Организационно-экономические аспекты сферы малого предпринимательства в Казахстане

Данную систему показателей можно представить в виде таких групп, как:

соотношение товарного предложения и спроса покупателей, емкость и насыщенность рынка, уровень конкуренции и сегментации рынка;

показатели оптового товарооборота в текущих и сопоставимых ценах за отчетный и прошлый периоды;

показатели структуры товарооборота;

показатели оптового товарооборота по структурным единицам торгового предприятия;

показатели оптовых цен и тарифов (структура рыночных цен, их динамика, ценовая конкуренция);

расчеты влияния на величину оптового товарооборота основных факторов (изменения товарных запасов, поступления, рыночных цен и т.д.).

Анализ объема и динамики оптового товарооборота основывается на данных бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

Анализ выполнения плана и динамики оптового товарооборота проводят не только за год, но и по кварталам. Это помогает установить, как ритмично развивается оптовая реализация, как равномерно удовлетворяется спрос покупателей на товары. Изучим ритмичность и равномерность развития товарооборота ТОО «МАМЫР», составим таблицу 8.



Таблица 8 - Ритмичность развития оптового товарооборота ТОО «Бал-Тау» в действующих ценах, тыс. тенге

Кварталы	Факт за 2011г	2012г	Отклонение	В % к прошлому году
		План	Факт	% выполн. плана	От плана	От прошлого года
1 квартал	1631	1761	2082	118,23	+321	+451	127,65
2 квартал	1505	1625	1984	122,09	+359	+479	131,83
3 квартал	1832	1979	2201	111,22	+222	+369	120,14
4 квартал	1558	1683	2061	122,46	+378	+503	132,28
Всего за год	6526	7048	8328	118,16	+1280	+1802	127,61

Для оценки равномерности и ритмичности развития товарооборота следует изучить выполнение плана и его динамику.

Для определения равномерности и ритмичности развития товарооборота следует изучить выполнение плана и его динамику по кварталам, составив аналитическую таблицу.

Коэффициент ритмичности определяют отношением числа периодов, за которые выполнен план, к общему их количеству. Торговое предприятие план товарооборота выполнило во всех кварталах. Отсюда коэффициент ритмичности равен 1,0 или ритмичным его выполнение было только на 100,0%.

Товарный баланс по ТОО «МАМЫР» по оптовой торговле характеризуется данными, которые приведены в таблице 9.)

Таблица 9 - Товарный баланс ТОО «МАМЫР» за 2011-2012гг., тыс. тенге

Показатели	Факт за 2011г	2012 год	Отклонение	Повлияли на
		План	Факт	От плана	От прошлого года	Выполнение плана товаро оборота	Динамику товаро оборота
Товарные запасы на начало года	81200	87500	89800	+23	+86	+23	+86
Поступление товаров	66200	71050	86620	+1557	+2042	+1557	+2042
Прочее выбытие товаров	8	5	6	+1	-2	-1	+2
Оптовая реализация товаров	65260	70480	83280	+1280	+1802	+1280	+1802
Товарные запасы на конец года	89800	92700	12260	+299	+328	-299	-328
Прочее выбытие товаров в % к объему их поступления	0,12	0,07	0,07	-	-0,05	-	-

Оптовый товарооборот по сравнению с планом возрос на 12800 тыс.тенге за счет сверхнормативных запасов на начало года (+23 тыс.тенге) и перевыполнения плана поступления товаров (+15570 тыс.тенге). ТОО «МАМЫР» в прочее выбытие товаров включает товарные потери, бой, лом, порчу и уценку товаров. В связи с этим увеличение по сравнению с планом и в динамике прочего выбытия товаров должно с отрицательной стороны характеризовать его торговую деятельность.

Важным вопросом анализа является изучение эффективности использования товарных ресурсов, правильности их распределения между магазинами и другими торговыми подразделениями.

Основным показателем оценки эффективности использования товарных ресурсов является объем товарооборота на один тенге товарных ресурсов (Этов), который определяется по формуле:

Этов = Р / Зн + П - Зк (8)

где: Этов показывает, сколько тенге товарооборота приходится на каждый тенге товарных ресурсов.

Целью расходования средств, использования различных ресурсов является достижение высоких конечных результатов - определенного объема товарооборота и необходимой прибыли. Поэтому признаку все издержки обращения делят на две группы: постоянные и переменные.

Постоянные издержки обращения представляют собой затраты, которые в каждый данный момент не зависят непосредственно от величины и структуры товарооборота. Эти издержки обращения являются постоянными только в коротком периоде деятельности, по мере роста объема товарооборота они имеют тенденцию к снижению.

Переменными называются издержки обращения, величина которых находиться в непосредственной зависимости от объема и структуры товарооборота. Сущность этих издержек можно выразить и так: к переменным относятся издержки, связанные с использованием производственных факторов, величина которых определяется изменениями реализации товаров (услуг).

Постоянные и переменные расходы составляют общую величину издержек обращения.

Целью анализа издержек обращения является их оценка с позиции рациональности и выявления возможностей по их экономии в текущем и предстоящих периодах.

Рациональным является такое использование затрат, которое способствует улучшению конечных результатов - непрерывному росту товарооборота и увеличению прибыли.

Для достижения указанной цели торговым предприятиям необходимо:

оценить величину издержек обращения предприятия в сумме и в процентах к товарообороту за отчетный период;

изучить расходы по отдельным статьям в сумме и в процентах к товарообороту, установить их долю в совокупных издержках обращения за отчетный период и тенденции изменения этой доли в динамике;

исследовать влияние факторов на изменение издержек обращения отчетного периода в динамике и оценить воздействие затрат на конечные результаты;

выявить резервы экономии по отдельным статьям расходов и определить меры по их использованию в текущей деятельности и предстоящем периоде.

