Оценка состояния социальной сферы Приднестровской Молдавской Республики

Просвещение

В 2012 году основными задачами государственной политики в сфере просвещения стали модернизация и оптимизация системы просвещения, поиск новых стратегий ее качественного развития. Основные приоритеты государственной образовательной политики были направлены на обеспечение устойчивого функционирования отрасли, удовлетворение динамично меняющегося государственного заказа, совершенствование нормативно-правовой базы, сохранение российского вектора развития с ориентацией на международные требования в области образования.

В январе-декабре 2012 года был реализован комплекс мероприятий организационно-правового, финансового и кадрового характера, направленных на обеспечение функционирования и развития образования, науки, культуры, физической культуры, спорта, туризма, дополнительного образования, молодежного движения.

Качественное дошкольное образование является существенным резервом повышения качества и доступности последующих ступеней образования.

В сети организаций дошкольного образования в 2012 году были введены в действие 2 дошкольных образовательных учреждений в г. Тирасполь: МДОУ №42 на 280 мест (14 групп) и МДОУ №54 на 235 мест (12 групп).

В то же время необходимо отметить, что произошло разделение комплекса начальная школа - детский сад в с. Буторы на ДОУ и ОУ «Буторская средняя общеобразовательная школа» (1-11 классы). Таким образом, количество детских садов было увеличено на 3 детских сада. Одновременно в Каменском районе в селах Рашково, Кузьмин и Валя-Адынкэ было проведено слияние 3-х детских садов с общеобразовательными школами, и образованы комплексы детский сад - школа.

В результате общее количество учреждений дошкольного образования составило 160 учреждений, как и в 2011 году.

Вместе с тем, за счет ввода в эксплуатацию 2 детских садов в г. Тирасполе и открытия дополнительных групп в действующих детских садах количество групп в дошкольных образовательных организациях Республики в 2012 году увеличилось на 43 группы, что позволило дополнительно охватить дошкольным образованием 745 детей.

Таким образом, общий охват детей дошкольным образованием в 2012 году по отношению к уровню 2011 году возрос на 1,1% и достиг 22 869 детей (или 76,7%).

Положительной тенденцией в дошкольном образовании является увеличение количества групп раннего возраста с 228 в 2011 году до 245 в 2012 году. Кроме того, удалось снизить показатель средней наполняемости в группах раннего возраста с 18,2 в 2011 году до 17,8 в 2012 году. Фактическая наполняемость в дошкольных группах в целом по республике соответствует нормативной и составляет 20,2 ребенка в группе, сверхнормативная наполняемость сохраняется в г. Тирасполь- 21,4 ребенка в группе, в УНО г. Слободзея - 21,8 ребёнка в группе и г. Григориополя - 20,7 ребёнка в группе.



Таблица №12. Информация о количестве воспитанников дошкольных общеобразовательных учреждений за 2011 -2012 годы (человек)

Город, район	2011 г.	2012 г.	Темп роста 2012 г. в % к 2011 г.	Отклонение (+,-)
г. Тирасполь	7372	8 016	108,7	644
г.Бендеры	4 050	4 117	101,7	67
г. Слободзея	3 051	2 962	97,1	-89
г. Григороиополь	1 843	1 870	101,5	27
г. Дубоссары	1 511	1 508	99,8	-3
г. Рыбница	3 516	3 604	102,5	88
г. Каменка	781	792	101,4	11
Итого	22 124	22 869	103,4	745

В целом ДОУ укомплектованы детьми на 79% от проектной мощности, при этом наиболее высокий процент укомплектованности ДОУ детьми отмечается по г. Тирасполю, г. Бендеры и г. Слободзея.

Необходимо отметить, что очередь на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях уменьшилась на 1 067 мест (или на 39,8%) к уровню 2011 года и по состоянию на 1 января 2013 года составила 1 612 очередников.

В системе общего и дополнительного образования с учетом тенденции ежегодного сокращения количества учащихся, прогнозируемых перспектив демографической ситуации, и необходимости модернизации структуры системы образования, в 2012 году проводилась работа по оптимизации сети организаций общего и дополнительного образования.

На начало 2012-2013 учебного года в республике функционирует 173 организации общего образования (в 2011 году - 177 организаций).



В 2012 году проведена реорганизация путем слияния 8 общеобразовательных организаций:

1. ГОУ «Республиканский молдавский теоретический лицей им. Д. Кантемира» и МОУ «Тираспольская молдавская средняя школа № 22» в ГОУ «Республиканский молдавский теоретический лицей-комплекс»;

2. МОУ «Тираспольская средняя школа № 10» МОУ «Тираспольская вечерняя средняя школа №1» в МОУ «Тираспольская средняя школа № 10», при которой открыты вечерние классы;

3. Григориопольский район - МОУ «Буторская средняя общеобразовательная школа» (5-11 классы) и МОУ «Буторский комплекс: начальная школа-детский сад» в МОУ «Буторская средняя общеобразовательная школа» (1-11 классы) и МДУО «Мэрцишорий» с. Буторы;

4. Каменский район - МОУ «Каменская общеобразовательная средняя школа №2 с гимназическими классами» и МОУ «Каменская начальная общеобразовательная школа №4» в МОУ «Каменская общеобразовательная средняя школа №2 с гимназическими классами».

