Бедность как индикатор национальной безопасности: способы измерения, группы риска, борьба с бедностью

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова»

Общеэкономический факультет

бедность благосостояние население

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине “Экономическая безопасность ”

на тему: «Бедность как индикатор национальной безопасности: способы измерения, группы риска, борьба с бедностью»

Москва 2015

Введение

Россия - это страна с огромным ресурсным потенциалом, как в материально, так и в духовном плане. Наше государсвтво, в следствие распада Советсвого Союза выбрало достаточно не простой путь социально-экономического развития, коордниально сменив курс в сторону рыночной экономики. В результате в стране появилось множество проблем и трудностей. Одной из главных проблем в рамках национальной экономики стала проблема бедности. Народ явно был не готов к столь резким изменениям, были разорены колхозы, большинство заводов окозалось приватизировано, производство в целом начало давать сбои и тд, а ведение хозйства спустилось на уровень бандитизма, высокий темп инфляции всё больше и больше набирал обороты. В этой связи большое колличество людей остались без работы, возросла низщета, голод, феномен бедности всё больше набирал обороты.

Актуальность выбранной мною темы заключается в том, что бедность как была так и будет являтся одной из главных угроз национальной экономической безопасности, с которой надо бороться всеми возможными силами. Бедность паразитирует экономику страны изнутри, не давая возможности людям реализовать собственный потенциал, который может принести пользу государству, усиливается незащищённость от насилия, проявляется отсутсвие выраженя собствннго мнения и личностного роста и тд. Все это в системе тормозит развитие страны, и отражается в виде соответствующих показателей, которые представляются на мировой арене. В этой связи главными задачами государства являетются: искоренение голода и нищеты, обеспечение справедливого распределения доходов и людских ресурсов в стране, активное проведение социальной политики, социальной поддержки и защиты населения.

Целью моей работы является всестороннее изучение проблемы бедности в рамках национальной экономической безопасности нашей страны.

Задачами являются: Изучение понятия и критериев бедности, причин её возникновения, изучение диффиренсации доходов населения, способыов измерении бедности, и изучение групп с повышенным риском бедности. Так же важно проанализаровать уровень бедности в нашей стане на современном этапе, и, безусловно, уделить внимание путям решения проблемы бедности.

Объектом изучения является проблема бедности во множестве её проявления.

Предметом исследования являются материалы и пособия известных экономистов и социологов, таких как Э. Гидденис, В.К Сенчагов, Овчарова Л.Н, А.Б Берендеев, и тд.

Глава 1. Бедность как социально экономическая проблема в национальной экономике Российской Федерации.

1.1 Понятие и критерии определения бедности

В настоящее время существует множество понятий бедности. Самое распространённое гласит, что бедность - это то состояние, положение человека, либо определённой социальной группы, при котором данные лица не могут удволетворить круг минимальных потребностей, необходимых для поддержания собственной жизни, жизни семьи, продолжнению рода, сохранению трудоспособности и тд.

Социологи проводят различие между двумя разными понятиями бедности -- абсолютной и относительной бедностью. Понятие абсолютной бедности базируется на основе существования прожиточного минимума-- основных условий, которые должны быть выполнены, чтобы обеспечить физически нормальное существование человека. О людях, лишённых этих базовых условий, необходимых для человеческого существования таких как достаточное питание, кров и одежда, и тд -- говорят, что они живут в бедности. Понятие абсолютной бедностисоциологи обычно узлагаюбт универсально. Считается, что стандарты для человеческого существования примерно одинаковы для всех людей схожего возраста и телосложения, независимо от места проживания. О любом человеке, если условия его жизни расположены ниже установленных универсальных стандартов, говорят, что он живет в бедности.

Не все, однако, согласны, что возможно установить такой единый стандарт. По мнению других социологов, гораздо лучше использовать понятие относительной бедности, которое сопостовляет бедность с общим стандартом жизни, преобладающим в каком-либо определённом обществе. Сторонники данного понятия утверждают, что бедность определяется с позиции культуры и ее нельзя ставить под одну планку в соответствии с каким-либо общепринятымстандартом. Неверно полагать, что человеческие потребности везде одинаковы, по факту они различаются. То, что кажется особо необходимым в одном общетве, может считаться роскошью в другом. Например, по словам социолога Э. Гиддениса, в большинстве индустриальных стран водопровод, сливной бачок в туалете и регулярное потребление фруктов и овощей рассматриваются как основные условия, необходимые для здоровой жизни; в таких обществах считается, что люди, лишенные этих условий, живут в бедности. Вместе с тем, во многих развивающихся странах такие вещи не являются стандартом для большей части населения, и было бы бессмысленно определять бедность в соответствии с их наличием или отсутствием.Социология. Гидденс Э. 2-е изд., полн. перераб. и доп. - : М.: 2010. - 632 с.

При определении и абсолютной, и относительной бедности возникает ряд противоречий. Один из распространённых способов измерения абсолютной бедности состоит в определении черты бедности, которая устанавливается исходя из суммарной стоимости продуктов, необходимых для поддержания жизни человека в том или ином обществе. Если доход определённого человека или семьи находится ниже черты бедности, говорят, что они живут в бедности. Однако использование единственного критерия бедности может оказаться недостаточным, так как при таком подходе не уделяется внимание возможному изменениючеловеческих потребностей. В одних регионах страны жизнь может быть гораздо дороже, чем в других; стоимость основных продуктов питания различается от места к месту. Другой пример -- люди, занимающиеся физическим трудом, обычно нуждаются в большем количестве продуктов питания, чем, служащие в офисе, которые проводят весь свой рабочий день в помещении. При единственном критерии бедности может оказаться, что положение некоторых людей оценивается как находящееся выше черты бедности, тогда как на самом деле их доход не позволяет обеспечить даже самые необходимые для проживания потребности.1

