Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Содержание

Введение

1. Теоретические основы исследования монополизации экономики

1.1 Экономическая природа монополии

1.2 Монополия как экономическая категория и явление экономической жизни

1.3 Регулируемые монополии и их специфика в России

2. Значение процессов монополии в современной России

2.1 Практика регулирования монопольных цен в России

2.2 Конкуренция и монопольная власть в экономике России: логика переходного процесса

2.3 Основные угрозы экономической безопасности, обусловленные монополизацией рынков на современном этапе развития экономики России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Происходящие процессы рыночного реформирования экономики России выдвигают в качестве одной из важнейших задач проблему становления эффективного конкурентно-монопольного механизма хозяйствования. Анализ современной экономики требует как тщательного изучения базовых тенденций в развитии ее традиционных сторон, так и выявления принципиально новых моментов.

Существенные особенности современной экономики связаны с ее монополистической природой, что определяет важность политико-экономического анализа монополии, роль которого возрастает в связи с развитием процессов глобализации и НТП. Поэтому углубление понимания сущности монополии, монополизма, процесса монополизации позволяет сформировать адекватное отношение к данным категориям и их закономерностям, выработать на этой основе взвешенную антимонопольную политику. Ее применение создает возможности уменьшения потерь общества от злоупотреблений монополиями своим особым положением в экономике. Вышесказанное определяет актуальность темы диссертационной работы.

Актуальность проблемы состоит, прежде всего, в недостаточной теоретической разработанности теории и методологии монополизации в российской экономике. Необходимость разработки мер по ее регулированию определили выбор темы, предмета, целей и задач настоящей диссертационной работы.

Цель настоящей работы состоит в теоретическом углублении познания монополии как явления экономической жизни и, как категории экономической теории, а также процесса монополизации в трансформационной экономике России.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. Исследовать монополию как экономическое явление, категорию и организационно-экономическую форму современной экономики;

2. Обосновать объективность процесса монополизации в условиях рыночной экономики;

3. Выявить место и роль монополизма в системе хозяйственных отношений;

4. Определить основные тенденции развития монополизации в современной экономике России.

Объектом исследования является монополизация современной экономики и ее специфика в России.

Предмет исследования - социально-экономические и институциональные отношения, возникающие в связи с монополизацией современной экономики и особенности их развития в России.

Теоретической основой исследования стали работы крупнейших представителей различных экономических школ, монографии и статьи отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам монополии, конкуренции и антимонопольной политики, нормативные документы антимонопольного законодательства России зарубежных стран и другие официальные материалы.

1. Теоретические основы исследования монополизации экономики

1.1 Экономическая природа монополии

Монопомлия (от греч.мпнп(mono) - один и рщлЭщ(poleo) - продаю) - исключительное (монопольное) право в какой-либо сфере деятельности государства, организации, фирмы и т. д. Франк Р.Х. Микроэкономика и поведение. М., 2009. - С. 22 В экономике монополия появилась, когда монархи жаловали определённому купцу (ремесленнику, цеху) привилегию (монополию) на производство или торговлю определённым товаром. В неоклассическом подходе экономической теории, монополия - один из видов рыночных структур, характеризующих следующие условия конкурентной борьбы между фирмами отрасли в условиях рынка:

- существует один продавец уникального товара, то есть товар не имеет близких заменителей, и его продажей занимается только одна фирма;

- существуют непреодолимые или труднопреодолимые входные барьеры в данную отрасль (на рынок данного товара), такие как эффект масштаба (необходимость огромных капиталовложений для ведения хозяйственной деятельности в данной отрасли), превосходство монополиста (исключительная собственность на патенты или контроль над сырьём), недобросовестная конкуренция и др.

Фирма, работающая на рынке в условиях монополии, контролирует рынок (отрасль) полностью или в значительной степени. Антимонопольное законодательство многих стран рассматривает занятие одной фирмой 30-70% рынка как монопольное положение на рынке и вводит различные санкции - регулирование цен, принудительный раздел фирмы и т. д.

Споры ученых разных экономических школ относительно феномена монополии пронизывает всю историю современных экономических учений. Характер эволюции научных представлений о проблеме монополии несет на себе отпечаток развития рыночной экономики от простейших форм торгового обмена, служивших предметом анализа меркантилистов, и совершенной конкуренции времен А.Смита Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М.: Соцэкгиз, 1962. до монополизированной экономики, рассматривавшейся в трудах Дж. Робинсон Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции.- М.: Прогресс, 1986. и Э. ЧемберлинаЧемберлин Э. Теория монополистической конкуренции (Реориентация теории стоимости). -М.: Экономика, 1996., и, наконец, сложного переплетения многообразных рыночных структур в условиях современного хозяйствования.

Понятие "монополия" в процессе использования в рамках различных экономических школ на настоящий момент потеряло однозначную смысловую определенность, поэтому мы должны уяснить его содержание.

Исторически теория монополии развивалась в трех направлениях: рыночном К данному направлению относятся исследования А.Маршалла, Дж. Гобсона, Р. Лифмана, Дж. Робинсон, Э. Чемберлина, Ф. Хайека., технологическом К данному направлению относятся исследования Дж. Коммонса, В. Зомбарта, Дж.Б. Кларка, И. Шумпетера, Т. Веблена, Дж. Гэлбрсйта. , марксистско-ленинском.