В сентябре 2012 года сформировано 2 604 класса, что на 93 класса меньше по сравнению с 2011-2012 учебным годом. При этом повысилась средняя наполняемость классов по республике с 18,3 в 2011 году до 18,5 ученика в классе в 2012 году. Вместе с тем, общее количество учащихся в 2012 году уменьшилось на 1 470 человек (или на 3,2%) по сравнению с 2011 годом, составив 46 133 человек.

В связи с переходом образовательной системы Российской Федерации на новые образовательные стандарты для эффективной реализации государственной политики в области образования и в рамках единого образовательного пространства с Российской Федерацией и переориентации системы образования на новые подходы к проектированию и оценке образовательных результатов, эффективного использования развивающего потенциала образовательных стандартов, обеспечивающих развитие системы образования, в 2012 году приступили к разработке регионального компонента и поэтапному введению новых образовательных стандартов общего образования.

На заседании Совета по образованию подведены итоги эксперимента по апробации концептуальных подходов государственных образовательных стандартов начального общего образования, проводимого с 2009 года в 3 школах Приднестровской Молдавской Республики. По итогам экспериментальной апробации были утверждены обновленные программы для организаций общего образования с молдавским языком обучения: «Обучение грамоте и письму, 1 класс», «Литературное чтение, 2-4 классы» и «Молдавский язык, 2-4 классы».

Анализ результатов выпускной и вступительной кампании показал, что в целом качество знаний выпускников 2012 года в сравнении с предыдущим учебным годом не ухудшилось, а по некоторым позициям показатели выше, чем в 2011 году.

Положительным эффектом от введения альтернативной формы проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) стало снижение в 7,5 раз количества выпускников средней школы, получивших академическую справку (13 человек в 2012 году, 100 человек в 2011 году). Количество выпускников, окончивших школу с золотой и серебряной медалью, в 2012 году увеличилось на 29 человек (или на 10,6%) и составило 302 выпускника.

Курс средней школы в 2012 году окончили 3 418 учащихся (в 2011 году 3 555 учащихся). Получили аттестат об общем образовании 3 405 выпускника (в 2011 году - 3 455 выпускника).

Однако сравнительный анализ результатов ЕГЭ приднестровских и российских выпускников достаточно тревожны и свидетельствуют о наличии кризисных явлений.

Анализ сложившейся ситуации показал, что фактически учителя в организациях общего образования не принимали участие в подготовке учащихся к ЕГЭ по не обязательным для сдачи предметам.

Выпускники организаций начального и среднего профессионального образования показали недостаточный уровень знаний для получения минимального уровня первичных баллов ЕГЭ и получения удовлетворительной оценки, что закономерно, учитывая то, что общеобразовательные предметы, по которым проводился ЕГЭ изучались им только на первом курсе и спустя 2 года необходима более серьезное повторение изученного, что не всегда возможно обеспечить, учитывая одновременную подготовку к итоговой аттестации по специальности.

Кроме того, на момент подачи документов для поступления в систему профессионального образования не у всех выпускников были необходимые для поступления результаты ЕГЭ, что явилось следствием недостаточно хорошо проведенной информационной работы в учреждениях образования по измененным правилам приема.

В системе специального (коррекционного) образования в 2012 году по отношению к уровню 2011 года сократилось количество учащихся с различными психофизическими нарушениями (на 4,5%) и достигло 3 202 учащихся.



С целью совершенствования деятельности организаций специального (коррекционного) образования и создания условий обучения и воспитания лиц с ограниченными возможностями здоровья в 2012 году были разработаны и введены в действие Методические рекомендации по организации и проведению единого государственного экзамена для лиц с ограниченными возможностями здоровья и Типовое положение о специальной (коррекционной) образовательной организации для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья.

В организациях дошкольного образования республики функционирует 22 логопедических пункта, что на 5 больше, чем в 2011 году, в которых оказывается необходимая логопедическая помощь 922 детям с нарушениями речевого развития.

В области охраны прав детства решаются задачи воспитания, образования и содержания детей-сирот и детей, которые по различным причинам остались без родительского попечения, а также защиты их личных и имущественных прав.

В 2012 году всего на учете детей и лиц из числа сирот и оставшихся без попечения родителей зарегистрировано 1 923 человека, из них дошкольного возраста - 484 человека, школьного возраста - 1 020 человек и учащихся организаций профессионального образования - 419 человек.

Из общего количества зарегистрированных детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-сироты составляют 503 человека (или 26,2% от общего количества) и дети, оставшиеся без попечения родителей - 1 420 человека (или 73,8% от общего количества).

Общее количество детей, воспитывающихся и обучающихся в детских домах и школах-интернатах на 1 января 2013 года - 2 004 ребенка (в 2011 году - 1943 ребёнка). Из них в 7 учреждениях республиканского подчинения воспитывается 1 070 детей и в муниципальных детских домах и школах-интернатах воспитывается 934 детей данной категории.

