Занятость населения. Безработица: понятие, причины, виды, формы, последствия. Закон Оукена

Размещено на http://www.allbest.ru/

48

Учреждение образования федерации профсоюзов Беларуси

Международный институт трудовых и социальных отношений

Кафедра мировой экономики и финансов

Курсовая работа

по дисциплине «Макроэкономика»

на тему:

Занятость населения. Безработица: понятие, причины, виды, формы, последствия. Закон Оукена

Выполнила студентка 2 курса

Факультета МЭО и М Группы 815

Кузьменко Л.С.

Руководитель Шевченко Д.В.

Минск 2009

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 33 с., 13 источников, 3 рисунка, 2 диаграммы, 7 таблиц, 2 приложения.

Занятость населения, безработица, ее понятия, причины, виды, формы, последствия, закон Оукена.

Методы исследования: анализ статистических данных по уровню занятости и безработицы в Республике Беларусь.

Цель работы: выяснение причины, сущности, видов, форм и последствий безработицы. А так же изучить виды и формы занятости населения.

Задачи работы: на примере анализа статистических данных объяснить масштабы занятости населения и безработицы в Республике Беларусь. А так же выявить уровень безработицы и занятости населения в Республике Беларусь.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Автор работы подтверждает, что приведенный в работе расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.



Содержание

Введение

1. Безработица понятие, причины, виды, формы, последствия. Закон Оукена

1.1 Понятие и причины безработицы

1.2 Виды и формы безработицы

1.3 Последствия безработицы

1.4 Закон Оукена

2. Теоретический подход к изучению занятости населения

2.1 Понятие занятости населения

2.2 Виды занятости населения

3. Анализ статистических данных по занятости и безработице населения Республики Беларусь за 2008 год

Заключение

Список использованных источников

Приложения



ВВЕДЕНИЕ

Безработица сегодня является одной из центральных проблем во всем мире. И обостряется в тех странах, где происходит переходный период к иной системе экономики.

Данная тема очень актуальна, т.к. в настоящее время такой переходный период к рыночным отношениям осуществляется в Республике Беларусь. С этим связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы ведет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня, т.к. заработная плата для большинства людей - единственный источник доходов, но также это и психологический стресс. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем. Поэтому политики во время своей предвыборной кампании, уделяют так много места обещаниям создания рабочих мест.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Предметом исследования данной курсовой работы является изучение безработицы, которое позволит определить ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость. По мнению многих экономистов, безработица даже необходима, т.к. это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Объектом исследования данной работы является анализ статистических данных по безработице и занятости населения Республики Беларусь за 2008 год.

Целью данной курсовой работы является выяснение причины, сущности, видов, форм и последствий безработицы. А так же изучить виды и формы занятости населения.

Задача данной курсовой работы: на примере анализа статистических данных объяснить масштабы занятости населения и безработицы в Республике Беларусь. А так же выявить уровень безработицы и занятости населения в Республике Беларусь.



1. Безработица понятие, причины, виды, формы, последствия. Закон Оукена

1.1 Понятие и причины безработицы

Основными макроэкономическими показателями являются объем производства в экономике, безработица, темп инфляции и торговый баланс.

Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она может означать исключительные житейские трудности для безработных, а потому это серьезная социальная проблема [3, c. 550].

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала [11, c. 89].

Безработица есть особое состояние национальной экономики, когда определенная часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой [8, с. 244].

Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.

Международной организацией труда безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий [3, c. 553].

Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса». А. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U и инфляцией п. На графике эта зависимость принимает форму кривой.

Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Безработица ограничивает возможности роста заработной платы, следовательно, издержек, которые влияют на уровень цен[11, c. 48] [Приложение А, рисунок 1].

Полная занятость может наблюдаться и при наличии безработицы. Такой уровень безработицы называется естественным. Реальный объем национального продукта, произведенного при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом страны. Считается, что этот объем продукции производится при полном использовании ресурсов.

Естественный уровень безработицы существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно числу свободных мест. В случае же отсутствия свободных мест мы наблюдаем дефицит совокупного спроса и циклическую безработицу. При избыточном совокупном спросе, когда наблюдается недостаток рабочей силы, т.е. количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу, фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Как правило, для такой ситуации характерна инфляция. Однако чаще всего наблюдается превышение фактического уровня безработицы над естественным [9, с. 160].

Безработица всегда грозит полной или частичной потерей квалификации, т. е. обесценением человеческого капитала. Безработные менее всего привлекательны на рынке труда. Безработица в крупных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу.