Представители первого направления рассматривали монополию как ситуацию на рынке, когда продавец может существенно влиять на объем предложения и цену товара и во многом их определять. Однако анализ конкуренции здесь замкнут на сфере обращения. При этом не учитывалась роль монополии в сфере материального производства. Производя значительную долю продукции, монополист занимает на рынке крупную нишу, является ведущим продавцом и активно влияет на объем и структуру предложения и, соответственно, на величину рыночной цены. Фирмы -монополии, являясь постоянными крупными поставщиками пользующейся рыночным спросом продукции, активно влияют и на величину рыночного спроса. Диверсифицируя производство отдельных видов продукции с учетом запросов покупателей, фирмы - монополии наращивают объемы сбыта и неуклонно увеличивают сумму своей выручки и чистой прибыли.

Важным преимуществом монополий в рыночных условиях является возможность существенно удешевить свою продукцию за счет увеличения масштабов производства и снижению трансформационных и трансакционных издержек. Внедряя новую технику и прогрессивную технологию, увеличивая объемы производства, фирмы - монополисты добиваются уменьшения средних постоянных, переменных и валовых издержек. Большим преимуществом монополистов является возможность существенного снижения трансакционных расходов, прежде всего, расходов на защиту прав собственности, расходов на ведение переговоров и на заключение сделок, расходов на рекламу и др. Крупные монополии имеют в своем составе высококвалифицированных снабженцев, маркетологов, юристов, деятельность которых способствует уменьшению трансакционных издержек монополий.

Представители технологического направления в теории монополии отождествляют монополию с крупномасштабным предприятием действующим на всех стадиях воспроизводства и во всех сферах деятельности как единая хозяйственная единица. Особое значение, представители технологического направления придавали преимуществу монополиям в технической и технологической базе по сравнению с немонополизированными предприятиями. Эти преимущества монополий явились результатом концентрации производства и капитала.

Несмотря на наметившуюся со временем тенденцию к сближению взглядов ученых - сторонников рыночного и технологического направлений, в современной экономической теории предпочтение отдается рыночному направлению теории монополии.

Монополии являются важным институтом рыночной экономики и оказывают большое воздействие на все звенья и способы функционирования хозяйственного механизма современной экономики развитых стран. Они характеризуют высокий уровень обобществления производства и обращения, концентрации и централизации производства и капитала.

Монополии видоизменяют конкуренцию, но не могут ее полностью устранить. В условиях монополизации экономики ведется конкуренция между монополиями друг с другом, между монополиями и немонополизированными предприятиями, а также между предприятиями, входящими в состав самих монополий.

Рыночная концепция монополии характеризует место и роль монополий в современном хозяйственном механизме наиболее полно.

В современных рыночных условиях монополии являются приоритетными хозяйствующими субъектами, которые занимают лидирующие позиции во многих отраслях экономики. Монополии сосредотачивают на своих предприятиях основную долю производимой продукции, производственных ресурсов и рабочей силы. Важно и то, что монополии располагают большим капиталом и оперативно маневрируют финансовыми средствами для изменения объемов производства и продаж различной продукции.

Анализируя причины появления монополии, марксистско-ленинская политическая экономия раскрывает их применительно к капиталистическому способу производства Маркс К. Нищета философии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. 1. 4; Маркс К. Капитал. Т. 1. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 23; Ленин В.И. Империализм как высшая стадия капитализма // Поли, собр. соч. Т. 27; Ленин В.И. Тетради по империализму// Полн. собр. соч. Т. 28. . В соответствии с данной методологией возникновение капиталистической монополии можно представить следующим образом:

1) конкуренция - концентрация производства и капитала - монополия;

2) конкуренция - концентрация производства и капитала - конкуренция - монополия.

Таким образом, в качестве главной причины монополии выдвигаются конкуренция и концентрация. Капиталист объективно вынужден увеличивать свой капитал и, соответственно, масштабы производства. Таким образом, осуществляется концентрация, представляющая диалектический процесс, происходящий в производительных силах и в производственных отношениях. Концентрация производительных сил приводит к увеличению масштабов производства, к замене мелкого производства крупным. В основе этого процесса лежат преимущества крупномасштабного производства, на котором при прочих равных условиях производительность труда, как правило, выше, чем на мелком.

Рассматривая концентрацию производства, марксизм неразрывно связывает ее с концентрацией капитала. Материализация концентрации капитала проявляется в концентрации производства. Однако нельзя отождествлять эти два процесса. С одной стороны, не всегда, хотя и в большинстве случае, более крупный капитал приводит к появлению более крупных предприятий. Иногда капиталист предпочитает диверсифицировать производство, приобрести предприятия в смежных, или вообще не связанных отраслях. С другой стороны, крупное предприятие не всегда создается за счет накопления прибавочной стоимости - может происходить централизация, а не концентрация капитала.

Однако в масштабах совокупного капитала и совокупного производства при капитализме концентрация производства неизбежно принимает форму концентрации капитала, так как осуществляется за счет накопления прибавочной стоимости.

Исходя из вышесказанного, можно отметить, что в марксистско-ленинской политической экономии под концентрацией в капиталистическом обществе понимается процесс укрупнения масштабов производства и капитала за счет аккумуляции прибавочной стоимости, созданной трудом наемных рабочих.