В январе-декабре 2012 года определены в детский дом и школы-интернаты 106 детей в возрасте от 3 до 15 лет, 44 ребенка определены по заявлениям родителей из неблагополучных семей и в связи с трудным материальным положением.

За отчетный период количество детских домов семейного типа сократилось на 1 (был закрыт в г. Тирасполе), на конец 2012 года в республике функционировали 2 муниципальных детских дома семейного типа и один негосударственный, в которых воспитывались 35 детей.

Значимым показателем результативности деятельности системы образования является социализация выпускников. В 2012 году продолжили обучение в 10 классе 54%, что на 1,9% меньше, чем в 2011 году.

Анализируя социализацию выпускников средней школы, можно констатировать, что из них 84,6% продолжили свое обучение с целью получения той или иной специальности. Большинство выпускников 74,4 % поступили в вузы. В СПО и НПО продолжили обучение 10,2%. Процентное соотношение выпускников, выехавших для продолжения обучения в РФ увеличилось с 8,4% в 2011 году до 9,1% в 2012 году, в РМ сократилось с 7,3% в 2011 году до 7,1% в 2012 году, в Украину увеличилось с 0,06% в 2011 году до 6,3% в 2012 году.

Вместе с тем, к факторам, сдерживающим обеспечение современного качества среднего образования, относится не достаточная обеспеченность образовательных учреждений современной программно-методической и учебной литературой, а также техническими средствами обучения.

Из общего количества организаций общего образования 122 школы или 70,5% осуществляют образовательный процесс на русском языке, 32 школы (или 18,5%) на молдавском языке и 3 школы (или 1,7%) на украинском языке. Кроме того в республике функционируют 14 (или 8%) русско-молдавских школ и 2 русско-украинские школы (или 1,2%).

Необходимо отметить, что в 2012 году проведена внешняя экспертиза и допущены к изданию разработанные по государственному заказу Приднестровским государственным институтом развития образования в рамках реализации ГЦП «Учебник» 8 учебников для организаций общего образования и 2 для специального (коррекционного) образования с учетом официальных языков обучения.

Несмотря на то, что проблема обеспечения учреждений общего образования учебной литературой всегда была в центре внимания, обеспеченность учебниками нового поколения продолжает оставаться не достаточной. Учреждения с русским языком обучения укомплектованы ими на 20%, учреждения с украинским языком на 53%, с молдавским языком обучения на 32%.

В системе профессионального образования в 2012 году была проведена реорганизация 2-х государственных организаций начального и среднего профессионального образования путём присоединения ГОУ начального профессионального образования «Рыбницкий строительный лицей» к ГОУ среднего профессионального образования «Рыбницкий политехнический техникум». Правопреемником реорганизованных организаций профессионального образования стало ГОУ СПО «Рыбницкий политехнический техникум». Слияние 2-х организаций профессионального образования позволило оптимизировать процесс подготовки рабочих кадров по строительным профессиям и специальностям и сократить расход бюджетных средств на обучение. В обеих организациях профессионального образования велось обучение на базе неполного среднего образования, теперь обучение по дисциплинам общего среднего образования проводится централизовано. Общее увеличение контингента обучаемых позволяет более рационально использовать и учебное время, и потенциал педагогических кадров. Дополнительным эффектом объединения данных учреждений стала экономия бюджетных средств в размере 418 760 руб. ПМР.

Кроме того, в связи с прекращением действия лицензии на право ведения образовательной деятельности прекратило работу негосударственное учреждение ВПО «Рыбницкий филиал Северо-западного заочного политехнического института».

Контингент обучающихся в организациях профессионального образования в январе-декабре 2012 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 20,1% и составил 26 801 человек (в январе-декабре 2011 года - 22 318 человек).

Таблица №13. Контингент обучающихся в организациях профессионального образования

Организации	2011 г.	2012 г.	Темп роста к 2011 г., %
Начального профессионального образования	2 204	2 073	94,1
Среднего профессионального образования	5 824	6 252	107,3
Высшего профессионального образования	14 290	18 476	129,3
Всего	22 318	26 801	120,1

В 2012 году количество выпускников системы начального и среднего профессионального образования составило 2 066 человек (в 2011 году - 2 364 человека), из них успешно прошли итоговую государственную аттестацию 2 030 человек (или 98,3% от общего количества) (в 2011 году - 2 143 человека).

Получили документы с отличием 185 выпускников, что на 14 человек больше (или на 8,2%), чем в 2011 году. Количество выпускников, получивших по итогам обучения академические справки, в 2012 году увеличилось на 0,5% и составило 36 человек (или 1,7% от общего количества).

Из выпускников 2012 года организаций профессионального образования трудоустроены 42%, призваны в ряды вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики на срочную службу 25%, трудоустроились самостоятельно или продолжили обучение в организациях высшего профессионального образования 33%.