Анализ издержек обращения будет произведен по данным бухгалтерской и статистической отчетности, материалам текущего их учета, первичных и сводных документов.

Исходная информация об издержках обращения по торговому предприятию ТОО «МАМЫР» представлена в таблице 10.

Таблица 10 - Анализ издержек обращения ТОО «МАМЫР» за 2011-2012 гг. в разрезе отдельных статей

Статья издержек	2011 год	2012 год	Отклонение
	Сумма тыс.тг	Уровень %	Сумма тыс.тенге	Уровень %	Сумма тыс.тенге	Уровень %
Транспортные расходы	4,60	0,07	8,45	0,10	+3,85	+0,03
Расходы на оплату труда	252,00	3,86	408,00	4,90	+156	+1,04
Отчисления на соц. нужды	97,78	1,50	146,47	1,76	+48,69	+0,26
Коммунальные расходы	8,25	0,13	9,50	0,11	+1,25	-0,02
Расходы на аренду	244,20	3,74	301,44	3,62	+57,24	-0,12
Амортизация осн. средств	9,60	1,41	19,31	1,99	+9,71	+0,58
Расходы на ремонт	7,54	0,11	5,13	0,06	-2,41	-0,05
Износ МБП	20,17	0,31	26,37	0,32	+6,20	+0,01
Командировочные расходы	17,00	0,26	21,80	0,26	+4,8	------
Расходы на рекламу	21,50	0,33	32,00	0,38	+10,5	+0,05
Прочие	5,61	0,09	7,28	0,09	+1,67	------
Всего	680,65	10,43	969,94	11,65	+289,29	+1,22

Анализируя данные таблицы 10 видно, что издержки обращения в 2011 году возросли по уровню на 1,22%, и увеличились по сумме на 289,29 тыс. тенге. На увеличение расходов повлияло повышения уровня расходов на оплату труда, по отношению к товарообороту. В тоже время увеличились транспортные расходы, расходы на отчисления на соц. нужды, расходы на аренду, расходы на рекламу и др. Увеличение издержек обращения произошло за счет увеличения товарооборота в отчетном году по сравнению с прошлым на 1802 тыс. тенге (таблица 11).

Рассчитав ряд дополнительных показателей, таких как уровень издержек обращения к товарообороту, темп изменения издержек обращения, издержки обращения скорректированные по прошлому году и относительная экономия (перерасход) издержек обращения, мы составили таблицу 9, что бы подробно изучить и более наглядно показать, тенденции по формированию издержек обращения.

Таким образом, в 2012 году несмотря на увеличившийся товарооборот, который вел к увеличению издержек обращения по сумме, они были снижены по уровню.

В условиях рыночной экономики основным показателем хозяйственной деятельности торгового предприятия является прибыль. Это связано с тем, что для предприятия, несущих полную материальную ответственность за результаты своей торгово-хозяйственной деятельности, основной целью становится не обеспечение наибольшего объема товарооборота, а получение максимально возможной прибыли.

Таблица 11 - Анализ издержек обращения ТОО «МАМЫР» за 2011-2012гг.

Показатель	2011 год	2012 год	Отклонение	2012 в % к 2011
Товарооборот, тысяч тенге	6526,00	8328,00	+1802,00	127,61
Издержки обращения, тысяч тенге	680,65	969,94	+289,29	142,50
в том числе:
- условно-переменные	48,71	69,53	+20,82	142,74
- условно-постоянные	631,94	900,41	+268,47	142,48
Уровень издержек обращения к товарообороту	10,43	11,65	+1,22	111,70
Темп изменения издержек обращения		11,679
Относительная экономия (перерасход):
- по сумме, тысяч тенге		101,435
- по уровню издержек		1,22



Прибыль представляет собой выраженный в денежной форме чистый доход от предпринимательской деятельности, получаемый как разница между совокупными доходами и совокупными затратами торгового предприятия. Наиболее полно экономическая сущность прибыли торгового предприятия проявляется через выполняемые ею функции. Она выступает как:

- главная цель предпринимательской деятельности и фактор повышения материальной заинтересованности работников;

- мера эффективности торгово-хозяйственной деятельности;

- источник финансовых ресурсов для развития предприятия и источник увеличения его рыночной стоимости;

- источник формирования доходной части федеральных и местных бюджетов.

Основными задачами анализа финансовых результатов деятельности предприятия являются: оценка динамики показателей прибыли, обоснованности образования и распределения их фактической величины; выявление и измерение действия различных факторов на прибыль; оценка возможных резервов дальнейшего роста прибыли на основе оптимизации объемов производства и издержек. Основное содержание анализа составляют:

- анализ динамики и факторов изменения структуры формирования финансовых результатов;

- факторный анализ прибыли от реализации продукции, товаров, работ, услуг.

- расчет показателей оценки качественного уровня достижения финансовых результатов;

- анализ факторов формирования прибыли от финансово-хозяйственной деятельности;

- анализ факторов формирования и распределения общей бухгалтерской прибыли;

- анализ состава и структуры налогооблагаемой прибыли.

Торговое предприятие имеет следующие данные по прибыли таблица 12.