Как отметили классики марксизма-ленинизма, именно концентрация выступает главной объективной причиной возникновения монополии при капитализме. В этом состоит одно из важнейших научных открытий в теории монополии. Однако при этом меньшее значение придавалось исследованию конкретных условий рынка, при которых возникает монополия. Эти проблемы получили большую разработку в других направлениях экономической науки.

В современной экономической теории не сложилась общепринятая трактовка содержания монополии. Можно выделить как минимум три его трактовки: поведенческую, структурную и функциональную. При этом в поведенческой, где процесс хозяйствования анализируется с позиций выявления поведенческих особенностей субъектов, ее содержание сводится к борьбе хозяйствующих на рынке субъектов за монопольно высокую прибыль. В структурной, когда акцент переносится на анализ условий функционирования монополии (тип рыночной структуры), содержательная сторона усматривается в исключительном положении определенного хозяйствующего субъекта на рынке, в степени господства фирмы на рынке. Для функционального подхода характерно выражение содержания монополии в качестве стимулятора инновационной деятельности, либо рассмотрение монополии как отрицательного явления рыночной экономики, способствующего несправедливому перераспределению дохода от потребителей к монополисту.

Нельзя не признать, что все названные трактовки отражают важные аспекты роли монополии в экономике. Но нельзя не видеть и другого; все они даются с позиций анализа монополии как механизма подавления соперничества между хозяйствующими субъектами.

В имеющихся экономических исследованиях чаще всего монополией называют:

а) предприятие (обычно имеют в виду крупное предприятие), занимающее доминирующее положение на товарном рынке или в отрасли и обладающее монопольной властью, которую оно может использовать для удержания своего исключительного рыночного положения в течение долгосрочного периода за счет подавления реальных и потенциальных конкурентов; получения монопольно высокой прибыли, которая может быть достигнута за счет роста цен и снижения объема производства, давления на конкурентов и потребителей и т.д.;

б) структуру рынка, которая характеризуется: наличием одной или небольшого количества фирм, на долю которых приходится значительный объем рыночного производства; затрудненным вступлением на рынок новым хозяйствующим субъектам за счет наличия барьеров входа;

в) преимущественное или исключительное право на что-либо (торговые, таможенные, налоговые и другие льготы) в какой-либо сфере деятельности государства, ведомства, организации, предприятия, в результате чего происходит концентрация средств производства, научно-технических открытий и изобретений, источников и ресурсов сырья, денежного капитала, сбыта товаров, позволяющая навязывать контрагентам особые условия взаимоотношений выгодные им самим Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности. В 2-х т. / Перевод под ред. В.М. Гальперина и Н.А. Зенкевича. СПб., 2008. - С. 423.

Все эти определения, безусловно, связаны между собой. Можно сказать, что они характеризуют одно и то же глобальное экономическое явление, которое можно рассматривать "с разных сторон" и которое проявляет себя в разных сферах. В данной работе мы будем комплексно подходить к рассмотрению монополии как синтетического понятия, экономической категории, экономического явления, хозяйствующего субъекта.

1.2 Монополия как экономическая категория и явление экономической жизни

Необходимо различать монополию как экономическую категорию и явление экономической жизни.

Исходная методологическая предпосылка для научного анализа монополии как экономической категории и явления состоит в понимании ее многоаспектности, многозначности. Поэтому, на наш взгляд, понятие монополии не может охватываться каким-либо универсальным определением. Мы считаем обоснованным применение системного подхода к анализу монополии. В экономической теории анализ социально-экономических явлений на основе системного подхода не нов. Применение системного подхода не может распространяться на любую совокупность элементов, так как система - есть совокупность элементов, составляющих органическую целостность. Система - это саморазвивающаяся структура, имеющая внутренний источник ее развития.

Экономическая система есть совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем отношений собственности и организационно-правовых форм.

Монополия является элементом сложного социально-экономического рыночного механизма, призванного служить стимулированию экономического роста и повышению эффективности производства и экономики в целом важным звеном системы предпринимательстваХикс Д.Р. Годовой обзор экономической теории: теория монополии: (Пер. Л.С.Горшковой) // Вехи экономической мысли. Т. 2. Теория фирмы / Под ред. В.М.Гальперина. - СПб.: Экон. школа, 2006. - С. 329-330.

Системный подход к исследованию монополии позволяет раскрыть ее как систему воспроизводственных отношений между субъектами, действующими на различных уровнях: микро-, мезо-, макро. Анализ монополии как системы производственных отношений в российской экономической литературе, на наш взгляд, представлен не достаточно полно. Отсутствие комплексного анализа монополии не позволяет понять ее закономерный характер в условиях трансформации экономики.

Исследование монополии как системы экономических отношений между хозяйствующими субъектами представляет собой выявление ее системных признаков, к которым можно отнести структуру системы, целостность ее элементов, характер взаимосвязей между элементами, способность к саморазвитию на основе разрешения противоречий, интегрированность в общую систему экономических отношений, возможность регулирования.

Элементами монополии как системы являются хозяйствующие субъекты, экономические отношения между ними, монополистическая стратегия, отражающая цели и методы взаимодействия, экономические преимущества субъекта монополии. Для характеристики субъектов монополии как групп производителей и продавцов необходимо их структурировать, определяя следующую иерархию субъектов монополии в зависимости от уровня ее проявления. На микроуровне субъектами монополии могут быть отдельный человек, предприятие, фирма, их объединения; на мезоуровне - отрасль, регион, а на макроэкономическом уровне - государствоШаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. - М.: ТЕИС, 2009. - С. 79.