В результате контрольные цифры приема на 2012-2013 учебный год в НПО и СПО в сравнении с 2011 годом были уменьшены на 185 мест и составили 3 242 места (в 2011 году - 3 427 места) с финансированием 72% мест за счет средств республиканского бюджета (в 2011 году - 68%).

Анализ выполнения плана приема на бюджетной основе в 2012 году в организации начального и среднего профессионального образования показал, что контрольные цифры приема в НПО и СПО выполнены на 83% по бюджетной форме обучения (в 2011году - на 91%).

Контрольные цифры приема на обучение с возмещением затрат организации выполнены на 104%.

Таким образом, общий план приема по бюджетной и договорной форме обучения выполнен на 93,5%.

Основные направления деятельности в сфере науки были сосредоточены на совершенствование нормативно-правовых актов; подготовку заседаний Высшего консультативного совета по науке и технике (ВКСНТ); организации деятельности Совета по науке и научно-технической политике (СН и НТП); организации работы Государственной комиссии по оценке научной и инновационной деятельности за 2011 год; формирование Государственного заказа на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в 2013 году; подведение итогов конкурса на Государственную премию Приднестровской Молдавской Республики 2011 года.

В целях дальнейшего развития и совершенствования науки в интересах республики, за обозначенный период была проведена работа по упорядочиванию системы требований, представляемых к конкурсным работам и порядок рассмотрения работ на присуждения Государственной премии.

В результате проделанной работы присуждены 4 Государственных премии, лауреатами которых стали 35 ученых и специалистов республики в отраслях экологии и природных ресурсов, промышленности, сельского хозяйства, культуры и искусства.

В целях оптимизации Государственных заказов на 2012 и 2013 годы в соответствии с приоритетными направлениями развития науки была организована и проведена работа по экспертизе научных тем Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко, что позволило оптимизировать расходы бюджета на проведение наиболее перспективных научно-исследовательских работ.

Создана Межведомственная комиссия по совершенствованию механизма планирования и финансирования научно-исследовательских работ, в рамках которой проведен анализ результатов деятельности временного творческого коллектива по совершенствованию системы организации и проведения научных исследований в Приднестровской Молдавской Республике и разработан механизм по их практическому использованию в сфере науки и инновационной деятельности.

Проведена работа по формированию перспективной проблематики научно-исследовательских работ с целью обеспечения инновационного развития отрасли в соответствии с Доктриной развития науки в Приднестровской Молдавской Республики на период до 2015 года и Приоритетными направлениями исследований на 2011-2015 годы.

В целях привлечения интереса молодого поколения к роли науки в современном мире, с 5 по 11 ноября 2012 года в образовательных учреждениях была проведена Международная неделя науки и мира, в рамках которой организовано более 80 различных мероприятий.



Дополнительное образование кружковой направленности

Сеть организаций дополнительного образования составляет 18 учреждений:

-дома (дворцы, центры) детско-юношеского творчества - 9;

- экологический центр учащихся - 1;

- станции юных техников - 3;

- станции (базы) юных туристов - 5.

Количество организаций дополнительного образования неизменно с 2009 года, в 2012 году в них занималось 13 042 детей, что составляет 28,6% от общего количества школьников.

Система молодежной политики и воспитания

За отчётный период в системе молодёжной политики и воспитания и дополнительного образования было подготовлено и проведено 20 республиканских социально - значимых мероприятий, которыми было охвачено свыше 40 тыс. детей и молодежи (в их числе: школьники, студенты организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, а также воспитанники организаций дополнительного образования).

В 2012 году была проведена работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования по основным направлениям деятельности системы молодёжной политики, воспитания и дополнительного образования.

Стратегической целью государственной политики в сфере культуры является создание условий для свободного духовно-нравственного и эстетического развития граждан, сохранение богатого культурного наследия, обеспечение преемственности традиций, а также поддержка инноваций, обеспечивающих рост культурного потенциала общества. Основная задача данной сферы - это развитие профессионального искусства и самодеятельного художественного творчества, сохранение учреждений культуры, поддержка специалистов и создание условий для обучения молодежи профессиям в области культуры.

По состоянию на 1 января 2013 года в системе культуры функционируют 335 организаций культуры и искусства, из них 5 государственных, 323 муниципальных, 7 ведомственных, 114 функционируют в городской местности, 221 располагается в сельской местности.

В 2012 году в сфере культуры реализованы следующие мероприятия:

1. В целях развития культуры, повышения ее роли в социально-экономическом развитии Приднестровской Молдавской Республики, инициирована и реализована работа по выработке Стратегии развития отрасли культуры, как одной из составляющих стратегии устойчивой модернизации Приднестровской Молдавской Республики на 2013-2015 годы.

