Способы регулирования занятости и последствия безработицы

В течение I полугодия 2009 года 245 предприятий предоставили сведения о предполагаемом высвобождении 2802 работников. Массовые высвобождения намечались на 11 предприятиях: ОАО "Пензхиммаш", Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов, ВЧ 11128, ООО ИСК "Стройимпэкс", ОАО "Биосинтез", ОАО "Пензкомпрессормаш", МУП "Пассажирские перевозки г. Пензы", ГОУ СПО "Училище Олимпийского резерва Пензенской области", Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы, ФГУ "1651 ВГ ПУPВО Минобороны России". В результате массового высвобождения предполагается высвободить 1335 чел.

В помощь высвобождаемым работникам подготовлены буклеты, листовки, памятки: "Если Вы попали под сокращение", предувольнительные консультации: "Как искать работу по телефону", "Выход из кризиса. Как поступить с персоналом" и др.; информационный материал опубликован в газете "Курьер" и размещен на сайте ЦЗ.

Рис. 5. Показатели безработных в Рис. 6. Показатели безработных 2008 г.

2009 г.

1 - незанятые граждане;

2 - не были заняты трудовой деятельностью более года;

3 - молодежь в возрасте до 30 лет;

4 - инвалиды;

5 - высвобожденные работники;

6 - граждане передпенсионного возраста.

При сравнении показателей безработных в 2008 и 2009 гг. видно, что уровень граждан, незанятых трудовой деятельностью вырос до 93,9% в 2009 году, увеличился процент безработных в категориях граждан передпенсионного возраста (с 6,4 до 6,5%), высвобожденных работников (с 7,2 до 10,4%) , лиц, не занятых трудовой деятельностью более года (с 16,5 до 17,4%).

Лица, для которых трудоустройство затруднено - это выпускники (кроме выпускников школ), лица предпенсионного возраста, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, инвалиды, граждане, не приступавшие к трудовой деятельности больше года, не имеющие профессии, специальности.

На фоне неблагоприятной динамики показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда, особую тревогу вызывает положение женщин.

Сохранилась тенденция преобладания женщин в общем количестве обратившихся - в 2008 году - 60,2%, в 2009 г. - 52,4%.

Характер женского труда свидетельствует о наличии специфического по полу рынка труда в нашей стране, во многом повторяющего общемировые на данной стадии развития параметры (суженый спрос, низкая цена рабочей силы из-за отставания по квалификации и перерывов на материнство, повышенная потребность в охране труда, социальных льгот и др.)

Накопление женщин на рынке труда обусловлено их низкой конкурентоспособностью. Парадоксально то, что невостребованностъ женщин в трудовой сфере связана с относительно высоким уровнем их образования. Среди женщин гораздо больше лиц с высшим и средним специальным образованием и значительно меньше со средним общим и начальным. Женщина обеспечивает примерно 40% совокупных семейных доходов, что обуславливает потребность в определенном профессиональном труде.

Сама специфика женской рабочей силы определяется малой мобильностью, ориентацией на благоприятствующий двойной занятости режим рабочего времени, близостью рабочего места к дому, господством традиционных представлений о женских профессиях как продолжении домашнего разделения обязанностей.

В особо трудном положении с позиции профессионально-квалификационной адаптации к требованиям рынка находятся женщины, имеющие малолетних детей. Сразу после выхода из отпуска по уходу за ребенком они могут быть сокращены, тем более, что за 3-х летний срок профессиональные навыки значительно ослабевают. Причем пониженная конкурентоспособность женщин практически сохраняется на весь период до поступления ребенка в школу, а нередко до окончания начальной школы.

Среди женщин, вышедших на рынок труда, существует явная дифференциация. Они делятся на тех, кому работа действительно необходима, и тех, кто при соответствующих условиях социального обеспечения (или помощи) мог бы отказаться от активной занятости частично или даже полностью. Вместе с тем отказаться от работы и стать домохозяйками многим мешают отсутствие должной материальной поддержки семьи со стороны государства и соображения социального и личностного характера. Дополнительным фактором, который заметно ухудшает положение женщин на рынке труда, является то, что они вынуждены соглашаться на самые неблагоприятные условия найма ради поддержания достатка семьи. В таких условиях, видимо есть смысл пойти на легализацию их фактической деятельности по уходу за детьми, официальное признание ее в качестве общественно полезной занятости. Возможно, это снизит показатели безработицы среди женщин.

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризует тенденции к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ожесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

Чрезвычайно низкий уровень доходов беднейших слоев населения заставил молодежь раньше выходить на рынок труда. Казалось бы, более ранний выход уже с первых шагов вырабатывает установку на труд, самостоятельность и инициативность в трудовой жизни, ведет к росту мобильности, но при этом нельзя забывать, что он не позволяет получить законченное среднее и тем более высшее образование, изначально предполагая понижение стартового уровня квалификации.

Уменьшение возраста вступления на рынок труда оборачивается ростом нестабильной занятости, высокой текучестью рабочей силы. Частный сектор, криминальные структуры, пользуясь несовершенством законодательства, нелегально используют труд подростков, не соблюдая при этом никаких норм. В результате идет не развитие, а дегенерация трудового потенциала подростков.

Реформы в области труда и занятости ликвидировали бронирование рабочих мест для молодежи. Лица, впервые выходящие на рынок труда и не имеющие профессионального образования, утратили гарантию трудоустройства и оказались социально незащищенными на рынке труда.