Понятие относительной бедности также сопоставимо с рядом сложностей. Одна из главных заключается в том, что понятие относительной бедности будет постоянно меняться. По мере того как общества становятся более развитыми, определённые стандарты для определения относительной бедности плавно поднимаются вверх. Было время, по словам Э. Гиддениса, когда автомобили, холодильники, центральное отопление и телефоны считались предметами роскоши. Однако, в настоящее время, в большинстве развитых обществ они воспринимаются как необходимые для ведения полноправной жизни. Некоторые противники понятия относительной бедности утверждали, что при использовании этого понятия обычно упускается из виду тот факт, что в настоящее время даже наименее обеспеченные члены общества живут значительно лучше, чем ранее. Они задумываются, можно ли вообще говорить о «настоящей» бедности применительно к обществу, подобному современной Великобритании или США, где такие потребительские товары, как телевизоры и стиральные машины имеются практически в каждом доме, и многие люде не представляют, как можно без них прожить.1

Несомненно, что семьи с самым низким уровнем дохода имеют в наше время гораздо больший доступ к товарам и услугам, чем ранее. Тем не менее, было бы ошибочно полагать, что это свидетельствует об отсутствии бедности. Хотя, напримерпо словам того же Э. Гиддениса, британское общество стало в целом более обеспеченным, пропасть мезду самыми богатыми и самыми бедными членами общества становится все заметнее. Семьи с низким уровнем дохода, подобные семье Кэрол, едва сводят концы с концами. Используя индекс депривации, которым измеряется наличие или отсутствие предметов первой необходимости для содержания детей, социологи обнаружили, что многим семьям с трудом удается обеспечить детям «самое необходимое» -- как, например, свежие фрукты хотя бы один раз в день, непромокаемую верхнюю одезду или возможность реализовать свое хобби и заниматься на досуге любимым делом (Middletonet al 1997). Недоедание, плохое здоровье, ограниченный доступ к образованию и публичным учрещениям, а также нестабильные жилищные условия по-прежнему широко распространены среди семей с низким доходом. Все эго указывает на то, что, в относительных терминах, бедность в британском обществе имеет, как и прежде, глубокие корни.

1.2 Критерии определния бедности

Критерии принято делить на официальные и субъективные.

Официальные критерии бедности. Таковых критериев есть некоторое количество. Для оценки значения бедности в целом сравнивают среднедушевые доходы народонаселения с прожиточным минимумом, таковой заработок имеет возможность быть меньше, равен либо чуть более соответственно прожиточного минимума. Вторым критерием выступает соответствие со средней заработной платой в стране - к бедным относятся те, у кого доходы менее 1/3 от средней зарплаты по стране. Так же о бедности можно судить по размеру издержек на минимальные, жизненно необходимые потребности в затратах семьи, наиболее 50 % - семью разрешено отнести к бедным, для сравнения в состоятельных семьях данная доля составляет 5 - 6 %. В научных работах, традиционно определялся как бедный - любой человек, заработок которого был на уровне либо ниже значения заработка, при котором может выплачиваться доп пособие. Доп пособие -- это выплаты людям, чей заработок не достигает значения, при котором могут удволетворяться потребности, исходя из ранее сказанной - потребительской корзины. Люди с доходом, варьируемым от 100 по 140% заработка, при котором им обязано выплачиваться доп пособие, характеризовались как живущие на грани бедности. Не так давно доп пособие было заменено некой надбавкой к заработку, и бедность сегодня в основном измеряется исходя из количества семей, которые имеют заработок ниже среднего.

Субъективные критерии бедности

Некоторые социологи считают, что если при определении бедности базироваться только на показателе дохода, то недооцениваются реальные размеры определённых нехваток, от каких страдают семьи с невысоким уровнем заработка.

К ученым, считающим, что официальные критерии бедности недостаточны и не до конца обоснованы, относится Питер Таунсенд. В своих работах Таунсенд исходит не из характеристик заработка, но обращается к субъективным воззрениям людей о понятии бедности.

Проводилось множество соц. опросов в семьях, узнавали их мнение о том, какой доход нужен, чтоб прокормить семью должным образом, а также о том, насколько их заработок в настоящее время соответствует данной сумме, больше либо ниже ее. В различных семьях по мнению опрошенных доп заработок был в среднем на 61 % выше, нежели прожиточным минимум, установленный правительством, требуемый для предоставления пособия. Опрошенные респонденты придали огласке доскональную информацию о собственном образе жизни, включая сведения о жилищных условиях, личных привычках в еде, о труде, досуге, публичной деятельности и тд. На основе этих данных было видно, что часто между теми потребностями, которые имеется у семьи и способностью их удовлетворить находится резкое несоответствие. При доходе ниже конкретного значения семьи чувствовали множетсвенные лишения, это означало, что они обходились без конкретных вещей либо занятий, которые они считали важными. Исходя из полученных результатов, Таунсенд сделал выводы о том, что минимум для получения пособия, который установило правительство, был занижен более чем на 50% и составлял сумму, гораздо наименьшую того минимального заработка, который реально необходим семье для полноценного существования.

Базируясь на работах Таунсенда, 2 важных исследования относительной бедности в Англии осуществили Джоанна Мэк и Стюарт Лэнсли. Мэк и Лэнсли провели эксперимент для телевизионной программы «Очередность из-за безвозмездными обедами в Англии» выборочный опрос мнений, чтобы определить, что конкретно люди считают вещами первой необходимости для «приемлемого» уровня жизни.