2. В целях сокращения и упорядочения расходов республиканского бюджета и более рационального использования государственных средств подготовлен проект Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственных минимальных социальных стандартов в области культуры и Нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг учреждений культуры Приднестровской Молдавской Республики»;

3. Подготовлены предложения по оптимизации расходования средств республиканского бюджета в области культуры. В рамках оптимизации расходования бюджетных средств, эффективного и рационального использования государственной собственности инициированы и реализуются:

-создание Государственного театра кукол на базе ГУ «Приднестровский государственный театр драмы и комедии им. Н.С. Аронецкой» (проведение эксперимента по выпуску спектакля в жанре театра кукол);

-реорганизация путем слияния ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» и ГУК «Центр изобразительных искусств Приднестровья им. М.Ф. Ларионова» в ГУ «Приднестровский государственный художественный музей»;

4. Для повышения эффективности и качества проведения мероприятий на республиканском, муниципальном и институциональном уровнях, разработан Реестр праздничных мероприятий, смотров, конкурсов и фестивалей, организуемых Главным управлением культуры, в соответствии с которым в рамках Республиканской недели литературы и искусства для детей и юношества инициирован и реализуется Республиканский творческий проект «Юные таланты Приднестровья» (для учащихся организаций дополнительного образования), предусматривающий проведение ежегодных традиционных конкурсов: «Юный исполнитель Приднестровья» и «Юный художник Приднестровья», а также проведение первого республиканского конкурса «Юный танцор Приднестровья»;

5. Для совершенствования процессов управления в сфере культуры, эффективного использования, профессионального и социального развития кадрового потенциала, разработана Концепция кадровой политики в сфере культуры;

6. В целях повышения эффективности мониторинга и контроля деятельности организаций культуры, уменьшения документооборота, разработана и реализуется система планирования и отчетности в сфере культуры Приднестровской Молдавской Республики;

7. В целях обеспечения конституционного права граждан Приднестровской Молдавской Республики на равный доступ к ценностям культуры и искусства, развития и популяризации профессионального искусства и народного творчества, осуществления культурного обмена инициирована разработка и реализация Республиканского творческого культурно-просветительского проекта «Профессиональное искусство - детям».

В рамках реализации государственной политики в области культуры достигнуты положительные результаты в международной деятельности, регулярно проводятся концертные выступления ведущих исполнителей из России, США, Франции, Украины, Молдовы в Приднестровье, организуются международные фестивали, конкурсы, кинофестивали, выставки, в свою очередь наши профессиональные, лучшие самодеятельные коллективы, учащиеся организаций художественно-эстетической направленности принимают участие в различных по форме международных мероприятиях в странах ближнего зарубежья; повышается престиж и значимость республиканских фестивалей и конкурсов.

В 2012 году совершенствовалась деятельность централизованных библиотечных систем республики, направленная на обеспечение свободного и равного доступа всех пользователей к информации, духовным ценностям и знаниям; деятельность музейных учреждений по сохранению и представлению культурного наследия, формированию исторической памяти и обеспечению преемственности культурно-исторического развития.

Система спортивного образования в Приднестровской Молдавской Республике является важнейшей составляющей дополнительного образования.

В Приднестровской Молдавской Республике функционируют 27 учреждений дополнительного образования спортивной направленности, из них 16 школ имеют статус «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва» (СДЮШОР). В этих школах обучаются более 6 000 учащихся (в 2011 году - 7 047 учащихся). 11 школ имеют статус «Детско-юношеская спортивная школа» (ДЮСШ), в которых занимаются более 5 000 учащихся (в 2011 году - 5 593 учащихся).

Всего в спортивных школах республики занимаются 11 047 человек (в 2011 году - 12 640 человек), что составляет 23% от общего числа занимающихся в общеобразовательных школах.

В 2012 году в республике культивировалось 56 видов спорта, из них в спортивных школах 28 видов спорта, что на 1 вид спорта больше в сравнении с 2011 годом, остальные развиваются в общественных организациях спортивной направленности.

Разновидность и количество культивируемых видов спорта вполне удовлетворяют социальным потребностям в процессе воспитания подрастающего поколения.

В 2012 году присвоено 9 званий «Мастер спорта Приднестровской Молдавской Республики Международного класса» и 42 звания «Мастер спорта Приднестровской Молдавской Республики».

Спортсмены Приднестровской Молдавской Республики приняли участие в ряде Международных отборочных соревнованиях по дзюдо, каратэ, пауэрлифтингу, гиревому спорту, боксу, борьбе, легкой атлетике, плаванию, гребле на байдарках и каноэ, академической гребле, где было завоевано 59 медалей из них: золотых - 16, серебренных - 18, бронзовых - 25.

В 2012 году были проведены 59 турниров, чемпионатов, первенств, спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, с общим количеством 7 202 человек. Цель всех спортивных мероприятий - комплектование сборных команд Приднестровской Молдавской Республики по видам спорта для участия в международных соревнованиях, согласно Единому календарному плану международных, республиканских спортивных, спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, присвоение спортивных разрядов и званий, согласно требованиям Единой спортивной классификации Приднестровской Молдавской Республики, популяризация видов спорта, повышение спортивного мастерства, укрепление дружеских связей между спортсменами разных городов, выявление сильнейших спортсменов, а также обмен опытом среди тренеров.

В соревнованиях приняли участие спортсмены разных возрастных категориях (юноши, юниоры и взрослые).

