Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Предпосылки возникновения экономических санкций против РФ и их последствия для обеих сторон
• §1. Причины возникновения экономических санкций для РФ и их негативные последствия для стран-инициаторов
• §2. Последствия санкционного периода для развития внутренней и внешней экономики РФ
• Выводы по первой главе
• Глава 2. Проблемы российской экономики и их оперативное решение через взаимодействие государства и бизнеса в условиях политики импортозамещения
• §1. Проблемы российской экономики
• §2. Пути преодоления проблем между государством и бизнесом в условиях политики импортозамещения
• Выводы по второй главе
• Глава 3. Стратегически важные документы по реализации программы импортозамещения и их эффективность реализации на практике
• §1. Эффективность выполнения плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016-2017 годы на основе информации от Нижегородской области о ходе реализации импортозамещающей политики по состоянию на 01.01.2016 и проекта об основных направлениях бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
• §2. Характерные особенности Приказа Минэкономразвития России от 10 марта 2016г. №116 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению"
• §3. Основные тенденции в инвестировании в основной капитал в Нижегородской области по видам экономической деятельности и основные результаты опроса компаний-членов РСПП по последствиям кризисных явлений
• Выводы по третьей главе
• Заключение
• Приложения

Введение

Актуальность

На сегодняшний день глобальные процессы, происходящие в мировой экономике находят своё отражение в развитии каждой отдельно взятой страны. В данном исследовании речь пойдёт о взаимодействии государства и бизнеса в решении проблемы импортозамещения, вызванного введением санкций по отношению к Российской Федерации со стороны Запада. Причиной такого резкого ограничения связей с Россией в торгово-экономических отношениях может служить отстаивание РФ своих политических интересов на международной арене. Так, например, непродуктивный диалог с новым правительством Украины, защита мирного населения на Юго-Востоке Украины, присоединение Крыма и Севастополя к России, борьба с террористическими формированиями в Сирии по просьбе легитимного президента Башара Асада, - всё это и многие другие события стали причиной недовольства иностранных государств и их боязни потерять собственное политическое влияние.

Следует отметить, что данная исследовательская работа принимает во внимание все происходящие события в России и за рубежом с целью формирования объективной картины происходящего в отношении использования инструментов протекционистской политики РФ по отношению к бизнесу для построения рынка, защищенного от воздействия внешних разрушающих международных, социально-экономических и политических факторов.

Актуальность проводимого исследования заключается в том, что процесс внедрения государственной политики, направленной на замещение товаров импортного происхождения, не является законченным и, как результат, не до конца изученным. Вследствие чего, невозможно полностью объективно оценить его эффективность и рациональность применения на сегодняшний день. Именно поэтому, в работе будут проведены параллели политики импортозамещения в странах Латинской Америки и Восточной Азии, показавшей свой результат [1]. Более того, благодаря проведению анализа существующих законодательных актов, направленных на внедрение политики по развитию российской домашней экономики, будет сформирована оценка их приемлемости и практического выполнения, с точки зрения существующего положения дел в стране, и проведён прогноз на перспективное развитие экономических взаимоотношений между государством и бизнесом в РФ.

Историография по теме:

В качестве теоретических источников были проанализированы работы в большинстве случаев за период с 2010 по 2015 года отечественных и зарубежных научных деятелей по проблематике взаимоотношений государства и бизнеса, выхода из кризисных ситуаций зарубежных стран, экономической политики России в период импортозамещения. Что касается положительных эффектов, сложившихся в результате введения санкций, то здесь были проанализированы труды таких отечественных авторов, как Ларина Е. [2], Миронова О.А. [3], Скрыль Т.В. [4], и зарубежных - Кук и Ватсон. Если рассматривать отрицательный эффект европейских санкций на экономику РФ, то этой проблемой занимались: Бородин К [5], Васильев В [6], Кононова К.О. [7], Половинкин, В.Н. [8], Фальцман В. [9].

Стоит также отметить, что в исследовании были затронуты проблемы российской экономики общего характера: инфляции и инвестиционнной привлекательности РФ в работах Андреева А [10], Изрядновой О. [11], Фёдоровой Е. [12]; сырьевой зависимости, описанной в трудах Балацкого Е. [13] и Фальцмана В. [14]; кредитной ставки процента - Ашмариной Е. [15], Рыбкиной А. [16], и, конечно же, непосредственно проблемы взаимодействия государства и бизнеса, освещённых в статьях Клиновой М. [17], Ясина Е. [18], Вертаковой и Плотникова [19].

Объект

санкционное состояние экономика бизнес

Объектом исследования стала нормативно-правовая база РФ, планы и методические рекомендации, регулирующие отношения между частными и государственными секторами экономики в рамках импортозамещающей политики, новостные блоки, а также доклады экспертов в сфере экономической деятельности.

Предмет

Предметом исследования является уровень эффективности регулирования государством малого, среднего и крупного бизнеса в условиях санкционного состояния экономики на период с 2014 по 2016 год.

Цель

Главной целью исследования является оценка эффективности проводимой государственной политики импортозамещения по отношению к бизнесу в рамках санкционной среды.

Задачи

Основными задачами в ходе исследовательской работы были выявлены следующие пункты:

· Проанализировать состояние российской экономики до и после введения экономических санкций.

· Выявить основные причины нынешнего кризисного состояния экономики РФ на 2016 год.

· Дать оценку государственному регулированию малого, среднего и крупного бизнеса на основе уже существующей информации о ходе реализации плана по импортозамещению на 01.01.2016.

