Социальная политика Республики Беларусь

7. Содействовать:

развитию и совершенствованию системы социального страхования;

осуществлению профессионального пенсионного страхования работников, занятых в особых условиях и отдельными видами профессиональной деятельности;

развитию схем добровольного страхования дополнительных пенсий и медицинских расходов, в том числе за счет собственных средств организации добровольного дополнительного социального страхования в виде дополнительной пенсии руководителей организаций (с учетом определенных заслуг или периода пребывания в должности не менее пяти лет).

8. Сохранить в 2009 - 2010 годах гарантированные виды бесплатной медицинской помощи населению республики не ниже уровня 2008 года.

9. Обеспечить выделение средств на укрепление материально-технической базы культурно-просветительных и внешкольных учреждений, находящихся в ведении или пользовании профсоюзов, а также приобретение инвентаря для детско-юношеских спортивных школ.

10. Продолжить практику заселения иногородних студентов и иных учащихся на свободную жилую площадь других учреждений образования и организаций независимо от их подчиненности. Обеспечить денежную выплату иногородним студентам и иным учащимся для компенсации расходов по найму жилья, при невозможности их заселения в общежитиях, в соответствии с действующим законодательством.

11. Обеспечить применение одинаковых тарифов на коммунальные услуги для ведомственных, в том числе и профсоюзных, учреждений здравоохранения, культуры и спорта, открытых для обслуживания всего населения, и аналогичных учреждений, финансируемых из бюджета.

12. Осуществлять поэтапное повышение размера всех видов учебных стипендий учащейся молодежи.

13. Принять меры по увеличению в 2009 году размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на уровне бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

14. Сохранить в 2009 - 2010 годах на уровне не ниже достигнутого количество бесплатных и льготных путевок в загородные детские оздоровительные учреждения для детей, нуждающихся в социальной поддержке. Обеспечить финансирование мероприятий по летнему оздоровлению детей в 2009 - 2010 годах за счет средств государственного социального страхования в объеме, предусмотренном бюджетом Фонда социальной защиты населения. Нанимателям и профсоюзным комитетам организаций принимать участие в удешевлении путевок в детские оздоровительные лагеря для работников соответствующих организаций.

15. Рекомендовать местным исполнительным и распорядительным органам ежегодно направлять финансовые средства из предусмотренных в местном бюджете на оказание помощи в подготовке лагерей к летнему оздоровительному периоду в соответствии с законодательством.

16. В случае проведения санации субъектов хозяйствования либо их ликвидации обеспечивать первоочередную выплату заработной платы и компенсаций, предусмотренных трудовыми договорами, тарифными соглашениями и коллективными договорами.

17. Вопросы перепрофилирования, закрытия и отчуждения под иные цели социально-культурных объектов решать с участием профсоюзов.

В области развития рынка труда и содействия занятости населения:

1. Продолжить разработку и реализацию предложений, направленных на создание новых рабочих мест. Оказывать содействие безработным в организации предпринимательской деятельности.

2. Обеспечить ежегодно разработку и реализацию Республиканской и региональных программ содействия занятости населения на 2009 - 2010 годы, отдавая приоритет активным мерам политики занятости на рынке труда.

3. Обеспечить выполнение прогнозных показателей по вовлечению в экономическую деятельность незанятого населения, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы. Способствовать развитию государственной системы профессиональной ориентации молодежи и взрослого населения.

4. Продолжить осуществление специальных программ по созданию и сохранению рабочих мест в населенных пунктах с монопроизводственной структурой и критическим уровнем в сфере занятости и жизни населения; в случае превышения уровня безработицы более 2 процентов от численности экономически активного населения Правительство Республики Беларусь с участием республиканских объединений нанимателей и профсоюзов принимает необходимые меры по предотвращению массовой безработицы. Обеспечить уровень регистрируемой безработицы в целом по республике к численности экономически активного населения в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.

5. Принимать меры по обеспечению занятости и трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и которым государство предоставляет дополнительные гарантии в области содействия занятости.

6. Обеспечить предоставление в полном объеме предусмотренной законодательством социальной поддержки безработным.[3]

По-моему мнению выполнение этих мер поможет прийти к совершенной социальной политики государства.

Безусловно, в условиях ограниченных возможностей бюджета на решение всех этих проблем государственных средств не хватает. В связи с этим весьма актуальной является проблема финансового обеспечения социальной сферы. Без такого обеспечения социальная политика останется нереализованной. У этой проблемы есть два аспекта: необходимость увеличения государственных ассигнований и такая же настоятельная необходимость более рационального их использования. Это обусловлено тем, что социальная сфера, с одной стороны, выступает важным фактором развития экономики, а с другой - чем больше расходы на социальные нужды, тем сложнее обеспечить экономический рост.

Эффективная социальная политика в современных условиях предполагает создание принципиально новых механизмов функционирования социально-трудовых отношений: перераспределение доходов населения; сокращение дотирования и льготного кредитования различных отраслей; реструктуризацию рынка труда; проведение реформы оплаты труда; создание благоприятных условий для активной экономической деятельности всех членов общества.

Социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения. Международный опыт стран с переходной экономикой показывает, что эффективные системы адресной социальной помощи в состоянии обеспечить поддержку лишь 10-15% населения. Смысл эффективной адресной социальной защиты состоит в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально незащищенных слоев населения. Характерным явлением в эволюции социальной политики будет ее дальнейшая муниципализация, т.е. перенос центра тяжести адресной социальной защиты на местный уровень: помощь должна быть приближена к потребителю. Предполагается переход от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов. При этом нужны строго дифференцированные программы, в частности:

- инвалидам, одиноким пенсионерам - различные социальные услуги, обслуживание на дому;

- многодетным, неполным семьям - приоритет во всех видах адресной материальной помощи семьям с низкими доходами.

Именно реализация поставленных целей и преодоление возникших проблем является залогом успешной социальной политики.

Заключение

Социальная политика - это деятельность институтов государства, направленная на управление социальным развитием, умножением и распределением материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев общества, каждого человека. Цель социальной политики государства состоит в формировании социально стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет нищеты и резких социальных контрастов; достигнуты социально приемлемые жизненный уровень и качество жизни; имеется достаточная степень общественного согласия и общественной солидарности, а социальные противоречия разрешаются без острых конфликтов.

Социальная политика должна обеспечивать возможность самореализации человека, обеспечивая равенство стартовых условий существования и удовлетворения важнейших социальных потребностей, но для тех членов общества, которые наиболее активны, государство должно создать возможность получать за свой труд больший объем благ.

Таким образом, в РБ разработан и действует достаточно сложный и взаимоувязанный комплекс мер по проведению социальной политики в стране.

Государство уделяет большое внимание вопросам благополучия своего народа, социальному развитию, распределению материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев общества. Реализуются поставленные цели, совершенствуются направления.

Однако проведению эффективной социальной политики препятствует множество различных внутренних и внешних проблем. Практически исчерпаны экстенсивные источники и факторы долговременного экономического роста. Многие проблемы связаны с чрезмерной открытостью экономики РБ, экономической зависимостью ее от других стран. Переход на интенсивный путь сдерживается медленным процессом разработки и внедрения высоких ресурсосберегающих технологий из-за нехватки инвестиций, несовершенства инновационных систем, отсутствия эффективной конкурентной среды и рыночной инфраструктуры, стимулирующих спрос на новые знания, нововведения, обновления производства и продукции.

Сложные задачи предстоит решать в процессе формирования активной социальной политики, повышения эффективности ее, в том числе в области доходов и оплаты труда, в развитии здравоохранения, при решении демографических проблем.

Сложившаяся ситуация, вызванная целым комплексом внутренних и внешних проблем, не может быть решена одномоментно. Требуются значительные усилия со стороны руководителей органов государственного управления для реализации разработанной стратегии. Для устойчивого развития страны в условиях реформирования экономики государству отводится роль по проведению сильной социальной политики, которая призвана реализовать гарантии граждан на медицинскую помощь, социальную защиту, образование, полноценное питание, удовлетворение материальных и духовных потребностей человека.

Система социальной защиты предназначена для создания определенной защищенности и безопасности социально уязвимым слоям населения. Функция социальной защиты заключается в оказании помощи человеку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, или в том, чтобы предупредить возможные материальные трудности.

Система социальной защиты должна быть гибкой, рассчитанной на предупреждение возможных факторов социального риска, а не на устранение уже возникших очагов социальной напряженности. Основой для этого должна быть научно обоснованная система социальных гарантий в виде системы минимальных социальных стандартов, которые устанавливаются органами государственной власти как социальные нормы и нормативы, определяющие уровень гарантированного удовлетворения важнейших потребностей человека в материальных благах, бесплатных и общедоступных социально-культурных услугах.

"Какие бы трудности мы ни переживали, главной темой повестки дня в политике Беларуси всегда была, есть и будет забота о человеке, маленьком, большом, ребенке, взрослом, - это наша политика", - сказал в одном из выступлений наш Президент, хотелось бы чтобы так оно и было, потому что благополучие страны зависит от благополучия народа, а значит и рациональной социальной политики к которой наша страна, по-моему мнению уже близка. [4]

Список литературы

1. Макроэкономика: учеб. пособие // И.В. Новикова, А.П. Морова, С.В. Шевченко и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. - Мн: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - 340 с.

2. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РБ. Режим доступа http:// www.mintrud.gov.by.// Комментарий к постановлению министерства труда и социальной защиты РБ от 26 апреля 2010 г. № 60. // Сотрудничество в рамках Союзного государства Беларуси и России.

3. Официальный сайт президента РБ. Режим доступа http://www.president.gov.by.//Основные принципы социальной политики белорусского государства.

4. Официальный сайт Министерства экономики РБ. Режим доступа http://economy.gov.by.// О прогнозировании социально-экономического развития Республики Беларусь.

5. Интернет-портал РБ. Режим доступа http:// belarus.by.//Социальная политика и политика в сфере труда.// Обращение Президента РБ: "Динамичный прорыв в развитии страны - путь к новому качеству жизни". // А. Лукашенко: главной задачей в Беларуси всегда будет забота о каждом человеке, будь то взрослый или ребенок.

6. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития РБ на период до 2020 г.

7. Статистические данные итогов переписи населения за 2009 год. Статистический сборник.

8. Законы Президента Республики Беларусь: Об основах государственной молодежной политики. Положение о специальном фонде Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и другие.

Размещено на Allbest.ru