Малый бизнес: зарубежный опыт и проблемы развития в экономике Республики Беларусь

Наиболее важные задачи для преодоления межрегиональной дифференциации в развитии малого предпринимательства следующие:

1. государственное стимулирование инициативы местных властей

2. активизация работы областных межведомственных комиссий по поддержке и развитию малого предпринимательства;

3. эффективная инфраструктура поддержки малого предпринимательства в регионах могла бы быть создана на основе развитых инфраструктур АСБ «Беларусбанка», «Белагропромбанка», «Белпромстройбанка», которые могли бы в своих филиалах создать отделы поддержки малого бизнеса (консалтинг, помощь в регистрации, кредитование). Это кстати позволило бы занять избыточный персонал банков.

В целом, за последние 20 лет облик белорусского малого предприятия неоднократно трансформировался, сохраняя, тем не менее, свои основные черты и стержневые функции. Специфической особенностью малого предпринимательства по-прежнему остается небольшой штат инновационно и прагматически мыслящих работников. Нововведения, инициатором которых всегда выступает само руководство малого предпринимательства, постоянно меняют его организационную структуру, что в рамках небольшого предприятия обеспечивает скорейший эффект. Отметим, что в силу специфики работы на малом предприятии (часто ненормированный трудовой день, распространенность неформальных трудовых отношений) многие работники малых фирм используют дополнительные возможности для реализации своих экономических и профессиональных интересов, нехарактерные для крупных предприятий. Вместе с тем это не мешает белорусским фирмам при необходимости привлечь нового работника, максимально используя его трудовой потенциал. Главным стимулом высокой производительности труда «нового кадра» выступает высокая зарплата, а также, особенно при наличии либо установлении родственных и дружеских связей, шансы карьерного роста. В этой связи многие работники белорусских малых предприятий в ходе социологических опросов отмечают, что именно здесь они находят возможности для раскрытия и реализации своих профессиональных и личностных качеств [6, с.15].

Следует отметить, что расцвет деятельности малого предпринимательства в Беларуси пришелся на 1991-1993 годы. Люди буквально ринулись на негосударственные предприятия, где была пусть не всегда стабильно выплачиваемая, но зато высокая зарплата. За этот период численность занятых на предприятиях смешанной и иностранной форм собственности увеличилась почти в 3 раза (с 46,3 до 120,9 тысячи человек), а в сфере индивидуального предпринимательства - в 3,6 раза (с 62,6 до 225,6 тысячи человек). Очередной скачок количества малых предпринимателей (на 32,7%) произошел в 2008 году по сравнению с 2007 годом по причине запрета на использование предпринимателями с 1 января 2008 года наемных работников, за исключением членов семьи и близких родственников. В связи с этим многие индивидуальные предприниматели вынуждены были переоформлять документы, становясь руководителями малых предприятий.

Объявленный в 2008 году курс на либерализацию национальной экономики Беларуси привел к улучшению условий ведения отечественного бизнеса. Правда, для Беларуси уже стало традицией, что подобного рода улучшения происходят путем издания новых законов, а не отмены существующих ограничений.

В принятом 1 июля 2010 г. законе «О поддержке малого и среднего предпринимательства» более четко определены критерии отнесения коммерческих организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства, поставлена задача дальнейшей адресной поддержки среднего бизнеса и намечен ряд мер по поддержке коммерческих организаций с численностью работников от 101 до 250 человек. В то же время традиционно оказываемая «точечная» помощь отдельным предприятиям порождает неравные условия ведения бизнеса, создает возможности для нечестной конкуренции [8].