На базе полученных результатов они составили перечень из 21 предмета первой необходимости, которые были признаны неотъемлемыми для более менее нормальной жизни более, чем 50% опрошенных. Свыше 90% согласились с значимостью еще 5 предметов главной значимости, такие как: отопление, санузел и ванная комната в доме, отдельная постель для всякого члена семьи и отсутствие в жилище сырости. Соответственно указанным двадцати шести предметам первой необходимости Мэк и Лэнсли измерили степень бедности в 1983 и снова в 1990 гг в. Их результаты показали значительный рост бедности на протяжении 1980-х гг., при этом число людей, живущих в бедности (характеризуемой как отсутствие 3-х либо более предметов первой необходимости из двадцати шести) значительно возросло с 7,5 до 11 млн, а количество людей, живущих в большой бедности (у них отсутствуют 7 либо более вещей первой необходимости), выросло с 2,6 до 3,5 млн. 2

1.3 Причины возникновения бедности

Существуют, фактически, универсальные причины возникновения бедности их объединяют в следующие группы:

Экономические. Сюда входит - безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли

Социально-медицинские. К ним относят проблемы инвалидности, старости, высокий уровень заболеваний и тд

Демографические. К таким проблемам относят неполные семьи, большое количество людей не способных или не желающих работать в семье

Социально - экономические. Сюда входит, к примеру, низкий уровень социальных гарантий, предоставляемых государством; низкаий уровень социальной поддержки государством населения в целом

Образовательно-квалификационные - низкий уровень образования населения в стране, недостаточная профессиональная подготовка в учебных заведениях, отсутствие должной квалификации и др.

Политические - военные конфликты, вынужденная миграция населения, протесты, стачки и тд

Регионально-географические - неравномерное развитие регионов, отсутсвтие должной связи регионов с центромРазумов А.А., Ягодкина М.А. Бедность в современной России. -- М.: Формула права, 2007

Имеется 2 подхода к объяснению причин возникновения бедности как общественного явления:

Культурное объяснение. Сторонники данного объяснения говорят, что для бедных типично специфическое поведение, в базе которого лежат смирение, отсутствие искусства строить свое будущее, отсутствие стимулов и мотивации. В их жизни данные качества передаются от 1-го поколения к другому, приводя к так именуемому «наследованию» бедности.

Иное разъяснение бедности употребляет понятие культуры зависимости. Если в первой концепции сами бедняки рассматриваются в качестве источника собственных бед, то в концепции культуры зависимости источником уже выступает правительство с его программами общественного снабжения. Как считают почти все либералы, именно данные программы приводят к тому, что бедные прекращают надеяться на самих себя и собственные силы, и живут за счет общества.

Сторонники культурной интерпритации причин происхождения бедности выступают за формирование в людях таковых качеств как настойчивость, экономия и амбициозность. По их воззрению, одина из разновидностей решения проблемы бедности - ликвидация гос поддержки или ее существенное изменение (к примеру, переход от бесплатных пособий к таким пособиям, которые человек обязан был бы отработать на общественных работах).

Структурное объяснения. Доктрине данной концепции связывают наличие бедности со структурными чертами общества, основанными на соц и финансовом неравенстве, и т.д.

Сторонники концепции бедности как результата особенной ситуации говорят, что в жизни общества в целом случаются периоды, когда вероятность происхождения бедности совсем высока.В качестве примера может стать когда в обществе наблюдается спад экономики. При этом отдельные люди не несут ответственности за происхождение подобной ситуации, и отдельно никоим образом не могут на неё воздействовать. При этом фактор бедности становится итогом диффиренциации людей в обществе и неравного распределения материальных благ меж ними. Чтоб избавиться от таковой ситуации, нужно создавать систему социального страхования.

В рамках иной концепции бедность рассматривается как результат становления мировой экономики и изменений на рынке рабочей силы. Международные фирмы ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, к примеру Китай, Индонезия, Тайвань и тд, это приводит к тому, что в стремлении привлечь вложения многие державы искусственно удерживают рост заработной платы, что приводит к всеобщему обнищанию населения.

Независимо от того, каковы первичные предпосылки бедности, возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем большая доля народонаселения страны располагаться за чертой либо возле черты бедности, тем больше у данной страны шансов угодить в порочный круг нищеты. Так как если значительная часть населения бедная, она никак не может приобретать товары, не хватает производственных вложений, так как люди не становятся способными в том числе и попросту снабдить себя минимальным перечнем товаров и услуг, что ведет к невозможности совершенствовать экономику и повышать заработную плату.

Если можно говорить о искоренении абсолютной бедности в ряде развитых государств, то относительная бедность будет неизменной проблемой любой страны в ближайшем будущем.Курс экономической теории. Под ред. Сидоровича А.В. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2001. -- 832 с.

1.4 Диффериенсация доходов населения

Оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности, а также социальная поддержка (пенсии, стипендии и т.д.), являются главными факторами доходя населения

Дифференциация доходов населения отражает неравномерное распределения материальных и духовных благ между членами общества.

Основными факторами, влияющими на такое распределения, являются различия:

· в размерах оплаты труда работников, занятых в общественном производстве;

· в размере выплат из общественных фондов потребления;

· в размерах дохода поступлений от личного хозяйства, индивидуальной деятельности, деятельноти кооперативов и тд;

· в размерах и составе семей;

Для оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов населения демонстрирует нам, так называемая кривая Лоренца, при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат - доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Кривая Лоренца -- это графическое изображение распределения населения по группам семей с разным уровнем душевого дохода.Курс экономической теории. Под ред. Сидоровича А.В. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2001. -- 832 с.

Кривая Лоренца демонстрирует распределение дохода по факту. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами - 15% и т.д. Заштрихованная область указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы.

Усиление неравенства и нищеты тормозят развитие внутреннего рынка страны, формированию среднего класса, который оказывает поддержку государству. Здоровый и устойчивый рост экономики не может опираться только на богатое и сверхбогатое население в условиях массовой бедности.

1.5 Способы измерения бедности

Бедность, можно измерить довольно так различными способами, для этого существует ряд формул, предложанных специалистами в области социально-экономических исследований данного феномена.

Основные показатели бедности определяются по формуле, предложенной Д.

Фостером, Д. Гриером, и Э. Торбеке

Где, P - общий показатель бедности

a - параметр, показывающий о каком именно показателе бедности идет речь.

Zh - черта бедности отдельного домохозяйства , которая зависит от его состава.

Yh - уровень дохода отдельного домохозяйства .

q - колличество бедных домохозяйств.

H - общее колличество домохозяйств.