· Разработать рекомендации по улучшению эффективности взаимодействия государства и бизнеса в решении проблемы импортозамещения в условиях западных санкций.

Источниковая база исследования

Тема поддержки российского предпринимательства в условиях кризиса и введения экономических санкций со стороны Европы и США достаточно новая, и поэтому материал для написания данной работы использовался, в первую очередь, из информационно-правовых источников. Детальному изучению был подвергнут "План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы", "Информация Нижегородской области о ходе реализации плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы по состоянию на 01.01.2016", а также Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 марта 2016 г. №116 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению”. Стоит отметить, что в качестве сторонней оценки сегодняшней политики импортозамещения были использованы экспертные статьи с таких информационных порталов, как Российская Газета, РБК, официальные документы взяты в таких правовых бах, как Гарант и Консультант Плюс. Также стоит отметить, что вся приведённая статистика в Выпускной квалификационной работе использована из сайта Федеральной службы государственной статистики и ВЦИОМ.

Теоретические и методологические основы

Теоретическую основу исследования составили модели оценки степени влияния санкций на экономику страны с помощью таких видов анализа, как статистический подход, вычисляемый на основе моделей, построенных лауреатами Нобелевской премии американцем Робертом Энглом и британцем Клайвом Грэйнджером в 2003 году, и теория игр [20].

Для поставленных задач использовались такие методы научного исследования, как анализ и синтез полученной информации из нормативно-правовых документов с целью выявления конкретных проблем в сфере государственного регулирования преимущественно в области МСП в РФ в режиме импортозамещения.

Структура исследования.

Исследование включает Введение, три главы, каждая из которых разделена на несколько параграфов, Примечание, Заключение и Приложение. Наличие главы "Предпосылки возникновения экономических санкций против РФ и их последствия для обеих сторон" предполагает не только выявление причин введения экономических санкций Западом, но и проведения анализа современного состояния конъюнктуры рынка в РФ. Здесь рассмотрены как положительные, так и отрицательные эффекты на развитие стран-инициаторов, и естественно, на саму Россию.

В главе "Проблемы российской экономики и их оперативное решение через взаимодействие государства и бизнеса в условиях политики импортозамещения" исследованы актуальные проблемы экономики РФ, такие как высокая зависимость федерального бюджета РФ от добычи природного сырья, а также его дефицит из-за снижения стоимость нефти на международном рынке, низкий уровень формирования инновационно-развитых производств в стране и предпринимательской активности, слабое правовое обеспечение, малая доходность бизнеса, высокая изношенность основных производственных фондов во многих секторах экономики, высокие проценты по кредитам для малого и среднего бизнеса, а также дезинтегрированность с государством. Глава "Стратегически важные документы по реализации программы импортозамещения и их эффективность реализации на практике" предполагает анализ таки документов, как "План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы", "Информация Нижегородской области о ходе реализации плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы по состоянию на 01.01.2016", а также Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 марта 2016 г. №116 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению” с целью оценки их применения на практике.

В заключении сделаны выводы о ходе реализации политики импортозамещения и об уровне эффективности её применения на практике.

Глава 1. Предпосылки возникновения экономических санкций против РФ и их последствия для обеих сторон

§1. Причины возникновения экономических санкций для РФ и их негативные последствия для стран-инициаторов

Благодаря международному опыту, описанному в научных статьях зарубежных учёных, становится очевидным, что политика импортозамещения имеет как положительный, так и отрицательных эффект на экономику страны, которая пытается развить внутренний рынок, ограничивая собственные потребности в иностранных товарах в рамках стимулирования собственного производства.

Причиной применения экономических санкций против России со стороны Европейского союза и США явилось политическое разногласие в решении ряда международных проблем, касающихся ведения российской политики по отношению к Украине и террористическим организациям, угрожающим нынешней власти в Сирии и, как результат, всему мировому сообществу. Целью западных санкций являлось как раз заставить власть РФ действовать в соответствии со своими представлениями о ведении международной политики через экономическое принуждение, заключающемся в блокировании поставок европейской продукции на российский рынок.

Таким образом, санкции против России были введены в Марте-Апреле 2014 года. Далее, своё политическое изъявление высказали некоторые страны Европейского союза в июле 2014 по отношению к военной, энергетической и финансовой отраслям РФ. Также к ним присоединились позже Великобритания, Израиль, Швейцария, Швеция, Норвегия, Канада и Австралия.

Исходя из последних мировых новостей стоит выделить тот факт, что последствия от санкционной политики стали противоположными от задуманных, так как отрицательный эффект отразился не только на самой экономике РФ, но и на стороне применившую её.

Так, например, в 1990 году коллегия ученых, представивших в свет статью "Economic Sanctions Reconsidered" [20] и European-American Business Council [21] в 1997 году, исследовав влияние экономических санкций, пришли к выводу, что страны, объявляющие ограничения, сами в большинстве случаев оказываются пострадавшими и принимают на себя все негативные последствия, такие как потеря доверия, возможности формирования бизнес-отношений с другими странами-партнёрами, неспособность участия в международной торговле и поддержка конкурентоспособности на рынке.

Так, например, в 1999 году на Интерлакенском процессе, посвященному теме "умных" санкций, было отмечено, что в связи в негативными последствиями для стран-субъектов санкций, необходимо делать их более гуманными и совершенными, то есть быть нацеленными на определённые сферы деятельности, быть кратковременными, быстрыми и носить конфиденциальный характер [22].