Наращивание безработицы всегда сопровождается подрывом психологического здоровья нации. Рост безработицы однозначно повышает уровень смертности, число убийств и самоубийств. Под ее воздействием возрастает число больных. Усложняются и семейные проблемы [8, с. 260].

Для определения уровня безработицы используется показатель нормы безработицы, определяемый как отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Безработица -- это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К безработным, по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к работе и ищут ее.

Безработица может принимать самые разнообразные формы. Это зависит от влияния НТП, неравномерности естественного прироста населения и других факторов [9, с. 160].

Если придерживаться традиционной модели взаимодействия спроса и предложения, то ситуацию безработицы, возникающую на национальном рынке труда, можно формализовать следующим образом: D_L < S_L.

Следовательно, при определении причин, порождающих безработицу, в первую очередь необходимо обратить внимание на два исходных обстоятельства:

завышенный объем предложения труда;

заниженный объем спроса на рабочую силу.

Все концепции, которые основную причину безработицы усматривают в завышенном объеме предложения рабочей силы, можно разделить на две группы [Приложение А, таблица 1].

Сторонники первого подхода единственную причину массовой безработицы видят в том, что темпы естественного прироста населения постоянно превышают запросы производства в рабочей силе. А все дело в том, что люди -- это живые существа, которым присуще естественное свойство быстро размножаться. Но размножаются они все же непозволительно быстрее, нежели это допустимо с точки зрения имеющихся материальных ресурсов (продовольствие и т. п.) потребностей производства.

Второй подход связан с концепцией безработицы, выдвигаемой неоклассиками -- традиционными «певчими» рыночной экономики [8, с. 254].

1.2 Виды и формы безработицы

Одним из проявлений макроэкономической нестабильности и ведущей проблемой экономического развития выступают безработица и дефицит рабочей силы. По приложению А можно сказать, что отсутствие работы среди трудоспособного населения обнаруживается во всем блоке «Н». Но все же какая разная ситуация здесь возникает. Так, в секторе «H_X» отражается добровольная незанятость. В блоке «Н₂», наоборот, мы обнаруживаем незанятость вынужденную. И только в этом случае есть основание говорить о подлинной безработице [8, с. 244] [Приложение А, таблица 2 и 3].

Застойная безработица - это форма, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности [1, c. 356].

Циклическая безработица (Hdd) непосредственно связана с периодической сменой фаз промышленного цикла, а точнее с сокращением спроса на рабочую силу в период экономического кризиса.

Мы знаем, что спрос на рабочую силу непосредственно связан с изменением экономической конъюнктуры. Поэтому циклическая безработица имеет еще одно название -- «безработица недостаточного спроса».

На фазе оживления и подъема спрос на рабочую силу возрастает, что автоматически сокращает безработицу. Уровень безработицы может оказаться даже ниже естественного уровня, что повышает номинальную зарплату и уровень цен.

Наоборот, при вхождении экономики в фазу кризиса спрос на рабочую силу заметно сокращается, что снижает занятость и порождает циклическую безработицу [Приложение А, рисунок 2].

По продолжительности циклическая безработица (10-18 месяцев) стабильно превышает фрикционную (4-6 недель), но уступает структурной безработице (2 года и более).

Таким образом, уровень циклической безработицы (Hdd) определяется как разница между фактическим (H_t) и естественным уровнем безработицы (Н*):

Hdd = H_t-H*.

Безусловно, возникновение циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании национальных факторов производства. Понятно, что в этом случае фактический объем ВВП будет ниже потенциального (Y*). Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному, следовательно, возникла ситуация, при которой фактический уровень безработицы равен естественному (H_t = Н*). Если естественную безработицу есть основание рассматривать как весьма положительное явление, то циклическую -- как негативное явление в национальной экономике [8, с. 249].

Существует также такие типы как фрикционная, добровольная и скрытая безработица. Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства [4, c. 132].

Скрытая безработица - это феномен отечественной экономической мысли, западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения, скрытая безработица в качественном плане отражает ту часть занятых, которая стала излишней в связи со спадом производства [4, c. 142].

Скрытая безработица характеризуется неполной занятостью в течение рабочего дня, недели, месяца или года. Формально занятый на производстве работник, а реально скрытый безработный выполняет лишь ограниченный объем работы.

Скрытая безработица выявляется, прежде всего, на уровне конкретного предприятия или отрасли (сельское хозяйство, строительство и т. п.). Но объектом специального анализа на предмет выявления скрытой безработицы выступает не только реальный сектор экономики. К примеру, это могут быть органы государственного управления и другие сферы, где формируется стабильный излишек рабочей силы [8, с. 249].

