Более того, также необходимо выделить сферу государственных закупок, которая на сегодняшний день имеет большое значения для развития не только крупного бизнеса, как главного поставщика товаров и услуг государству, но для поддержания малого и среднего бизнеса. Теперь мы можем отметить, что благодаря правкам, внесенным в постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", теперь больше привилегий будет иметь МСП в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" [70].

Теперь относительно кредитных условий, государству необходимо предложить бизнесу максимально выгодные условия кредитования, так как эффективное ведение коммерческой деятельности предполагает наличие свободных денежных средств, которые в большинстве случаев могут быть получены либо через банк, либо путём привлечения сторонних инвесторов. В ходе анализа существующих процентных ставок разных коммерческих банков РФ, было выявлено, что кредит для бизнеса не многим выгоднее потребительского кредита, что, естественно, никак не стимулирует МСП брать на себя ответственность по привлечению дополнительных денежных средств. Более того, причиной высоких % ставок, обеспечивающих снижение риска невозврата выданных кредитов, является не только возросшая ставка рефинансирования, но и такой фактор, как недоверие банков своим заёмщикам, а именно МСП, у которых зачастую вообще отсутствует кредитная история [71]. Несомненно проблемы также выражаются и в сокращении сроков по выплатам и в обеспечении залогом взятых денежных средств.

Выводы по второй главе

В данном параграфе были рассмотрены пути по преодолению проблем российской экономики путём программ по импортозамещению в условиях режима санкций. Конечно, стратегически важным направлением здесь является диверсификация сфер производств, что и поддерживается на государственном уровне. Далее, в третьей главе исследования будут проанализированы документы по импортозамещению в Нижегородской области.

Глава 3. Стратегически важные документы по реализации программы импортозамещения и их эффективность реализации на практике

Как было отмечено в начале работы, цель данного исследования - оценка эффективности проводимой государственной политики импортозамещения по отношению к бизнесу в рамках санкционной среды. Таким образом, в третьей практической главе будет дана оценка государственному регулированию бизнеса на основе информации о ходе реализации импортозамещающей политики по состоянию на 01.01.2016 и статистических данных о МСП в Нижегородской области.

Также, на основе полученных результатов будут разработаны рекомендации по улучшению эффективности взаимодействия государства и бизнеса в решении проблемы импортозамещения в условиях режима санкций.

Министерство экономики и конкурентной политики, где были взяты документы для анализа, занимается широким спектром проблем. Так, например, в Кремле разрабатываются и анализируются прогнозы и стратегии социально-экономического характера по развитию Нижегородской области, формируется государственная экономическая политика региона, координируются и контролируются действия исполнительной власти, работающей в экономической сфере, также осуществляется внедрение различных процедур оценки нормативно-правовых актов и распределяются средства из Инвестиционного фонда РФ на поддержку социально-ориентированных и инновационных сфер деятельности [72].

Что касается функций министерства экономики и конкурентной политики, то здесь стоит отметить упор на разработку сценарных условий развития рынка Нижегородской области и прогнозов в разрезе по каждому виду экономической деятельности, что включает в себя ежеквартальные отчёты по тенденциям, формирующим налогооблагаемую базу, и создание и рекомендаций по повышению эффективности работы на краткосрочную и долгосрочную перспективы [73].

В качестве объекта практического исследования будет рассмотрено как раз министерство экономики и конкурентной политики, так как оно занимается обеспечением поддержки в рамках импортозамещающей политики в Нижегородской области и обладает наиболее полным объёмом информации о ходе её проведения. В связи с этим первоочерёдно будут рассмотрены следующие документы:

1. План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы [74].

2. Информация от Нижегородской области о ходе реализации импортозамещающей политики по состоянию на 01.01.2016 [75].

3. Приказ Минэкономразвития России от 10 марта 2016г. №116 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению" [76].

По причине того, что исследование направлено на оценку эффективности реализации импортозамещающей политики, то в при анализе данных будет использована статистическая информация о малом и среднем предпринимательстве [77].

Структура исследования будет заключаться в последовательно проводимом анализе официальных государственных документов, включающих в себя отраслевые планы по развитию торговой среды в условиях импортозамещения, методические рекомендации от Министерства экономического развития Российской Федерации, государственные проекты по формированию бюджета, антикризисные меры и статистические данные по регионам, отраслям и субъектам предпринимательства РФ.

Практическая часть данного исследования будет осуществляться по следующим этапам:

1. Сравнительный анализ плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы с информацией от Нижегородской области о ходе реализации импортозамещающей политики по состоянию на 01.01.2016 [78].

2. Анализ Приказа Минэкономразвития России от 10 марта 2016г. №116 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению" [79].

3. Выявление наиболее предпочтительных сфер для инвестирования путём анализа динамики инвестиций в основной капитал в Нижегородской области по видам экономической деятельности в период с 2006 по 2013 год [80] и основных результатов опроса компаний-членов РСПП по последствиям кризисных явлений (см. Приложения 2,3,4).