Здесь необходимо привести в пример ситуацию, произошедшую в 2014 году после ответа России на западные санкции. После того, как были закрыты российские границы для ввоза иностранных продуктов, европейские государства, а именно сектор частного сельского хозяйства, понёс колоссальный ущерб. Большинство фермеров не знало что делать с выращенной и произведённой продукцией, так как экспорт товаров на территорию РФ был запрещён, а реализация в пределах ЕС была практически невозможна. Причиной произошедшего можно считать проводимую политику европейскими государствами, которая предполагает, что каждое фермерское хозяйство имеет право выпускать в продажу только определённое количество продукции на внутреннем рынке и, соответственно, соблюдать определённую квоту при сбыте сельскохозяйственных товаров на территории других стран-участниц ЕС [23]. Такой ограничительный подход к развитию внутреннего рынка в европейских странах вылился в забастовки фермеров, так как, по их мнению, ограниченность рынка искусственно увеличивает конкуренцию и приводит к снижению закупочной стоимости продуктов. Так, по результатам исследования профессоров Австрийского института экономических исследований, которые создали математическую модель, позволяющую спрогнозировать ущерб от экономики и потерю рабочих мест в 2015 году для всех стран ЕС, выяснили, что в тройку входят Германия, Италия и Франция по недополученному бюджету страны, а что касается потери рабочих мест, то лидерами стали Германия, Польша и Италия (см. Таблицу 1).

Таблица 1 [24]

Такой результат и следовало ожидать, так как в современном мире все государства вовлечены в международный процесс интеграции, когда каждая из стран завязана на договорных отношениях. Мировой рынок представляет собой целую сеть торговых отношений, и поэтому введение против РФ торгово-экономических и политических санкций не привело к намеченным результатам. Россия не только не изменила курс своей политики, настроенный на защиту собственного суверенитета страны и народа в целом, но и благодаря санкциям, послужившим толчком для введения продуктового эмбарго со странами ЕС в соответствии с законом № 281 "О специальных экономических мерах" [25], начала развивать внутренний рынок, независимый и многонаправленный [26]. Стоит ли говорить, что только за последний два десятилетия было объявлено более 100 санкций [27]. В качестве примера стоит упомянуть зерновое эмбарго, которое объявили США в сторону СССР, начавшего военные действия в Афганистане. Результатом стал тот факт, что Америка потеряла значительные бюджетные средства и, конечно же, Россия как главного экспортёра зерновой продукции. В момент когда Соединённые штаты ушли с Российского рынка, их место заняли другие иностранные партнёры. Как известно, даже на сегодняшний день США так и не удалось до конца отвоевать свою долю рынка. Этот пример достаточно показателен, так как подтверждает тот факт, что при уходе одного игрока с рынка, его место занимает сразу же другой. Это конкурентная среда, которая не терпит отлагательств [28].

§2. Последствия санкционного периода для развития внутренней и внешней экономики РФ

В современной экономической теории используют два подхода для вычисления уровня воздействия экономических санкций на экономику страны: статистический анализ ситуации на рынке и теорию игр.

Говоря о первом подходе, статистический анализ оценить все возможные последствия от введения санкций для обеих сторон, как для стран-инициаторов, так и для объекта их санкционной направленности. В этом случае рассматриваются такие количественные показатели, как количество малого, среднего и крупного бизнеса по стране или регионам, численность рабочих мест, производств, уровень безработицы, степени конкурентоспособности в рамках международных показателей.

Если рассматривать подход с использованием теории игр, то стоит отметить, что он считается достаточно надёжным и помогает спрогнозировать возможные эффекты, которые могут спровоцировать санкции. Данный анализ рассчитывается с помощью вероятности наступления того или иного события [29]. Конечно же, сразу необходимо сделать оговорку, что данный метод не может прогнозировать 100% гарантию результатов, так как он базируется на предположениях.

Таким образом, можно сделать вывод, что статистический анализ используется непосредственно уже после введения санкций по истечению определённого периода времени, в момент которого собираются и анализируются упомянутые ранее экономические показатели. Его достоинством можно считать точность и достоверность данных о последствиях введения экономических санкций. С другой стороны, если необходимо спрогнозировать эффект до их применения или только в самом начале, когда ещё нельзя точно нельзя рассчитать последствия, то в ход вступает метод, основанный на теории игр. Он даёт приблизительный прогноз, указывая лишь качественную оценку и вектор направления, в котором стоит вести преобразования государству и бизнесу.

Переходя от негативных последствий для стран-инициаторов санкционной политики, описанных в предыдущем параграфе, стоит рассмотреть, как это ни странно, их положительное воздействие на экономику России в условиях ограниченности ресурсов.

Так, например, профессора Айдахского университета (США) Стефен Кук и Филипп Ватсон утверждают, что политика импортозамещения имеет существенный благоприятный эффект, способствующий развитию экономики страны, в сторону которой были объявлены санкции [30]. В качестве доказательств они рассматривают экономико-математическую модель Дж. Кейнса, описывающую цикличную природу денежных потоков, и модель В.В. Леонтьева "Затраты-Выпуск". Благодаря данным двум теориям объясняется эффект синергии денежного потока, получаемого при вливании средств в развитие домашней экономики. Это говорит о том, что каждый рубль, вложенный в российскую экономику, может принести мультипликативный эффект [31].