Это достаточно мобильная часть, которая в случае изменения конъюнктуры рынка, финансового или нормативно-правового состояния предприятий, а также по собственному желанию работников может быть либо высвобождена, либо эффективно занята. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Кроме того, существует добровольная безработица - это люди, которым лучше не работать, чем получать предлагаемую заработную плату, а также вынужденная - такая безработица, которая возникает в условиях фиксированной зарплаты [4, c. 151].

Завершая характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для Беларуси, находящейся в состоянии перехода от прошлой жизни в условиях «реального социализма» к некоему новому качеству, становится реальностью действие так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного К.Марксом применительно к буржуазному обществу классического периода - периода середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества[10, c. 132]

1.3 Последствия безработицы

Положительные моменты. Если быть объективным, то при анализе безработицы как экономического явления все же следует выделять как позитивные, так и негативные моменты.

Так, те безработные, которые в любой момент готовы включиться в процесс труда, выполняют стабилизирующую функцию резервной армии труда. Известно, что наличие свободных производственных мощностей типично для современной рыночной экономики. Но наличие резервного оборудования предполагает также и наличие определенного резерва рабочей силы (сезонного, отраслевого, регионального и т. п.).

В период временной незанятости открывается возможность организовать переквалификацию определенной части рабочей силы, ее переезд в другой регион страны.

Кроме того, безработица выступает как фактор, который без особых затрат способствует повышению в обществе трудовой дисциплины.

К примеру, постоянное наличие у проходной завода желающих заполучить работу оказывает огромное воспитательное воздействие на тех, кто там работает.

Отрицательные моменты. Рабочая сила по-прежнему остается важнейшим экономическим ресурсом. Поэтому возникновение безработицы означает открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства, что сопровождается недополучением определенной части «национального пирога».

Безработица всегда грозит полной или частичной потерей квалификации, т.е. обесценением человеческого капитала. Безработные менее всего привлекательны на рынке труда. Безработица в крупных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу.

Наращивание безработицы всегда сопровождается подрывом психологического здоровья нации. Рост безработицы однозначно повышает уровень смертности, число убийств и самоубийств. Под ее воздействием возрастает число больных. Усложняются и семейные проблемы.

Безработица вызывает недополучение сектором домашних хозяйств части денежного дохода, следовательно, сокращает потребительский спрос. В свою очередь государство недополучает налоги. Безработица редуцирует автономное потребление, т.е. ускоряет «проедание» сбережений в секторе домашних хозяйств [8, с. 259].

1.4 Закон Оукена

На основе эмпирических наблюдений американский экономист Артур Оукен установил зависимость, существующую между динамикой ВВП и уровнем безработицы. Оказалось, что:

ежегодный прирост реального ВВП на 2,5-3% в состоянии на стабильном уровне удержать в стране уровень безработицы;

каждые дополнительные 2% прироста ВВП сопровождаются сокращением уровня безработицы на 1%;

сокращение достигнутых темпов ВВП ведет к росту безработицы.

Следует отметить, что такие зависимости полностью соответствуют известному действию мультипликатора и акселератора.

Сегодня считается, что зависимость между ВВП и уровнем безработицы достаточно корректно выражается следующей формулой:

,

где Y -- фактический объем выпуска;

Y* -- потенциальный объем ВВП;

Н -- фактический уровень безработицы;

Н* -- естественный уровень безработицы; у -- некий эмпирический коэффициент чувствительности ВВП (параметр Оукена).

Если фактический уровень безработицы окажется выше естественного на 1%, то объем выпуска (ВВП) будет ниже потенциального на величину у %. При этом установлено, что значение данного коэффициента реагирования индивидуально для каждой национальной экономики.

В целом получается, что торможение экономического развития всегда грозит не только потерей части «национального пирога», но и увеличением безработицы. Это повышает значение обеспечения устойчивого и долговременного экономического роста. [8, с. 260]

Например, для США циклическая безработица характеризуется в соответствии с законом Оукена:

В% = А% (U% - FEU%),

где В% - процентное изменение фактически произведенной продукции в сравнении с национальным продуктом при полной занятости;

А% - коэффициент, показывающий, во сколько раз изменится (увеличится или уменьшится) национальный продукт при изменении фактического уровня безработицы на определенную процентную величину;

U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с процентным изменением ее уровня полной занятости (FEU%);

Оукен вычислил, что эмпирическое значение введенного им в анализ коэффициента для постиндустриальных западных экономик колеблется в значении А = 2.5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на один процент над величиной (FEU%) приводит к уменьшению валового национального продукта на 2.5% по сравнению с потенциально возможным уровнем ВНП. Величину - FEU - также называют «естественной нормой безработицы». Считается, что при естественной норме безработицы не происходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции [1, c. 344].