4. Обозначение проблемных моментов в деятельности МСП по итогам сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год [81].

Данные о ходе реализации программы импортозамещения были получены на сайте и непосредственно в министерстве экономики и конкурентной политики Нижегородской области. Были проанализированы следующие виды документов: план обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы, информация о ходе его реализации по состоянию на 1 января 2016 года, а также методические рекомендации по подготовке региональных планов по импортозамещению от 10 марта 2016 года.

Более того, была собрана статистическая информация по Нижегородской области и России в целом о наиболее привлекательных инвестиционных сферах [82], самой деятельности МСП, а также информация об антикризисных мерах, полученная путём анкетирования представителей бизнес об их намерениях в плане сокращения издержек в кризисный период [83]. Количественные данные были взята с сайта Росстата, РСПП и государственной информационной системы промышленности (ГИС Промышленности).

Объектом проводимого исследования будут являться ранее перечисленные документы с целью выявления эффективности проведения мер по поддержке бизнеса органами власти РФ в ходе реализации политики импортозамещения.

Причиной данного исследования стала необходимость количественной и качественной оценки политики по поддержке отраслей российской экономики, пострадавшими от европейских санкций. На данный момент государственные органы имеют планы и бюджет, за счёт которого можно профинансировать отечественных производителей. С помощью анализа уже существующих мер по поддержке бизнеса можно будет предложить выявить все плюсы и минусы реализованных мероприятий, а также предложить наиболее эффективный вариант расходования бюджетных средств. Предложения по оптимизации расходования денежных средств будут выдвинуты на основе количественных и качественных методов оценки экономической эффективности.

Далее, переходя непосредственно к теме исследования, стоит отметить, что политика импортозамещения в России призвана решить одну из насущных проблем - это удовлетворение потребностей внутреннего рынка страны. Именно поэтому, анализируя далее документы по преодолению зависимости российской экономики от импорта, они будут рассмотрены именно с точки зрения увеличения внутреннего производственного потенциала Нижегородского региона и страны в целом.

§1. Эффективность выполнения плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016-2017 годы на основе информации от Нижегородской области о ходе реализации импортозамещающей политики по состоянию на 01.01.2016 и проекта об основных направлениях бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

Данный аналитический обзор будет построен на сопоставлении заявленных мер по поддержке экономики и социальной стабильности в Нижегородском регионе Правительством Нижегородской области, а также на степени его реализации по данным на 1 января 2016 года. В связи с тем, что исследование направлено на выявление мер поддержки бизнеса в рамках импортозамещения в условиях санкционной среды, то обзор заявленных и выполненный мер будет ограничен рассмотрением государственных проектов и программ, определённых данной тематикой.

Начнём с первого раздела об антикризисных мерах, целью которых, в первую очередь, является поддержка экономического благосостояния предприятий и стабилизации внутренней и внешней конъюнктуры. В плане в рамках государственной поддержки на покрытие кредитных ставок для предприятий из реальных секторов экономики было заявлено выделение средств на сумму до 300 миллионов рублей. По итогам на 1 января 2016 года в отчёте о ходе реализации плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в пункте 1 объявлено, что никаких средств выделено не было. Следовательно, проведение данного вида поддержки можно считать не выполненным.

Следующий пункт, касающийся поддержки инвестиционной деятельности, вообще пропущен в отчёте, что также не подтверждает степень его реализации на практике за 2015 год в рамках законодательных и нормативно-правовых актов.

Что касается финансовой поддержки системообразующих предприятий Нижегородской области, то здесь стоит отметить, что было выделено достаточное количество денежных средств из федерального и Нижегородского регионального бюджетов РФ.

Так, например, Нижегородскому масло-жировому комбинату (НМЖК) было предоставлено 12 млн. рублей в качестве налоговых льгот до 2017 года, а также покрытие кредитной ставки в размере 238,6 млн. руб. Также, ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез" в рамках проекта "Строительство комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля-2" было представлено налоговых льгот на сумму 1003,8 млн. руб. Осенью 2015 года ООО "Автозавод ГАЗ" и окрасочный комплекс "Айзейман" получили государственную поддержку также на компенсацию налоговых льгот на сумму 80,6 млн. руб.

Относительно промышленных предприятий Нижегородская область оказала финансовую поддержку таких системообразующих предприятий, занятых в проектах по техническому перевооружению, как ОАО "Русполимет", ФКП "Завод им.Я.М. Свердлова", НОАО "Гидромаш", ОАО "Труд" в размере 15,5 млн. руб., а таким производствам как ЗАО "Дробмаш" и ОАО "РусВинил" были частично покрыты расходы на кредитование в размере 37,24 млн. руб.