Здесь необходимо привести пример о развитии домашней экономики в России. Если государство инвестирует денежные средства на развитие сельского хозяйства, то предполагается, что они будут потрачены на приобретение оборудования, закупку товарного сырья, оплату коммунальных услуг и покрытие других статей затрат. Логически делаем вывод, что инвестируемые средства уже далее уходят на развитие других производств. Помимо упомянутых расходов предприятие может развиваться и, соответственно, набирать рабочую силу, тем самым сокращая уровень безработицы по стране. И в конце цикла государственный бюджет получает налоговые сборы от фирмы, а сама компания довольствуется полученной маржой. Таким образом, полученная прибыль в ходе реализуемой цепочки стала многим больше вложенных инвестиций, что и описывает мультипликативный эффект от введённых европейских санкций для развитии внутренней экономики РФ.

Помимо очевидного эффекта от вложенных государственных инвестиций в российскую экономику, стоит отметить, что другим не менее важным положительным моментом становится стимулирование всех видов сфер производств к наращиванию собственных мощностей. Данный толчок к развитию, вызванный введением ответных мер со стороны Российского Правительства [32], можно обосновать тем, что большинству производств было крайне тяжело конкурировать с иностранными товарами на российском рынке, так как они порой превосходили по качеству и цене. Так, например, до 6 августа 2016 года будет действовать продуктовое эмбарго [33], что позволит отечественным производителям в рамках ограниченной конкуренции улучшить свои показатели в объёмах продаж, рентабельности, расширить ассортимент выпускаемой продукции, увеличить рынок сбыта, географию продаж и много другое.

Несмотря на положительные эффекты от развития домашней экономики Российской Федерации, всё-таки западные санкции имеют своё негативное влияние на развитии российского производства, поддержании уровня цен и обеспечении стабильного товарооборота в стране.

2014 год стал действительно переломным моментом для российской экономики. Во-первых, стабильно растущие цены на природные энергоносители резко упали вниз и послужили первоочередным толчком увеличения курса валют. Ослабление рубля на российском рынке вызвало ажиотаж на покупку иностранных ценных бумаг, импортных товаров, что вызвало отток капитала из страны, превысившего, по оценке Центрального Банка России (ЦБ), 151,1 млрд. $ [34]. Только частный сектор экономики по разным оценкам вывез примерно 48% денежных средств от упомянутой выше суммы. Что касается бизнеса, то в конце 2014 года наблюдалось резкое увеличение объёмов закупок иностранной продукции, а также вывода капитала из страны за счёт ликвидации филиалов зарубежных компаний, приостановки инвестиционных проектов, закрытии производств и других мероприятий, направленных на снижение производственных издержек, возникших при сложившейся политической и экономической ситуации в стране [35]. Такая динамика спровоцировала снижение инвестиционной привлекательности страны и, соответственное, негативно сказалось на таких показателях как, уровень безработицы, рентабельность компаний, уровень инноваций, доверие к российским проектам и темпы прироста. Результатом снижения делового климата в РФ и ослабления рубля стало увеличение реальной стоимости товаров и услуг при сохранении уровня заработной платы у большинства населения на том же уровне. Такая ситуация привела к тому, что люди снизили уровень потребляемой продукции. В качестве примера, можно описать данные, полученные из анализа динамики потребления базовых продуктов в рационе среднестатистического россиянина. Из таблицы 2 можно проследить две тенденции. Первая говорит о том, что люди стали действительно меньше потреблять те товары, которые раньше можно было считать вполне доступными для включения их в рацион питания. Такими товарами стали фрукты, свинина и в меньшей степени молочные продукты. За счёт сокращения данных видов товара люди переориентировались на своего рода товары-заменители, изменив потребление свинины в пользу мяса птицы, и включив в большей степени в свой рацион овощи и бахчевые, нежели фрукты. Вторая тенденция заключается в том, что помимо переориентации с одного вида продукции на другой люди в целом сократили объём потребления, который составляет - 495тыс. т. Это может служить поводом для предположений, что-либо люди действительно стали меньше потреблять продукции, либо они заменили их другими продуктами, не описанными в исследовании, либо стали сами выращивать продукты питания, либо эти предположения могли быть реализованы вкупе.

Таблица 2. Динамика потребления основных продуктов в РФ

Выводы по первой главе

Предпосылкой введения экономических санкций стало упрочение позиций России и преподнесение себя как сильного игрока на международной арене. Причина резкого обрыва дружелюбных отношений Запада с Россией стала боязнь потерять стран-инициаторов экономических санкций собственное влияние в мире. Результатом введения европейских санкций, стало то, что Россия в значительной мере изменила курс ведения международной торговли [36] и сотрудничества, переориентировавшись с Европейских стран на Восточную Азию, Латинскую Америку и страны бывшего Советского Союза [37].

Глава 2. Проблемы российской экономики и их оперативное решение через взаимодействие государства и бизнеса в условиях политики импортозамещения

§1. Проблемы российской экономики

В ходе проведения анализа информационных источников по теме взаимодействия государства и бизнеса в условиях импортозамещения, вызванного введением международных экономических санкций, был выявлен ряд серьёзных проблем [38].

Начнём с того, что первопричиной сложившейся критической ситуации в стране стала сверхориентированность экономики РФ на добычу природного сырья [39].

Так, по мнению центра восточных исследований, расположенном в Варшаве [40], учёные выдвигают предположение, что причиной столь тяжёлых экономических последствий в РФ, вызванных финансовым кризисом, стала сырьевая привязка в формировании государственного бюджета страны. Так, например, резкое падение цены на нефть 16 декабря 2014 года привело к девальвации рубля и, следовательно, к дефициту государственного бюджета.

