Социально-экономическое развитие территорий Санкт-Петербурга

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт магистратуры

Кафедра экономики

Реферат на тему:

«Социально экономическое развитие территорий Санкт-Петербурга»

Выполнил:

студент 1 курса Магистратуры

группы Э-515

Яковунец Михаил Владимирович

Проверял:

д.э.н., профессор

Сафаров Гасан Гусейнович

Санкт-Петербург

2015 г.



ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономическое развитие (СЭР) территории в основном смысле --это процесс повышения уровня жизни населения. Это увеличение количества и качества общественных и частных благ (товаров, работ, услуг) предоставляемых населению, в том числе и полученных при взаимовыгодном обмене с другими территориями. Кроме того, СЭР может предполагать увеличение количества и качества благ, предоставляемых этой территорией для целей более высоких уровней территориальной организации власти (на безвозмездной основе). Например, перераспределение финансовых средств между территориями при межбюджетных отношениях .То есть, СЭР может предполагать конфликт между интересами территории и более высоких уровней власти. Устойчивое социально-экономическое развитие территории предполагает выбор такого способа развития, при котором достижение его целей в настоящий момент способствует их достижению в будущем. Это рациональное и обоснованное использование потенциала территории, сохраняющее ресурсы, производственную базу и т.д. для будущих поколений. Кроме того, необходимы меры по развитию и увеличению потенциала территории. То есть, возможен конфликт между текущим производством благ и сохранением ресурсного потенциала на будущее, между текущим потреблением и увеличением экономического потенциала территории.



Цели и критерии социально-экономического развития региона

В качестве целей социально-экономического развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей идентичны, но в определенных условиях они могут иметь существенные различия. Так, ограниченные средства можно направить либо на развитие здравоохранения, либо на охрану окружающей среды. Возникает конфликт между целями развития. В то же время понятно, что чем более чистой будет окружающая среда, тем здоровее будет население и тем в большей степени будет достигнута конечная цель -- здоровье людей. Поэтому в данном случае конфликт между целями не носит абсолютно неразрешимого характера. Однако в других случаях конфликт целей развития требует особого рассмотрения и специальных методов разрешения.

Соответственно целям развития регионов строится система критериев (характеристик развития) и показателей, которые измеряют эти критерии.

Общее понимание стратегии СЭР развития Санкт-Петербурга

Необходимость качественных перемен в политике социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга и изменения приоритетов деятельности Правительства Санкт-Петербурга очевидна.

В связи с возникшими диспропорциями пространственного развития территорий Санкт-Петербурга и дисбалансами, препятствующими равномерному устойчивому развитию территорий города, ключевым элементом пространственного развития должен стать переход к развитию города по полицентрической модели.

Полицентрическая модель - Развитие компактного города с максимальным переосвоением городских земель и развитием тесно связанных между собой и с главным городом городов-спутников. Полицентрическая модель имеет много преимуществ моноцентрической модели, таких как, эффективное создание сетей транспорта и инфраструктуры. Компактное развитие с созданием плотно заселенных многофункциональных районов с доступным образованием, здравоохранением, торговлей, отдыхом и выбором возможностей занятости, а так же учитывает и важную роль дальних поселений в разнообразном развитии и укреплении экономики агломерации.

Развитие полицентрической модели необходимо осуществлять как на базе существующих подцентров, расположенных в зоне так называемого «реального города» (например, Колпино, Пушкин), так и путем создания агломерационных городов-подцентров на периферии Санкт-Петербургской городской агломерации (проект город Южный).

В соответствии со Стратегией-2030 выделены следующие экономические зоны Санкт-Петербурга: Центральная, Московско-Невская, Юго-Западная, Северная, Ладожская, Южная, Петродворцовая, Курортная, Кронштадтская, в пределах которых предполагается обеспечить сбалансированное соотношение мест приложения труда и мест проживания, добиться высокой транспортной доступности объектов, связанных с жизнедеятельностью человека и экономикой, точнее сбалансировать потребности и мощности инженерной инфраструктуры, что позволит рационально решить двуединую задачу повышения качества жизни населения и эффективности использования городских территорий.

Новые подходы к пространственно-территориальному развитию будут реализованы на территориях исторического центра Санкт-Петербурга в рамках Программы по сохранению и развитию территорий центра города и Южной планировочной зоны. Одним из перспективных направлений является социально-экономическое развитие территорий Санкт-Петербурга, в рамках которого рассматривается вопрос активного вовлечения в эффективный оборот территории «промышленного пояса», прилегающей к историческому центру Санкт-Петербурга.