Относительно пункта № 4 о предоставлении авансовых платежей предприятиям, участвующим в государственных закупках в плане по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы, в отчёте по реализации данный раздел полностью отсутствует. Можно предположить, что бюджету Нижегородской области попросту не хватает денежных средств по финансированию данной статьи, предусматривающей покрытие затрат контрагентов в сфере строительства не более чем на 80% от стоимости самого контракта.

Говоря о снижении финансовых нагрузок на предпринимателей в сфере государственных закупок, то по информации о ходе реализации плана очевидно, что Правительство Нижегородской области разработало некоторые методические рекомендации для государственных органов, размещающих запросы о закупках, а также представило Постановление №198, которое предусматривает возможность изменения условий контракта по обоюдному согласию сторон [84].

Далее, рассматривая пункт № 9, предусматривающий компенсацию затрат на курсовую разницу, понесенных за счёт приобретения зарубежного оборудования, требующегося для построения объектов к Чемпионату мира по футболу 2018, стоит обратить внимание, что данный вид затрат не был возмещён участникам государственного подряда и, следовательно, поддержка не была оказана.

Относительно пункта №10 по содействию импортозамещению в Нижегородской области, был проведён сбор информации о продукции, товарах и услугах, которые необходимо производить для эффективного функционирования экономики и в целом для поддержания стабильной ситуации на рынке. Более того, в ходе полученной информации было выявлено, что наиболее приоритетными задачами для Нижегородского Правительства является необходимость поддержки Агропромышленного комплекса с целью снижения зависимости от иностранных продовольственных продуктов.

Таким образом, исходя из информации, указанной в пункте №13, на поддержку сельского хозяйства было потрачено 63,5 млн. руб, в том числе 20 млн. руб. из городского бюджета. В качестве поддержке проводились программы по мотивации начинающих фермеров к открытию собственного дела.

В качестве поддержки деловой бизнес-среды предпринимателями посещались многочисленные мероприятия, такие как международная выставки и конгресс по медицине и фармацевтике "Arab Health 2015" в г. Дубай (ОАЭ), с 10 марта по 14 марта 2015 года была организована делегация в г. Вена по вопросам машиностроения, электроэнергетики и информационных технологий. Также, с 13 апреля по 17 апреля 2015 года Нижегородская делегация участвовала в Международной промышленной выставке по высоким технологиям, инновациям и промышленной автоматизации "HANNOVER MESSE 2015" г. Ганновер, ФРГ. И с 22 по 26 июня 2015 года представители МСП посетили мероприятий по пищевой продукции "Шёлковый путь" в г. Урумчи, КНР.

Стоит также отметить, что благодаря Нижегордской электронной Товарно-информационной система ИАС был создан специальный каталог производителей, содержащий 1111 нижегородских организаций.

Что касается 15 пункта, предполагающем снижение административных барьеров для бизнеса, то это коснулось только сферы жилищного строительства.

При рассмотрении следующего блока деятельности Правительства Нижегородской области по поддержке малого и среднего бизнеса, то здесь сразу можно отметить, что при соотношении поставленных задач в самом плане и результатах деятельности в отчёте по состоянию на 1 января 2016 поддержка является недостаточно эффективной. Так, например, не было осуществлено программ по предоставлению кредитных гарантий, способных стимулировать рост предпринимательской деятельности в рамках кризисного периода в стране. Несмотря на это, было представлено 23 гранта победителям в рамках таких проектов, как "Коммерциализация", "Мост", "Развитие" и "СТАРТ" на сумму 132,4 млн. руб.

Относительно налоговых преференций, то в данной сфере Правительство Нижегородской области приняло закон от 05.08.2015 № 106-З, действующий от 01 января 2016 по 31 декабря 2020 [85], который полностью отменяет уплату налогов для предпринимателей, находящихся на упрощенной системе налогообложения и при этом осуществляющих производственную, социальную или научную деятельность. Несмотря на это, стоит отметить, что данная область предпринимательства составляет крайне малую часть от общего числа занятых в предпринимательской деятельности, а также не так значительно подвержена постсанкционным последствиям, как промышленные и сельскохозяйственные производства Нижегородской области. Несмотря на это, был расширен перечень видов деятельности, позволяющий совершать коммерческую деятельность, находясь на патентной системе налогообложения [86].

По плану, Министерство предпринимательство должно было профинансировать часть затрат предпринимателям на приобретение оборудования в связи с развитием производства, но по данным за 2015 год данное мероприятие не было проведено. Несмотря на это, государство предпочло проспонсировать микрозаймы для МСП на сумму 139,6 млн. руб вместо заявленных 13 млн. руб.

Что касается проведения рекламной поддержки агропромышленного комплекса, то правительство Нижегородской области организовало в 2015 году более 80 тематических ярмарок выходного дня, что позволило привлечь большую часть населения покупать домашнюю сельскохозяйственную продукцию.

В пункте № 24, предполагающем стимулирование МСП к участию в закупках, организованных для государственных нужд Нижегородской области, можно отметить, что число представителей малого бизнеса составило 11,6% [87], [88].

