Стратегические планы развития Якутии

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Стратегическое планирование»

«Стратегические планы развития Якутии»

Содержание

Введение

1. SWOT- анализ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года

2. Цели, задачи и приоритеты развития Республики Саха (Якутия) на прогнозный период

3. Стратегические приоритеты

4. Сценарии долгосрочного социально-экономического развития

Заключение

Литература

Введение

Стратегическое планирование - это процесс разработки генеральной программы хозяйствующего субъекта, которая устанавливает глобальные цели, приоритеты проблем, последовательность действий, способы взаимодействия с другими субъектами, принципы и критерии принятия решения

Из определения стратегического планирования вытекает его цель - обеспечение выживаемости, устойчивого роста, эффективного функционирования в долгосрочной перспективе.

Современное состояние Республики Саха (Якутия) характеризуется стабильной позитивной динамикой социальной обстановки, благоприятной демографической ситуацией, высокими подушевыми показателями ВРП, объемов промышленного производства, инвестиций в основной капитал, объемов экспорта, денежных доходов населения, ускоренными темпами роста производительности труда.

В Республике эффективно реализуются национальные проекты в области образования, здравоохранения и культуры.

Темпы роста ряда основных экономических показателей в последние годы отстают от среднероссийских, что вызвано, в частности, наличием следующих проблем:

· моноотраслевой характер экономики с превалированием алмазодобывающей промышленности, чье развитие на современном этапе осложняется вынужденным постепенным переходом на подземный способ добычи, сопровождающимся увеличением издержек и сокращением объемов производства;

· объективными препятствиями к дифференциации экономики и развитию конкурентоспособных секторах:

· экстремальные природно-климатические условия;

· отдаленность и труднодоступность территории;

· отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры, обуславливающее изолированность транспортной системы Республики от опорной транспортной сети РФ и низкую внутреннюю транспортную доступность с сильной зависимостью от сезонного фактора;

· отсутствие единой энергетической системы и низкая эффективность объектов электроэнергетики;

· реалии современной налогово-бюджетной системы, обуславливающие сильную зависимость экономики Республики от безвозмездных федеральных трансфертов и неналоговых платежей;

· отсутствие единой государственной стратегии и программы развития Дальнего Востока России, а также транспортного и топливно-энергетического комплексов на средне- и долгосрочную перспективы.

В Республике имеется огромный потенциал роста и весомые предпосылки для его реализации в рассматриваемый прогнозный период 2006-2020 гг.:

· уникальный природный потенциал Республики и устойчивая востребованность в прогнозной перспективе на мировом, в первую очередь бурно растущем азиатском, и внутреннем рынках таких ресурсах как нефть и газ, коксующиеся энергетические угли, алмазы, золото, железная руда, уран, сурьма, олово, редкоземельные металлы, гидроэнергетические ресурсы, лесные ресурсы;

· ускоренное развитие Дальнего Востока РФ, в котором Якутия может играть роль естественного лидера и базового плацдарма для обеспечения энергетическими ресурсами, продукцией черной и цветной металлургии, развития наземных транспортных коммуникаций и воздушных коридоров;

· транзитный потенциал Республики в системе международных коридоров Европа-Азия-Северная Америка;

· наличие глубоких традиций и конкурентоспособной сырьевой базы для развития алмазогранильной и ювелирной промышленности, производства и экспорта уникальной продукции сельского хозяйства, развитие лесного комплекса и туризма;

· хороший кадровый потенциал, активная и целенаправленная работа исполнительной и законодательной власти Республики, обеспечившая социальную стабильность и высокую инвестиционную привлекательность региона, успешное взаимодействие с бизнес-структурами и федеральной властью.

Главные приоритеты ускоренного развития и структурной перестройки якутской экономики в прогнозный период связаны, прежде всего, с созданием условий, в том числе инфраструктурных, обеспечивающих диверсификацию экономики и развитие регионального топливно-энергетического комплекса до масштаба национального по своему значению на Дальнем Востоке России и международного на всем Северо-Востоке Азии.