На наш взгляд, вопрос об экономическом содержании монополии необходимо рассматривать в двух аспектах - текущего хозяйствования и воспроизводственном.

С точки зрения задач текущего хозяйствования, для всякой отдельной фирмы достижение монопольного положения воспринимается ничем иным, как механизмом соперничества, в рамках которого борьба за монопольную прибыль выражает целевую функцию этого механизма, степень монополизации - условия ее реализации, а монополистическая деятельность - способ достижения цели. Рассматриваемая же в воспроизводственном аспекте, содержательная сторона монополии отражает непрерывный процесс возобновления монопольной власти хозяйствующих субъектов в производстве и на рынке.

Монополия как экономическая категория отражает экономические отношения между хозяйствующими субъектами различных уровней, возникающие на всех фазах воспроизводственного процесса, по поводу реализации их экономических интересов.

На современном этапе монополия рассматривается нами как экономические отношения между хозяйствующими субъектами за сохранение и упрочнение своих монопольных позиций в производстве и на рынке в целях реализации своей целевой функции - получения монопольной прибыли.

Стремление обеспечить стабильность монопольного положения трансформируют экономические отношения между хозяйствующими субъектами. В борьбе за потребителя и удовлетворение его потребностей хозяйствующие субъекты меняют стратегию и тактику поведения на рынке. От острой конкурентной борьбы монополистические субъекты переходят к тесному сотрудничеству с конкурентами.

Вывод: Исследование монополии как экономической категории, позволяет нам раскрыть ее взаимосвязь с другими экономическими категориями. Монополия является составной частью общей системы категорий в экономической системе общества, что позволяет обозначить ее как подсистему производственных отношений, имеющую свои особенности. Монополия, прежде всего, связана с такими экономическими категориями, как конкуренция, общественное производство, собственность, экономический интерес, спрос, предложение, ценообразование, прибыль, производительность труда, научно-технический прогресс и др.

1.3 Регулируемые монополии и их специфика в России

Безусловно, эффективной организацией современной экономики является конкурентный рынок. Однако из-за несовершенства информации, существования внешних эффектов, так называемых общественных благ и ряда других факторов совершенная конкуренция не является естественным состоянием рынков. Более того, функционирование ряда рынков на конкурентной основе невозможно или неэффективно, то есть естественной для них становится высокая степень монополизации. Это - так называемые естественные монополииШаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. - М.: ТЕИС, 2009. - 66. .

Монопольная организация этих рынков вызвана технологическими особенностями. Отличительная черта естественных монополий - наличие сетевых структур (трубопроводный транспорт, системы водоснабжения, линии электропередач, железнодорожные пути и т.п.), что типично для отраслей коммунального характера. Как правило, в них высоки постоянные издержки, что обеспечивает возможность экономии на масштабах, то есть снижения удельных (на единицу продукции) издержек по мере увеличения объемов производства. Именно это определяет эффективность сосредоточения выпуска у единственного производителя. К тому же конкуренция здесь невозможна вследствие исключительно высоких невозвратных издержек. Активы, воплощенные в проложенных параллельно железных дорогах, телефонных линиях связи и т.п. исключительно специфичны, имеют ограниченные рамки применимости и не могут быть переориентированы на другие рынки.

«Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции»Шаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. - М.: ТЕИС, 2009. - С. 65.

В России к естественным монополиям отнесено шесть сфер:

· транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

· транспортировка газа по трубопроводам;

· услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

· железнодорожные перевозки;

· услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

· услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Указанный перечень носит исчерпывающий характер.

Сферы естественных монополий, находящиеся вне пределов исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, должны регулироваться законодательством субъектов Российской Федерации.

«Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии».

Деятельность этих лиц регулируется не только на основе Закона о естественных монополиях. Если они осуществляют монополистическую деятельность (например, злоупотребляют своим доминирующим положением на товарном рынке, за исключением случаев установления монопольных цен в регулируемых сферах) или допускают иные нарушения антимонопольного законодательства, то их деяния следует квалифицировать и пресекать в соответствии с нормами Закона о конкуренции на товарных рынках. Помимо этого в рассматриваемой сфере в России применяются: Закон о связи, Закон о почтовой связи, Закон о железнодорожном транспорте, Закон о регулировании тарифов на электрическую энергию.

Субъекты естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, включаются в соответствующий реестр. В соответствие со ст. 3, 4, 10 Закона о естественных монополиях реестр субъектов естественных монополий имеет информационное значение и является открытым информационным средством наблюдения за включенными в него субъектами.

Из-за особой социально-экономической значимости естественных монополий, высокой вероятности злоупотребления ими монопольным положением именно они были первоочередными объектами национализации. Причем, в ряде стран (Великобритания. Франция и ряд других) предприятия одной отрасли (железные дороги, телефон, газ и т.п.) объединялись в единые отраслевые государственные корпорации. В регулировании их со стороны правительства нередко преобладали неформальные процедуры, в том числе декретирование (прямое или косвенное) цен, инвестиций и т.п. Понесенные ими потери компенсировались за счет государственного бюджета. Таким образом создавались государственные монополии.

В России государственная монополия рассматривается как «монополия, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъект монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа»«Обуздаем ли монополии»// Российская газета 2006 г. №9. - С. 32 .