На основе формулы Фостера-Гриера-Торбеке определяются основные показатели бедности:

коэффициент бедности и уровень бедности ();

индекс глубины бедности ();

индекс остроты бедности ().

Коэффициент бедности (доля бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств): 

Коэффициент бедности характеризует только степень распространенности бедности и не позволяют оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности.

Индекс глубины бедности: .

Индекс глубины бедности позволяет оценить насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных домохозяйств.

Индекс остроты бедности: 

Показывает на сколько силён феномен бедности в том или ином государстве.

Бедность можно измерить также используя 3 основных похдода:

Один состоит в оценке потребления населением основных продуктов питания, товаров первой необходимости и одежды. Он самый простой, он не учитывает различные уровни потребления.

Второй подход - это официальная статистика доходов и расходов населения, определяемая Росстатом, на основании переписей населения, а так же с помощью статистических опросов.

Такие статистические опросы, “мини-переписи”, это не опросы общественного мнения, они касаются только конкретной стороны вопроса - сколько получаете, сколько тратите и т.п.

Наконец, третий подход - это массовые опросы, оценивающие не столько физические показатели доходов и расходов, сколько оценки людей своего материального положения, соответствующих проблем и образа жизни, то есть это фактически вопрос личного мнения каждого об уровне их жизни, и на сколько они хотели бы его улучшить.

Группы с повышенным риском бедности

Политика, направленая на сокращение бедности, с помощью ее постепенногосмягчения, предполагает системное, всеобъемлющее рассмотрение проблемы бедности. Главные задачи проводимой политики, направленной на сокращение бедности, во многом определяются изходя из того, какие группы больше всего подвержены раску. В целом политика направлена на уменьшение числа бедного населения, находящихся в группе риска. Для выявления таких групп используются показатель вероятности попадания различных типов домохозяйств в категорию бедных домохозяйств.

Анализ риска бедности по половозрастным группам населения показывает, что наибольшей вероятностью попадания в число бедных обладают, к сожалению, дети, приоритетно в возрасте 7-15 лет. Объяснение такого феноменаочевидно, зарплата родителей настолько низка, что ее не хватает для того, чтобы прокормить даже одного ребенка. Также , проблема низкой заработной платы не единственная. Другая проблема - отсутствие работы. Если взглянуть на проблему безработицы через призму детей,то становится очевидным, что в каждой третьей семье, состоящей из 1-2 детей и двух родителей, один родитель не имеет работу, т.е. семья живет на зарплату одного родителя.Экономическая безопасность России. Общий курс.  Под ред. Сенчагова В.К. - 2-е изд., полн. перераб. и доп. - : М.: 2005. - 632 с.

Многодетные семьи, так же, с высокой степенью вероятности попадают в группубедных не только вследствие отсутствия работоспособностидетей, но и в связи снедостаточным уровнем дохода трудоспособныхчленов семьи.

В неполных семьях также видна возможнось вхождения в группу раска. По сравнению с полными семьями число детей в материнских семьяхотносительно ниже (1,37 в среднем на 1 семью по сравнению с 1,6 в полных семьях, они в основном однодетные. Но исходя из того, что в половине полных семей на двух родителей приходится всего один ребенок, среди неполных семей отсутсвие трудоспособности с большей вероятностью провоцирует бедность.

Еще одна демографическая группа, наиболее подверженнаяриску бедности, - одинокие пенсионеры старших возрастов.

Данные многих иследований и социологических опросов, проведенных на протяжении последних десяти лет в разных регионах России, отражают значительное отставание в уровне бедности пенсионеров, проживающих отдельно и находящихся на полном самообеспечении, от тех, кто живет в семьях вместе с работающими родственниками и родными.

Данные этих исследований дают основание выделить одиноких пенсионеров, почти 90% которых, на удивление, составляют женщины. При общем уровне бедности пенсионеров в 46,5% доля бедных среди пожилых женщин достигала 54%. Говоря о мужском населении старших возрастов, то по среднему уровню пенсий они пока не отстают от других мужчин-пенсионеров из-за наличия среди них ветеранов войны, имеющих повышенные пенсии, льготы и другие пособия.Публикация Бедность как индикатор национальной безопасности: способы измерения, группы риска, политика Овчарова Л. Н. Публикация ВШЭ С. 688-711. 2013.



Глава 2. Анализ проблемы бедности в России на современном этапе

2.1 Уровень жизни населения в стране

Согласно социологическим опросам , около 80 % россиян указали, что жизнь бедных семей отличается от жизни остальных прежде всего тем, что эти люди плохо питаются. Больше половины населения, примерно 52-55 % признаком бедности отмечают плохое жилье, невозможность позволить купить лекарства и обратиться к квалифицированному врачу, приобрести приличную одежду и обувь, скорее даже какую-нибудь одежду. Многие отмечали, что бедные люди более уязвимы перед теми, кто посягает на их жизнь и собственность. Из тех, кто не жалуется на здоровье, лишь 13 % относятся к числу бедных, а в группе чем-то серьезно больных россиян таких уже 50 %. Исследователи отмечают, что в длительной, постоянной бедности россиян есть своего родаопределённых порог, после которого человек теряет надежду на перемены к лучшему - в среднем уходит три года жизни в таком состоянии.

Начиная, примерно с 2010 года, из-за мирового кризиса, возросла массовая миграция в Россию населения из более бедных стран Закавказья, Средней Азии, Молдавии и Украины, у которых с Россией заключены соглашения о безвизовом режиме. В 2014 - 2015 г. в России насчитывалось около 7,5 млн. легальных и нелегальных трудовых мигрантов. По мнению известного политолога, Андрея Савельева, работодатели и чиновники сами способствуют притоку гастарбайтеров, с целью удержания зарплат на низком уровне и получения дополнительной неучтенной прибыли за счет неуплаты налогов с зарплат гастарбайтеров, работающих в теневой занятости. Это способствует снижению зарплат и потере работы местными специалистами.РиаРейтинг Россия сегодня www.riarating.ru

По данным Росстата, в первом полугодии на доходы ниже прожиточного минимума жило 21,7 млн россиян, или 15,1%. На тот же период 2014 г. за чертой бедности находилось 13,1% граждан: их число возросло на 2,8 млн человек.