Ключевым направлением наряду с развитием нефтегазодобычи, электроэнергетики (в части развития генерирующих мощностей и интегрирующих сетей электропередач), угольной промышленности, перерабатывающих нефтегазо - и углехимических производств будет развитие транспортного комплекса.

якутия стратегический экономика социальный

1. SWOT- анализ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года

SWOT - анализ - это обобщение результатов исследования внутренней и внешней среды предприятия, субъекта.

SWOT - анализ - сопоставление внутренних сил и слабостей субъекта с возможностью и угрозами, существующими во внешней среде.

SWOT - анализ может осуществляться как для субъекта в целом, так и для отдельных видов бизнеса. Его результаты в дальнейшем используются при разработке стратегических планов и плановых мероприятий.

Каждый субъект Российской Федерации в обязательном порядке проводит работы по анализу социально-экономического положения субъекта, исследование внутренней и внешней среды субъекта.

Подводя итоги анализа социально-экономического положения Республики Саха (Якутия) на современном этапе приведем краткую сводку основных конкурентных преимуществ и проблем развития Республики на прогнозный период до 2020 года.

Итоги SWOT - анализа социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года представлены в таблице 1.

Таблица 1. Итоги SWOT - анализа Якутии

2. Цели, задачи и приоритеты развития Республики Саха (Якутия) на прогнозный период

Главную цель, определяющую задачи и приоритеты прогнозного периода можно сформулировать следующим образом:

Достижение оптимального баланса отраслевой структуры и пространственной организации экономики, обеспечивающего наиболее эффективное использование и преумножение уникальных природных богатств Республики для повышения качества и уровня жизни населения при соблюдении условий устойчивого развития региональных экосистем.

Основные задачи социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года:

Создание транспортной, Размещено на http://www.allbest.ru/

энергетической и информационной инфраструктуры, обеспечивающей конкурентоспособное развитие базовых отраслей производства, комфортные условия проживания и коммуникативную свободу населения;

Осуществление масштабной диверсификации экономики с опорой на топливно-энергетический блок, развитие существующих и создание новых направлений в минерально-сырьевом комплексе, стимулирование ювелирного и гранильного производства,Размещено на http://www.allbest.ru/

создание наукоемких высокотехнологичных производств учитывающих северную специфику, развитие черной и цветной металлургии, лесного комплекса, туризма и малого бизнеса;

Развитие материальной и совершенствование законодательно-организационной базы строительной отрасли для обеспечения реализации крупных инвестиционных проектов и ускорения жилищного строительства;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие информационных технологий и услуг связи для создания единого информационного пространства Республики, оказание качественных дистанционных услуг жителям отдаленных поселений, включая дистанционное образование, телемедицину, развитие сетевых методов управления;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование пространственной организации экономики, включая развитие межрегиональной интеграции, преодоление избыточных контрастов в социально-экономическом развитии отдельных районов, создание и приоритетное развитие «точек роста», межрегиональныхРазмещено на http://www.allbest.ru/

и региональных кластеров, связанное с достижением значительного синергетического эффекта от согласованного и взаимоинициирующего осуществления ряда инвестиционных проектов в различных отраслях;

Обеспечение устойчивого развития уникальных региональных экосистем. Осуществление масштабных мер по экологическому мониторингу и комплексному сценарному прогнозу развития экологической ситуации в результате осуществления не только отдельных инвестиционных проектов, но и их совокупности в различныРазмещено на http://www.allbest.ru/

х комбинациях. Активное участие в мероприятиях Киотского протокола;

Последовательная реализация на территории Республики национальных проектов в области образования, здравоохранения и обеспечения жильем, включая переселение граждан из ветхого и аварийного фонда, развития АПК;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие социальных услуг с особым вниманием к сельским поселениям и отдаленным улусам. Разработка, законодательное и материально-инфраструктурное обеспечение новой модели самоуправления, при которой малочисленные народы получили бы больше возможностей для саморазвития и самореализации.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рост реальных денежных доходов населения. Устойчивое демографическое развитие. Снижение безработицы, обеспечение профессиональной занятости. Рост потребительского рынка.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Активное взаимодействие с федеральной властью, соседними и заинтересованнымиРазмещено на http://www.allbest.ru/

регионами Российской Федерации, бизнес структурами и институтами гражданского общества для выработки государственной стратегии и программы развития Дальнего Востока, совместного решения на основе государственно-частного партнерства задач развития транспортно-энергетического комплекса, создания транспортной и энергетической инфраструктуры.