Относительно стимулирования инвестиционной привлекательности, формируемой Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, то за прошедший год велись переговоры с инвесторами о заключении соглашения о вхождении в состав промышленно-производственной особой экономической зоны. Более того, постоянно организовываются поездки за рубеж с целью заключения сделок с новыми потенциальными партнёрами по бизнесу.

Если говорить об адресной поддержке производственных отраслей экономики, то на агропромышленный комплекс было потрачено в целом 3921,2 млн. руб., также было выделено 131,6 млн. руб на закупку элитных семян на прочую поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям. Значительным проектом стало распоряжение Правительства РФ от 22.05.2015 № 932-р, предполагающего субсидированную поддержку производителям молочной продукции в размере 185 млн. руб. [89].

Вывод: Из проведённого выше сравнительного анализа плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы и информации о ходе его реализация на 01.01.2016 следует, что проблемные производственные сферы в Нижегородской области имеют лишь фактический приоритет при распределении государственной поддержки, но, если говорить о реальных показателях, то данные отрасли получают слишком ограниченные денежные средства для того, чтобы полноценно развиваться в рамках сложившейся экономической ситуации в стране. Также, стоит отметить, что большинство бюджетных средств идёт на покрытие части кредитных процентов, а также на частичное покрытие налогового бремени. Стоит отметить, что важно не просто выделять бюджетные деньги системообразующим предприятиям области, а запрашивать проблемы, которые необходимо решить на производстве, и в соответствии с ними осуществлять финансирование проектов. По окончанию некоторого периода времени, которое также можно определить заранее, следует осуществлять проверку об эффективности расходования бюджетных средств. Более того, отчёт об израсходованных бюджетных средствах эффективнее всего будет представлять, не просто указав отрасль и сумму, а лучше будет прописать, на что именно были потрачены деньги и каких результатов удалось достичь с применением экономических показателей эффективной деятельности предприятия.

§2. Характерные особенности Приказа Минэкономразвития России от 10 марта 2016г. №116 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению"

В ходе проведения анализа методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению необходимо учитывать ряд условий, обеспечивающих целостность и обоснованность их внедрения в рабочие региональные планы, а именно их нацеленность на решение важных проблем в отраслях российской экономики, оценку показателей эффективности и контроля над их исполнением.

Данный документ нацелен решить множество экономических проблем, возникших за счёт наложения Западом санкций на ведение товарооборота стран Евросоюза с РФ и ответного продуктового эмбарго со стороны России. В результате сложившейся ситуации, государство намеренно ставит приоритетные задачи для преодоления последствий, вызванных подобными действиями, через внедрение импортозамещающей политики. Сама суть импортозамещения сводится к тому, чтобы обогатить внутренний товарооборот в стране и, конечно же, снизить, зависимость российской экономики от внешней конъюнктуры.

Таким образом, был разработан ряд мер, призванных обеспечить стабилизацию экономической ситуации в стране. Исходя из предпосылок формирования новой импортозамещающей политики, было выделено несколько приоритетных задач, а именно увеличение доли малого и среднего предпринимательства (МСП) в регионах, создание собственных отечественных производств, способных стать альтернативой импортным аналогам, а также повышение конкурентоспособности российских товаров, работ и услуг.

В первую очередь, акцент был сделан на упрочении связей между действиями региональных и муниципальных органов власти, научных институтов и представителями бизнеса. Данное условие помогает не только снизить издержки, возникающие по причине несогласованности действий упомянутых субъектов, но и увеличить эффективность от скоординированности работы.

Следующим шагом стало формирование стабильного роста товарооборота между РФ и государствами-членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) путём мотивирования промышленников к созданию интегрированных сообществ, позволяющих формировать тесные деловые отношения между странами-участниками.

Также, в ряде рекомендаций упоминается о формировании конкурентоспособных продуктов за счёт улучшения качества используемых материалов и оптимизации производственных и управленческих расходов. Из этого следует, что предприниматели будут совершенствовать свои технологии производства и способствовать эффективному использованию мощностей. И, конечно же, ряд производств, использующих такой подход, могут иметь все шансы на увеличение инвестиционных потоков в основной капитал организации со стороны.

Несмотря на проведение мер по поддержке и развитию отраслей российской экономики, нуждающейся в помощи в период введения санкций, государство должно обеспечивать контроль и оценку за исполнением планов на региональном и федеральном уровнях. В качестве главных рисков может быть отмечен уровень безопасности продукции, который предполагает, что при оптимизации расходов в ходе производства не будут изменены свойства используемых материалов, влияющих на итоговое качество продукции. Также, государство обращает внимание на строгое соблюдение сроков реализации инвестиционных проектов, а также заявленных ранее параметров осуществления проектной документации, имеющих косвенное влияние на эксплуатационные свойства, итоговую стоимость и другие важные характеристики.