По итогам II квартала количество малоимущих возросло в сравнении со II кварталом 2014 г. на 15,5%: до 20,1 млн человек (14% населения) против 17,4 млн (12,1%). Сам порог бедности - прожиточный минимум - вырос за тот же период на 22%: до 10 017 руб. против 8192 руб. Федеральная служба государсвтенной статистики http://www.gks.ru/

Реальные доходы населения сократились в 2014 г. впервые с 1999 г., к августу 2015 г. они снижались уже девятый месяц подряд - на 9% в сравнении с октябрем 2014 г., - что также происходит впервые с 1999 г. Доходы падают из-за всплеска инфляции, ужесточения региональными властями условий получения социальных выплат или их отмены, перечисляют авторы доклада Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.

Оптимизация социальных расходов, вызванная сокращением доходов бюджетов из-за кризиса, будет вести к дальнейшему снижению доходов населения и росту рисков бедности наиболее уязвимых групп населения - семей с детьми, пенсионеров, безработных, инвалидов, заключают авторы доклада.

При этом зависимость доходов населения от госбюджета увеличивается: из-за сокращения доли зарплат и резкого спада доли доходов от предпринимательства удельный вес социальных выплат в структуре доходов россиян во II квартале 2015 г. достиг 19,3%. Другими словами, почти каждый пятый рубль в доходах населения - это пособия, пенсии и прочие социальные выплаты. 

В прошлый кризис государство поддержало население резким увеличением пенсионных выплат. За семь месяцев 2015 г. зарплаты россиян в реальном выражении уменьшились почти на 9%, пенсии - на 4%.Федеральная служба государсвтенной статистики http://www.gks.ru/

Среднедушевые денежные доходы населения по Российской Федерации

	рублей/месяц	в % к
		соответствующему периоду прошлого года	предыдущему периоду
2015 год
январь	20 743,8	110,8	50,6
февраль	28 028,6	111,5	135,1
март	27 577,8	112,1	98,4
I квартал	25 450,1	111,5	77,4
апрель	31 355,6	111,2	113,7
май	27 798,4	105,9	88,7
июнь	29 926,6	108,5	107,7
II квартал	29 693,5	108,6	116,7
июль	30 934,4	109,7	103,4
август	31 380,7	108,2	101,4
сентябрь	29 228,2	107,7	93,1
III квартал	30 514,4	108,5	102,8

Реальные располагаемые денежные доходы по Российской ФедерацииФедеральная служба государсвтенной статистики http://www.gks.ru/

	в % к
	соответствующему периоду прошлого года	предыдущему периоду
2015 год*
январь	99,2	51,1
февраль	98,3	131,7
март	98,6	96,7
I квартал	98,8	73,4
апрель	98,3	114,7
май	93,4	87,3
июнь	97,0	108,4
II квартал	96,3	114,6
июль	97,1	101,5
август	96,0	102,4
сентябрь	95,3	91,9
III квартал	96,1	101,1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВЕЛИЧИНЕ СРЕДНЕДУШЕВЫХ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ Федеральная служба государсвтенной статистики http://www.gks.ru/

в процентах

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Все население	100	100	100	100	100	100	100
в том числе со среднедушевыми денежными доходами в месяц, руб.:
до 5 000,0	15,9	12,2	9,4	7,3	5,7	4,2	3,3
от 5 000,1 до 7 000,0	12,6	10,9	9,4	8,1	6,8	5,6	4,8
от 7 000,1 до 9 000,0	11,7	10,8	9,8	8,9	7,9	6,8	6,1
от 9 000,1 до 12 000,0	14,5	14,2	13,6	12,9	12,0	10,8	10,0
от 12 000,1 до 15 000,0	10,9	11,3	11,3	11,3	10,8	10,3	9,9
от 15 000,1 до 20 000,0	12,3	13,4	14,1	14,6	14,6	14,5	14,4
от 20 000,1 до 25 000,0	7,5	8,6	9,5	10,2	10,7	11,2	11,4
от 25 000,1 до 30 000,0	4,7	5,6	6,4	7,1	7,8	8,4	8,8
от 30 000,1 до 35 000,0	3,0	3,7	4,4	5,0	5,7	6,3	6,7
от 35 000,1 до 40 000,02)	6,9	2,5	3,1	3,6	4,1	4,7	5,1
от 40 000,1 до 50 000,03)	…	6,8	3,8	4,5	5,4	6,3	7,0
от 50 000,1 до 60 000,04)	…	…	5,2	6,5	3,1	3,8	4,2
свыше 60 000,0	…	…	…	…	5,4	7,1	8,3

ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

(в среднем на душу населения; рублей в месяц)

	Все население	из него по социально-демографическим группам населения	Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, процентов
2015
I квартал	9662	10404	7916	9489	261,3
II квартал	10017	10792	8210	9806	293,9
III квартал	9673	10436	7951	9396	314,9

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ С ДЕНЕЖНЫМИ ДОХОДАМИ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ Федеральная служба государсвтенной статистики http://www.gks.ru/ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА И ДЕФИЦИТ ДЕНЕЖНОГО ДОХОДА

	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:	Дефицит денежного дохода:	Величина прожиточного минимума1) рублей в месяц; до 1998 г. - тыс. руб.
	млн. человек	в процентах от общей численности населения	млрд. руб. ( трлн. руб.)	в процентах от общего объема денежных доходов населения
2014	16,1	11,2	478,7	1,0	8050

2.2 Уровень благосостояния населения в регионах России

В данном пункте, в качестве примера, отражающего уровень благосостояния населения мною будет продемонстирован рейтин уровень жизни семей за 2014 - 2015г. в регионах.