В области межбюджетных отношений переход от использования Размещено на http://www.allbest.ru/

исключительно только федеральных дотаций к масштабному совместному инвестированию в приоритетные проекты, призванные обеспечить налоговое наполнение бюджета и устойчивое социально-экономическое развитие Республики.

3. Стратегические приоритеты

Главные приоритеты ускоренного развития и структурной перестройки якутской экономики в прогнозный период связаны, прежде всего, с созданием условий, в том числе инфраструктурных, обеспечивающих диверсификацию экономики и развитие регионального топливно-энергетического комплекса до масштаба национального по своему значению на Дальнем Востоке России и международного на всем Северо-Востоке Азии.

Ключевым направлением наряду с развитием нефтегазодобычи, электроэнергетики (в части развития генерирующих мощностей и интегрирующих сетей электропередач), угольной промышленности, перерабатывающих нефтегазо- и углехимических производств будет развитие транспортного комплекса.

Необходимо обеспечить создание опорной транспортной круглогодичной наземной сети, стержнем которой станет железная дорога до Якутска с последующим продолжением ее как на восток (Магадан и далее Чукотка, Северная Америка через Берингов пролив), так и на запад, через развивающиеся западные районы Республики в соответствии с идеологией создания Севсиба.

Железная дорога должна сочетаться, с созданием крупных транспортно-логистических узлов, с другими видами транспорта, важнейшими из которых станут система автомобильных дорог с твердым покрытием до центров всех улусов и в навигационный период развитая воднотранспортная сеть, обеспечивающая кроме внутренних и транзитные (в том числе международные) перевозки на участке между Транссибом и СМП.

Исключительно важное значение будет иметь также согласованное с национальными приоритетами и международными перспективами развитие трубопроводного транспорта.

В качестве стратегического приоритета необходимо учитывать развитие и совершенствование системы охраны окружающей среды с целью рационального использования природных ресурсов и сохранения уникальной природы РС (Я).

4. Сценарии долгосрочного социально-экономического развития

Долгосрочные перспективы развития экономики Республики определяются, с одной стороны, ее современным социально-экономическим положением и местом в едином народнохозяйственном комплексе России, ее ролью в сложившейся системе межрегиональных и внешнеэкономических связей, а, с другой стороны, вероятными сценарными условиями, обусловливающие различные возможности модернизации региональной экономики и диверсификации хозяйственной структуры исходя из требований глобальных рынков с учетом реализации целей устойчивого развития и повышения благосостояния населения.

В связи с этим в рамках Схемы могут быть выделены два основных варианта (сценария) развития экономики Республики Саха (Якутия), условно идентифицируемые как инерционный и инновационный сценарии и определяемые комплексом условий и предпосылок развития, формирующихся на общефедеральном и региональном уровнях. При этом предполагается, что реально экономическое развитие Республики может осуществляться по некоторому промежуточному варианту, концентрирующему в себе отдельные особенности обоих вышеуказанных сценариев.

Инерционный сценарий экономического развития Республики в целом отражает пролонгацию действующих в настоящий период тенденций в ключевых отраслях экономики с учетом прогнозных проектировок Минэкономразвития России по параметрам роста соответствующих отраслей в Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

В течение прогнозного периода ожидается продолжение позитивных сдвигов в отраслевой структуре экономики, отражающих ее последовательную диверсификацию на фоне крайне неустойчивой конъюнктуры мировых рынков по основным видам добываемых в Республике сырьевых ресурсов. Ограниченность федеральных финансовых ресурсов и повышенные риски для частных инвесторов предопределят выборочный характер реализации на ее территории крупных инвестиционных проектов, прежде всего в топливно-энергетическом комплексе и цветной металлургии.