Более того, в ряде рекомендаций также чётко прослеживается идея о сокращении издержек МСП при изменении цепочек поставщиков в ходе ограниченности бизнес-взаимодействия на рынке, вызванного введением европейских санкций.

Переходя к составлению плана, как упоминается в методических рекомендациях, предложенных Минэкономразвития РФ, необходимо учитывать ряд аспектов, характерных для каждого региона в отдельности. Так, например, при формировании плана по импортозамещению важно исходить из производственного потенциала субъекта РФ и государств-партнёров из ЕАЭС. Также, направленность государственной поддержки местных производств должна исходить из ресурсного потенциала региона и его научно-технической направленности. Эти данные можно получить за счёт статистической информации, анализа преимуществ и недостатков каждого субъекта Российской Федерации и расположенных в нём предприятий, осуществляющих свою деятельность или только планирующих ввод производства в работу.

Далее, самым ответственным в логической цепочке составления плана является контроль и оценка его исполнения. Подобные методы реализации региональных проектов по импортозамещению рассчитаны на то, чтобы обеспечить максимальную транспарентность мероприятий. Как раз для этого и существуют различные методы оценивания итогов реализации плана: количественные и качественные. В качестве количественных методов оценки должны использоваться статистические показатели после прохождения некоторого периода времени после внедрения регионального плана по импортозамещению.

Что касается качественных методов оценки, то здесь можно рассмотреть в целом изменение ситуации в ряде отраслей или субъектов РФ, их инвестиционную привлекательность. Несмотря на способ оценивания, цель каждого регионального плана должна базироваться по принципу SMART, то есть быть конкретной, измеримой, достижимой, актуальной и ограниченной во времени.

В результате, каждый субъект РФ в целях поддержки отраслевых производств экономики РФ должен реализовывать региональный план, используя:

1. Мероприятия общеорганизационного и нормативного характера, направленных на обеспечение возможностей для предприятий кооперироваться в цепочке производства продукции, участвовать в форумах, содействующих продвижению товарных единиц на экспорт, проводить многоформатные встречи и консультативные информационные поддержки для МСП;

2. Мероприятия по содействию и реализации инвестиционных проектов, нацеленных на формирование инвестиционной привлекательности регионов, преференций при размещении государственных заказов, снижение налогового бремени и так далее [90].

И в итоге, каждое мероприятие должно оцениваться путём соотношения поставленных целей и достигнутых результатов.

Вывод:

Подводя итог анализу методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению, стоит отметить, что у них есть корреляционная направленность между существующими проблемами, с которыми сталкиваются предприятия в регионах, и задачами, описанными в рекомендациях.

Несмотря на это, стоит отметить, что предложенные рекомендации являются слишком обобщёнными и не имеют конкретной направленности для их практической реализации. Более того, в рекомендациях не прослеживаются способы оценки степени реализации плана (диаграммы Ганта, "Дорожные карты", сетевое планирование и т.д.), его экономической и социальной эффективности. Именно поэтому, далее в ходе анализа статистических данных, помогающих оценить степень государственной поддержки МСП и в целом его развитие, будут предложены способы оценки эффективности реализации плана по импортозамещению, которые можно будет использовать субъектам РФ по окончанию отчётного периода.

§3. Основные тенденции в инвестировании в основной капитал в Нижегородской области по видам экономической деятельности и основные результаты опроса компаний-членов РСПП по последствиям кризисных явлений

По данным действующих организаций и территориально-обособленных подразделений (см. Приложение 7) структура валового регионального продукта распределяется следующим образом относительно видов деятельности: обрабатывающее производство занимает большую часть 29,9%, 17,2% приносит оптово-розничная торговля, ремонт автомобилей, транспорт и связь - 11,3%, 11,2% - операции с недвижимостью, 8% -строительство, 4,8% - социальное страхование и государственное управление и прочее - 17,6%. Исходя их полученных данных, можно сделать вывод, что наиболее системообразующими предприятиями Нижегородской области можно считать компании, занимающиеся обрабатывающим производством и оптово-розничной торговлей.

Далее, в соответствии с данными о динамике инвестиционной активности в различных сферах хозяйствования в период с 2006 по 2013 [91], которые включают в себя информацию о финансовом кризисе 2008 года и его последствиях, отразившихся на динамике инвестиций, можно будет построить прогноз на посткризисный период с 2014 года. Таким образом, основываясь на показателях предыдущего периода с 2008 по 2013 можно предположить, базируясь на теории цикличности экономических циклов Н.Д. Кондратьева [92], что динамика инвестиционной активности в период с 2014 по 2018 года будет в том же диапазоне, что и в 2009-2013 годах.