О режиме государственной монополии упоминается в федеральных законах: Законе о регулировании внешнеторговой деятельности, Законе о Центральном банке, Законе о военно-техническом сотрудничестве, Законе о регулировании производства алкогольной продукции, Законе о драгоценных металлах. Перечисленные нормативные правовые акты создают юридическую базу для применения в России института государственной монополии.

Исключительный режим государственной монополии выражается в том, что права на осуществление конкретных видов экономической деятельности принадлежат лишь ограниченному кругу субъектов.

При этом субъектный состав государственной монополии имеет два уровня.

Первый уровень - государство в лице компетентных государственных органов. Оно вводит режим государственной монополии и контролирует деятельность конкретных хозяйствующих субъектов. Это тем более важно, что основная функция государственной монополии - фискальная.

Второй уровень субъектного состава образуют предприятия, непосредственно осуществляющие экономическую деятельность в режиме государственной монополии. Как правило, в этом качестве выступают государственные унитарные предприятия (ст. 113-115 ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ с изменениями и дополнениями на 24.07.08 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. Обновление 24.07.2008..

Особенности правового положения субъектов зависят от вида государственной монополии.

Так, Закон о регулировании внешнеторговой деятельности в качестве одного из видов такого регулирования внешнеторговой деятельности предусматривает государственную монополию на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Закон относит государственное регулирование в области внешнеторговой деятельности (в том числе и установление государственной монополии) к исключительной компетенции Российской Федерации и определяет два ограничительных метода такого регулирования:

· таможенно-тарифный (применение импортного и экспортного тарифов) метод;

· нетарифный метод (ст. 13 Закона о регулировании внешнеторговой деятельности).

Государственную монополию на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров следует отнести к нетарифному регулированию.

Государственная монополия осуществляется с помощью специальных правовых средств:

1) определение конкретного перечня товаров (пределов государственной монополии);

2) применение в соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ разрешений (лицензий);

3) использование особых организационно-правовых форм юридических лиц (субъектов государственной монополии);

4) установление обязанности коммерческих организаций, входящих в субъектный состав государственной монополии, совершать определенные сделки;

5) объявление сделок, нарушающих государственную монополию, ничтожными, и применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Перечни отдельных видов товаров, на экспорт и (или) импорт которых устанавливается государственная монополия, определяются федеральными законами.

В качестве субъектов государственной монополии в сфере внешнеторговой деятельности выступают предприятия особой организационно-правовой формы - государственные унитарные предприятия.

Самовольное осуществление предпринимательской деятельности, разрешенной исключительно государственным предприятиям, должно квалифицироваться как незаконное предпринимательство и наказываться в соответствии со ст. 171 УК РФ.

Еще один вид государственной монополии (в сфере осуществления эмиссии наличных денег) реализуется исключительно Центральным Банком России (ст. 4, 29 Закона о ЦБ). Банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России являются единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации, изготовление или сбыт поддельных денег преследуются по закону (ст. 186 УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ с изменениями и дополнениями на 01.01.09 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. Обновление 01.01.2009..

Согласно п. 3 ст. 10 Закона о драгоценных металлах в Российской Федерации установлены два вида государственной монополии:

1) на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов;

2) на регулирование экспорта необработанных алмазов.

Вывод: Применительно к экономике, в которой существуют товарно-денежные отношения и рынок, явление монополии состоит в том, что тот или иной производитель или продавец может существенно влиять на объем продукции, продаваемой на рынке, ее номенклатуру и качество, а также на уровень цен на данную продукцию. Подобная монополия служит цели реализации власти данного товаропроизводителя, основным условием ее является обособление данного производителя от прочих товаропроизводителей.

2. Значение процессов монополии в современной России

2.1 Практика регулирования монопольных цен в России

За последние годы не было такого правительства, которое не ссылалось бы на высокий уровень монополизации. О степени монополизации экономики России свидетельствует тот факт, что к началу 2008 г. доля государственной собственности в основных производственных фондах превышала 86%, внешняя торговля была монополизирована полностью, существовала и валютная монополия. В большинстве отраслей промышленности 80% продукции (а иногда и больше) выпускалось одним-двумя предприятиями; существует большое число предприятий - чистых монополистов«Обуздаем ли монополии»// Российская газета 2006 г. №9. - С. 32 .

Наиболее приемлемо определение монополизма для условий нашей страны таково: это тип экономических отношений, при котором отдельные хозяйствующие субъекты могут навязывать собственные интересы контрагенту и обществу в целом, игнорируя их действительные потребности. С позиции общества монополия неэффективно использует ресурсы, так как по сравнению с конкурентной отраслью предлагает рынку меньше продукции и по более высокой цене. Ущерб от монополии - это чистые потери общества, возникающие из-за того, что монополист производит меньше, чем объем эффективного выпуска.

Таким образом, мы видим в данном случае превышение интересов монополиста над интересами общества. Для оптимизации экономических интересов необходимо государственное антимонопольное регулирование.

Глазьев С. отмечает, что в условиях сверхмонополизированной экономики и при отсутствии конкурентной среды борьба с инфляцией исключительно монетарными методами приводит к спаду производства, поскольку предприятия (как частные, так и государственные), сталкиваясь с сокращением спроса, вместо того чтобы изыскивать резервы для снижения издержек, свертывают производство и обеспечивают себе тот же самый доход при повышенных ценахГлазьев С. Геноцид. // Экономическая ситуация в России: изменения и перспективы. М. 2009. С. 121.