Потери, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от естественного уровня безработицы, по следующим причинам:

а) из-за наличия скрытой безработицы, так как не все безработные регистрируются на бирже труда;

б) работа неполный рабочий день;

в) по так называемым «вынужденным отпускам» в условиях высокого уровня безработицы и др.

Из приведенной выше формулы выводится зависимость объема выпуска продукции от уровня фактической безработицы в графической форме [Приложение А, рисунок 3].

В состоянии полной занятости объем производства равен Y*, а норма безработицы -- и*.

Если занятость снизится, то объем производства сократится до Y₁, а фактический уровень безработицы составит u₁. Следовательно, точка А лежит на кривой Оукена. Аналогично находится точка В. Таким образом, из графика видно, что объем производства -- это убывающая функция от нормы безработицы.

Сдвиг кривой Оукена происходит в двух случаях:

1) при изменении величины национального дохода при полной занятости Y* (при увеличении Y* кривая смещается вверх, при уменьшении -- вниз);

2) при изменении нормы естественной безработицы u* (при увеличении u* эта линия сдвигается вправо, при уменьшении -- влево) [12, с. 179].

Исходя из выше изложенного можно сделать вывод, что На основе проведенного в курсовой работе исследования необходимо отметить, что безработица, являясь устоявшейся социально-экономической категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Причем последняя наносит обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в силу чего необходимы исследования и принятие активных мер для недопущения застойной безработицы или сокращения ее уровня.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, это открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства. Во-вторых, полная или частичная потеря квалификации, т.е. обесценивание человеческого капитала. В-третьих, подрыв психологического здоровья нации, т.е. повышается уровень смертности, число убийств и самоубийств, возрастает число больных, усложняются и семейные проблемы. В-четвертых, сокращается потребительский спрос, т.е. недополучение сектором домашних хозяйств части денежного дохода. В свою очередь государство недополучает налоги.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы.

безработица оукен занятость беларусь



2. Теоретический подход к изучению занятости населения

2.1 Понятие полной занятости населения

В результате функционирования экономики происходит формирование определенного уровня и структуры занятости населения. Занятость населения -- это экономические отношения, характеризующие взаимосвязи между людьми по поводу участия в хозяйственной деятельности, не нарушающие существующее законодательство и преследующие удовлетворение личных и общественных потребностей [9, с. 158].

Занятость населения рассматривается как наличие рабочего места, как целесообразная деятельность, приносящая работнику доход.

В структуре населения страны выделяют:

население, находящееся в трудоспособном возрасте, или трудоспособное население (обычно в возрастном интервале от 16 до 60 лет);

нетрудоспособное население

Трудоспособное население в свою очередь состоит из занятого населения и незанятого населения [8, с. 240].

Полная занятость -- использование всех пригодных и доступных ресурсов для производства удовлетворяющих потребности товаров и услуг; такой уровень занятости, когда уровень безработицы равен ее уровню при полной занятости ресурсов в экономике; когда существует лишь фрикционная и структурная безработица, но отсутствует циклическая безработица (и когда реальный ВВП равен потенциальному) [2, с. 897].

Полная занятость существует, когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее и наличием условий, при которых каждому желающему трудиться предоставляется возможность применять свои умственные и физические способности в общественно полезном труде. Полная занятость может существовать при наличии определенного уровня безработицы. Она наблюдается при структурной и фрикционной безработице [9, с. 159].

Стремление к полной, продуктивной и свободно избранной занятости вполне оправданно, поскольку отражает естественное желание общества предоставить работу каждому по его силам и способностям и так распределить работников по рабочим местам, чтобы в результате получить наибольший объем материальных и духовных благ. Эта цель позволяет выработать социально ориентированную политику занятости, направленную на реализацию права на труд, а не на минимизацию безработицы. Но это скорее долговременные стратегические цели для цивилизованного, развитого и гибкого рынка труда.

Еще недавно главной тенденцией в изменении структуры занятости выступало вытеснение труда неквалифицированного высококвалифицированным трудом, что сопровождается повышением значения человеческого капитала. Все это и сегодня имеет место. Но все чаще фиксируется вытеснение тех видов высококвалифицированного труда, которые по определенным меркам не соответствуют новейшим требованиям производства [8, с. 244].

По теории Дж. М. Кейнса полная занятость -- это состояние, при котором предложение труда (совокупная занятость) становится неэластичным по ставке заработной платы, т. е. объем предложения труда не реагирует на увеличение стоимости труда. При этом также предполагается, что в национальной экономике сохраняется определенный резерв рабочей силы [8, с. 241].