В подтверждение к высказыванию о сырьевой зависимости экономики, было выдвинуто предложение французской учёной Rojas-Suarez [41] диверсифицировать статьи пополнения бюджета путём увеличения количества производств в экономике, а также взаимодействия с различными контрагентами, задействованными в ней. Из теории формирования инвестиционного портфеля следует, что чем более диверсифицированы ваши вложения, тем меньшей волатильности и уровню риска подвержены вложенные денежные средства. Таким образом, по мнению исследователя, государству необходимо фокусироваться на развитии домашней экономики как главного мотора в области развития с целью снижения зависимости от других стран, подверженности к международным экономических шокам, а также увеличению рабочих мест для населения.

Из этого вытекает следующая проблема дефицита государственного бюджета [42]. Следствием того, что большая доля бюджета страны формировалась за счёт налогов и акцизов, собираемых с данного вида отрасли, а цены на природные ресурсы, как известно, крайне неустойчивы к колебаниям внешней конъюнктуры и формируются в ходе биржевых торгов, то становится ясно, что при снижении цены на ресурсы в бюджет поступает меньше денежных средств. Таким образом, происходит целая цепочка последовательных событий: снижается цена на природный ресурс в валютном расчёте, но при этом в рублёвом эквиваленте сырьё дорожает с целью восполнения дефицита государственного бюджета, за счёт чего рубль девальвируется, и иностранные товары дорожают, далее происходит рост общего уровня цен, провоцирующий инфляцию [43], и так каждый раз при колебании вверх котировок на природные энергоносители. Здесь можно отчётливо наблюдать цикличность происходящих экономических процессов.

Последствием сырьевой ориентированности экономики стало то, что государство перестало уделять должное внимание формированию инновационно-развитых производств в стране. Как можно заметить, на сегодняшний день количество государственных грантов, поддержки стартапов и финансирование бизнес-инкубаторов в России крайне низко в соотношении с рядом развитых стран, несмотря на то, что на сегодняшний день государство увеличивает свои инвестиции в развитие высоких технологий, а также поддерживает их внедрение и применение в бизнесе.

Далее, с помощью приведённых данных из таблицы 3, несмотря на то, что статистика описывает ситуацию за 2013 год, можно сделать вывод, что уровень инновационной активности в РФ достаточно низок [44]. Для сравнения были выбраны страны с самыми высокими показателями предрасположенности предпринимателей к созданию инновационной деятельности, например, такие как Израиль (75,2%) и ЮАР (73,9%), страны, которые по праву считаются технологически передовыми: Япония (48,5%) и Германия (66,9%). Конечно, не стоит считать, что ЮАР более передовая страна по сравнению с Японией, здесь идёт сравнение не качественных, а количественных характеристик. Эти данные говорят о том, что, да, в Японии, действительно, меньше уровень активности по созданию инновационных предприятий, но эта страна выигрывает по уровню развитости своих технологий, за что и считается технологически передовой.

Принимая во внимание российские показатели инновационной активности, необходимо отметить, что в РФ стратегически важно поднимать сферу инновационных технологий, так как эра, когда страна развивалась за счёт продаж природного сырья, подходит к концу, и стране необходимо переориентироваться на более наукоёмкие производства, чтобы быть более конкурентоспособными на мировом рынке.

Таблица 3 [45].

Далее рассматривая интенсивность государственной поддержки технологических инноваций в рамках динамики уровня финансирования с 2008-2013 года (см. Таблицу 4), стоит отметить, что за этот период наблюдался рост инвестиций из федерального и бюджетов субъектов РФ с 3,1% до 7,5% от общего уровня, несмотря на небольшой спад в 2013 году (6,5%).

Таблица 4 [46].

Затраты на технологические инновации по источникам финансирования, %. Добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Говоря об инвестировании в развитие малого и среднего бизнеса самими собственниками, то по полученным данным за 2013 год всего лишь 11% было вложено в развитие производственных мощностей от общего объема кредитования МСП. Статистика, описанная в докладе о мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ за 2015 год, показывает, что доля инвестиционных кредитов в портфеле МСП составляет 76% для стран Западной Европы, 48% для стран Восточной Европы и Азии и только 26% в России, что демонстрирует всю критичность состояния российских предприятий с точки зрения инвестиционного климата.

Также важно заметить, что создаваемые инновационные продукты в рамках лабораторий венчурного менеджмента и продвигаемые на рынке инноваций требуют особого правового обеспечения со стороны государственного законодательства. Система патентов недостаточно защищена, что приводит к нарушению прав на владение интеллектуальной собственностью и многочисленное копирование высокотехнологичной продукции, превращая её в товары массового потребления.

Следующей проблемой в развитии российской экономике является низкая предпринимательская активность по стране, о чём свидетельствуют цифры о доле вклада МСП в ВВП РФ, который составляет в среднем 20% -21% [47]. К сожалению, эти показатели очень низкие по сравнению с европейскими странами, которые показывают данные на уровне 50% [37].

Далее если рассматривать другой характерный показатель, доказывающий низкую предпринимательскую активность граждан, то здесь в качестве примера можно привести количество МСП на тысячу жителей (см. Таблицу 5). По последним данным за 2015 год в среднем 15 предприятий малого и среднего бизнеса приходиться на 1000 граждан РФ, в то время как в США и Германии этот показатель доходит до 46 и 49 единиц, соответственно. Более того, абсолютными лидерами в данном сравнении являются такие страны, как Канада и Япония, показавшими 57 предприятий на тысячу населения. Конечно, эти данные говорят не только об уровне развития малого и среднего бизнеса и экономики в целом, но и о том насколько свободно чувствуют себя граждане тех или иных государств в создании своего собственного дела и насколько открыты государственные структуры к поддержке таких инициатив.

