходимо использовать в сочетании самые разнообразные методы. В теории и практике плановой деятельности за прошедшие годы накоплен значительный набор различных методов разработки прогнозов и планов. По оценкам ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования; на практике же в качестве основных используются всего 15--20 (рис.1 в приложении). Развитие информатики и средств вычислительной техники создает возможность расширения круга используемых методов прогнозирования и планирования и их совершенствования. Основная идея прогнозирования на основе экспертных оценок заключается в построении рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами оценки и обработки получаемых результатов.

Сущность методов экспертных оценок заключается в том, что в основу прогноза закладывается мнение специалиста или коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте. Различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки. Индивидуальные экспертные оценки основаны на использовании мнений экспертов-специалистов соответствующего профиля. Среди индивидуальных экспертных оценок наиболее широкое распространение получили методы "интервью", аналитический, написания сценария. Метод написания сценария следует отнести как к индивидуальным, так и к коллективным экспертным оценкам. Наиболее достоверными являются коллективные экспертные оценки. Методы коллективных экспертных оценок предполагают определение степени согласованности мнений экспертов по перспективным направлениям развития объекта прогнозирования, сформулированным отдельными специалистами. В современных условиях используется математико-статистический инструментарий для обработки результатов опроса экспертов. В мировой практике широкое применение нашли такие методы коллективных экспертных оценок, как метод коллективной генерации идей, метод "635", метод "Дельфи", метод "комиссий", метод написания сценария. Рассмотрим сущность отдельных элементов. Прогнозный сценарий определяет стратегию развития прогнозируемого объекта. Он должен отражать генеральную цель развития объекта, критерии оценки верхних уровней "дерева целей", приоритеты проблем и ресурсы для достижения основных целей. В рамках прогнозного сценария целесообразно прорабатывать резервную стратегию на случай непредвиденных ситуаций.

Сценарий в готовом виде должен быть подвергнут анализу. На основании анализа информации, признанной пригодной для предстоящего прогноза, формулируются цели, определяются критерии, рассматриваются альтернативные решения. При анализе и прогнозе систем широко используются прогнозный граф и "дерево целей". Графом называют фигуру, состоящую из точек-вершин, соединенных отрезками-ребрами. "Дерево целей" -- это граф-дерево, выражающее отношение между вершинами-этапами или проблемами достижения цели. Каждая вершина представляет собой цель для всех исходящих из нее ветвей. "Дерево целей" предполагает выделение нескольких структурных или иерархических уровней. Каждая цель верхнего уровня должна быть представлена в виде подцелей следующего уровня таким образом; чтобы объединение понятий подцелей полностью определяло понятие исходной цели. Построение "дерева целей" требует решения многих прогнозных задач: прогноза развития объекта в целом; формулировки сценария прогнозируемой цели, уровней и вершин "дерева целей"; критериев и их весов в ранжировании вершин. Эти задачи могут решаться при необходимости методами экспертных оценок. Следует отметить, что данной цели как объекту прогноза может соответствовать множество разнообразных сценариев. [7, с.81]

3. Примерная структура бизнес-плана

При переходе к рыночным отношениям особое значение стало придаваться бизнес-планам. Мировая практика свидетельствует, что бизнес-план разрабатывается для выработки стратегии предприятия, оценки его финансового положения, определения потребности в инвестициях, привлечения финансовых средств и потенциальных партнеров. Он нужен всем: банкирам, инвесторам проекта, руководителю и сотрудникам предприятия для того, чтобы знать перспективы и проверить идеи на реальность. Зарубежные бизнесмены давно осознали, что без бизнес-плана нельзя начинать сколько-нибудь стоящее мероприятие. Бизнес-план - документ, в котором анализируются возможности для начала или расширения бизнеса какой-либо конкретной ситуации и дается четкое представление о том, каким образом менеджмент данного предприятия намерен использовать эти возможности. Составлению бизнес-плана должен предшествовать анализ финансовой деятельности предприятия, рынка и технико-экономического исследования различных альтернатив развития и выбор лучших из них. [7, с.63] Бизнес-план состоит из ряда разделов. Приведенная примерная структура в основном соответствует требованиям рекомендации по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденных Министерством Экономики Республики Беларусь.