Таким образом, прямое воздействие на занятость оказывают продолжающиеся революционные изменения в технологии производства. Актуальной остается проблема развития гендерных технологий, эмансипации женщины и в целом женского труда. Развитие сферы услуг облегчает ведение домашнего хозяйства, что способствует увеличению объема предложения труда. Уход на второй план в производственном процессе физической силы, резкое повышение значения эвристических и интеллектуальных видов энергии облегчают втягивание в национальное производство высокообразованного труда женщин [8, с. 244].

Занятость показывает, насколько трудоспособное население обеспечено рабочими местами. Занятыми считаются граждане:

а) работающие по найму (в том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение полного или неполного рабочего дня или недели);

б) имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором (контрактом, соглашением);

в) самостоятельно обеспечивающие себя работой (включая предпринимателей, членов производственных коллективов, фермеров);

г) избранные или назначенные на оплачиваемую должность.

К категории занятых также относятся военнослужащие, иностранные граждане и студенты, а также занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами.[9, с. 159]

Мультипликатор занятости. В данном случае воспроизводится основная идея мультипликатора затрат. Однако на сей раз внимание обращается не на возрастание дохода («цепочка дохода»), а на прирост новых рабочих мест.

В увеличении занятости и сокращении безработицы роль «первотолчка» выполняет прирост инвестиций, который обеспечивается не только частным бизнесом, но и государством. Исходные инвестиции и прирост производственных мощностей сопровождаются открытием новых рабочих мест. Исходный прирост рабочих мест в свою очередь вызывает по цепи взаимосвязей национальных видов производств общий прирост рабочих мест.

Таким образом, с учетом известного нам принципа мультипликатора признается, что расширение занятости, непосредственно связанное с приростом первоначальных инвестиций, неизбежно вызывает увеличение совокупной занятости. Занятость (L) рассматривается как функция объема производства: L = f (Q), зависит от доли в национальном доходе накопления и потребления [8, с. 263].

Занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Занятость по Кейнсу -- это функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД [1, c. 359].

Для регулирования занятости населения производятся программы, которые обычно предполагают:

а) организацию рынка труда в общенациональных масштабах;

б) непосредственное регулирование трудовых отношений и условий оплаты труда (минимальная зарплата и др.);

в) организацию диалога государства и союза предпринимателей с национальным и отраслевыми профсоюзами;

г) регулирование инвестиционной активности, активизация спроса на товары отечественного производства;

д) подавление монополистических тенденций;

е) социальную защиту от безработицы [8, с. 261].

2.2 Виды занятости населения

При анализе занятости выделяют:

а) эффективную занятость -- обеспечивается наивысшая производительность труда и высокая эффективность национального производства;

б) рациональную занятость -- такая занятость, которая обеспечивает наиболее полное включение граждан страны в трудовой процесс.

С учетом характера труда различают занятость по найму (наемный труд), а также самостоятельное обеспечение работой (самозанятость). В современных условиях доминирует первый вид занятости.

При анализе занятости различают:

полную занятость населения, когда все способные ктруду члены общества при желании работать имеют работу. Есликоличество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест,то данную экономическую ситуацию также можно считать какразновидность полной занятости [8, с. 241].

неполную занятость, или частичную занятость, когда трудоспособное население или отдельный работник занят не весь рабочий день (неделю и т.п.). Наличие неполной занятости означает, что общество уже столкнулось с безработицей;

избыточная занятость, когда из сектора домашних хозяйств в национальное производство вовлечено рабочей силы больше, чем требуется;

вторичная занятость (параллельная занятость), когда основное место работы дополняется приработком («работа под лунным светом» и т. п.);

самозанятость -- такая занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, самоуправляемая и не имеет общепринятых форм оплаты труда;

неофициальная занятость -- это такая занятость, которая не имеет официальной регистрации. Это может быть неучтенная самозанятость («безналоговая занятость»). Сюда же относится и наличие рабочего места в «теневой экономике».

Кроме того, выделяется так называемая нетрадиционная или нетипичная занятость:

а) сезонная занятость, представляющая занятость на основе сезонного контракта в соответствующих отраслях национальной экономики при условии соблюдения полного рабочего дня;

б) поденная занятость, связанная с работой на условиях определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда;

в) периодическая занятость, когда занятость и незанятость чередуются независимо от сроков той и другой в течение года;

г) временная занятость, характеризующаяся тем, что работник занят деятельностью лишь в течение некоторого периода времени, но этот период не предопределен сезонностью работ;

д) занятость по вызову, когда нет никаких гарантий занятости, а объем труда складывается под влиянием случайных обстоятельств.