Таблица 12 - Анализ прибыли ТОО «МАМЫР» за 2011-2012гг., тыс. тенге

Показатели	2011 г.	2012 г.	2012 к 2011 в %	Отклонение 2012 от 2011 г.
				Сумма	В %
Товарооборот	6526,00	8328,00	127,61	+1802,00	27,61
Валовой доход	1631,00	2082,00	127,65	+451,00	27,65
В % к товарообороту	24,99	25,00	100,04	+0,01	0,04
Валовой доход без НДС	1359,17	1735,00	127,65	+375,83	27,65
В % к товарообороту	20,826	20,833	100,03	+0,007	0,03
Издержки обращения	680,65	969,94	142,50	+289,29	42,50
В % к товарообороту	10,43	11,65	111,70	+1,22	11,70
Балансовая прибыль	678,52	765,06	112,75	+86,54	12,75
В % к товарообороту	10,40	9,19	88,17	-1,21	-11,83
[28, с. 4]

Балансовая прибыль по сравнению с прошлым годом возросла на 86,54 тысяч тенге. На балансовую прибыль в отчетном году положительно повлиял рост товарооборота на 1802 тысяч тенге.

2.3 Процесс управления развитием ТОО «МАМЫР» в современных условиях

В рыночной экономике хозяйствующие субъекты, независимо от форм собственности, сами планируют свою деятельность и перспективы развития, исходя из разработанных ими социальных и хозяйственных задач, спроса и предложения товаров и услуг, предполагаемых инвестиций. Самостоятельно планируемым показателем в числе других стала прибыль и рентабельность.

В прошлые года основным методом планирования прибыли был прямой расчет, предполагающий наличие у предприятий однозначной информации о себестоимости и ценах. Прибыль определялась не как первичный, а как производственный показатель: в виде разницы между планируемым объемом реализуемой продукции в оптовых ценах предприятия и ее себестоимостью. В условиях директивных заданий и стабильных цен такой метод был наиболее точным и предсказуемым: он не требовал перебора различных вариантов.

Новая хозяйственная ситуация обесценила метод прямого расчета, сделала его непригодным. Перспективной стала дальнейшая разработка программного факторного метода планирования. Принципиальные установки этого метода таковы:

Программный метод планирования.

Применение достаточно гибких экономических показателей с определенной степенью отклонения от избранной величины.

Полный учет информационных изменений.

Использование базовых экономических показателей за предыдущий год (период).

Четкая система факторов, влияющих на планируемый показатель.

Выбор оптимальной величины показателя из ряда вариантов, в результате чего прибыль и рентабельность приобретают значение исходных целевых показателей, на основе которых разворачивается процесс планирования.

Факторный метод планирования прибыли и рентабельности включает в себя пять последовательных этапов:

Расчет базовых показателей за предшествующий год.

Постановка целей хозяйственной деятельности на планируемый период.

Программирование индексов инфляции

Расчет плановой прибыли и рентабельности по вариантам.

Выбор оптимального варианта.

Базовые показатели за предшествующий год - это отчетные показатели, но скорректированные на условия, действующие к началу года и сопоставимые с ними, освобожденные от случайных факторов.

Рассмотрим базовые показатели на ТОО «МАМЫР», полученные на основе действующей отчетности (таблица 13.) На втором этапе предприятие должно определить целевые варианты путей хозяйствования в следующем году. Цели должны быть четко сформулированными согласованными с потребностями рынка и ресурсными ограниченными и в дальнейшем сгруппированы в факторы.

Такими укрупненными факторами являются:

1. Рост (снижение) выручки от реализации сравнимой продукции в сопоставимых ценах.

2. Изменение себестоимости сравнимой продукции.

3. Выпуск несравнимой продукции.

4. Изменение цен на продукцию предприятия.

5. Изменение цен на покупные товарно-материальные ценности.

6. Изменение оценки основных средств и капитальных вложений предприятия.

7. Изменение оплаты труда в связи с инфляцией.

8. Изменение прибыли от прочей реализации и внереализационных операций.

9. Изменение стоимости активов предприятия

10. Рост (снижение) величины собственного капитала предприятия.

Таблица 13 - Базовые показатели ТОО «МАМЫР» за 2012 год (тыс.тенге)

Показатели	Величина показателя
1. Выручка от реализации продукции (работ, услуг без НДС, акцизов, таможенных пошлин, тыс. тенге.)	127052,519
2. Себестоимость реализованной продукции (работ, услуг), тыс. тенге.	104600,577
3. Прибыль от реализации продукции, тыс. тенге	22451,943
4. Прочая прибыль, тыс. тенге	1708,240
5. Валовая прибыль, тыс. тенге	25781,309
1. Структура себестоимости продукции в процентах: а) материальные затраты в % б) зарплата с начислениями в % в) амортизационные отчисления в % г) прочие затраты в %	100 80 15 5 0
2. Стоимость активов предприятия на конец года, тыс. тенге а) немобильные активы, тыс. тенге б) материальные запасы и затраты, тыс. тенге в) денежные и прочие активы, тыс. тенге	130975,451 82763,726 25345,997 22865,728

Приведем сводные данные о целевых установках ТОО «МАМЫР» в 2012 году по одному из возможных вариантов (таблица 14). Предлагаемые данные инфляции на планируемый год предприятием определяются на основе собственной информации о движении цен и неизменной структуры продукции или затрат. Важно ввести постоянные наблюдения за индексами цен с выделением для этого достаточно представительной группы товаров или затрат. При этом даже несовершенные индексы инфляции лучше, чем их полное отсутствие.