Улучшение транспортной инфраструктуры Республики, в т.ч. завершение строительства железнодорожной ветки Беркакит - Томмот - Якутск и автодороги «Амга» с выходом к побережью Охотского моря, с одной стороны, позволит усилить конкурентные позиции основных предприятий, в первую очередь работающих в алмазно-бриллиантовом комплексе, а также в нефте- и газодобывающей промышленности. С другой стороны, это обеспечит существенное улучшение состояния регионального потребительского рынка.

На этом фоне, в условиях вступления России в ВТО, усиление давления производителей потребительских товаров из сопредельных стран АТР будет оказывать серьезное сдерживающее влияние на рост отраслей обрабатывающей промышленности. При этом возможности развития высокотехнологичных производств и секторов экономики, а также развития различных направлений малого бизнеса, будут весьма ограничены.

Общая направленность структурных сдвигов в рамках реализации данного сценария будет заключаться в увеличении удельного веса в экономике Республики топливно-энергетического комплекса, а также в повышении роли строительного комплекса и сферы услуг. В сфере услуг ускоренными темпами будут развиваться как сектор рыночных услуг (торговля, транспорт и связь, туризм, финансовые услуги), так и нерыночных (здравоохранение, образование, ЖКХ и др.). При этом значительная часть молодых трудовых ресурсов будет вовлекаться именно в сферу услуг.

В целом реализация данного сценария развития экономики Республики не позволит существенно снизить уровень дотационности республиканского бюджета, степень зависимости от федеральных трансфертов. В то же время половинчатый характер структурной перестройки хозяйственного комплекса Республики, в виду исчерпания резервов интенсивного роста, обусловит нарастание к концу прогнозного периода негативных тенденций и межотраслевых диспропорций в экономике, ослабление ее конкурентных позиций в системе межрегиональных и внешнеэкономических связей, дальнейшее усиление межрегиональной социально-экономической дифференциации.

Инновационный сценарий экономического развития Республики основан на умеренно-оптимистических оценках развития ключевых отраслей и секторов экономики с учетом реализации основных инвестиционных проектов в топливно-энергетическом комплексе, алмазодобывающей, гранильной, золотодобывающей промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, региональной инфраструктуре.

Характерными чертами инновационного сценария станут, с одной стороны, последовательная реализация существующих конкурентных преимуществ Республики на базе рационального использования ее богатейшего природно-ресурсного потенциала, а, с другой стороны, проявление нового качества экономического роста, основанного на влиянии новых технологий в различных отраслях хозяйства и ускоренном развитие информационно-коммуникационного комплекса.

Ключевым направлением структурной перестройки республиканской экономики в прогнозный период станет ускоренный рост отраслей топливно-энергетического комплекса, ориентированных на мировые рынки нефти и газа. Предполагается освоение и выход на проектную мощность Талаканского нефтегазоконденсатного, Чаяндинского газоконденсатного, а также Эльгинского угольного месторождений. Принято решение о трассе нефтепровода ВСТО по «северному» варианту. В электроэнергетике начнется строительство каскада южно-якутских гидроэлектростанций, предусматривается строительство электростанций малой мощности. Предполагается создание единой энергетической системы, объединяющей все районы Республики и соединенной с ОЭС Востока.

Повышение степени диверсификации топливно-энергетического комплекса на основе применения современных технологий на фоне возрастающего спроса на продукцию ТЭКа в сопредельных странах АТР позволит обеспечить необходимую устойчивость его функционирования в долгосрочной перспективе.

В то же время сохранят свою ведущую роль в экономике Республики отрасли цветной металлургии, прежде всего, алмазно-бриллиантовый комплекс и золотодобывающая промышленность. Их развитие в прогнозном периоде будет обеспечено ожидаемым строительством подземных алмазных рудников и освоением группы крупных золоторудных месторождений.

Наряду с отмеченными отраслями, ускоренное развитие в Республике получат черная металлургия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, а также отрасли строительного комплекса, что позволит реализовать опережающий рост объемов инвестиций в основной капитал.

Возрастающий вклад в обеспечение устойчивого развития экономики Республики и повышение благосостояния населения будет вносить быстро развивающаяся сфера услуг. В ее рамках опережающий рост ожидается в секторе рыночных услуг, включая транспорт, туризм, торговлю, финансовые услуги, сферу бытовых услуг, информационно-коммуникационный комплекс.