Таблица 5 [49]

Далее, от международных показателей перейдем к российским данным. Итак, проанализировав количество населения и число малых и средних предприятий по РФ, получились следующие выводы. Как видно из таблицы 6 последствия кризиса 2008 года сильно отразились на уровне предпринимательской активности в 2010 году, так как падение составило с 19,3 предприятий на тысячу граждан до 13,4. Также, несмотря на то, что в последующие 2011 и 2012 года наблюдался постепенный рост, с 2013 года началось опять ухудшение ситуации, хотя второй экономический кризис начался лишь 2014 году. Из этого следует, что государство необходимо проводить политику более ориентированную на поддержку предпринимательских инициатив среди населения.

Таблица 6 [7], [17]

Количество МСП на 1000 чел. Населения по России.

Также необходимо обратить внимание на тот факт, что МСП является не только источником производства значительной части товаров и услуг на территории РФ, источником формирования государственного бюджета за счёт налоговых отчислений, но и обеспечивает занятость, по официальным данным, для четверти россиян [50]. Эти данные говорят о том, что при развитии малого и среднего бизнеса не только даёт экономический эффект, но и способствует поддержке социальной стабильности российского общества.

Далее следует рассмотреть, какие проблемы провоцируют низкую предпринимательскую активность населения. На данный момент субъекты малого и среднего предпринимательства страдают от недостаточного уровня рентабельности продаж, который составляет 6,1% для среднего сектора и 3,5% для малого [51]. Такое положение дел обуславливает недостаточность материальных средств для накопления собственного денежного капитала. Таким образом, данная тенденция, собственно говоря, и не привлекает людей проявлять активность и создавать свой собственный бизнес. Помимо проблемы найти первоначальный капитал для организации компании, стоит другая, которая как раз и заключается в низкой окупаемости деятельности. Более того, основываясь на данных по численности занятых в сфере МСП в разрезе экономической деятельности, то можно наблюдать следующую тенденцию (см. Приложение 7), что основную долю МСП составляет оптовая и розничная торговля примерно 60%, на втором месте идут транспорт и связь, обрабатывающие производства по 9%, на третьем - операции на рынке недвижимости-8%, а далее следует сфера услуг и строительство. Это как раз и подтверждается тем, что предприниматели предпочитают больше сферу торговли, так как именно она даёт большую рентабельность при минимальных первоначальных вложениях. Но ведь для того, чтобы продавать какие-либо товары или услуги из необходимо сначала произвести. Именно поэтому фокус государственной целевой поддержки должен приходится не только на те сферы, которые приносят наибольший доход для бюджета страны, но и на те, которые являются необходимыми для обеспечения стабильного функционирования экономики.

Следующей немаловажной проблемой является высокий износ и недостаток основных фондов. Если обратиться к таблице 7, в которой представлена степень износа основных фондов в среднем по РФ, то можно отметить, что показатели растут с каждым годом, и за последние десять лет степень износа увеличилась на 5,9%, с 43,5% до 49,4%. эта тенденция позволяет сделать вывод, что большинство производств не стремятся обновлять свои фонды с целью оптимизации расходов.

Таблица 7 [52]

Стоит отметить, что в кризисный период сокращение расходов представляется наиболее распространённым способом сохранения рентабельности производств, но это не является решением проблемы и способом антикризисного управления. Если обратиться к приложению 13, то можно обнаружить следующие виды экономической деятельности, которые лидируют в рейтинге изношенности основных фондов. Так, например, на первом месте стоит рыболовство с итогами на конец 2014 года - с 58,9% уровняем износа, далее идёт транспорт и связь - 58,3% и добыча полезных ископаемых - 55,8%. Стоит ли говорить, что большинству секторам экономики попросту невыгодно вкладываться в дорогостоящее современное оборудование из-за большого срока окупаемости. Другими словами, МСП больше ориентирован на получение прибылей в краткосрочной перспективе, нежели на инвестирование в производственные мощности на основе долгосрочных перспектив. Конечно, такую позицию МСП и крупного бизнеса можно объяснить нестабильностью экономики, низкой инвестиционной привлекательностью страны, высокими процентными ставками кредитования и многими другими причинами политического и экономического характера [53].

Рассматривая стратегическое развитие для таки производств, можно отметить, что в период экономического спада необходимо находить наименее конкурентоспособные отрасли для развития с целью занять в них приемлемую нишу. Для того, чтобы реализовать данный план предприятиям нужно инвестировать в инновации на своих производствах. Но, как уже было отмечено ранее в параграфе, низкая инновационная активность МСП в России является также одной из наиболее насущный проблем бизнеса.

Следующей проблемой в экономике РФ является дезинтегрированность МСП с крупным бизнесом [54], которая не позволяет объединяться двум категориям бизнеса для синергии в общей производительности труда. Стоит отметить, что на Западе очень сильно распространен такой вид кооперативной работы, что позволяет каждому заниматься тем делом, который он может сделать лучше, быстрее и качественнее на рынке. Это как раз достаточно популярно при выполнении государственных заказов, когда крупный бизнес выигрывает тендер на выполнение госзаказа, а потом привлекает к работе индивидуальных предпринимателей. Таким образом, выгоды получают все участники процесса, от исполнителя заказа - ускорение процесса выполнения работ за счёт привлечения подрядчиков, малый бизнес-участие в самих работах, и государство - экономический мультипликативный эффект от интеграционной работы и непосредственно сам заказ.