Таблица 14 - Факторы изменения прибыли и рентабельности в % к базовому году (без учета инфляции) за 2012 год

Факторы	Величина факторов
1. Рост выручки от реализации сравнимой продукции (работ, услуг)	+ 10,0
2. Снижение себестоимости	- 0,8
3. Прирост несравнимой продукции (рентабельность продаж 30%)	+5,0
4. Снижение прибыли от прочей реализации и внереализационных операций	+20,0
5. Рост стоимости активов предприятия	+8,0
6. Финансовый рычаг в планируемом году (отношение стоимости всех активов предприятия к собственному капиталу)	+2,2



Распределение прибыли выступает одним из направлений внутрифирменного планирования имеющегося особенно важное значение в условиях рыночной экономики. Государство не устанавливает нормативов распределения прибыли, предприятие самостоятельно определяет направление и пропорции, формирует необходимые ему фонды и резервы. Чистая прибыль на предприятиях распределяется в резервный фонд потребления и фонд накопления. Резервный фонд предназначен для обеспечения финансовой устойчивости в период временного ухудшения производственно - финансовых показателей. Он также служит для компенсации ряда денежных затрат, возникающих в процессе производства и потребления продукции.

Фонд накопления образуется за счет амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов и части чистой прибыли указаны в таблице 15.

Таблица 13 - Использование прибыли ТОО «МАМЫР» за 2012 год, (тыс.тенге)

Показатели	2011 г.	2012 г.	2012 г. в % к 2011 г.
Балансовая прибыль	14565.711	2578131.308	177
Плата в бюджет	4852.162	8636.848	178
Фонд накопления	2046.296	2209.910	108
Фонд потребления	3725.275	6780.001	182
Благотворительные цели	12752	78552	616
Другие цели	1697.142	1900.799	112
Прибыль, оставшаяся в распоряжении предприятия	71885.715	12316.316	171

Система налоговых отношений преследует разные цели и регулирует отношение в части распределения прибыли предприятия в 2011-2012гг. были введены новые налоги от доходов, в фонд сельского хозяйства, дорожный фонд, фонд МВД. Все это уменьшило прибыль, остающуюся в распоряжение предприятия.

Фонд потребления складывается из двух частей: фонд оплаты труда и выплаты из фонда социального развития. Фонд оплаты труда является источником оплаты по труду, любых видов вознаграждения и стимулирования работников предприятия.

Выплаты из фонда социального развития расходуются на проведение оздоровительных мероприятий, частичное погашение кредитов за кооператив, индивидуальное жилищное строительство, беспроцентные ссуды молодым семьям и другие цели, предусмотренные мероприятиями по социальному развитию трудовых коллективов.

3. Перспектива развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан

3.1 Методы государственного регулирования и их роль в повышении предпринимательской деятельности

Свои регулирующие функции государство выполняет посредством административных и экономических методов. Для командной экономики характерно преобладание административных методов регулирования. Система государственного регулирования рыночной экономики, напротив, базируется на использовании экономических методов.

Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, директивные плановые задания по объему и ассортименту производимой продукции или централизованно установленные цены на товары и услуги - типичные методы административного регулирования в плановой экономике - лишают предприятие альтернативного использования ресурсов. В отличие от этого, экономические и косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или, скажем, понижение учетной ставки процента являются типичными методами экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента делают рост производства и инвестиций более выгодными, чем прежде. Разграничение между административными и экономическими методами регулирования до некоторой степени условно. Для того чтобы задействовать любой косвенный регулятор, необходимо предварительное административное решение соответствующих государственных органов, например решение об изменении налоговых ставок, о предоставлении налоговых льгот при продаже Национальным банком государственных облигаций, в этом смысле любые экономические регуляторы несут на себе печать администрирования. В то же время любой административный регулятор, прямо принуждая хозяйствующие субъекты выполнять те или иные действия, одновременно оказывает вторичное косвенное воздействие на целый ряд сопряженных экономических процессов [31]. Например, административное повышение цен не только прямо определит их новый уровень, но через цены косвенно окажет влияние на состояние спроса и предложения, и в этом смысле можно сказать, что любые административные методы регулирования несут в себе черты, характерные для экономических, косвенных регуляторов. Тем не менее, рассматриваемый выше критерий позволяет, как правило, без особых проблем отличать на практике экономические методы от административных.

Разграничение между ними принципиально важно с точки зрения природы экономических отношений.

Административные методы регулирования диаметрально противоположны природе рынка, они блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов. Если предприятию, например, директивно определены объем производимой продукции и размеры поставок сырья, оно не может отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры путем увеличения или сокращения выпуска продукции. Чем выше сфера действия административных методов регулирования, тем уже сфера распространения и ниже эффективность реальных рыночных отношений.

Экономические методы регулирования, напротив, адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг.

Например, увеличение трансфертных платежей изменяет конъюнктуру рынка потребительских товаров, увеличивает спрос, что, в свою очередь, способствует повышению цен и заставляет товаропроизводителей увеличивать объем предложения.

Экономические методы управления действуют, таким образом, через рынок посредством рыночных механизмов.

Переход от командной экономики к рыночной экономике сопровождается кардинальными изменениями в системе методов государственного регулирования, разрушением прежней системы административных методов и созданием новой системы экономических регуляторов.

Разрушение системы административно - командных методов управления, блокирующих рыночные механизмы, - необходимое условие формирования и саморазвития рынка. Демонтаж системы административных регуляторов знаменует собой начало реальных преобразований на пути к рыночной экономике. Это не означает, однако, полного отказа от использования административных методов в переходной экономике [32].

Для того чтобы уменьшить масштабы кризисного сокращения производства, не допустить катастрофического падения жизненного уровня населения, государство на первых этапах реформ может, например, сохранять административный контроль над производством и реализацией небольшой группы товаров, составляющих основу производственного и личного потребления нации.

По мере углубления рыночных преобразований, стабилизации экономической ситуации и овладения экономическими методами регулирования государство полностью сокращает сферу использования административных рычагов, не отказываясь в то же время полностью от их применения.