2014 год оказался для России весьма неопределённым. С одной стороны,большинство макроэкономических показателей значительно снизилось. С другой стороны, демографической,проявлялись положительные результаты. Наблюдался естественный прирост населения. Благосостояние населения в регионах России, на котором негативные тенденции второй половины 2014 года отразиться в достаточной мере еще не успели, координально измениться, тем не менее количество регионов, в которых семьи живут на грани выживания, неуклонно сокращается. Хотя разрыв между богатыми регионами и бедными по-прежнему огромен.

В главенствущей десятке рейтинга заметных изменений по сравнению с результатами прошлого года не произошло. Ямало-Ненецкий автономный округ является бесприкословным лидером рейтинга, но разница с его ближайшим преследователем - Чукотским автономным округом - сокращается. Средний месячный остаток среднестатискических семей в этих регионах равен 94.3 тысяч рублей и 92.9 тысяч рублей соответственно. Именно на эти деньги формально семья может рассчитывать после минимальных для выживания затрат. На третьем месте расположился город Москва с остатком в 73.8 тысяч рублей. Еще в четырех регионах у семьи остается также более 50 тысяч рублей - это Ханты-Мансийский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Магаданская область и Сахалинская область. По сравнению с результатами по итогам 2014 года, изменений почти не произошло. В лидирущую десятку также входят Санкт-Петербург, Республика Саха (Якутия) и Камчатский край. Последний регион вытеснил из первой десятки Московскую область, результат которой едва превысил 40 тысяч рублей.РиаРейтинг Россия сегодня www.riarating.ru

В большинстве субъектов РФ количество свободных денег после минимальных платежей выросло. Лидером по положительной динамике таких денеш стала, на удивление, Республика Дагестан, где этот показатель увеличился на 30%. В результате этот регион поднялся в рейтинге на четыре позиции. В абсолютном исчислении наибольший рост был зафиксирован в Сахалинской области -- на 7.7 тысяч рублей или на 14.8%, что выше потребительской инфляции в стране (11.4%).

Так же, отметим, что только в одиннадцати регионах прирост денежного остатка превысил 12%. Самое существенное снижение было зафиксировано в Республике Ингушетия, где оставшиеся в распоряжении семей денежные средства сократились на 24% или на 4.4 тысяч рублей. Пятой части средств лишились семьи Псковской области (-19%).

Также можно отметить, что только в 15 регионах РФ семьи располагают большим количеством денег, нежели среднероссийский показатель, который равен 32 тысяч рублей, что на 6% выше, чем в 2014г. Всем остальным до «средней планки», которая поднята благодаря высоким доходам в северных регионах и столицах, дотянуться очень сложно.

Количество регионов, в которых у семьи остается, примерно, менее 10 тысяч рублей в месяц, постепенно сокращается. Кроме того, изменился и состав бедных регионов. Исходя из результатов рейтинга, в данный момент к таким регионам относятся: Смоленская область (9.5 тысяч рублей остатка после минимальных расходов семьи), Республика Дагестан (9.3 тысяч рублей), Ивановская область (8.6 тысяч рублей.), Республика Калмыкия (8.4 тысяч рублей), Алтайский край (8.2 тысяч рублей) и Псковская область (8.1 тысяч рублей). При этом позиции регионов по итогам 2014 года изменились равномерно и равнонаправленно.

В 18 регионах «остаточный» доход составляет, приблизительно, от 10 до 15 тысяч рублей. Тако доходн повысился в таких регионах как: Волгоградская область (17 тысяч рублей) и Ставропольский край (16.3 тысяч рублей), но на их место спустилась Республика Ингушетия (13.9 тысяч рублей).

По мнению экспертов РИА Рейтинг: ”По итогам текущего 2015 года сложно ожидать положительной динамики роста благосостояния населения. Так, по итогам первого квартала 2015 года начисленная зарплата росла медленнее инфляции, реально располагаемые доходы населения снизились на 1.4%, количество безработных увеличилось на 2.6%. Кризисные явления, захватившие большинство сфер российской экономики, не могут не сказаться на изменениях доходов населения и сокращении свободных денежных ресурсов. Скорее всего, в будущем рейтинге лидерам удастся сохранить свои позиции, но в средней части рейтинга и ниже возможны самые разные перестановки. Существенное снижение в рейтинге может наблюдаться в регионах, где развит малый и средний бизнес. Регионы, ориентированные на госсектор, и регионы с развитым сельским хозяйством при этом могут улучшить свои показатели”

НАЗНАЧЕННЫЕ ПЕНСИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(по состоянию на 1 января; 2000 г. - с учетом компенсации)Федеральная служба государсвтенной статистики http://www.gks.ru/

	Средний размер назначенных  пенсий1), руб.	Реальный размер назначенных пенсий, в процентах к предыдущему году
	20012)	20102)	2011	2012	2013	2014	20152)	20012)	20102)	2011	2012	2013	2014	20152)
Центральный  федеральный округ	823,5	6146,7	7616,0	8307,0	9201,1	10095,3	10961,5		124,3	113,1	104,8	103,3	103,1	97,0
Северо-Западный федеральный округ	886,3	7044,1	8611,1	9373,9	10361,2	11331,1	12288,3		124,9	111,4	104,7	103,5	103,0	96,4
Южный  федеральный округ	789,3	5756,7	7054,6	7660,5	8445,4	9216,3	9964,3		124,4	111,5	104,0	102,8	102,9	96,6
Северо-Кавказский  федеральный округ	714,6	5333,1	6394,5	6962,5	7704,9	8482,2	9238,3		124,4	107,2	105,8	103,2	104,5	99,4
Приволжский  федеральный округ	798,5	5832,9	7201,9	7839,1	8672,2	9496,9	10303,5		125,7	112,1	104,7	103,3	103,5	97,8
Уральский федеральный округ	840,7	6561,9	8093,8	8849,6	9814,9	10793,7	11750,8		125,3	111,9	105,0	103,7	104,0	99,1
Сибирский федеральный округ	834,6	6165,0	7548,1	8218,2	9090,7	9942,1	10808,0		125,2	112,6	104,1	103,2	103,7	98,1
Дальневосточный федеральный округ	940,1	7324,4	8898,5	9712,2	10770,6	11829,6	12874,8		123,9	112,3	103,5	104,5	103,2	98,3