В 2012 году Чемпионатов и Первенств Приднестровской Молдавской Республики всего проведено - 53 (по следующим видам спорта: волейбол, баскетбол, гандбол, футбол, бейсбол, дзюдо, самбо, вольная борьба, греко-римская борьба, художественная гимнастика, спортивная акробатика, спортивное ориентирование, каратэ, шашки, шахматы, велоспорт, гребля на байдарках и каноэ, академическая гребля, настольный теннис, рукопашный бой, плавание, легкая атлетика, бодибилдинг). Всего приняло участие - 5 192 спортсменов.

Физкультурно-оздоровительных мероприятий проведено - 6 (слет туристов-школьников, студенческая Спартакиада, предметная Олимпиада, Веселые дошколята, Старты надежд, Семейные старты). Всего приняло участие - 2 010 участников.

За январь-декабрь 2012 года было проведено 4 мероприятия под эгидой Президента Приднестровской Молдавской Республики по борьбе дзюдо, академической гребле, шахматам и кикбоксингу с общим охватом 350 спортсменов.

В рассматриваемом периоде по инициативе Посольств Польши и Украины, а также Детского центра «Дон Боско» в г. Кишиневе проходил Детский футбольный Чемпионат «EURO 2012», в котором приняла участие команда учащихся МОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва №4 г. Тирасполь», и заняла первое место, обыграв в финале сборную команду Англии.

В целях популяризации спорта, здорового образа жизни, а также для развития дружеских отношений между людьми и странами основанных на доверии, в отчётном году по территории Приднестровской Молдавской Республики была проведена Международная факельная эстафета «World Harmony Run - Бег Всемирной Гармонии» по маршруту: г. Бендеры - г. Тирасполь - г. Слободзея - г. Первомайск. В эстафете приняли участие спортсмены Приднестровской Молдавской Республики в количестве 157 спортсменов.

Также 2012 год стал годом триумфа Приднестровского спорта, впервые в истории Приднестровской Молдавской Республики, наши гребцы в составе сборной России завоевали золотую и бронзовую медали на ХХХ Летних Олимпийских Играх.

Кадровое обеспечение системы просвещения. Общая численность занятых в отрасли педагогических работников и специалистов в 2012 году составляет 13 274 человек, что на 601 человек меньше отчетного периода прошлого года (или на 4,3%).

Таблица №14. Информация о педагогических работниках и специалистах, работающих в системе просвещения

Организации	Количество работников, чел.	Темп роста в % к 2011 г.	Удельный вес к итогу, %
	2011 г.	2012 г.
Организации общего образования и воспитания	7 947	8 721	109,7	65,7
Организации профессионального образования	2 164	1 814	83,8	13,7
Организации культуры	1 329	1 228	92,4	9,3
Организации физической культуры и спорта	454	456	100,4	3,4
Организации науки	407	544	133,7	4,1
Организации дополнительного образования	1 574	511	32,5	3,8
Итого	13 875	13274	95,7	100,0

Анализ качественного состояния кадрового обеспечения отрасли просвещения (без высшего образования) свидетельствует о том, что в отрасли прослеживается тенденция сокращения специалистов, имеющих профильное образование и увеличения количества работающих без профильного образования. Всего не имеют профильного образования 2 894 человека (или 22% работающих). А именно: в дошкольном образовании 613 человек (или 21% от общей численности работающих на педагогических должностях); в системе общего образования 568 человек (или 8% работающих на педагогических должностях) (самый низкий показатель); в системе НПО и СПО 128 человек (или 12%); в дополнительном образовании 143 человека (или 28%); в спорте 130 человек (или 28,5%) и в культуре 1 022 человека (или 45,5%) (наибольший показатель).

Вместе с тем, необходимо отметить, в организациях общего образования осуществляют учебно-воспитательный процесс 5 742 педагога, сократившись на 5,1% к уровню 2011 года. Не имеют профильного образования 8% работающих. Кадровый потенциал системы общего образования ориентирован на повышение профессиональной компетенции и квалификационной категории. Количество педагогов с высшей квалификационной категорией увеличилось с 484 человек в 2011 году до 556 человек в 2012 году (или с 8% в 2011 году до 9,7% в 2012 году). Несмотря на снижение численного состава педагогов с первой квалификационной категорией их процентное соотношение увеличилось с 31,5% в 2011 году до 33% в 2012 году. Одновременно, сократилось количество педагогов со второй квалификационной категорией с 1 572 человек в 2011 году до 1 385 человек в 2012 году (или с 26% в 2011 году до 24% в 2012 году), сократилось и количество педагогов без категории с 2 089 в 2011 году до 1 903 человек в 2012 году (или с 35% в 2011 году до 33% в 2012 году).

По возрастному составу в системе общего образования преобладают педагоги предпенсионного и пенсионного возраста их 2 000 человек или 35% работающих педагогов, а педагогов в возрасте до 30 лет только 1 007 человек или 17,5%. Молодых специалистов, пришедших в общее образование за 3 года и продолжающих работать всего 99 человек. Поэтому в системе общего образования более остро в сравнении с дошкольным образованием, стоит проблема омоложения кадрового потенциала и привлечения молодых специалистов.