Примерная структура бизнес плана:

Резюме

1. Описание предприятия

Реквизиты предприятия, отраслевая принадлежность, форма собственности, юридический статус, фамилия, имя, отчество руководителя предприятия

Основные направления и цели деятельности предприятия

История создания, развития и современное состояние предприятия

Достижение и неудачи предприятия

2. Продукция и услуги

Описание продукции и области ее применения, отличительные качества или уникальность продукции

Лицензии, патентные права

3. План маркетинга

Оценка потенциальных покупателей и потребителей услуг

Оценка конкурентов и конкурентной среды

комплексные исследования рынка (сегменты рынка, размер рынка и его рост, доля продукции предприятия на рынке, особые характеристики рынка)

Стратегия маркетинга

4. Научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы

5. Производственный план

Экономический потенциал

Технологический потенциал

Материально-техническое обеспечение

Трудовой потенциал

Правовая защита проекта

6. Организационный план управления предприятием

7. Реализация проекта

8. Финансовый план

Анализ и прогноз финансово-хозяйственной деятельности

Общая инвестиционная разбивка

Финансирование проекта

Производственные издержки

Коммерческая прибыль

Риск и меры, обеспечивающие его снижение

9. Юридические аспекты

Приложения. Технические данные по продукции (карты технического уровня выпускаемой (осваиваемой) продукции, патентная, сертификатная и другая документация, экспертные заключения по продукции или рынкам).[2, с.65]

Краткая характеристика разделов бизнес-плана

Резюме. В нем четко и лаконично излагается суть проекта. Раскрывается профиль деятельности предприятия (выпуск продукции, выполнение услуг). Показывается, чем будущая продукция будет отличаться от продукции конкурентов и почему покупатели захотят приобрести именно ее. В конце резюме должны быть приведены основные финансовые результаты проекта. В резюме следует подчеркнуть инвестиционную привлекательность, надежность, своевременность и техническую новизну проекта. Резюме готовится после завершения работы над основными разделами бизнес-плана. В разделе "Описание предприятия" указываются отраслевая принадлежность, цель бизнес-плана (дерево целей), вид и номенклатура продукции, мощность предприятия и место его размещения, ориентация проекта, график его осуществления, основные мероприятия по разработке проекта. Раздел "Продукция и услуги" содержит информацию о продукции (ее особенности, потребности, которые она будет удовлетворять), новизне решения технических, технологических, потребительских и других проблем. В разделе "План маркетинга" должен быть представлен анализ рынка -- ключевого звена для определения масштабов инвестиционной и производственной программы, производственных мощностей, требуемой технологии и выбора места осуществления проекта. Отражаются степень изучения рынка и принципиальные схемы сбыта продукции. На основе маркетинговых исследований осуществляются прогнозы спроса на продукцию, цен, издержек, прибыли, ресурсов. Проводятся многовариантные расчеты по производству продукции для принятия оптимального решения. В разделе "Научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы" на основе анализа и учета всех внешних и внутренних факторов описываются оптимальные рамки проекта, обосновывается его выбор, приводится перечень компонентов (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), определяются соответствующие технологии, технологические процессы, которые предлагается использовать, виды и качество требуемого оборудования и машин, источники и пути приобретения (лизинг, закупки, собственное производство). В разделе "Производственный план" следует показать, что экономический потенциал предприятия способен обеспечить производственную программу. Необходимо объективно оценить уровень экономического потенциала и возможности его качественного изменения в процессе выполнения проекта. В разделе "Организационный план управления предприятием" приводится организационная схема предприятия, квалификационные требования, обосновывается необходимость привлечения специалистов (на постоянную работу или в качестве совместителя), т.е. кратко освещается проблема производственного менеджмента. Раздел "Реализация проекта" отражает стадии осуществления проекта от принятия инвестиционного решения до начала производства, выполнения услуг, включая такие этапы, как заключение контрактов, разработка документации проекта, строительство объектов и пуск производства. Определяются финансовые последствия стадии реализации проекта с целью обеспечения его достаточными средствами как до, так и после начала производства. Осуществляется выбор вариантов финансирования. "Финансовый план" является одним из важнейших разделов бизнес-плана. В нем отражаются как инвестиционные, так и производственные издержка» (полные и на единицу продукции). На основе таблиц прогнозируемого движения наличности, сведений о предполагаемых прибылях и убытках и общих балансов на весь период эксплуатации проекта необходимо рассчитать: срок окупаемости; чистый дисконтированный доход; внутреннюю норму доходности. Финансовая оценка проекта осуществляется на основе показателей рентабельности, структуры капитала, финансовой независимости, оборачиваемости капитала, текущей ликвидности и др.