Даже на завершающих стадиях перехода к рынку и в условиях сложившейся рыночной экономики административные методы регулирования имеют немаловажное значение. Они используются, в частности, как средство антимонопольной политики. Государственные органы директивно определяют цены, объем и ассортимент продукции или предоставляемых услуг для так называемых естественных монополий, устанавливают систему административных ограничений, препятствующих усилению монополизации рынка. Административное регулирование активно используется с целью защиты прав потребителей и охраны окружающей среды.

Многочисленные стандарты, ограничивающие выбросы вредных отходов производства, прямые запреты на использование опасных технологий, производство, реализацию и рекламу вредной для здоровья людей продукции ограничивают свободу предпринимательства и относятся к административным методам регулирования. Нередко используются методы регулирования внешнеэкономической деятельности, например импортные квоты, и т. д.

Важнейшей задачей государства на переходном этапе является создание целостной системы экономических методов регулирования. С этой целью все страны, осуществляющие переход к рыночной экономике, проводят радикальные реформы кредитной и налоговой системы.

Создается традиционная для стран с рыночной экономикой двухуровневая банковская система, в рамках которой Центральный банк посредством экономических нормативов осуществляет регулирование деятельностью широкой сети коммерческих банков. Манипулируя учетной ставкой процента, изменяя формы обязательных резервов и другие нормативы, установленные для коммерческих банков, осуществляя операции с ценными бумагами. Центральный банк получает возможность проводить активную кредитно - денежную политику [33].

Однако было бы ошибкой полагать, что государственное регулирование заключено в рамки лишь командной или переходной экономики, наоборот, в пределах рыночной экономики регулирующая роль государства становится все более необходима. В условиях рынка перед государством встает трудная задача: с одной стороны, оно с помощью экономических рычагов должно поддержать и облегчить функционирование рыночной системы, с другой стороны: не разрушить эту систему излишним воздействием. Примеры развитых индустриальных стран, таких как США и Франция, свидетельствуют о том, что достижение такой золотой середины возможно.

В Казахстане, так же как в ряде других пост социалистических стран, мы сталкиваемся с недооценкой роли государства в экономике. Недопонимание экономической роли государства мешает разработать приемлемую концепцию государственной экономической политики. Не секрет, что реформы у нас проводятся «сверху», и в этом никакой трагедии нет, более того, это единственно приемлемая форма. Иначе будет разброд, анархия, что, в конечном счете, ничего, кроме новых разрушений, не принесет. И особенно ответственна роль государства в переживаемый нами исторический период, получивший название переходного. Без активной государственной экономической политики невозможно реформировать экономику.

Экономика Казахстана переживает небывалый в истории кризис, где переплелись все экономические «болезни». Кризис имеет объективные причины, и поэтому ни одна пост социалистическая страна не избежала его. Где-то он оказался менее, где-то более глубоким, чем у нас.

Некоторые ученые убеждены в том, что в этом небывалом кризисе немаловажную роль сыграл и форсированный отказ пост советских правительств от своих «естественных» функций. «Разгосударствление», объявленное одним из основных направлений реформирования экономики, само по себе правильное, но некритически воспринятое, привело в первые, решающие годы реформ к полной потере управляемости экономики, в том числе и государственного сектора, который был у нас практически единственным «легальным» сектором во всей стране.

В современной высокоорганизованной рыночной экономике практически нет сфер, которые бы как-то не регулировались государством. Невозможно в «разовом порядке» сформулировать весь спектр современной экономической политики применительно к рыночной системе, которой у нас еще нет. Для нашей страны вопрос может ставиться о постепенном овладении современными формами и методами государственного регулирования рыночной экономики, выдвигая на первый план те «вечные» функции государства, которые и составляют каркас экономической политики государства. При таком подходе государственная экономическая политика может приобрести достаточную целеустремленность, надежные ориентиры [34].

Государственная поддержка малого предпринимательства в Казахстане основывается на республиканском законодательстве. Регионам же предоставляются небольшие возможности в рамках своей компетенции конкретизировать общие установки, адаптировать их к региональным условиям функционирования малого предпринимательства.

В настоящее время регионы вправе разрабатывать и принимать региональные программы развития малого бизнеса, создавать специальные фонды для его поддержки, определять и изыскивать для них дополнительные источники финансирования. Региональные власти могут так же привлекать МП к участию в региональных госзаказах. Однако, указанных полномочий недостаточно, поэтому в дальнейшем региональным и местным властям должна быть предоставлена большая свобода для регулирования всех сторон деятельности МП.

В нашей стране роль малого бизнеса постоянно и неуклонно возрастает.

Предпринимательство призвано решить такие важные проблемы в сегодняшней экономике, как:

- значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья;

- создать условия для трудоустройства рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях;

- ускорить научно-технический прогресс;

- составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу и многие другие.

Согласно советскому законодательству существовала только одна форма предприятия - государственное предприятие, которое осуществляло почти все виды хозяйственной деятельности. Так как средства производства являлись государственной собственностью, другие формы хозяйствующих субъектов просто не существовали [35].

Принятый в июне 1997 года Парламентом страны Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» явился важным шагом на пути экономического развития Республики Казахстан. В нем были определены основные направления деятельности в этой области и созданы правовые предпосылки для разработки государственных и региональных программ с активизацией малого предпринимательства как одного из факторов промышленного развития.

Данный Закон последовательно согласован с Законом «О государственной поддержке прямых инвестиций», Указом Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» и является их логическим продолжением, символизируя конструктивный диалог разных ветвей власти.

На основании этого закона упрощается процедура регистрации юридического лица в форме субъекта малого предпринимательства. Под этим подразумевается: сокращение сроков и платы за регистрацию, перечня требуемых документов, уменьшение размера уставного капитала [36].