Кадровое обеспечение системы профессионального образования состоит из 1 036 преподавателей, 18% из которых имеют высшую квалификационную категорию, это самый высокий показатель в системе образования, 19% имеют первую квалификационную категорию и 18% вторую, не имеют категории 43% педагогов, что также является наибольшим показателем по отрасли образования. Кроме того, в системе профессионального образования и самый высокий процент педагогов пенсионного и предпенсионного возраста - 48%, а педагогов в возрасте до 30-ти лет только 15%. Средняя заработная плата за 2012 год по учреждениям начального профессионального образования составила 2 116 руб., по учреждениям среднего профессионального образования - 2 160 руб.

В организациях дополнительного образования кружковой направленности работают 511 человек - руководящие и педагогические кадры, в том числе: 493 - педагога, педагога-психолога, социальных педагогов, педагогов-организаторов, методистов; заместители директоров, заведующие секторами и 18 руководителей (директора).

Анализ кадрового потенциала руководящих и педагогических работников организаций дополнительного образования показывает, что за последние годы возросло число руководителей кружков с профильным педагогическим образованием благодаря прохождению курсов переподготовки при ПГУ им. Т.Г. Шевченко и ГОУ «ПГИРО». Стабильно постоянным остается возрастной ценз работников сферы дополнительного образования, оптимальный для полноценного творческого труда. Средний возраст также стабилен в пределах 40-42 лет, что позволяет использовать в работе приобретенный опыт и совершенствовать свою профессиональную компетенцию. Следует отметить, что в системе дополнительного образования низкий уровень работников, имеющих высшую квалификационную категорию, в то же время высокий уровень работников, не имеющих квалификационной категории, что объясняется небольшим стажем работы и отсутствием профильного педагогического образования у вновь пришедших работников в сферу дополнительного образования.

По итогам 2012 года в организациях спортивной направленности количество тренеров-преподавателей составляет 343 человека, из них имеющие высшую квалификационную категорию составляет 18,1% (в 2011 году - 14,0%), первую квалификационную категорию составляет 24,5% (в 2011 году - 12,3%), вторую квалификационную категорию составляет 11,7 % (в 2011 году - 19,3 %).

На протяжении 3-х лет средний возраст остается на том же уровне и составляет в среднем 46,5 лет. Количество тренеров-преподавателей с высшим образованием в 2012 году достигло 70,6%.

Финансовое обеспечение. Республиканским бюджетом на 2012 год по Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики утверждены расходы в сумме 173 456,2 тыс. руб. ПМР (или 75,07% от плановой величины).

Кроме того, на 2012 год утверждены доходы от предоставления платных услуг в сумме 30 502,5 тыс. руб. ПМР.

В целом расходы республиканского бюджета на обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству просвещения в 2012 году планировались в размере 203 958,7 тыс. руб. (включая специальные бюджетные средства), фактически было профинансировано - 169 760,0 тыс. руб. или 83,23% от плановой величины (в 2011 году профинансировано 146 983,2 тыс. руб. или 82,77% от плановой величины).

По Разделу 1300 «Образование» плановые ассигнования освоены в среднем на 85%.

По Разделу 1400 «Культура, спорт и мероприятия для молодёжи» плановые ассигнования в 2012 году составили 18 048,3 тыс. руб., которые исполнены на 90%. Финансирование учреждений культуры и спорта производилось в обычном режиме (в основном это социально-защищённые направления расходов).

По Разделу 2200 «Капитальные вложения» в 2012 году предусмотрены денежные средства в сумме 7 351, 5 тыс. руб., фактически профинансировано 6 337,5 тыс. руб. или 86,2% от общёго объёма.

Финансирование организаций образования республиканского подчинения в 2012 году (12,6%) было обеспечено за счет специальных бюджетных средств. Удельный вес расходов на финансово-хозяйственное обслуживание учреждений просвещения в расходах на отрасль просвещения по территориальному признаку представлен следующим образом:

по г.Тирасполю -29,7%;

по г. Рыбницы и Рыбницкому району -18,2%;

по г. Бендеры - 15,8%;

- по г. Слобоздея и Слободзейскому району - 13,5%;

- по г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 8,5%;

- по г. Григориополь и Григориопольскому району - 9,7%;

- по г. Каменка и Каменскому району - 4,6%.

Общий уточненный план 2012 года по системе просвещения в целом выполнен более чем на 87%. Исполнение смет расходов прошло сравнительно ровно практически по всем направлениям деятельности отрасли.

Так, фактическое исполнение бюджетных обязательств по муниципалитетам составило от 83% (по г.Каменка и Каменскому району), до 98,7% (по г.Тирасполь и г. Днестровск).

Рассматриваемое исполнение консолидированного бюджета отрасли в 2012 году обеспечено в основном за счёт своевременной выплаты заработной платы, отчислений в обязательные внебюджетные фонды, выплаты стипендий и денежных компенсаций на детей-сирот, приобретения продуктов питания, медикаментов и прочих социально-значимых направлений расходов.