Незанятое население как составная часть трудоспособного населения в свою очередь состоит из двух частей:

добровольно незанятого населения, что может быть продиктовано:

а) достигнутым уровнем богатства человека (или социальной группы);

б) убеждениями (образ жизни человека);

в) другими соображениями (разочарования, скрытая неофициальная занятость и т. п.);

вынужденная незанятость, что обусловлено только социально-экономическими условиями, т, е. отсутствием работы при желании ее иметь [8, с. 241].

Исходя из вышеизложенного, можно сделать определенные выводы:

Во-первых, в условиях смешанной экономики обеспечение полной и эффективной занятости становится важнейшей социальной проблемой.

Во-вторых, все формы занятости в настоящее время образуют общую модель занятости на этапе радикальных экономических преобразований. В связи с этим занятость населения следует трактовать не только как модель обеспечения рабочими местами лиц, не имеющих производительной собственности, но и модель, в которую введены лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, т.е. предприниматели, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, члены производственных кооперативов, фермеры и т.п. Этим важным положением расширяются границы занятости за пределы обязательного участия в труде на предприятиях государственного сектора. Обеспечение занятости становится делом индивидуального активного человека.



3. Анализ статистических данных по занятости и безработице населения Республики Беларусь за 2008 год - 6 месяцев 2009 года

До перехода к рыночным преобразованиям в отечественной экономике официальной безработицы не существовало. Тем не менее, в сфере производства товаров рабочая сила продуктивно использовалась только на 80%. Сфера оказания услуг была слаборазвитой. Можно допустить в связи с этим, что в ней не существовало излишней рабочей силы. По экономике страны в целом, таким образом, по меньшей мере, 10% рабочих рук и в то время были излишними. В централизованно управляемой экономике не существовало стимулов, побуждающих хозяйственных руководителей избавляться от лишних работников. Скорее наоборот они нуждались в излишней рабочей силе. Она нужна была им на случай авральных работ и выполнения трудовой повинности в сельском хозяйстве.

На основании приложения Б можно сказать, что наибольшее количество человек занято в сфере промышленности. При наличии излишней рабочей силы производительность труда в отечественной промышленности оставалась в 2 раза, а по экономике в целом - в 4 раза ниже, чем в развитых странах. Такая ситуация не могла продолжаться вечно. Она явилась одним из главных побудительных мотивов перестройки всего механизма хозяйствования и перехода к рыночным преобразованиям в экономике [Приложение Б, диаграмма 1].

Обычно развивающиеся страны, к которым относится Беларусь, отличаются низким уровнем занятости и высокой безработицей. Прежде всего, ограниченные возможности открытия новых рабочих мест в развивающихся странах связаны с низкой способностью этих стран к накоплению. В свою очередь, только высокая доля накоплений ведет к быстрому поглощению резерва рабочей силы. При отсутствии прямых иностранных инвестиций проблема накопления в нашей стране решалась через эмиссию, прямое кредитование Нацбанком. При этом кредиты носили целевой характер и предоставлялись по льготным процентным ставкам. Создавалась иллюзия избытка денежных средств у организаций и населения, что негативно сказывалось на валютном курсе и рынке труда.

Таким образом, в республике реализовывалась не монетарная модель, а кейнсианский подход на рынке труда, когда спрос на рабочую силу регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе - объемом производства, который за счет эмиссионной подпитки наращивался. Данная политика имела временный эффект, поэтому составляет основу современной политики правительства на рынке труда.

По составу безработных можно судить о продвинутости того или иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают ”высокообразованные женщины предпенсионного возраста”, можно говорить лишь о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах как правило невелики (например, в Минске), хотя расти они могут высокими темпами (например, в Ельске). В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране

В общем случае все регионы Республики Беларусь по остроте зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп:

Первая группа - регионы с очень высокой безработицей. Эти регионы отличаются высоким уровнем безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше среднебеларусских), большой напряженностью на рынке труда.

Вторая группа - регионы с высоким уровнем безработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышают среднебеларусские). Но темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних.

Третья группа - уровень безработицы и напряженность на рынке труда ниже среднебеларусских, но темпы роста уровня безработицы выше среднебеларусских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя.

Четвертая группа - регионы с наименее острой безработицей в стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда, темпы роста безработицы ниже среднебеларусских.

Итак, в Беларуси острая безработица имеется в регионах двух типов.

Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения. Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев. В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства по сравнению с концом 80-х.