Предпринимательство получило следующие гарантии:

- не допускается необоснованное вмешательство должностных лиц государственных органов в хозяйственную деятельность предпринимателей;

- проверки хозяйственно-финансовой деятельности предпринимателей производятся уполномоченными государственными органами не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено действующим законодательством Республики Казахстан.

Наибольшие льготы предоставлены предпринимателям, которые занимаются производством (им предоставляется отсрочка на три года выплат сумм за выкуп земли или ее аренду, они освобождаются от платы за регистрацию прав на недвижимое имущество в течение трех лет с момента государственной регистрации и др.).

Закон не только создает благоприятные условия для традиционных в Казахстане производств, но и закладывает основы для технологического прорыва в XXI век.

Решение одного из основных вопросов, затрагивающих интересы малого предпринимательства, заключается в «установлении правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин». Безусловно, нельзя требовать от одного законодательного акта решения всех назревших проблем. Но данный Закон характеризует прогрессивные тенденции в законодательной деятельности и вызывает у представителей малого бизнеса чувство оптимизма.

В канун лета 1999 года Президентом Республики Казахстан принято распоряжение «О дополнительных мерах по защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности». Необходимость принятия этого распоряжения витала в воздухе давно, т.к. дальнейшее развитие инициативы граждан по самообеспечению и созданию для себя и других граждан дополнительных рабочих мест глушится доморощенным чиновничеством, усердствующем не столь для отчизны, сколько для себя. Незаконные проверки и придирки со стороны проверяющих структур с использованием служебного положения - это факт, который питает коррупцию.

Важнейшей составляющей политики экономических реформ Казахстана является развитие предпринимательства. Особое значение приобретает поддержка малого предпринимательства, которое представляет собой одну из важнейших сфер экономики, где предприятия характеризуются малой численностью занятых, невысокой капиталоемкостью, несложным управлением.

С развитием малого предпринимательства связываются надежды на наполнение потребительского рынка, рост занятости, развитие конкуренции и подъем экономики в целом, расширение социальной базы проводимых реформ.

Государство осуществляет поддержку малого предпринимательства по следующим направлениям:

- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

- установление упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирование их деятельности, сертификация их продукции;

- устранение правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин;

- создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития малого предпринимательства;

- принятие специальных программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением финансовых источников;

- предоставление преференций субъектов малого предпринимательства при размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг;

- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства.

На начальном этапе создания субъекты малого и среднего предпринимательства сталкиваются с рядом организационных проблем: какой налоговый режим выбрать, куда обратиться по вопросам финансирования и т.д. Поэтому большая роль на этом этапе отводится консалтинговым компаниям.

Консалтинговые компании оказывают услуги субъектам малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям: правовое обеспечение; аудит и бухгалтерия; маркетинговые исследования; бизнес-планирование; налоговое законодательство; таможенные процедуры и т.д.

Услуги консалтинговых компаний являются дорогостоящими, и не каждый субъект малого и среднего предпринимательства может себе позволить ими воспользоваться. Рынок консалтинговых услуг не в полной мере насыщен даже в крупных городах, а в удаленных от центра регионах - практически полностью отсутствует. Стратегически важным инструментом поддержки малого предпринимательства является создание специальной инфраструктуры, обеспечивающей его эффективное развитие. Это бизнес-инкубаторы - структуры, целенаправленно ориентированные на поддержку малых предприятий, которые помогают молодому бизнесу вырасти и выжить в стартовый период, и, особенно, в период наибольшей уязвимости с финансовой точки зрения. Такая поддержка значительно увеличивает шансы на выживание предприятия и сокращает его затраты в начальный период. Бизнес-инкубаторы облегчают начинающему предприятию решить основную задачу - выход на рынок.

Технопарки не достигли финансовой самостоятельности и нуждаются в поддержке со стороны государства и других организаций. В настоящее время различаются информационно-аналитические, маркетинговые, консалтинговые, обучающие центры. В настоящее время в Казахстане функционирует порядка 44 бизнес-инкубаторов и инновационных центров. Практически все они были созданы по инициативе местных исполнительных органов и находятся в стадии своего становления. Бизнес-инкубаторы представляют собой структуры, размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные, бухгалтерские и офисные услуги, также услуги по обучению. Поскольку многие малые предприятия не в состоянии содержать у себя в штате профессионального юриста и бухгалтера, поэтому услуги, предлагаемые в рамках бизнес-инкубатора за относительно невысокую плату, являются одной из наиболее эффективных форм поддержки субъектов малого предпринимательства, в особенности на начальной стадии их деятельности - таблица 16. Как видно из таблицы 16 бизнес-инкубаторы подготавливают специалистов по различным направлениям, преподают основы маркетинга, менеджмента, бизнес-планирование, а также предоставляют услуги по оформлению и получению кредита и лизинговые услуги.

Многие бизнес-инкубаторы не соответствуют международной практике концепции создания данной формы инфраструктуры: ограничиваются лишь организацией юридического лица, предоставлением офисных и производственных помещений и выполняют свое истинное предназначение крайне слабо либо вовсе не выполняют, что приводит к следующему:

- слабая теоретическая и практическая подготовка менеджеров и организаторов бизнес-инкубаторов;

- отсутствие понимания и должной поддержки бизнес-инкубаторов со стороны местных органов власти;

- ограниченность финансовых средств и информации.