Ускоренными темпами будет развиваться малый бизнес, чья роль в обеспечении занятости населения, а также вклад в ВРП будут неуклонно возрастать.

В течение прогнозного периода преобладающая доля инвестиций из бюджетных источников будет направляться на строительство транспортных коммуникаций, а также в сферу нерыночных услуг, охватываемых реализуемыми в настоящий период общенациональными проектами. Это обеспечит к 2020г. ускоренный рост ввода в эксплуатацию коммунальных сетей, объектов здравоохранения и образования.

Благодаря опережающему росту сферы услуг, а также развитию различных сетевых структур, значительно повысится степень интегрированности внутреннего пространства Республики, произойдет заметное смягчение межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития.

Определяющими условиями развития экономики Республики Саха (Якутия) по инновационному сценарию являются следующие внешние (общероссийские) и внутренние (внутрирегиональные) условия.

Внешние условия

Продолжение экономического роста в России на уровне не менее 5-6% среднегодового прироста ВВП при последовательном сокращении темпов инфляции и доведении ее до экономически приемлемого уровня не выше 3-4% в годовом исчислении, что позволит в целом существенно повысить инвестиционную привлекательность несырьевых секторов отечественной экономики.

Сохранение благоприятной внешней конъюнктуры на мировом рынке нефти при цене за 1 баррель нефти сорта Urals не ниже 28-30 долл. США.

Развитие нормативно-правовой базы Российской Федерации по обеспечению эффективной диверсификации активов отечественных корпораций, а также либерализации (дебюрократизации) процессов создания и функционирования малых и средних предприятий в различных сферах экономической деятельности (включая топливно-энергетический комплекс и высокотехнологичные производства).

Завершение процесса разграничения полномочий между федеральным и региональным уровнями государственного управления с обеспечением их налоговыми источниками бюджетных ресурсов, что в итоге позволит повысить эффективность системы регулирования социально-экономическим развитием на уровне субъектов Российской Федерации.

Внутренние условия

Привлечение в экономику Республики крупных стратегических инвесторов, ориентированных на эффективные методы эксплуатации минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов.

Реализация на региональном уровне комплекса мер по стимулированию развития малого предпринимательства в традиционных и новых видах экономической деятельности, включая сферу высоких технологий.

Увеличение бюджетного финансирования и привлечение дополнительных финансовых ресурсов из внебюджетных источников в развитие транспортных коммуникаций и средств связи.

Приоритетное внимание в региональной политике к интенсивному формированию сетевых структур на территории Республики.

Завершение муниципальной реформы на территории Республики. Создание условий для ослабления межмуниципальных различий в уровне доходов населения и его доступе к получению качественных социально-значимых видов услуг, прежде всего в сфере образования, здравоохранения и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Заключение

Инерционный сценарий экономического развития Республики в целом отражает пролонгацию действующих в настоящий период тенденций в ключевых отраслях экономики с учетом прогнозных проектировок Минэкономразвития России по параметрам роста соответствующих отраслей в Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Инновационный сценарий экономического развития Республики основан на умеренно-оптимистических оценках развития ключевых отраслей и секторов экономики с учетом реализации основных инвестиционных проектов в топливно-энергетическом комплексе, алмазодобывающей, гранильной, золотодобывающей промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, региональной инфраструктуре.

Проведенный в рамках этих сценариев прогнозный расчет основных показателей социально-экономического развития Республики представлен в итоговых таблицах 2 и 3.

Проведенный анализ подтверждает правильность выбранных направлений развития экономики и реалистичность главной цели прогнозного периода

Достижение оптимального баланса отраслевой структуры и пространственной организации экономики, обеспечивающего наиболее эффективное использование и преумножение уникальных природных богатств Республики для повышения качества и уровня жизни населения при соблюдении условий устойчивого развития региональных экосистем.

Таблица 2. Основные показатели социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) по инерционному сценарию

Таблица 3. Основные показатели социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) по инновационному сценарию

Размещено на Allbest.ru