В отрасли просвещения за отчетный период были реализованы 3 Государственные целевые программы, 2 из которых завершили свое действие в 2012 году:

- «Учебник на 2008-2012 гг.»;

- «Школьная мебель на период 2010-2012 гг.»;

- «Развитие физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями в Приднестровской Молдавской Республике на период 2010-2014 гг.».

Таблица №15. Информация о финансировании Государственных целевых программ в 2012 году руб. ПМР

Наименование мероприятий	План	Факт	Процент исполнения
«Учебник на 2008-2012 гг.»	1 129 134	838 629	74,27
«Школьная мебель на 2010- 2012 гг.»	1 886 662	1 886 267	100,00
«Развитие физкультуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями в ПМР на период 2010-2014 гг. »	102 409	10 600	10,35
Итого	3 118 205	2 735 496	87,73

В рамках реализации мероприятий Государственных целевых программ на 2012 год были предусмотрены расходы в сумме 3 118 205 руб. ПМР, фактически профинансировано - 2 735 496 руб. ПМР (или 87,73% от планируемого объёма).

Необходимо отметить, что реализация Государственных целевых программ позволила значительно улучшить состояние материально-технической базы учреждений системы просвещения.

Подводя итоги развития и реформирования системы просвещения Приднестровской Молдавской Республики можно сделать вывод, что реализация государственной политики в области образования, культуры и искусства, физической культуры, спорта и туризма, делам молодежи позволила за 2012 год решить ряд вопросов нормативного регулирования системы просвещения, оптимизировать сеть учреждений, обеспечить деятельность организаций в соответствии с установленными требованиями, обеспечить права граждан на получение качественных социальных услуг в сфере просвещения.



Литература

1. М-во образования и науки РФ, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова ; под общ. ред. М.Н. Нуреева ; рец.: В.В. Вольчик, С.Н. Левин: Национальная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2012

2. Тарасевич Л.С.: Макроэкономика. - М.: Юрайт, 2012

3. Киселева Е.А.: Экономическая теория. - М.: Деловая литература, 2011

4. Под ред С.Ф.Серегиной: Макроэкономика. - М: Юрайт, 2011

5. Гукасьян Г.М.: Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2010

6. Ин-т экономики переходного периода: Экономика переходного периода. - М.: Дело, 2010

7. Камаев В.Д.: Экономическая теория. - М.: КноРус, 2010

8. Носова С.С.: Экономическая теория. - М.: КНОРУС, 2010

9. Под ред А.И.Архипова, С.С.Ильина: Экономическая теория. - М: Велби, Проспект, 2010

10. под ред. Б.А.Войцеховича: Основы экономики для студентов медицинских учебных заведений. - Ростов н/Д: Феникс, 2010

11. под ред. В.Д. Камаева: Экономическая теория. - М.: ВЛАДОС, 2010

12. Под ред. В.М. Соколинского ; Рец.: Г.П. Журавлева, С.С. Ильин: Макроэкономическое регулирование: роль государства и корпораций. - М.: КноРус, 2010

13. Под ред. О.Ю. Мамедова: Современная экономика. - М.: КноРус, 2010

14. Попов В.П.: Экономическая системология. - Пятигорск: Технологический университет, 2010

15. Российская академия народного хозяйства и гос. службы при Президенте РФ ; М.Э. Дмитриев и др.: Российская банковская система в условиях кризиса. - М.: Дело, 2010

16. Федотов В.А.: Экономика. - М.: Академия, 2010

17. Под ред. д-ра техн. наук, профессора В.С. Артамонова, д-ра экон. наук, проф. С.А. Иванова: Макроэкономика. - СПб.: Питер, 2009

18. Бугаян И.Р.: Современная макроэкономика. - Ростов н/Д: Феникс, 2009

19. Вечканов Г.С.: Макроэкономика. - СПб.: Питер, 2009

20. Вечканов Г.С.: Макроэкономика. - СПб.: Питер, 2009

21. Вечканов Г.С.: Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2009

22. Вечканов Г.С.: Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2009

23. Гукасьян Г.М.: Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2009

24. Казакова М.В.: Анализ структурной и конъюнктурной составляющих налоговой нагрузки в российской экономике. - М.: ИЭПП, 2009

25. Макконнелл К.Р.: Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: ИНФРА-М, 2009

26. Носова С.С.: Основы экономики. - М.: КНОРУС, 2009

27. Носова С.С.: Экономическая теория для бакалавров. - М.: КноРус, 2009

28. Под ред. д-ра экон. наук, проф. И.П. Николаевой: Экономическая теория. М.: Проспект, 2009

29. Под ред. засл. деятеля науки РФ, д-ра экон. наук, проф. А.И. Добрынина, д-ра экон. наук, проф. Л.С. Тарасевича: Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2009

30. Под ред. И.П. Николаевой: Экономика в вопросах и ответах. - М.: Проспект, 2009

Размещено на Allbest.ur