Таблица 14 - Услуги, предоставляемые бизнес-инкубатором малым предприятиям

Характер предоставляемых услуг	Виды услуг
Предоставление производственных и офисных помещений на льготных условиях	Аренда офисов, мастерских и производственных площадок; использование складских помещений, гаражей, конференц-залов, комнат для проведения переговоров, столовых, кафе и т.д.
Офисные услуги	Предоставление оборудования коллективного использования; секретарские услуги; пользование информационной базой данных; услуги переводчика; почтовое обслуживание; рекламные, издательские, полиграфические и другие услуги общего пользования
Предоставление современных телекоммуникационных средств	Интернет, электронная почта, видеоконференции
Консультативные услуги	Первичные и регулярные консультации специалистов по отдельным аспектам предпринимательской деятельности; Разработка бизнес-планов, стратегий маркетинга; Юридические консультации; бухгалтерские услуги; рекомендации по использованию компьютеров; электронных устройств; Консультации по источникам финансирования; Научное руководство по исследовательским разработкам и другие услуги
Услуги по обучению	Основы рыночной экономики; Предпринимательское дело; Менеджмент и маркетинг; Организация «круглых столов», семинаров; Обмен опытом; Профессиональные и технические знания
Услуги внешним клиентам	Составление бизнес-планов, экспертиза проектов, оценка финансовых перспектив и т.д.
Налаживание деловых контактов	Привлечение деловых партнеров и инвесторов; Продвижение проектов к инвестициям; Налаживание связей с внешними консультантами, поставщиками сырья, дистрибьютерами и т.д.

Существуют технопарки, создаваемые в основном на базе высших учебных заведений или научно-исследовательских институтов с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий.

Таким образом, государство, уделяя большое внимание развитию малого предпринимательства, для развития экономики в целом с целью защиты и поддержки субъектов малого предпринимательства устанавливает законодательным путем определенные льготы для них.

В связи с тем, что дальнейшее совершенствование системы государственного управления в РК связывается с передачей ряда функций центральных органов местным исполнительным органам, в том числе и по непосредственной поддержке малого предпринимательства.

В настоящее время законодательно-нормативная база, регулирующая развитие малого предпринимательства в Казахстане, включает более 100 документов, которые по своему содержанию и направленности могут быть отнесены к следующим пяти группам:

- документы декларативного характера (законы, указы, постановления, концепции, программы, соглашения и др.);

- документы по институциональному обеспечению развития малого предпринимательства - определяющие функции органов государственного управления в части регулирования названной сферы, а также по вопросам развития инфраструктуры;

- налоговое законодательство;

- документы по развитию малого предпринимательства в регионах, сферах деятельности и отраслях экономики;

- международные договоры и соглашения.

Стержневым и консолидирующим общегосударственным актом в перечисленном списке документов является Закон РК «О государственной поддержке малого предпринимательства».



3.2 Совершенствование методов управления предпринимательством в Республике Казахстан

Развитие малого предпринимательства в Республики Казахстан в последние годы провозглашается как одно из важнейших направлений государственного регулирования. С ним связываются большие надежды в решении проблем экономики: развития предпринимательства и торговли, создания класса мелких собственников, новых рабочих мест, обеспечение платежей в бюджет путем расширения налоговой базы за счет роста предпринимательской активности.

Также для развития рыночных отношений, совершенствования круга предпринимательства, а в том числе и малого предпринимательства играет не малую роль и государство. Ведь государство дает первые толчки к процветанию того или иного бизнеса. И чтобы этот дальнейший бизнес процветал и давал плоды не только своему владельцу, но и государству. Нужно чтобы государство оберегало его от различных преград. В настоящее время Президент заинтересован в развитии малого и среднего бизнеса в РК, он каждый раз это подчеркивает в своих посланиях.

Развитие предпринимательства сталкивается со множеством проблем, в частности это и информационные проблемы, и финансовые, и институциональные, и образовательные, и государственные (бюрократизм, коррупция), все эти проблемы решаемы, и я думаю, что в скором будущем наша страна справится с поставленными перед ней задачами решения этих проблем. Именно за счет этих решений и будет развиваться экономика нашей страны в целом. В современных условиях на первый план выдвигается проблема выхода из экономического кризиса и, на этой основе, ускорения социального и экономического развития каждого предприятия, объединения, района, отрасли и республики в целом.

Любая нация гордится плодами деятельности своих предпринимателей. Но любая нация и каждый ее отдельный представитель гордятся и своей причастностью к воплощению какой-либо конкретной предпринимательской идеи. Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не только повышению материального и духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

Совершенствованием в предпринимательской деятельности можно рассмотреть Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, в котором отмечается, улучшение бизнес-среды. Государство будет инициировать активные меры, направленные на снижение стоимости ведения бизнеса как для отечественных предпринимателей, так и для международных инвесторов. Устанавливая оптимальные рамки административных процедур и повышая прозрачность их осуществления, государство будет стремиться к снижению влияния бюрократия и коррупции на важные аспекты делового климата в Казахстане. В следующей таблице 15 показаны цели по улучшении бизнес-среды Казахстана.

В настоящее время в Республике Казахстан в этой сфере занято около 1 млн. человек. Предприятия малого и среднего предпринимательства формируют 11 % бюджета страны, их доля в ВВП составляет 17%, устойчиво и увеличивается объем инвестированных в них средств. По доле в ВВП малое и среднее предпринимательство занимает II место, после нефтяного сектора. Достигнутый уровень формирования малого и среднего предпринимательства по-прежнему требует изучения проблем его становления и роста: разработки эффективных и гибких методов оценки, анализа, управления и прогнозирования перспектив развития.