Важен также вопрос сельской безработицы в Беларуси. В прогнозах начала 90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развала промышленности, сформировавшейся за советский период (гигантские предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались неспособны адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась крайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицы среди сельского населения превышает аналогичный показатель для городского населения. Очень высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах. Повышенной сельской безработицей отличаются также депрессивные сельские регионы со значительным развитием в прошлом маятниковых миграций из села в городские поселения.

Уровень безработицы в Беларуси к концу 2010 года должен составлять 1,1-1,2% экономически активного населения, что предусмотрено Государственной программой содействия занятости населения на 2009-2010 годы.

Итак, развитие безработицы в Республике Беларусь на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. Уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других).

Если рассматривать численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и уровень зарегистрированной безработицы, то из приложения Б видно, что на конец июня 2009 года количество зарегистрированных человек было гораздо больше, чем на конец 2008 года, изобразим это графически:

Диаграмма 2. Общая численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и из них безработные, которым назначено пособие по безработице (на конец периода)

Примечание - Источник [собственной разработки, на основании приложения Б, таблицы 3].

По данному графику можно сказать, что в Беларуси за 6 месяцев 2009 года самый высокий уровень обратившихся и зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (в 4 месяце 2009 года максимальное количество безработных) [Приложение Б, таблица 3].

В настоящий момент уровень безработицы в Республике Беларусь составляет 0,8% (программными документами предусмотрено 1,2-1,4%). Количество безработных в Беларуси постоянно сокращается. В настоящий момент на учете по безработице состоят 37,4 тыс. человек, в том числе 1,5 тыс. инвалидов, 500 освободившихся из мест лишения свободы. Около 62% безработных -- женщины. При этом в Беларуси насчитывается порядка 60 тыс. вакантных рабочих мест. 77% из них -- места по рабочим специальностям, тогда как среди безработных преобладают люди с более высокой квалификацией.

В 2009-2010 годах предполагается «охватить государственным содействием в трудоустройстве» большее число лиц, особенно социально уязвимых категорий граждан. За 2008 год такое содействие было оказано 200 тыс. безработных, в их числе около 5 тыс. инвалидов, более 90 тыс. молодых людей, почти 3 тыс. граждан, освободившихся из мест лишения свободы, порядка 33 тыс. длительно неработающих лиц.

В 2009-2010 годах также планируется обеспечить рост занятых в экономике. По результатам 2008 года он составил 4 млн. 535 тыс. человек, 2009-го -- 4 млн. 650 тыс. человек, 2010 года -- 4 млн. 775 тыс. человек. Этот показатель выполнить «достаточно сложно»: в связи с демографической ситуацией число людей трудоспособного возраста в Беларуси не увеличивается.

На сегодняшний день можно говорить о положительных тенденциях в области занятости: практически все предусмотренные показатели выполняются. В 2008 году на 0,6% выросла среднесписочная численность работников, на 5,8% больше принято людей на работу по сравнению с уволенными, снизилась численность высвобождаемых работников в общей численности уволенных [13].

На 1 мая текущего года в 60 регионах страны уровень безработицы составлял 1% и ниже, в 58 регионах -- от 1,1% до 1,5%, в девяти -- от 1,6% до 2%, в трех районах -- выше 2% (Ганцевичский, Поставский, Речицкий -- по 2,1%). В целом по Беларуси показатель безработицы на 1 мая нынешнего года составил 1% к численности экономически активного населения (задание на 2009 год -- 1,1-1,2%).

И в начале года, и сегодня в Беларуси наблюдается тенденция увеличения численности работников, занятых неполное время. В апреле численность таких работников составила 75,6 тысячи человек, что в 1,2 раза больше, чем в марте и в 8,3 раза больше, чем в апреле.

На 1% увеличилась в апреле по сравнению с мартом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы -- с 50,7 тысячи до 51,2 тысячи человек. По сравнению с апрелем 2008 года этот показатель увеличился в 6,6 раза. Таким образом, общий объем вынужденной неполной занятости в апреле 2009 года вырос по сравнению с мартом в 1,1 раза и составил 126,8 тысяч человек, или 3,8% к списочной численности работников против 3,5% в марте. При этом по сравнению с апрелем 2008 года, число не полностью занятых работников увеличилось в 7,5 раза.

По данным на 1 июля нынешнего года, в Беларуси на учете по безработице состояли 40 тыс. 662 безработных (для сравнения: на 1 июня текущего года их было 41,7 тыс., на 1 июля прошлого года - 37,3). При этом отмечается повышение спроса нанимателей на рабочую силу. Так, по сравнению с 1 июля 2007 года количество свободных рабочих мест в банке вакансий госслужбы занятости увеличилось на 20,5% - до 68,7 тыс. (причем за апрель вакансий стало больше на 3,1 тыс., за май - на 5,1 тыс., за июнь - на 9,3 тыс.).