Итак, рассматривая динамику инвестиционной активности за период с 2006 по 2013 года, можно разделить данный отрезок времени по принципу до и после мирового финансового кризиса 2008 года. Из табличных данных (см. Приложение 5) можно отметить, что общая тенденция к инвестированию в 2006 и 2007 года росла. Так, например, за 2006 год по сравнению с 2005 годом рост составил 119,6%, за следующий отчётный период за 2007 год активность возросла на 126,6%. Далее, в 2008 году произошёл экономический кризис и доля инвестирования сократилась на 5,1%, составив рост 121,5%. Как видно из полученных данных, последствия кризиса захватили экономику РФ не сразу и показали негативную динамику со стороны инвесторов лишь в 2009 году, показав самый низкий уровень 84,1% вкладывания денежных средств в различные сферы промышленности в 2010 году. Далее следует отметить, что в 2011 году произошло достаточно резкое повышение инвестиционной активности достигнув отметки в 111,2% роста по сравнению с 2010 годом. Несмотря на скачок показателя, следующие отчётные периоды показали падение темпов прироста со значениями 104,7% в 2012 и 100,8% в 2013 году.

Рассматривая каждый вид экономической деятельности по отдельности, стоит обратить внимание, что в некоторых сферах, как лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях, обрабатывающее, пищевое, текстильное и швейное, пластмассовое и резиновое производство, электрооборудование, производство транспортных средств, добыча полезных ископаемых, обеспечение военной безопасности, образование, предоставление коммунальных услуг на период с 2009 по 2013 года была типичная тенденция: несмотря на снижение динамики инвестирования в 2009 и 2010 наблюдался рост в 2011 и далее стабильный прирост темпов инвестирования в 2012 и 2013 году. Если рассматривать следующие виды деятельности, такие как сельское хозяйство, целлюлозно-бумажное, металлургическое производство, сбор, распределение и очистка воды, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, то они в период 2012 и 2013 года, как казалось бы на первый взгляд, должны были бы пойти в рост, но они показывали падение темпов инвестирования. В связи с полученными данными можно сделать вывод, что данные производства сильнее остальных подвержены отрицательным последствиям мирового финансового кризиса.

Далее рассматривая данные, полученные РСПП в ходе опроса предпринимателей в феврале и марте 2016 года относительно антикризисной политики, планируемой проводить компаниями, можно построить следующую картину.

Наиболее распространённым ответом на вопрос "Какие антикризисные меры планирует применять Ваша компания в текущих условиях?" (см. Приложение 2) большинство респондентов в феврале 91,2% и в марте 88,3% отметили сокращение расходов. Оптимизация расходов коснулась различных статей затрат. В первую очередь, предприятия перешли на более энерго/ресурсосберегающие производства, сокращая тем самым постоянные и переменные издержки при изготовлении товаров и услуг.

Что касается работы с поставщиками, то большая часть из них 28,7% отказалась от работы с поставщиками по принципу авансовых платежей, тем самым продвигая политику постоплаты. Но с другой стороны, компании 27,7% стали требовать с потребителей внесения аванса при заказе какой-либо продукции. Данная тенденция говорит о том, что бизнесмены стараются как можно сильнее обезопасить себя при проведении коммерческих сделок и обозначить для себя самые выгодные условия

Следующим видом сокращения издержек, станет экономия от масштаба. Предприниматели 23,4% планируют увеличивать объём производства, не расширяя при этом самого производства. Это очень выгодная позиция, с точки зрения оптимизации расходов, но если говорить о тенденциях самого рынка, то здесь предприниматели могут столкнуться с проблемой сбыта готовой продукции. В посткризисный период покупательская способность потребителей снижается, а компании в противовес начинают увеличивать объёмы поставок. Самым оптимальным решением, в связи со сложившейся ситуацией, можно предложить компаниям переходить работать в более низкий ценовой сегмент, при этом сохраняя за собой наработанную клиентскую базу и освоенную нишу. Новые условия на рынке диктуют новые возможности для компании или же своего рода переломный момент, который выявляет наиболее сильных игроков на рынке, способных приспособиться к изменившимся экономическим условиям. Исходя из этой логики, часть компаний 19,1% в качестве антикризисных мер выбирают сокращение производства, 12,8% привлекают потребителей за счёт снижения стоимости продукции, а 17% находят в себе силу на переориентацию производственных мощностей. Что касается предыдущей части анализа инвестиционной активности, то как и следовало ожидать в посткризисный период, исходя из цикличности экономики, часть предпринимателей 12,8% прекращают инвестирование в расширение компании.

Относительно направлений, по которым планируется сокращение расходов, то здесь предприниматели 67,1% (см. Приложение 5) в первую очередь собираются снизить количество потребляемых услуг, без которых компания может вполне самостоятельно функционировать. На втором - 63,4% респондентов идут на снижение производственных затрат на выпуск продукции. Как говорилось ранее, в данной позиции есть положительный момент, но только для самого производителя, так как процесс удешевления производства предполагает возможность увеличения маржи или уменьшения отпускной цены, что также позволяет приобрести конкурентное преимущество. Со стороны клиенты такой подход не имеет никаких положительных моментов, так как удешевление стоимости продукта приводит к снижению его качественных характеристик.