В программе стратегического развития Казахстана до 2030 года подчеркивается, что именно молодежи предопределено вывести страну на передовые позиции в Азии. Эта задача будет невыполнима без нового поколения предпринимателей - новаторов, не имеющих стереотипов мышления предыдущей эпохи (таблица 17). Традиционная коммунистическая модель общественного развития всегда базировалась на необходимости подавления предпринимательского духа в обществе и предпринимателя как носителя такого духа. Мы уже достаточно отчетливо осознали, что, оказывается, мало провозгласить тезис, разрешающий предпринимательство, что мало принять какие-то законы, способствующие этому.

Таблица 17 - Стратегические цели по улучшению бизнес-среды в РК

к 2020 году	-отечественные и иностранные инвестиции в несырьевые секторы экономики (обрабатывающая промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, услуги) увеличатся не менее чем на 30%; -доля прямых иностранных инвестиций в ВВП увеличится на десять процентных пунктов; -доля малого и среднего бизнеса в ВВП увеличится на 7-10%; -диверсифицируются источники инвестиций (10 основных стран-инвесторов с долей каждой 5 % и более); -Казахстан войдет в число 50 стран с наилучшими показателями по рейтингу Всемирного банка «Легкость ведения бизнеса»; - Казахстан займет позицию в числе первой одной трети стран в рейтинге Transparency International по индексу восприятия коррупции
к 2015 году	-показатели Казахстана по рейтингу Всемирного банка «Легкость ведения бизнеса» улучшатся на семь позиций по сравнению с 2011 годом; -операционные издержки, связанные с регистрацией и ведением бизнеса (снизятся на 30% по сравнению с 2011 годом
к 2011 году	-будет разработана методика анализа регуляторного воздействия для разработки и принятия новых нормативных, правовых актов; -показатели Казахстана по рейтингу Всемирного банка «Легкость ведения бизнеса» улучшатся на 7 позиций по сравнению с 2008 годом; - улучшатся показатели развития бизнес-среды в Обзоре делового климата и эффективности работы предприятий Европейского банка реконструкции и развития Всемирного банка; - операционные издержки, связанные с регистрацией и ведением бизнеса (получением разрешений, лицензий, сертификатов; аккредитацией; получением консультаций), включая время и затраты, снизятся на 30%
П р и м е ч а н и е - Составлено автором



Необходимо чтобы они выполнялись на практике. Всеобщее неприятие предпринимательства постепенно переходит в осознание необходимости создания условий для его быстрейшего и эффективного развития. За предпринимательством в Казахстане будущее, процесс накопления критической массы неизбежно приводит к "предпринимательскому буму". Поэтому на данном этапе чрезвычайно важно изучить поведение предпринимателя, чтобы впоследствии не допускать ошибок, сделанных ранее. В данной работе идет речь о предпринимательстве, о его сущности, видах, субъектах, развитии, государственной поддержке и т.д.

Развитие малого и среднего предпринимательства позволяет активизировать процесс инновационного производства, который направлен на внедрение нового технологического оборудования, передовой технологии, позволяющей повысить конкурентоспособность производства и пополнить потребительский рынок широким ассортиментом качественных товаров и услуг. Предприятия среднего и малого предпринимательства играют ключевую роль в экономическом развитии страны.

Так, на сегодняшний момент зарегистрировано около 741 тысячи субъектов малого предпринимательства, из них порядка 200 тысяч -юридические лица. Численность занятых в малом и среднем бизнесе достигла 1,8 млн. человек, их количество постоянно растет. Высоким остается уровень самозанятого населения (иначе говоря, теневого бизнеса - до 45%). На 1000 жителей в Казахстане приходится только около 10% официально занятых собственным делом с образованием юридического лица, около 70% субъектов имеют занятость менее 6 человек. Следует отметить неравномерное развитие малого бизнеса и территориально. Лидеры: Южно-Казахстанская область, Алматы (юридические лица - 79 тысяч + 60 тысяч индивидуальные предприниматели), Астана - в столице действует почти половина субъектов малого предпринимательства. При этом на западе республики - лишь 10-11% от общего количества.

Исследования, проведенные общественными организациями предпринимателей, показали, что 65% опрошенных предпринимателей считают крайне необходимым:

- уменьшить налоговую нагрузку, сократить и упорядочить налоговую и статистическую отчетность, количество проверок;

- решить проблемы коррумпированности чиновников.

Итак, бесспорно поддержка и развитие предпринимательства, особенно малого и среднего бизнеса, одно из приоритетных направлений социально-экономической политики нашего государства. Это закреплено и в послании президента народу Казахстана по развитию предпринимательства и стабилизации экономики. В послании говорится, что ядром диверсификации будет предпринимательство. Именно предприниматели, являются движущей силой модернизации экономики. В этой связи Правительству с 2010 года было поручено внедрение единой бюджетной программы по развитию предпринимательства в регионах. Она называется «Дорожная карта бизнеса Казахстана -2020». Целью этой программы создание постоянных рабочих мест за счет развития нового слоя предпринимательства в регионах, прежде всего, малого и среднего бизнеса. Использование средств этой программы осуществляется по следующим направлениям:

-субсидирование процентной ставки по кредитам;

- частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу;

-сервисная поддержка ведения бизнеса;

- переподготовка кадров и повышение квалификации, молодежная практика и социальные рабочие места.

«Дорожная карта бизнеса - 2020» открывает новые возможности, как для предпринимательства, так и для банков и инвесторов по финансированию несырьевых проектов.

Известно, что в развитых странах с рыночной экономикой на долю малого и среднего бизнеса приходится 40-80 процентов валового внутреннего продукта. Этот сектор также обеспечивает занятость большинства населения развитых стран. В своем Послании народу «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» Президент Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что предпринимательство должно быть движущей силой экономики нашей страны.