Особой проблемой в нашей стране являются ограничения по найму работников. Еще в конце 1990-х-начале 2000 годов начало предпринимательской деятельности облегчалось простым и доступным порядком регистрации индивидуальных предпринимателей. При этом число наемных работников у индивидуальных предпринимателей не контролировалось. Однако декретом президента Беларуси от 27.01.2003 г. было введено ограничение численности наемных лиц у индивидуального предпринимателя (не более трех физических лиц на основе гражданско-правовых или трудовых договоров). Это привело к значительным изменениям в организационно-правовой структуре частного бизнеса в пользу именно индивидуальной предпринимательской деятельности, подталкивало к фиктивному оформлению дополнительных индивидуальных предпринимателей. В дальнейшем руководство республики склонилось к тому, чтобы сократить долю индивидуальных предпринимателей и увеличить количество малых предприятий. Для этого указом президента от 29 декабря 2006 года индивидуальным предпринимателям было запрещено принимать на работу неродственников. Данный запрет стал настоящим ноу-хау белорусской экономической модели. Тем самым, деятельность белорусских индивидуальных предпринимателей ограничена рамками семейного бизнеса.

Пункт о возможности привлекать наемных работников, не являющихся членами семьи или близкими родственниками, был включен Министерством экономики Республики Беларусь в план либерализации весной 2010 года. Предполагалось, что предпринимателям предоставят право привлекать трех наемных работников из числа неродственников на период до 31 декабря 2012 года. Но это намерение так и не было реализовано, а указ президента от 29 декабря 2006 года не претерпел изменений.

На протяжении последних 10 лет инфраструктура поддержки отечественного предпринимательства постоянно совершенствовалась. Кроме нормативно-правовых актов, регулирующих общие вопросы поддержки малого и среднего бизнеса, были приняты и нормативные документы, касающиеся финансового регулирования предпринимательства. Это указ президента от 28 марта 2006 г. «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям», указ президента от 21 мая 2009 г. «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства», постановление Совета министров Беларуси от 7 марта 2008 г. «Об утверждении Положения о содействии безработным в организации предпринимательской деятельности», закон РБ от 01 июля 2010 г. «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Но на момент принятия эти документы по своей сути не были революционными, они только упорядочивали ранее действовавшие нормативные акты в сфере предпринимательства [8, 11, 12, 13].

Сегодня отечественные индивидуальные предприниматели практически полностью сконцентрировали свою деятельность в сфере продаж и услуг, так как краткосрочность целей посреднического бизнеса обусловливает превалирование в каждой сделке оперативности решения бизнес-задач с максимально выгодным использованием возникающих возможностей. Поэтому в отечественном малом бизнесе часто наблюдается так называемая смычка культуры торговли по Р. Рюттингеру, где более вероятен краткосрочный успех, а количество превалирует над качеством.

Над предпринимателями постоянно довлеет необходимость переиграть не только конкурентов, но и государство. В результате возникает своеобразный барьер для вложения капитала в производственный бизнес, где отдача идет медленнее. В том числе и поэтому, предприниматели, занимающиеся торгово-закупочной (посреднической) деятельностью, болезненно воспринимают усилия государственной власти переориентировать посредников на производственников [6, с.18-21].

Для развития малого бизнеса в Республике Беларусь важно создание институциональной среды, обеспечивающей защиту прав собственности, низкие барьеры входа-выхода, а также создание условий, обеспечивающих доступность капитала, новых знаний и управленческого опыта. При этом ключевыми элементами являются реструктуризация предприятий и обеспечение широких возможностей доступа частного сектора к ресурсам.

Политика, проводимая в отношении частного сектора, характеризуется непоследовательностью. С одной стороны, предпринимались определенные действия, направленные на поддержку малого бизнеса. С другой стороны, повышались барьеры входа-выхода для бизнеса, и усиливалось административное внесудебное вмешательство в деятельность частных предприятий. Законы и другие нормативные акты подвергались частым изменениям.

Вводились законодательные акты задним числом, увеличивалось число организаций, осуществляющих контроль над предпринимательской деятельностью, росли размеры экономических санкций и штрафов. Основная причина стремительно меняющегося законодательства - стремление государства к жесткому регулированию предпринимательской деятельности. В Беларуси количество различных республиканских органов государственной власти, имеющих право штрафных санкций и иногда внесудебной конфискации имущества, превышает 20 организаций. А общее количество контролирующих органов по данным экспертов составляет 75. При этом характерно, что наиболее проблемными для предпринимателей являются не налоговая инспекция или Комитет Государственного Контроля, а мелкие контролирующие организации - органы санитарного и пожарного надзора, милиция, различные министерства и ведомства, местные органы власти. Хозяйственные суды не обеспечивают равную защиту прав предприятий разных форм собственности. Суды зачастую отдают предпочтение защите интересов государственных предприятий и организаций.