Следующий этап, самый негативно влияющий на социальную стабильность в стране - это сокращение издержек на персонал. Компании 57,3% оптимизируют процесс работы всего персонала. В первую очередь, HR - отделы сокращают сотрудников, а освободившееся задачи перекладывают на оставшихся работников, или же при сохранении места сотруднику снижают заработную плату или переводят на неполный рабочий день. Также, часть компаний из малого бизнеса попросту официально не оформляет работников, тем самым нелегально сбрасывая с себя обязанность уплаты налогов.

И последний момент, это 45,1% компаний планируют сокращение расходов на социальные программы. Такой подход очевиден при сложившейся ситуации на рынке, но стоит отметить, что бремя социального обеспечения в большей степени перейдёт на сторону государства.

Итак, за счёт подобной проводимой политики в компаниях возникают следующие проблемы: 50% предприятий сталкиваются с тем, что контрагенты не исполняют своих финансовых обязательств, за счёт чего в 46,8% случаев возникает недостаток денежных средств для обеспечения стабильного функционирования фирмы. Последствием снижения покупательской способности у населения, 40,4% компаний ощущают спад спроса на товары и услуги. В связи с высокой ставкой рефинансирования представители бизнеса в размере 26,6% не могут позволить себе взять заёмные средства в банке, так как ставка кредитования зачастую превышает рентабельность самой фирмы. Таким образом, все вышеперечисленные последствия приводят к уменьшению объёмов производства в 19,1% случаев и зависимости от западных санкций в 7,4% [93]

Выводы по третьей главе

Главной проблемой при решении поставленной задачи, а именно удовлетворения потребностей внутреннего рынка РФ, стоит выделить тот факт, что одной из предпосылок, негативно влияющей на рост производительности в стране, является высокий уровень изношенности основных фондов промышленных предприятий. На сегодняшний день он составляет, по разным оценкам, в среднем от 50% до 70% [94] в машиностроительной отрасли и станкостроении. Следующей вытекающей из этого трудностью является необходимость приобретения станков и инструментов, которые ранее, до введения санкций, приобретались производствами за рубежом по большей степени в Европейских странах. В связи с сложившейся ситуацией, некоторые компании не могут обновлять свой технопарк, по причине того, что единственно подходящее оборудование возможно было приобрести только за рубежом. Таким образом, им приходится использовать старые производственные мощности либо переходить на российские или китайские аналоги, что также отрицательно сказывается на качестве выпускаемой продукции и уровне издержек.

На данный момент самыми приоритетными отраслями в ходе воздействия экономических санкций стало сельское хозяйство, машиностроение и пищевая промышленность. Несмотря на необходимость достаточного финансирования выдвинутых областей производства, федеральный бюджет РФ на 2016 год был сформирован в соответствии с другими не целевыми принципами, задачей которых является не локализованное финансирование производств, а поддержки банковского сектора страны через субсидирование предпринимателям части процентов по кредиту.

Основная часть бюджета по антикризисному плану приходится на поддержку банков, в то время как промышленность России требует немедленных вложений в её развитие, в производственные фонды. В первую очередь, необходимо сформировать курс в области денежно-кредитной политики, целью которой должно стать уменьшение ставки рефинансирования. Это поможет увеличить поддержку начинающим и действующим бизнесменам, а также увеличит оборачиваемость денег в экономике, что приведёт к росту прибыльности компаний и, соответственно, позволит создать благоприятный инвестиционный климат для отечественных и зарубежных партнёров. За счёт притока дополнительного капитала в экономику страны, Россия сможет сформировать финансовую стабильность, предполагающую построение долгосрочных экономических проектов.

Относительно закона №488 "О промышленной политике РФ" [95] стоит отметить, что в нём необходимо прописать раздел, касающийся его практического применения в соответствии с каждым субъектом страны. Это позволит сделать локальную направленность действий со стороны органов государственной власти, а также сделать расходование бюджетных средств более эффективным.

Заключение

Подводя итоги исследованию взаимоотношений государства и бизнеса в рамках наложенных западных санкций, необходимо, в первую очередь, выделить положительные моменты для развития российской экономики. Так, например, за счёт введённого РФ продуктового эмбарго ряду европейских стран, внутренняя экономика имеет возможность развиваться и наращивать собственные мощности для удовлетворения спроса на импортные товары путём их замещения на отечественные. Естественно, что период изоляции экономики не может продолжаться вечно, и именно поэтому, государству необходимо помочь производителям сделать акцент на улучшение конкурентных свойств продукта, чтобы иметь возможность представить товар не только на домашнем, но и на мировом рынке, не уступающем ни по цене, ни по качеству.

Такой помощью как раз и являются государственные программы поддержки малого и среднего бизнеса, занятых в различных отраслях экономики. Конечно, с точки зрения менеджериального подхода к реализации этих программ, стоит отметить, что их запаздываемость и неэффективность выполнения страдает от того, что за выполнение программ отвечают целые министерства и поддержка в большинстве случаев носит общий характер.