При разработке финансового плана учитываются предполагаемый объем продаж, себестоимость продукции, возможные варианты приобретения сырья и реализации продукции, а также инфляционные процессы. В разделе "Юридические аспекты" указывается форма ведения дел, т.е. речь идет о форме и правовом статусе организации: частное владение, кооператив, государственное предприятие, совместное предприятие, акционерное общество и др. Экспертиза инвестиционных проектов. В процессе экспертизы выявляется соответствие проекта целям и приоритетам социально-экономического развития страны. Государство принимает на себя обязательство финансирования неотложных потребностей различных сфер экономики. С целью наиболее эффективного использования государственных средств отдается предпочтение проектам с ориентацией на экспорт, им порто замещение, использование местного сырья, а также проектам, реализуемым путем создания различного рода хозяйственных групп. Центральное место при проведении экспертизы инвестиционных проектов занимает финансовый анализ. Сравнение различных инвестиционных проектов (или вариантов проекта) и выбор лучшего из них рекомендуется производить с использованием различных показателей, к которым относятся: чистый дисконтированный доход (ЧДД); индекс доходности (ИД); внутренняя норма доходности (ВИД); срок окупаемости (СО). [7, с.71]

Задача

Рассчитав и проанализировав таблицу (нах. в приложеннии) прогноза экономического роста (увеличения НД) и уровней инфляции на 10 лет при заданных ожидаемых макроэкономических показателях, можно сделать следующие выводы. При положительном проценте чистых инвестиций к НД реальный НД в ценах начального года возрастает, а при уменьшении процента чистых инвестиций к НД, т.е. если он отрицателен, реальный доход начинает снижаться. Инфляция изменяется согласно проценту чистых инвестиций к НД. Если процент стоит на одном уровне или повышается, то инфляция равна нулю либо положительна, а при уменьшении процента - инфляция - отрицательна.Общий уровень инфляции зависит от дефицита госбюджета, чистого экспорта, сбережений населения и доходов населения от сбережений. Номинальный НД зависит от процента чистых инвестиций и общего уровня инфляций. В нашем рассчитанном примере номинальный НД с каждым годом увеличивается.

Литература

1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник/ Антонова Н.Б. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002 - 775 с.

2. Ильин А.И. Планирование на предприятии: Учеб. пособие. в 2ч. Ч.1. Стратегическое планирование.-Мн.:ООО «Новое знание»,2000.-312с.

3. Ильин А.И., Синица Л.М. Планирование на предприятии: Учеб. пособие. в 2ч. Ч.2. Тактическое планирование/Под общей ред. А.И.Ильина.-Мн.:ООО «Новое знание»,2000.-416с.

4. Малькевич Н.Д., Зеньчук Н.Ф. Прогнозирование и планирование в экономике. Пособие. БелГУТ. Гомель, 2004.

5. Малькевич Н.Д., Тихомиров И.Н., Зеньчук Н.Ф. Закономерности в функционировании экономики. Гомель, 2003 - 91 с.

6. Малькевич Н.Д., Тихомиров И.Н., Зеньчук Н.Ф. Макроэкономические взаимосвязи. Гомель, 2000 - 380 с.

7. Прогнозирование и планирование экономики: учебник /Под общ.ред. Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевича.-Мн.:Современная школа,2005.-476с.

8. Прогнозирование и планирование экономики: Учеб. пособие/Под общ. Ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой. Минск, ИП «Экоперспектива», 2000 - 432 с.

Приложение

Таблица 2 - Расчет прогноза экономического роста (увеличения НД) и уровней инфляции на 10 лет при заданных в таблице 1 ожидаемых макроэкономических показателях