В целом по стране 8 основных проблем предпринимателей выглядят следующим образом:

-большое количество налогов;

-нестабильное законодательство;

-частые изменения в налоговой отчетности;

-высокие ставки налогов;

-большое количество законодательных актов;

-многочисленные проверки контролирующих органов;

-регулирование цен;

-сложность в получении лицензий [7, с.24-25].

Вот почему обязательно нужно учитывать опыт развитых стран в сфере малого бизнеса. При идеальном учете опыта развития малого бизнеса в мире необходимо осуществить комплекс системных мер по приданию этому сектору экономики места и роли в решении социально-экономических проблем общества и создать соответствующие условия для его развития.

К числу таких мер могут относиться следующие:

1. согласование политики по развитию малого бизнеса с ключевыми экономическими и социальными целями общества. Такими целями в республике могут быть: увеличение занятости, борьба с инфляцией, увеличение оплаты труда, усиление деловой активности, утилизация отходов и т. д.;

2. определение вклада малого бизнеса в оптимизацию структуры производства и собственности. Это позволит органично адаптировать малые предприятия к экономической системе страны. В частности, необходимо на уровне государственной политики решить, в какие отрасли экономики допускать негосударственную форму собственности, и затем на каждом предприятии выявить те производства, технологические процессы или услуги, которые следует передать в частные руки;

3. создание государственной властью такой системы включения граждан в индивидуальную предпринимательскую деятельность, которая предоставляла бы доступные для этого условия. Государство могло бы, например, взять на себя часть расходов тех граждан, которые приняли решение начать свой малый бизнес;

4. Проведение благоприятной для малого бизнеса налоговой политики и внесение изменений в Налоговый кодекс, упрощающих систему налогообложения и снижающие налоговую нагрузку на малых предпринимателей. Ревизия законодательства, регулирующего индивидуальную предпринимательскую деятельность, с целью упрощения порядка налогообложения и отчетности, обеспечения и защиты прав предпринимателей. Такая политика могла бы содействовать инвестированию в малый бизнес, поддерживать наследование и сохранение семейных предприятий, побуждать к сохранению денег в производстве. Кроме того, налоговая политика могла бы компенсировать риски в малых фирмах, содействовать занятости в малом бизнесе;

5. Создание системы сотрудничества крупных и малых предприятий. Речь идет о распределении заказов, предоставлении технологий, создании специальных правительственных структур, занимающихся поддержкой и защитой малых предприятий [7, с.24];

6. Либерализация внешнеэкономической деятельности:

-отмена или сведение к минимуму тарифов на сырьевой, промежуточный и инвестиционный импорт, необходимый для выпуска конкурентоспособной экспортной продукции;

-обеспечение равного доступа всех субъектов к участию в государственных тендерах на оказание услуг или поставку товаров в рамках госзаказа;

-отмена государственного вмешательства во внешнеэкономическую деятельность предприятий (установление плановых заданий, минимальных экспортных цен, дополнительные условия вывоза товаров и т.п.).

7. Либерализация цен:

-отмена регулирования рентабельности так называемых искусственных монополий;

-отмена обязательного калькулирования себестоимости и ее регистрации в органах государственного управления (за исключением узкой группы предприятий - естественных монополистов);

-отмена обязательного экономического обоснования сделки во внешнеторговых контрактах;

-отмена регулирования оптовых, розничных и импортных надбавок;

-реформа системы тарифов в энергетическом секторе, на коммунальные и транспортные услуги. Реформа тарифов не означает их непрерывное административное увеличение вслед за увеличивающимися затратами неэффективных монополистов.