Поведение молодежи на рынке труда имеет определенную специфику. Это необходимо учитывать при разработке политики занятости, т.к. молодежь является достаточно ярко выраженной "группой риска". Необходимо помнить, что затраты на содействие занятости молодежи носят в основном долгосрочный характер и определяют развитие национальных экономик на многие десятилетия вперед. Во всем мире общепризнано, что недовложения в образовательный, культурный и нравственный потенциал молодого поколения могут быть чреваты крайне негативными и тяжелыми последствиями как для отдельной личности, так и для нации в целом.

Увеличилась дифференциация муниципальных районов Пензенской области по уровню безработицы и коэффициенту напряженности на рынке труда. Максимальное значение уровня безработицы превышает минимальное в 3,6 раза, а коэффициент напряженности находится в пределах от 0,5 (г. Заречный) до 7,3 (Лопатинский район). В 15 районах региона уровень регистрируемой безработицы значительно превышает средний уровень безработицы по Пензенской области.

Главной проблемой рынка труда г. Пензы и Пензенской области, как и большинства городов, остается нарастающий год от года дефицит квалифицированных кадров, деформация профессионально-квалификационной структуры и низкое качество рабочей силы.

Центрами занятости Пензенской области организована психологическая поддержка безработных граждан, направленная на: повышение мотивации безработных граждан к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству, повышение адаптации к существующим условиям, реализацию профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния.

Заключение

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы.

Существует большое количество типов безработицы и причин её возникновения, а, следовательно, невозможно найти какое-то одно, единственно верное средство борьбы с этим явлением. Появление безработных зависит от абсолютно разных факторов, порой прямо противоположных друг другу. Например, в случае, когда в какой-либо сфере производства оплата труда является низкой, людей это не устраивает, и они увольняются с предприятий, пополняя армию безработных. Зачастую работодатели не стремятся бороться с этим явлением, а восполняют свои потери кадров путем приглашения на эти рабочие места низкооплачиваемых и низкоквалифицированных эмигрантов из развивающихся стран ("гастарбайтеров"). И напротив, если в какой-либо сфере производства занято большое количество высокооплачиваемых кадров, работодатели стремятся сократить их количество, с целью уменьшить свои затраты. В большинстве развитых стран существуют целые комплексы мер борьбы с безработицей, однако и они никогда не помогут искоренить ее полностью. Таким образом, задача любого государства сводится к тому, чтобы свести количество безработных к минимуму. Безработица оказывает большое влияние на общество не только как экономическое, но и как социальное явление, ведь безработные, по сути, не имеют никакого источника дохода, кроме пособия по безработице и, будучи ограниченными в финансовых возможностях, чувствуют себя неполноценными членами общества. В случае если количество безработных в стране растет и становится критическим, это может привести к таким негативным явлениям, как акции протеста и увеличение процента людей, живущих за чертой бедности. Несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, ликвидировать ее полностью невозможно и нецелесообразно. Определенный уровень безработицы даже полезен для страны. Он обеспечивает возможность более быстрых перемен в структуре производства при изменении ситуации на товарных рынках. Такой приемлемый уровень занятости принято называть естественным уровнем безработицы. Он обычно соответствует многолетнему уровню фрикционной и структурной безработицы в период экономического роста страны.

В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости, незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации, отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе работодателя).

В России безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Однако такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростью социальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поиску нового рабочего места, и увеличивает продолжительность безработицы, то в России нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня. Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства; предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда. Если кратко, то, на мой взгляд, влияние безработицы на экономический рост страны таков: это не безработица влияет на него, а наоборот: экономика влияет на безработицу. Чем выше и стабильней экономический уровень, тем ниже количество безработных. Не беря во внимания тех граждан, которые причисляют себя к разряду безработных, но при этом входят в группу экономически активного населения и обладают нежелание трудиться вообще, то можно сказать, что нет безработицы там, где стабильность, надежность, и высокий потенциальный уровень экономики. Из этого вывода и данных статистики по уровню безработицы в России, отмечу, что нашей стране еще только расти и расти (как в политическом, так и в экономическом плане). Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. экономика России сейчас находится в глубоком кризисе. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены признать, что безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Хозяйственная практика показывает, что безработица - постоянный спутник рыночной экономики. Ее нельзя упразднить, как об этом иногда заявляют в прессе. В лучшем случае ее можно свести к "естественному уровню", имея в виду фрикционную и структурную безработицу. А поскольку экономическая ситуация в ближайшие годы, существенно не улучшится, то нет оснований рассчитывать на сколько-нибудь существенное увеличение занятости и сокращение безработицы, для этого, требуются изменения в социальной политике государства и ее приоритетах.

Список использованной литературы

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2009. - С. 35-36.

2. Задача первостепенной важности (беседа с начальником УГСЗ населения Пензенской области Е.И. Косниковой) // Пензенская правда. - 2009. - 10 ноября. - С. 9-10.

3. Кулешов В.В. Мировой финансовый кризис и его последствия для России // ЭКО. - 2009. - № 1. - С. 2-21.

4. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учебное пособие. - 2-к изд., - М.: ИНФРА-М, 2007, С. 33-34.

5. Основные показатели развития Пензенской области с 2007-2009 гг./ Госкомстат России: Пензенский областной комитет государственной статистики Пенз. обл. - Пенза, 2010. - С. 12-55.

6. Плакся В.И "Безработица. Теория и современная российская практика. Социально-экономический аспект"//РАГС, 2005.- С 18-47.

7. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник / Госкомстат России. - М., 2009. - С. 8- 23.

8. Цветков В. Проблемы развития российской экономики// ЭКО. - №4. - 2008. - с. 30-50.

9. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Вопросы экономики, 2008. - № 2. - С. 13-19.

Размещено на Allbest.ru