Также по причине того, что сырьевая направленность российской экономики показала свою неэффективность, а даже самая быстрая индустриализация страны за короткий период всё - равно не сможет догнать темпов роста и результатов, показываемых странами Восточной Азии, например, Китаем, то инновационным направлением для развития экономики РФ в рамках международной среды станет ориентированность на расширение экономики знаний. Следовательно, государство должно поддерживать начинающие проекты венчурного бизнеса, бизнес-инкубаторы, научные центры и университеты с целью создания первоклассных ученых и бизнесменов, способных продвигать инновационные проекты на рынке. Такой подход поможет диверсифицировать производства, тем самым увеличивая стабильность российской экономики по отношению к внешним изменениям в мире.

И, конечно же, государство должно мотивировать население, в особенности в кризисный период, в период роста безработицы, к созданию собственного бизнеса. Это должно проявляться в доступном кредитовании, облегченной системе регистрации ИП или ООО, уменьшению чрезмерного контроля со стороны проверяющих органов пожарной инспекции, санитарно-эпидемиологической службы, снижении налогового бремени и даже представлении налоговых каникул. Благодаря такому систематическому подходу МСП станет выходить из тени и приобретет статус официально зарегистрированной фирмы. Это станет и большим плюсом для государства, так как оно увеличит налоговые сборы, путем предоставления преференций бизнесу, а не за счёт увеличения налоговой ставки.

И в конце, хотелось бы подчеркнуть, что России необходимо ориентироваться на собственный опыт кризисных ситуаций в 1998 и 2008 годах, а также на опыт зарубежных стран. Конечно, необходимо помнить, что помимо экономических проблем, которые были в эпицентре кризисов 1998 и 2008 годов, теперь примешиваются и политические, что необходимо принять во внимание при составлении государственных программ. Таким образом, самые лучшие практики помогут адаптировать российской экономике под существующую тяжелую экономическую и социально-политическую действительность и как можно быстрее и более безболезненно выйти из сложившейся ситуации.

Приложения

Приложение 1 [18]

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Динамика инвестиций в основной капитал в Нижегородской области по видам экономической деятельности¹⁾ в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Всего	119,6	126,6	121,5	92,3	84,1	111,2	104,7	100,8
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	171,9	110,9	82,2	60,8	113,4	98,0	89,5	93,2
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	172,1	110,5	82,4	61,1	114,0	97,8	87,4	95,6
Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях	158,2	152,1	66,1	44,5	49,4	128,3	в 6,0 р.	15,8
Добыча полезных ископаемых	164,9	115,8	19,2	176,8	13,3	в 50,0 р.	в 4,9 р.	2,1
Обрабатывающие производства	121,2	143,8	118,3	147,4	72,7	82,5	149,9	114,4
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	74,1	133,1	124,9	105,2	45,6	95,9	123,5	78,5
Производство пищевых продуктов, включая напитки	74,1	133,1	124,9	105,2	45,6	95,9	123,5	78,5
Текстильное и швейное производство	122,8	90,6	82,2	34,1	147,2	117,7	155,9	48,1
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	84,2	в 2,0 р.	44,8	69,8	96,4	в 4,0 р.	71,0	63,9
Производство резиновых и пластмассовых изделий	128,2	в 3,0 р.	34,0	59,0	150,5	102,8	100,6	в 3,1 р.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	102,9	в 2,2 р.	116,7	в 2,3 р.	53,7	43,4	130,0	63,8
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	121,0	117,5	106,1	75,0	95,9	141,5	109,1	129,5
Производство транспортных средств и оборудования	113,9	160,3	87,5	35,0	105,6	125,7	в 3,3 р.	147,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	67,2	160,6	160,7	76,7	101,4	114,5	131,8	92,9
сбор, очистка и распределение воды	122,1	130,5	102,5	54,5	137,8	155,4	73,2	66,1
Строительство	99,6	139,6	120,9	36,7	88,7	183,4	68,9	131,0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	119,2	90,7	56,3	57,6	113,4	134,8	106,0	91,8
Транспорт и связь	107,2	109,9	166,9	60,2	105,3	166,5	55,3	93,1
Финансовая деятельность	113,9	68,3	124,5	63,2	167,4	129,6	153,1	64,8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	128,0	122,5	102,1	89,0	79,2	102,6	102,7	89,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование	в 2,1 р.	112,3	76,7	120,2	56,6	147,2	103,7	112,6
Образование	108,5	в 2,2 р.	93,5	70,0	91,8	110,5	120,6	129,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	158,5	196,1	113,2	56,0	96,1	166,8	145,9	43,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	136,8	в 2,1 р.	121,7	90,5	79,7	52,7	139,5	112,4
1) Данные уточнены на основании годовых отчетов и окончательных расчетов объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

Приложение 7 [18]

Размещено на Allbest.ru