8. Создание законодательства, регулирующего взаимоотношения с государством (собственником) в сфере аренды нежилых помещений и земельных участков (рыночные ставки арендной платы, отмена монополии государства на аренду жилых, торговых и производственных помещений), упрощение процедур, отчуждения объектов, находящихся в республиканской собственности.

9. Упрощение порядка сертификации и удешевление ее процедуры.

10.Принятие закона «О едином порядке установления и применения экономических санкций» с одновременной отменой других нормативных актов, относящихся к данной проблематике;

11. Активизация системы государственной поддержки предпринимательства путем оказания содействия местным властям в создании инфраструктуры центров поддержки предпринимательства, инкубаторов малого и инновационного предпринимательства, а также поддержки консультационных и информационных услуг в сфере бизнеса;

12. Создание социально-психологического климата доверия и терпимости к индивидуализму. Подобная терпимость необходима как со стороны государства, так и со стороны общественного сознания.

13. Развитие предпринимательской культуры. Понятие предпринимательской культуры является многогранным и идеализированным. Его определяют и квалификация ведения бизнеса, и взаимоотношения бизнеса и общества, государства. Поэтому государство заинтересовано в повышении предпринимательской культуры. Этот интерес может быть реализован посредством придания статусу предпринимателя равенства с другими профессиями и обеспечении, благодаря этому достаточно сильных стимулов к предпринимательской деятельности; создание системы подготовки и повышения квалификации и т. д [14, с.68-74].

Без решения указанных проблем при выработке и осуществлении государственной экономической политики невозможно добиться серьезной стабилизации на основе реформирования экономики [14, с.75].

Итак, в настоящее время перед Республикой Беларусь стоит ряд актуальных задач, связанных с осуществлением серьезных структурных и институциональных изменений. Возникшие проблемы, главным образом - на валютном рынке, затрудняют эффективное управление экономической ситуацией. Как показывает отечественная практика, белорусские предприниматели будут в полной мере включены в процесс разрешения экономических трудностей, с которыми республика столкнулась на данном этапе своего развития. В этой области у начинающих представителей белорусского бизнеса происходит постепенное формирование, а у опытных - актуализация имеющегося опыта. Причем, важным в данном случае становится не генерирование новых идей, а осуществление имеющихся.

Сегодня белорусские предприниматели осознают целесообразность делегирования функции представления и отстаивания своих интересов предпринимательским профсоюзам и общественным объединениям и стремятся направить свои усилия на выработку конструктивных предложений, диалог и консолидацию «предприимчивых хозяйствующих субъектов». Результатом совместных усилий государства и бизнеса стала работа над проектом пятой бизнес-платформы 2011 года, которая проводилась экспертами делового сообщества одновременно с разработкой плана по реализации директивы № 4 президента от 31 декабря 2010 года «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» [15].

Таким образом, консолидированный белорусский бизнес, в том числе под влиянием внешних и внутренних экономических факторов, постепенно начинает рассматриваться государственными структурами в качестве равноправного партнера в обсуждении и принятии управленческих решений в сфере предпринимательства. Сложившаяся сегодня ситуация дает шанс белорусским предпринимателям стать самостоятельной и весомой социально-экономической силой, оказывающей действительное влияние на процесс реализации стратегически важных задач для белорусского общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе выполнения данной работы были рассмотрены различные аспекты, связанные с деятельностью малых предприятий как в Республике Беларусь, так и в зарубежных странах с развитой рыночной экономикой.

Развитие различных форм малого бизнеса, количественный и качественный их рост, позволяют надеяться, что в обозримом будущем этот сектор хозяйствования будет развиваться и в нашей стране. Именно малые предприятия могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций в наиболее эффективные сферы и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование рынка.

В контексте данной работы, ясно, что становление и развитие малого бизнеса является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. В своем развитии Беларусь должна активно использовать опыт экономически развитых стран.