Лидер движения "Вперед, Россия" Б. Федоров для решения этой проблемы предлагает такие меры, как борьба с монополизмом в ценообразовании путем регулирования цен на электроэнергию, нефть и газ, железнодорожные перевозки и коммунальные услуги; запрет использования средств бюджетов всех уровней для поддержки искусственного уровня цен; запрет на ограничение движения товаров и услуг между субъектами Федерации. По мнению Б. Федорова, государство не должно регулировать цены сверх определенного минимума; оно должно определять процент ставки, налоги, валютный курс, но не должно проводить протекционистскую политику по отношению к отечественной промышленности, за исключением тех отраслей и предприятий, у которых имеются достижения мирового уровня, т. е. тех, которые имеют возможность бороться за выход на мировой рынокТикиджиев Р., Рубинштейн Т. Проблемы демонополизации экономики России // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - N 1. - С. 58. .

Монополизм, сложившийся в экономике РФ при государственной собственности, - это не рыночный феномен.

Напротив, он подавляет развитие рыночных отношений. Кроме того, он создает барьер для деятельности частнопредпринимательских структур, ограничивает импорт из других стран, уничтожает конкуренцию, как следствие, высокие цены, что ухудшает положение потребителя.

К сожалению, как считают многие специалисты, традиционные средства борьбы с монополизмом в форме антимонопольного законодательства вряд ли дадут ощутимый эффект. Сегодня, спустя несколько лет после начала реформ, антимонопольное законодательство необходимо совершенствовать, преимущественно на основе обобщения правоприменительной практики.

В связи с этим необходимо искать другие пути решения, как, например, усиление конкуренции между товаропроизводителями. Один из главных уроков десятилетий изучения рынка, состоит в том, что устранение барьеров на вход и выход с рынка, а также неуклонная борьба против любых форм сговора - это вернейший путь к тому, чтобы избежать монопольного ценообразования и активизировать инновационный процесс. Указанную стратегию можно уместить в нескольких основных правилах. Во-первых, развитие конкуренции между товаропроизводителями следует осуществлять в первую очередь через формирование и поддержку отечественных предпринимательских структур, которые вынудят государственные предприятия работать эффективнее. Во-вторых, элементы конкуренции на высокомонополизированных рынках можно организовать путем проведения аукционов. При достаточном числе участников аукциона, желающих выйти на рынок, и отсутствии сговора, соперничество между ними может привести к устранению монопольных цен. В-третьих, следует уничтожить любые ограничения, мешающие конкуренции. Кроме этого, целесообразно использовать возможности малого бизнеса для устранения застоя в экономике.

2.2 Конкуренция и монопольная власть в экономике России: логика переходного процесса

В данном разделе будут рассмотрены тенденции развития конкуренции и монопольной власти в экономике России. В качестве центральных процессов, оказавших развитие на соотношение конкуренции и монополии в российской промышленности, а также их формы, рассматриваются адаптация предприятий, приватизация и развитие государственного регулирования.

Цель раскрытия данного пункта настоящей курсовой работы состоит в том, чтобы показать, каким образом менялись основные факторы, формирующие соотношение между конкуренцией и монополией в период с начала российских реформ. При этом особое значение для нас будут иметь специфические причины и формы проявления монопольной власти, преобладавшие на разных этапах переходного периода и связанные с важнейшими переходными процессами - адаптацией предприятий, приватизацией и становлением национальной системы собственности и корпоративного управления, развитием системы государственного регулирования экономикиШаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. - М.: ТЕИС, 2009. - С. 254.

Понимание конкуренции и монопольной власти в мировой экономической науке менялось по мере развития теории рынков и до сих пор остается неоднородным. Однако независимо от нюансов определения конкуренции, большинство соглашается с тем, что к конкурентным относятся такие рынки, где экономические агенты располагают и возможностями, и сильными стимулами для осуществления инвестиций, направленных на повышение конкурентных преимуществ в процессе производства благ (в отличие от процесса их распределения). Именно в таком понимании рыночная конкуренция является необходимым условием эффективного принятия решений и экономического развития. Монополия, имманентно присущая экономике советского типа, препятствовала эффективному развитию именно потому, что исключала стимулы к производственным инновациям, нацеленным на приобретение сравнительных преимуществ в производстве, на уровне отдельных экономических агентов.

Соотношение между конкуренцией и монопольной властью на отраслевых рынках России существенно менялось на протяжении десятилетнего переходного периода.

Отправной точкой развития структуры российских рынков служил высокий уровень монополизма в производстве и распределении благ, созданный советской системой хозяйства. В работах, написанных в период перестройки и посвященных отраслевой структуре в советском хозяйстве, подчеркивались факторы монополизма, созданные политикой централизованного размещения производства: преобладание крупных предприятий, чрезмерно узкая специализация производителей, закрепление поставщиков за регионами и категориями потребителей в рамках централизованной системы сбыта продукции. Именно эти факторы рассматривались как наиболее опасные для успешного развития конкуренции в будущем рыночном хозяйстве.