Конечно, самый распространенный вид взаимосвязи является между крупным и малым бизнесом является аутсорсинг, который даёт возможность большим игрокам на рынке вести свою ключевую деятельность, второстепенные задачи передавать на МСП. Это может касаться ведение бухгалтерии, приема звонков, работу с клиентами, логистику, обновление программного обеспечения, клининговые работы и так далее. Такая сеть взаимоотношений позволяет увеличивать производительность труда и экономить при этом на общих издержках компании. На данный момент в России такое взаимодействие между представителями бизнеса недостаточно распространено, так как большинство предприятий попросту бояться передать некоторые из своих полномочий в руки других компаний и тем самым потерять контроль над происходящим. Несмотря на возможность возникновения таких ситуаций, компаниям необходимо предусматривать все возможные ситуации и прописывать из в договорах, а что касается государства, то судебная ветвь власти должна более ответственно относиться к рассмотрение экономических исков, которые предъявляются некоторыми компаниями.

Далее, можно назвать недоступность финансирования, в особенности в сложившейся кризисной ситуации в стране. Банки не торопятся раздавать всем подряд кредиты, так как они требуют гарантий возврата денег, при этом предоставляя высокие проценты.

Ещё, конечно, хотелось бы отметить проблему высоких налоговых ставок, по мнению 55% [55] респондентов, это является серьёзным препятствием для сохранения рентабельности бизнеса. Эта проблема ведет к увеличению себестоимости продукции и, соответственно, отпускной цены, что делает товар менее конкурентоспособным на рынке [56]. Налоговое бремя для предприятий зависит прежде всего от НДС, социальных и пенсионных вычетов на заработную плату работников, ЕНВД, Патентную систему налогообложений и другие виды сборов. Конечно, в сегодняшний кризисной ситуации речь уже не идёт о том, как снизить % вычетов, так как государственный бюджет и так уже находится в дефицитном состоянии. Самым оптимальным решение в сложившейся ситуации будет стимулирование предпринимателей к ведению белой бухгалтерии и тем самым выхода из теневого сектора экономики.

Как уже было упомянуто ранее, на данный момент, российские производители пытаются выжить только за счёт оптимизации затрат, путём сокращения издержек на персонал, производство, замены качественного сырья и материала на более дешёвые аналоги, что несомненно положительно сказывается на итоговой цене для потребителя, но негативно влияет на качество продукта. Если кто-то всё-таки и пытается инвестировать в развитие производства, то сложившиеся экономически обстоятельства блокируют всякую возможность для осуществления инновационных проектов и совершенствования производства. Логично, что для увеличения мощностей или замены оборудования компании требуется заёмный капитал, чаще всего представленный в качестве кредитных денежных средств. В сложившейся ситуации, не все предприятия могут себе позволить взять кредит под существующую банковскую процентную ставку, которая в среднем составляет 20% годовых. Основной причиной здесь послужило увеличение ставки рефинансирования главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной с 10,5 % до 17% [57]. Конечно, на данный момент ставка рефинансирования составляет 11%, но несмотря на это кредиты как для потребительского пользования, так и для бизнеса остаются непосильными для большинства населения [58].

В связи с этим вытекает следующая проблема - высокая доля просрочки платежей МСП в РФ, которая выросла с 0,4% за 2012 год до 10% за 2014 [59]. Важно отметить, что проблемы с возвратом кредита возникли как и у бизнеса, так и у рядовых граждан. Основными причинами возникновения данной проблемы стало ослабление рубля на международном рынке, увеличение уровня цен, повышение ставки рефинансирования ЦБ и, конечно же, снижением покупательской способностью граждан, что в целом приводит к рецессионному состоянию экономики.

Также, хотелось бы отметить трудности в поисках рынка сбыта продукции [59] в особенности для обрабатывающих предприятий, которые выросли с 46% в 2012 году до 59% в 2014 (см. Таблицу 8). Конечно, данную проблему можно связать с тем, что большинство предприятий не могли полноценно конкурировать на внутреннем рынке по причине того, что большинство продукции было иностранного производства и выигрывала по многим параметрам, в том числе по соотношению цены и качества. Если рассматривать сегодняшнее положение дел, то здесь можно в качестве положительного эффекта назвать санкционные условия [60], так как именно они спровоцировали ответ России на запрет ввоза товаров о стран, наложивших санкции. Именно такой рынок, без продукции зарубежного происхождение, создававшей конкуренцию для российских производителей, теперь даст возможность поднять уровень спроса на большинство видов товаров и услуг.

Таблица 8 [61]

Ещё одной немаловажной проблемой является высокая затратность на издержки, которые несёт МСП при прохождении административных процедур. Более того, зачастую высокие административные барьеры создают неблагоприятный инвестиционный климат, который является одним из основных факторов, препятствующих притоку капитала в страну.

Выводы:

В ходе проведения анализа теоретической научной базы, нормативно-правовых актов и современных информационных источников в рамках сложившейся сложной политической обстановки в стране были выявлены следующие экономические проблемы: сверхориентированность экономики РФ на добычу природного сырья, дефицит государственного бюджета, низкий фокус на инновационно-развитые производства и технологии, формирование правового обеспечения, низкая предпринимательская активность, недостаточный уровень рентабельности продаж, высокий износ основных фондов, дезинтегрированность МСП с крупным бизнесом, высокие налоговых ставки и трудности в поисках рынка сбыта продукции. В соответствии с этими проблемами далее будут рассмотрены пути по их решению.