Но в экономике Республики Беларусь малый бизнес пока продолжает играть весьма незначительную роль. Хотя только достаточные масштабы продукции и услуг, производимые на предприятиях малого бизнеса способны и насытить рынок конкурентоспособной продукцией, и создать новые рабочие места, и приступить к формированию основы общества. Таким образом, дальнейшее развитие ситуации без активного и позитивного вмешательства государства может привести к свертыванию этого сектора экономики с обострением экономических проблем.

Государственные же предприятия в нашей стране, к сожалению, пока не умеют работать в среде развития конкуренции, научно-технического прогресса, нормализации процессов ценообразования и т.д. Как следствие этого можно сделать вывод, что если государство в ближайшее время не пересмотрит концепцию своей политики по отношению к сфере малого бизнеса, то процесс перехода к рыночной экономике еще надолго затянется.

Специалисты считают, что для успешного развития экономики, надо интенсивно развивать малый и средний бизнес. Но чтобы избежать как можно больше ошибок, сначала следует поучиться на опыте других стран в этой области и понять, какие же условия необходимы для развития мелкого предпринимательства в нашей стране.

рыночный экономика предпринимательство малый

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Малое предпринимательство: организация, экономика, управление: Учеб. пособие / Под ред. АД. Шеремета. -- М.: ИНФРА-М, 2009. - 480 с.

2. Предпринимательство: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Коммерция (торговое дело)» / под ред. В. Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 687 с.

3. Кривда, С.В. Сильные и слабые стороны малого бизнеса/С.В. Кривда// Российское предпринимательство. - 2010. - №12 (2). - с.32-36

4. Маслов Д. В., Белокоровин Э. А. Малый бизнес. Стратегии совершенствования на основе управления качеством. - М.: ДМК Пресс, 2008. 192 с.: ил.

5. Кунин В.А. Анализ зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства/В.А. Кунин, Е.А. Александрова// Российское предпринимательство. - 2011. - №1 (2). - с.36-43

6. Андрос И. Современное белорусское предпринимательство/ И. Андрос// Общество и экономика. - 2011. --№6. - с.13-28

7. Ковалёв М. Условия для развития малого предпринимательства в Беларуси/ М. Ковалёв, Е. Ракова// Инновации. - 2011. - №1(2). - с 23-25

8. О поддержке малого и среднего предпринимательства: Закон Республики Беларусь, 1 июля 2010 г., N 148-З // Минский городской исполнительный комитет [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minsk-region.gov.by/data%5Cpredpr%5Cp30122010-1911.doc . - Дата доступа: 18.11.2011

9. О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности: Декрет Президента Республики Беларусь, 27.01.2003 г.// Белорусское законодательство [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lawbelarus.com/repub/sub11/texc0570.htm. - Дата доступа: 18.11.2011

10. О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. № 209: Указ Президента Республики Беларусь, 29 декабря 2006 г., № 755// Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.president.gov.by/press35820.html#doc. - Дата доступа: 18.11.2011

11. О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: Указ Президента Республики Беларусь, 28 марта 2006 г., № 182 // Интернет-портал Беларусь сегодня [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://law.sb.by/412/ . - Дата доступа: 18.11.2011

12. О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства: Указ Президента Республики Беларусь, 21 мая 2009 г., № 255// Официальный интернет-портал президента Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.president.gov.by/press71852.html#doc . - Дата доступа: 18.11.2011

13. Об утверждении Положения о содействии безработным в организации предпринимательской деятельности: постановление Совета министров Республике Беларусь, 7 марта 2008 г., № 342 // Правовая библиотека [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://laws.newsby.org/documents/sovetm/pos00/sovmin00897.htm. - Дата доступа: 18.11.2011

14. Хмурович Л.B. Экономическое взаимодействие крупного и малого бизнеса в Республике Беларусь: современное состояние, проблемы и стимулирование развития/ Л.B. Хмурович, О.С. Гуцол// Белорусский экономический журнал. - 2011. - № 2. - с. 68-78

15. О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь: директива Президента Республики Беларусь, 31 декабря 2010 г., № 4// Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=P01000004&p2={NRPA}. - Дата доступа: 18.11.2011

Размещено на Allbest.ru