В Витебской и Брестской областях уровень безработицы на 1 июля 2008 года составил 1,3%. В Гомельской и Гродненской областях этот показатель равнялся 1,2%, в Могилевской - 1%, в Минской - 0,9%. В столице уровень зарегистрированной безработицы самый низкий - 0,3% к численности экономически активного населения Минска.

Из-за относительно небольшого размера пособия уволенные работники не спешат регистрироваться в качестве безработных. От этого шага удерживает и то, что их могут обязать трудиться на общественных работах на менее 22 рабочих дней. В итоге наличие незарегистрированных в службах занятости граждан дает уровень безработицы менее одного процента.

Размышляя о причинах установления такой величины пособия по безработице, неизбежно приходишь к выводу, что это было сделано для предотвращения увольнения работников с предприятий. Ведь в условиях стабильного экономического роста в стране было достаточно рабочих мест. Могла не устраивать заработная плата, но она все равно была выше пособия. Повышение пособия по безработице приведет к тому, что большое количество работников может оказаться за воротами предприятий. Что лучше: чтобы работники получали невысокую, но стабильную и гарантированную зарплату или чтобы они пришли на биржу труда за повышенным пособием? Хорошо, если предприятия могут сохранить свои кадры в нынешние непростые времена. И работникам предпочтительнее сохранять свое место на предприятии даже при неполной занятости. Во-первых, у них есть работа и сам этот факт повышает самооценку людей. Во-вторых, они понимают, что в перспективе ситуация может поменяться к лучшему и заработки увеличатся. Средняя зарплата в декабре прошлого года составила -- 1.000.002 рубля. В I квартале текущего года она несколько снизилась, в связи с мировым экономическим кризисом. Однако пособие по безработице в размере бюджета прожиточного минимума (сегодня 234,4 тыс. рублей) - сумма, из-за которой кто-то по собственной инициативе решит уволиться. А если какой-то работник получает меньше, то он наверняка предприятию не нужен. Поскольку в белорусских условиях всегда найдется источник для выплаты заработной платы.

В службы занятости обращаются далеко не все граждане, потерявшие работу. Некоторые из них предпочитают искать себе занятие самостоятельно. Многих не устраивает размер пособия по безработице. В эту сумму должны входить расходы на питание, одежду, проезд, оплату жилищно-коммунальных услуг и т. д. [Приложение Б, таблица 4].

С точки зрения Министерства финансов увеличение пособия по безработице до минимального прожиточного уровня увеличит нагрузку на бюджет, а это недопустимо. Однако возможны варианты. Например, часть пособия по безработице может выдаваться хотя бы талонами на покупку белорусских товаров (тем самым будет стимулироваться еще и сбыт) или перечисляться целевым назначением на оплату жилищно-коммунальных услуг (что позволит снизить бюджетную поддержку этой сферы).

Одним из важнейших элементов государственной политики занятости должно стать развитие законодательных и организационных механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие между системой профессионального образования и предприятиями.

Важной целью является создание стабильной сети контактов между работодателями, учреждения профессионального образования и государством. При этом объединениям работодателей и работников должна принадлежать решающая роль в формировании профессионально - квалифицированных стандартов, тогда как учебным заведениям - в переводе их на язык образовательных стандартов и учебных планов. Участие же государства в таких контактах позволит ему, помимо прочего, получать необходимую информацию о потребностях работодателей в рабочей силе различных профессий и квалификаций, а также о том, на сколько полно удовлетворяются эти потребности.

Безработица молодежи является так же одной из острейших социально-экономических проблем современности. Массовая безработица среди молодежи, в силу специфики, не устоявшейся еще психики, чрезмерных амбиций новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является еще более глубокой проблемой.

Безработица среди молодого населения ведет:

к углублению бедности и обнищанию бюджетов молодых семей (как следствие - увеличение разводов, абортов, снижение рождаемости, увеличение числа беспризорных и брошенных детей, детей-сирот, детей-инвалидов);

снижение социальной защищенности и неадекватная оценка молодежного труда способствует падению национального патриотизма, приводит к оттоку молодых специалистов в развитые капиталистические страны, прививает интерес к поиску альтернативных форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подрывает интерес к образованию;

усугубляется криминогенная обстановка в стране: увеличивается количество экономических и уголовных преступлений, расцветает алкоголизм и наркомания, увеличивается количество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжительности жизни, увеличивается смертность - все это способствует естественному вырождению нации.