Однако опасения, связанные с наследием социалистической системы размещения производства и организации сбыта, оказались в значительной степени преувеличенными. Либерализация внешней торговли практически мгновенно устранила монополизм российских производителей на потребительских рынках. Кроме того, либерализация цен создала стимулы для такой адаптации производителей, которая в значительной степени разрушила основы монополизма «советского типа»Шерер Ф.М., Росс Д. Структура отраслевых рынков М., 2007. - С. 32. Во многих отраслях предприятия быстро диверсифицировали производство, что позволило решить проблему монопольной власти как результата немногочисленности продавцов на рынке. Развитие альтернативных каналов снабжения и сбыта происходило несколько медленнее, поскольку наталкивалось на проблемы осуществления инвестиций в условиях значительной неопределенности, однако и этот процесс был вполне устойчивым. Расширение круга покупателей и географии сбыта позволяло производителям получать дополнительную прибыль, но при этом объективно расширяло границы рынков и усиливало конкуренцию между их участниками. Нельзя утверждать, что на сегодняшний день возможности развития конкуренции благодаря эффективной адаптации российских предприятий исчерпаны. Существует много свидетельств того, что многие компании до сих пор управляются менеджерами, не владеющими современными методами маркетинга и организации бизнеса. Опрос предприятий, проводимый в рамках проекта «Нерыночный сектор в экономике России» под руководством Е.Г.Ясина в 2008 г., показал, что около 1/3 респондентов - менеджеров предприятий не в состоянии сопоставить конкурентоспособность производимой ими продукции с импортными аналогами. Особенно примечательно, что такую сравнительную оценку не смогли дать свыше 35% менеджеров предприятий легкой промышленности, ориентированной на рынки со значительным присутствием экспорта. Более того, результаты опроса не обнаружили положительной связи между оценками конкурентоспособности собственной продукции и экономическим положением предприятия, что может быть интерпретировано как неспособность менеджеров дать корректную оценку важнейшего фактора развития компанииЯсина Е.Г. Нерыночный сектор в экономике России. М., 2008. - С. 19-26. В этой связи необходимо отметить, что на сегодняшний день процесс развития конкуренции благодаря адаптации российских производителей, нацеленной на повышение конкурентоспособности, далеко не исчерпан.

Взаимосвязь между конкуренцией и частной собственностью носит комплексный характер, который можно описать, только отталкиваясь от институционального анализа прав собственности. Права собственности предполагают равенство экономических агентов в плане тех обязательств, которые они должны нести в обмен на владение соответствующими правами. В этом смысле решение задачи обеспечения равных условий конкуренции совпадает с достижением цели развития частной собственности. В последнее время все чаще стали звучать утверждения о том, что в этой взаимосвязи приоритет принадлежит именно развитию конкуренции. Любопытно, что еще до начала процессов массовой приватизации в бывших социалистических странах этот тезис высказывался многими экономистами Франк Р.Х. Микроэкономика и поведение. М., 2009. - С. 245.

Вывод: Отсутствие равных условий рыночной конкуренции неизбежно влияет на систему собственности и корпоративного контроля. Приведем лишь один пример из практики российского корпоративного управления. Существуют многочисленные свидетельства того, что в России основным способом извлечения доходов из инсайдерской собственности до настоящего времени остается участие менеджеров - инсайдеров в формировании себестоимости. Однако такая система неявно предполагает возможность продажи произведенного товара по «плановой» цене и практически исключает ценовую конкуренцию на этапе реализации продукции. В отличие от хрестоматийной ситуации, когда собственники принимают на себя рыночные риски, участвующие в себестоимости российские собственники должны быть уверены, что приобретение ресурсов по ценам, включающим вознаграждение владельцам компании, не окажет отрицательного влияния на ее конкурентные преимущества. Такая система не может успешно использоваться в условиях заметной рыночной конкуренции.

2.3 Основные угрозы экономической безопасности, обусловленные монополизацией рынков на современном этапе развития экономики России

монополия цена конкуренция экономика

Для установления и оценки конкретных угроз экономической безопасности России нам необходимо прежде всего обосновать методологические особенности исследования данного процесса. Опора на воспроизводственный подход к проблеме экономической безопасности предполагает последовательную реализацию его на всех этапах исследования, в том числе и на этапе установления конкретных угроз, обусловленных фактором монополизации рынков. Рассмотрим возможности данного подхода применительно к угрозам экономической безопасности, обусловленным фактором монополизации рынков на современном этапе развития экономики РоссииРомащенко Т.Д. Указ. соч. С. 156. ¹См.: www.indcm.nj. При этом мы разделяем поставленную задачу на две части:

· установление основных угроз экономической безопасности в качественном отношении, то есть выявление их природы, связей с фундаментальными отношениями системы хозяйствования, направленности и характера воздействия на воспроизводственный процесс; эта часть задачи относится к данному разделу работы;

· количественная оценка установленных угроз применительно к функционированию и развитию хозяйственного комплекса макрорегиона и соизмерение данных угроз с ресурсным потенциалом и функционирующими факторами производственного процесса макрорегиона.

Реализация воспроизводственного подхода к исследованию основных угроз экономической безопасности, обусловленных фактором монополизации рынков на современном этапе развития, предполагает использование следующего алгоритма исследования:

1 этап. Установление природы и экономического содержания фактора монополизации. Выявление особенностей действия данного фактора в условиях рыночной трансформации экономики России. Определение внутренних ресурсов монополизации экономических отношении, имеющихся в рамках предшествующей рыночным преобразованиям административной системы хозяйствования. Анализ функционального содержания и основных элементов трансформационного механизма монополизации рынков, действующего в экономике современной России.