§2. Пути преодоления проблем между государством и бизнесом в условиях политики импортозамещения

Переходя к следующей части исследования, стоит отметить, что здесь будут представлены пути по преодолению проблем между государством и бизнесом, осложнённых, в первую очередь, введением санкций со стороны Запада и другими факторами социального и политического характера.

Рассматривая зацикленность российской экономики на добыче природных ресурсов и унификации статей формирования государственного бюджета [62], необходимо отметить, что данная проблема может быть решена только ориентация властей на развитие других сфер производства, то есть существует необходимость диверсификации структуры наполняемости бюджета РФ. Это означает, что государство должно фокусироваться на те отрасли производства, которые считаются на данный момент слабыми и неразвитыми: автомобилестроение, фармацевтика, оборонно-промышленный комплекс (ОПК), сельское хозяйство и, конечно же, переработка природного сырья с последующей его реализацией на международном рынке [63]. С этой точки зрения, Правительство РФ во главе с Д.А. Медведевым создало специальную комиссию по импортозамещению, охватывающей две отрасли экономики: гражданскую и ОПК, которая как раз и нацелена на поддержку неразвитых сфер производства, перечисленных выше.

Так, например, 13 июля 2015 года был предложен документ №249 ФЗ " О внесении изменений в Федеральных Закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и в статью 112 Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" [64]. Также, была проведена государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности" (Постановление от 15 апреля 2014 года №328) [65]. Таким образом, можно отметить, что государство нацелено на развитие мощностей производств, которые в ближайшей перспективе смогут предложить потребителям конкурентоспособные товары не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

Единственной проблемой в данном подходе является проведение политики протекционизма в РФ. Государство защищает внутренний рынок путём введения контрсанкций по отношению к Западу, тем самым раскрывая возможности и потенциал для домашних субъектов экономики, которые в свою очередь пользуются предоставляемыми возможностями рассчитывая на получение прибыли в краткосрочной перспективе. Очевидно, что для использования торговой изоляции от европейских товаров Российские предприниматели должны ориентироваться на развитие в долгосрочном периоде, инвестируя в НИОКР, инновационные проекты, усовершенствованное оборудование, высококлассных специалистов с целью создания преимуществ не только в российской конкурентной среде, но и международной. Понятно, что эмбарго со стороны России не продержится вечно (продление ответных санкций продлено лишь до 6 августа 2016 года [66]) и необходимо будет вновь открыть свои границы для иностранного товара, что заставит отечественных производителей конкурировать уже по всем правилам.

Так, например, на сегодняшний день осуществляются программы по поддержке гражданских отраслей хозяйствования и ОПК. Несмотря на повышенный интерес государственных органов к диверсификации сфер производств, всё равно мощностей для полного импортозамещения продукции недостаточно, поэтому необходимо параллельно проводить политику государственного софинансирования, а также привлечения российских и зарубежных инвесторов в развивающиеся сектора экономики.

Приводя в пример политику Европейского Союза важно отметить, что они формируют органы, участвующие в формировании благоприятной бизнес-среды и возможностей правового обеспечения, направленного на защиту интеллектуальной, так и частной собственности, в отношении МСП. Необходимо обратить внимание, что помимо государственных учреждений, представленных Торгово-промышленной палатой, министерством занятости, экономики, промышленности и торговли, которые проводят специальное обучение для повышения квалификации рабочих кадров, стимулирования международной торговли и сотрудничества с другими странами-партнёрами существуют частные финансовые учреждения, которые также играют значительную роль при формировании взаимоотношений МСП с государственными органами [67]. Они обеспечивают бизнес кредитами, услугами предоставления лизинга и информационной поддержкой в качестве консультирования в областях маркетинга, информационных технологий и профессионального организационного менеджмента и другое.

На сегодняшний день, например, в ходе развития информационных технологий, в Европе стартовал пилотный проект Enterprise Europe Network [68], который содержит огромное количество бесплатных информационных материалов по поддержке МСП.

Принимая во внимание удачный зарубежный опыт по поддержке бизнеса, российскому государству также необходимо применять информационную поддержку для малого и среднего предпринимательства. Помимо этого Правительство РФ должно как можно чаще транслировать информацию о стартующих и уже действующих проектах по поддержке МСП в официальных печатных изданиях, на радио, интернет-ресурсах и по телевидению. Чем больше информированы предприниматели, тем больше возможностей по финансовой и организационной поддержке они смогут получить от государства, и, следовательно, эффективность от государственных программ будет в разы выше.

Следующим этапом решения проблем в налаживании отношений между государством и бизнесом станет развитие каналов обратной связи через общественные предпринимательские объединения, такие как "Деловая Россия", "Российский союз промышленников и предпринимателей", "ОПОРА России", а также через Торгово-промышленную палату РФ, общественную организацию "Ассоциация молодых предпринимателей России", Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Автономную некоммерческую организацию "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Экспертный совет при Правительстве РФ, органы государственной власти федерального и регионального уровня. Таким образом, через данные каналы связи предпринимателя смогут вести прямой диалог с представителями государства для того, чтобы обозначать насущные проблемы, касающиеся бизнес-климата в стране, правовой обеспеченности и поддержки со стороны государственных органов [69].