Глава 3. Пути решения проблемы бедности

3.1 Способы борьбы с бедностью

Борьба с бедностью -- важнейшая задача всякой экономической системы в любой стране. В мире широко используются два главных способа. Первый - заключается в обеспечении и поддержании минимальных доходов населения (заработной платы и пенсий), обеспечивающих сохранения соответствующего уровня проживания в стране. Такой способ нашел применение в развитых странах с высоким уровнем благосостояния. Другой способ предполагает использование некой субъективной социальной помощи тем, кто находится в существенно худшем, чем остальные граждане, положении. Он применяется в развивающихся странах или странах третьего мира, где доходы основной большинства населения низкие, здесь распределение социальной помощи (продовольственной, лекарственной, коммунально-бытовой и др.) -- основной метод социальной поддержки для большей части населения страны. В качестве примера первого способа является Франция, где доля государства в системе борьбы с бедностью весьма значительна. В этой стране для всех работодателей установлена обязательная минимальная ставка заработной платы для работников на уровне, достаточном для удовлетворения основных потребностей. Помимо этого, для борьбы с бедностью широко используется политика обязательного социального страхования, предусматривающая высокие трудовые пенсии, пособия по безработице, пособия и льготы на детей, а также достойное медицинское обслуживание. Особую роль во Франции и грают социальные службы при муниципалитетах. В случае отсутствия у человека страхового стажа, как например у молодежи или женщины с детьми, а также в силу особых жизненных ситуаций и обстоятельств таких как - потеря кормильца, недееспособность и т.п., гражданин имеет право подать соответствующее заявление в муниципалитет, после чего ему будет оказана необходимая социальная помощь, и не только материальная, но и психологическая, правозащитная и тд.Краткий курс лекций по экономической теории (Шевчук Денис Александрович, 2014)

В США помощь бедным оказывается в рамках специально разработанных программ, которые охватывают 20% населения. Основные группы, которые заручаются социальной поддержкой, -- это семьи с маленькими детьми, в первую очередь с одиноким родителем или безработным кормильцем, люди старше 65 лет, инвалиды, слепые, ветераны войны и их семьи, малообеспеченные работающие (через налоговые льготы).

В США широкое распространение получила помощь в натуральной форме: талоны на питание, дешевое жилье, медицинское обслуживание пожилых, уход за малолетними и тд.

По словам кандидата экономических наукГорбовой А.С, непосредственно сама система борьбы с бедностью в США объединяет три основных направления: минимальная заработная плата, налоговый кредит (EITC) и временная помощь нуждающимся семьям (TANF). Дополнительно можно выделить государственное медицинское страхование Medicaid, детскую программу медицинского страхования (SCHIP), социальное и медицинское страхование для пожилых людей. Отдельно можно выделить ряд программ по борьбе с голодом и нищетой. Так, около 55% домохозяйств принимают участие в одном или нескольких из трех крупнейших федеральных программ продовольственной помощи и питания: программа продовольственных талонов (SNAP), программа питания для женщин, младенцев и детей (WIC), и Национальная программа школьных обедов. Специальная федеральная программа питания для женщин, младенцев и детей WIC предоставляет право на получение продуктов, услуг здравоохранения и других социальных услуг для населения с низким уровнем доходов - беременным, после родов и кормящим женщинам, а также младенцам и детям в возрасте до 5 лет. Национальная программа школьных обедов организована на федеральном уровне и предусматривает обеспечение сбалансированного, недорогого или бесплатного питания для детей из малообеспеченных семей.

Согласно данным в США один из самых высоких уровней бедности и одним из самых низких уровней расходов на социальные нужды (16,2% от ВВП), что значительно уступает подавляющему большинству рассматриваемых стран, где в среднем затраты составляют 21,3%ГОРБОВА АННА СЕРГЕЕВНА СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕДНОСТИ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., проф. Безденежных Т.И. Санкт-Петербург, 2015).

Таким образом, относительно низкие расходы на социальные нужды могут в значительной мере обуславливать высокий уровень бедности в США. Однако, как показывает опыт стран ЕС, даже относительно невысокие затраты в социальную сферу способны существенно влиять на показатели бедности, в этой связи можно сделать вывод, что определяющую роль в области борьбы с бедностью играет выбор наиболее эффективных механизмов, влияющих на ключевые аспекты и факторы развития бедности.

В постсоциалистических странах гарантированный прожиточный минимум, соответствующий базовому уровню минимальной пенсии, установлен лишь в Чехии. Те граждане, доходы которых ниже прожиточного минимума, получают денежные пособия. На социальную помощь, к примеру, в Болгарии могут рассчитывать лишь те, кто заявляет об отсутствии минимального гарантированного дохода (его величина ниже физиологического уровня), а также отсутствии других источников дохода, таких как сбережений, своего бизнеса, и тд.

Существует несколько универсальных критериев, государственных мер способствующих снижению уровня бедности. К таким относятся:

Осуществление необходимых условий для роста производства, что способствует увеличению доходов населения

переход на социально-ориентированную рыночную экономику, и введение прогрессивного налога, способствующего для более равноправного распределения доходов между богатыми и бедными. Здесь в качестве примера может служить социальная экономика стран Скандинавии (Шведция, Норвегия, Дания, Исландия)

поддержание макроэкономической стабильности

проведение антиинфляционной политики государства

установление фиксированного минимального размера оплаты труда

разработка социальных программ и механизмов их реализации в действительности

введение безусловного, стабильного на минимальном уровне основного дохода

контроль экономической иммиграции населения из стран третьего мира, иначе говоря - сокращение импорта бедности. Разумов А.А., Ягодкина М.А. Бедность в современной России. -- М.: Формула права, 2007

3.2 Государственная политика по борьбе с бедностью в России

В Российской Федерации система социальной защиты бедных, малообеспеченных и семей с детьми функционирует по второй модели -- как система адресной, субъективной помощи, о которой говорилось в предыдущем пункте.