2 этап. Установление существенных связей между функциональными характеристиками, структурными элементами трансформационного механизма монополизации рынков и возможными угрозами экономической безопасности.

3 этап. Идентификация основных угроз экономической безопасности, обусловленных монополизацией рынков, раскрытие качественной определенности данных угроз.

1 этап был реализован в пп. 2.1 и 2.2, II и III этапы откосятся к числу задач данного раздела монографии. При этом раскрытие качественной определенности основных угроз экономической безопасности, обусловленных монополизацией рынков, предполагает использование эвристического потенциала SWOT-анализа.

Одной из первых применила возможности SWOT-анализа к исследованию проблемы экономической безопасности Т. РомащенкоСм.: Ромащенко Т.Д. Указ. соч. С. 136-138. Следует согласиться с ней в том, что суть данного метода исследования сводится к установлению и анализу сильных и слабых сторон системы экономических отношений, а также сопоставлению полученных результатов с угрозами и ресурсными возможностями внутренней и внешней среды функционирования и развития данной системы.

SWOT-анализ широко используется в микроэкономических и маркетинговых исследованиях, а также при обосновании стратегий развития и антикризисного управления. Потенциал данного метода (анализ связей, складывающихся между сильными и слабыми сторонами, возможностями развития и возникающими угрозами) предполагает его широкое использование в исследованиях проблемы экономической безопасности. Мы ограничимся здесь только качественным аспектом SWOT-анализа применительно к такому фактору формирования угроз безопасности, как монополизация рынков.

Обобщение результатов анализа внутренних ресурсов монополизации экономических отношений и основных элементов механизма монопольного господства над рынками позволяет установить направления формирования угроз экономической безопасности по фактору монополизации экономических отношений, выявить ресурсные возможности внутренней и внешней среды функционирования и развития современной российской экономики, существующие на указанных направлениях, а также раскрыть совокупность основных угроз экономической безопасности, обусловленных действием механизма монополизации рынков. При этом мы будем руководствоваться принципами воспроизводственного подхода к исследованию экономической безопасности, установленными в первой главе работы.

Указанные направления и соответствующие основные угрозы безопасности отображены на рисунке 1.

Рисунок 1. Направления и соответствующие основные угрозы безопасности отображены на рисунке

Рассмотрим качественные характеристики совокупности основных угроз экономической безопасности, обусловленных действием механизма монополизации рынков в современной экономике России.

Среди стратегических направлений формирования угроз экономической безопасности в экономике современной России первое место по значимости занимает направление обеспечения единства хозяйственного пространства. Угрозы, возникающие здесь, нацелены на само существование национальной экономики России.

Монополистическая конкуренция возникает на основе дифференциации продукта. Популярность наиболее ходовых марок одного и того же продукта определяется качеством, умелой рекламой, привлекательностью оформления и т.п. Синтез монополии и конкуренции обеспечивается, с одной стороны, наличием дифференцированного (монопольно выделившегося) продукта, а с другой стороны, активным выпуском товаров - субститутов, появление которых на рынке подрывает установившуюся монополиюШаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. - М.: ТЕИС, 2009. - С. 254.

Известно, что увлечение монетаристскими идеями и рекомендациями без учета реальных условий и особенностей России привело к глубокому и продолжительному системному кризису экономики России. Издержки и потери национального хозяйства оказались предельно высокими, а перспективы выхода на траекторию устойчивого и эффективного экономического роста и в 2009 году продолжают оставаться весьма проблематичными.

Обобщающей оценкой конкурентоспособной страны на мировом рынке является свободный индекс, разработанный экспертами Всемирного экономического форума. Основные факторы данного индекса приведены в таблице 1.

Таблица 1. Места России по основным факторам конкурентоспособностей, 2008 год (всего мест - 59)

№	Фактор конкурентоспособности	Место
1	Открытость страны	56
2	Технология	55
3	Государство и институты	59
4	Качество и профессионализм работников	25
5	Качество фирн	42
6	Финансы	37
7	Глобальный индекс конкурентоспособности	55

Функционирование разделенного среди крупных корпораций рынка модифицирует, с одной стороны, распределение выгод, а с другой стороны, распределение рисков и угроз между участниками несовершенной конкуренции. Исходя из принципа оптимальности, можно прийти к выводу о том, что укрепление экономической безопасности одного участника несовершенной конкуренции предполагает перераспределение ресурсов (инструментов) ее обеспечения в его пользу. Соответственно другие участники лишаются части ресурсов обеспечения собственной экономической безопасности. Тем самым на сегментированном рынке складывается ситуация асимметрии в сфере экономической безопасности Холл Р.Х. Организации, структуры, процессы, результаты. СПб., 2009. - С. 123-124.

Подводя итоги настоящей главе можно сделать вывод, что решающую роль в неудаче монетаристски ориентированных рыночных преобразований сыграло то обстоятельство, что монетарная теория не учитывает такой фактор организации современного хозяйства, как тесное переплетение государственной конкуренции. Место государства занимают, а его функции присваивают гигантские корпоративные бизнес или бюрократические структуры, монополизм социально-экономической жизни не снижается, а уродливо трансформируется. В результате такой трансформации угрозы экономической безопасности существенно возрастают, а возможности производства инструментов их нейтрализации ослабевают.