Проблема бедности в России является одной из приоритетных в сфере социальной политики. Она решается двумя путями. Первый путь предполагает ведение эффективной борьбы с бедностью на основе, ускорения темпов роста национальной экономики, наиболее полного использования всех инструментов макроэкономической и региональной политики. Другой путь-- это введение пособий всем нуждающимся, доходы которых значительно ниже прожиточного минимума. У такого пути есть как сторонники, так и противники. Раздача денежных пособий по принципу "всем и вся" не стимулирует к труду тех, кому будет предоставлена гарантия получения от государства денежного дохода в размере прожиточного минимума. В то же время вырастет нагрузка на тех, кто работает, что определённо ухудшит уровень благосостояния наиболее активной части населения, а именно - сокращение свободного времени, ухудшение здоровья, уменьшение внимания к воспитанию собственных детей и т.н. Такой путь к изменению числа бедных в стране мало приемлем и носит исключительно затратный характер. Поэтому стратегический путь борьбы с бедностью предполагает прежде всего экономический рост на основе ускорения темпов производительности общественного труда, ускорения пристройки отдельных народно-хозяйственных комплексов.АНАЛИЗ БЕДНОСТИ В РОССИИ: НЕОБХОДИМОСТЬ ЕДИНСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО, СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО И ДЕМОГРАФИЧЕСКО-ГО ПОДХОДА А.Б.Берендеева,

Социальные программы ориентированы как на поддержку нуждающихся - прямую помощь бедным, так и на борьбу с бедностью, направленную на уменьшение численности бедного населения. Прямая помощь бедным предполагает распределительную задачу, выделяющую часть национального дохода страны в условиях ограниченности ресурсов и доводит помощь до нуждающихся. Основная задача борьбы с бедностью предполагает использование прежде всего наличие парораспределительного механизма, настроенного на наименее обеспеченных людей, при охранительных мерах по отношению к группам со средним доходом, чтобы восстановить права человека на минимальные уровни потребления, главные из которых:

* установление минимума заработной платы и трудовой пенсии на уровне прожиточного минимума;

* отказ от эксплуатации квалифицированного труда работников бюджетной сферы в форме монопольно низкой цены их труда;

* установление и введение минимального стандарта налоговых вычетов с целью поддержания величины оплаты труда на уровне прожиточного минимума работника и его иждивенца;

* обеспечение доступности для всех слоев населения социально значимых товаров и услуг.Краткий курс лекций по экономической теории (Шевчук Денис Александрович, 2014)

Согласно стандартам Всемирного банка, Россия по показателю ВВП относится к среднеразвитым странам, а по показателю бедности - к развивающимся странам.

Если говорить о системном подходе к решению проблемы бедности, то главным направление преодоления абсолютной бедности является обеспечение максимальной занятости, повышение эффективности труда работников, создание условий для возможности заработка и содержания своей семьи. В этом случае размер получаемой заработной платы выступает как главные гарант защиты от бедности. Роль государства заключается в создании определённых условий для усиления конкуренции через обеспечение конкурентоспособности российских предприятий - проведение необходимой промышленной политики, соответствующая политика в системе образования и подготовки кадров, способных с течением времени адаптироваться к постоянным изменениям в экономико-технологическом плане, введение мер защиты отечественного производителя, иначе говоря политика протекционизма.

Первым шагом политики в области преодоления бедности является построение классификации типологий бедных семей и определение к каким группа они относятся - полные низкодоходные семьи, многодетные семьи, семьи с инвалидами, семьи с безработными и тд. Необходим тщательный анализ причин бедности этих группах.Информация по социологии для студентов http://www.sociologydeep.ru/

Необходима обязательная проверка нуждаемости соответствующих семей, исходя из двух критериев:

1) Если совокупные доходы семьи находятся ниже официально установленного порога бедности,

2) Если стоимость личного имущества находится ниже официально установленного регионального минимального стандарта. Только одновременное соблюдение данных условий может считаться достаточным обоснованием того, чтобы претендовать на получение социальной помощи.

Обеспечение большей избирательности при оказании социальной помощи, и адресный, субъективный характер социальных выплат - один из наиболее эффективных способов борьбы с бедностью. Здесь важно расставить приоритеты, какие, и какое количество ресурсов нужно распределять в виде социальной помощи, кому отдать эти ресурсы - бедным, детям, пенсионерам, безработным; в какой пропорции их нужно разделить, и тд.

При выборе социально уязвимых групп населения необходимо сопоставлять официально установленную для них черту бедности с доходами бедствующего населения, а также установленный для них минимальный стандарт имущества с имуществом населения.

Особого внимания заслуживает изучение проблемы детской бедности, включая бездомность, уличных детей, детей в неблагоприятных семьях.

Важной задачей социальной политики является выявление препятствий к доступу к социальной защите и социальным услугам населения с их дальнейшим устранением. Как не прискорбно, основным препятствием в нашей стране является коррупция, которая проявляется в ограничении социальных выплат населению, а также отсутствием должного контроля и надзора за нарушением исполнительности обязанностей органов и должностных лиц, отвечающих за социальную поддержку населения.

Действующая система выявления и социальной поддержки бедных семей и населения в виде многочисленных пособий, льгот, других видов помощи несовершенна и нуждается в ее адаптации к условиям рыночной экономики. В настоящее время, помимо коррупции, средства, выделяемые для социальной поддержки бедных, распределяются неэффективно, часто идут не в те семьи, которые действительно являются бедными. В результате беднейшая часть населения оказывается все в более трудном положении.



Заключение

Исходя из проделанной мною работы, можно сделать вывод о том, что бедность действительно является одной из главных проблем в рамках национальной экономической безопасности.