В 2015 году применение Комитетом Методики комплексного анализа социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга (далее - Методика), разработанной в конце 2014 года, позволит определить комплекс мероприятий, необходимых для социально-экономического развития конкретной территорий Санкт-Петербурга.

В рамках Методики предусмотрены:

оценка уровня социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга, которая за счет максимальной информативности результатов обеспечит возможность принятия оптимальных решений на всех уровнях государственного управления;

механизм выявления проблем, препятствующих устойчивому развитию территорий Санкт-Петербурга;

выработка рекомендаций по социально-экономическому развитию территории Санкт-Петербурга в рамках стратегических целей и задач, зафиксированных в Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 № 355.

Комплексность оценки социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга позволит обеспечить учет всех важнейших аспектов групп показателей уровня социально-экономического развития территорий, таких как:

- социально-демографические характеристики;

- экономические характеристики;

- транспортно-коммуникационные характеристики;

- характеристики общественных и культурных пространств;

- архитектурно-градостроительные характеристики;

- инженерно-технические характеристики;

- экологические характеристики;

- иные характеристики, анализ которых позволит выполнить комплексную оценку уровня социально-экономического развития территории Санкт-Петербурга.

Основная задача Методики выявить дисбалансы социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга, оценить последствия предлагаемых градостроительных, транспортных, социально-экономических, экологических и иных решений в отношении определённой территории и сформулировать комплекс мер по выравниванию условий качества жизни в разрезе конкретных районов.

Целью государственной программы является создание условий для сбалансированного экономического и социального развития территорий Санкт_Петербурга.

Задачи государственной программы состоят в нормативно-правовом и организационном обеспечении деятельности органов государственной власти в сфере территориального планирования, направленном на устранение диспропорций пространственного развития, а также в формировании планов комплексного развития территорий (исторический центр Санкт-Петербурга, иные территории развития).

Цели и задачи государственной программы соответствуют основным направлениям государственной политики Российской Федерации, Северо_Западного Федерального округа и Санкт-Петербурга, определенным в основных стратегических (программно-плановых) документах, таких как Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, Генеральный план Санкт-Петербурга, Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года.

Для достижения цели и решения задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

1) «Планирование экономического и социального развития территорий Санкт_Петербурга»;

2) «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга».

В рамках подпрограммы «Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга» будет организована работа по созданию условий для обеспечения экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга путем совершенствования системы территориального планирования Санкт-Петербурга.

Задачами подпрограммы «Планирование экономического и социального развития территорий Санкт Петербурга» является:

- разработка градостроительной документации, обеспечивающей поступательное развитие градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге;

- анализ эффективности использования территориальных ресурсов Санкт-Петербурга;

- создание нормативной правовой и нормативно технической базы градостроительной политики;

- создание научно-методического и информационно аналитического базиса для градостроительной деятельности в Санкт Петербурге;

- развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге.

Подпрограмма «Сохранение и развитие исторического центра Санкт_Петербурга» является правопреемником целевой программы Санкт_Петербурга «Сохранение и развитие территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия», находящихся в историческом центре Санкт-Петербурга, на 2013-2018 годы (далее - целевая программа).

В рамках подпрограммы «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга» будет продолжена работа, направленная на сохранение объектов (выявленных объектов) культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации) с одновременным комплексным ремонтом или реконструкцией находящихся в окружающей застройке зданий, объектов инженерной инфраструктуры, объектов благоустройства, а также объектов дорожного хозяйства.

В целях развития территорий, прилегающих к историческому центру Санкт-Петербурга, распоряжением Комитета от 19.11.2014 № 137-р «О создании рабочей группы» создана рабочая группа по подготовке предложений для использования и вовлечения в хозяйственный оборот промышленных территорий, прилегающих к историческому центру Санкт-Петербурга. В состав рабочей группы вошли представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, представители Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и специализированых проектных организаций.

Задачами рабочей группы являются сбор, рассмотрение предложений и выработка согласованной позиции ИОГВ, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и специализированных проектных организаций по развитию «Серого пояса».

Рабочая группа в целях выполнения возложенных на нее задач обладает следующими полномочиями:

- рассматривает и вырабатывает предложения по развитию «Серого пояса»;

- изучает и анализирует представленную информацию по вопросам развития «Серого пояса»;

- принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции рабочей группы.

- запрашивает и получает информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях.

- приглашает на заседания рабочей группы представителей ИОГВ и иных лиц.

Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.2015 № 117 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 551» государственная программа Санкт-Петербурга «Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы» приведена в соответствие с Законом о бюджете Санкт-Петербурга на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.

СТРАТЕГИЯ ПО СЭР ЦЕНТРУ ГОРОДА

Программа сохранения и развития исторического центра Санкт-Петербурга

В Санкт-Петербурге насчитывается свыше 10 тысяч объектов историко-культурного наследия, охраняемых государством. Большая часть историко-культурных ценностей не только общероссийского, но и мирового значения сконцентрирована в историческом центре Санкт-Петербурга.

В целях сохранения объектов (выявленных объектов) культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации) с одновременным комплексным ремонтом или реконструкцией находящихся в окружающей застройке зданий, объектов инженерной инфраструктуры, объектов благоустройства, а также объектов дорожного хозяйства постановлением ПравительстваСанкт-Петербурга от 27.11.2012 № 1228 утверждена целевая программа Санкт-Петербурга «Сохранение и развитие территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия», находящихся в историческом центре Санкт-Петербурга, на 2013-2018 годы» (далее - целевая программа).

В связи с принятием государственной программы Санкт-Петербурга «Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 551, целевая программа с 01.01.2015 утратила силу.

Подпрограмма «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга» (далее - подпрограмма) реализуется в составе госпрограммы в два этапа.

Первый этап (2015-2016 годы):

* подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации иСанкт-Петербурга в целях реализации мероприятий подпрограммы;

* разработка документации по планировке территории;

* проведение детального (инструментального) обследования объектов;

* комплексный анализ социально-экономического развития территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия»;

* разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов недвижимости, а также сохранение объектов культурного наследия, разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов транспортной и инженерной инфраструктур, проведение обследования объектов зеленых насаждений и обследования состояния пешеходных территорий и улиц;

* включение в РГИС сведений о проводимых в рамках подпрограммы работах на объектах и сооружениях исторического центра.

Второй этап (2017-2020 годы):

* строительство и реконструкция многоквартирных домов;

* переселение граждан, проживающих в отдельных квартирах государственного жилищного фонда на условиях договора социального найма, и собственников отдельных квартир в жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга на время проведения работ, предоставление жилых помещений очередникам в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

* строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов транспортной и инженерной инфраструктур, ремонт объектов зеленых насаждений, создание пешеходных территорий и улиц, включая продолжение работ по разработке проектной документации;

* проведение капитального ремонта, реконструкции объектов недвижимости, сохранение объектов культурного наследия на территориях «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия» с учетом разработанных проектов планировки;

* включение в РГИС сведений о проводимых в рамках подпрограммы работах на объектах и сооружениях исторического центра.

Применение комплексного подхода к реализации мероприятий подпрограммы в отношении двух пилотных территорий позволит вовлечь в подпрограмму «Сохранение и развитие исторического центраСанкт-Петербурга» иные территории исторического центра Санкт-Петербурга.

В 2014 году в рамках реализации целевой программы выполнено следующее:

1. Разработаны предложения в целях подготовки проекта федерального закона «О некоторых вопросах сохранения исторического центра Санкт-Петербурга и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проведены общественные обсуждения, получено заключение экспертов.

2. Проведен анализ существующего положения и разработаны мероприятия по организации парковочных мест на УДС - обоснование комплексной схемы организации дорожного движения в историческом центреСанкт-Петербурга

3. Разработана и одобрена Экспертно-консультационным комитетом Совета Методика обследования зданий.

В соответствии с Методикой выполнения работ по техническому обследованию зданий, расположенных на территориях «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия», в результате обследования жилые дома классифицированы по четырем категориям технического состояния:

I категория - не требует проведения мероприятий по усилению конструкций;

II категория - вопрос о необходимости усиления конструкций решается по результатам мониторинга - систематического контроля за возможными деформациями;

III категория - помимо мониторинга, объект нуждается в постановке на плановый капитальный ремонт с усилением конструкций;

IV категория - обнаружены элементы аварийного состояния конструкций, объект подлежит экстренному усилению.

Всего обследовано 370 зданий, в том числе:

на территории «Конюшенная» - 159, из них 66 жилых;

на территории «Северная Коломна - Новая Голландия» - 211, из них 100 жилых.

23 здания нуждаются в постановке на экстренный капитальный ремонт.

4. Начато проектирование жилых домов в целях создания маневренного фонда. Комитетом по строительству заключен государственный контракт на выполнение работ по проектированию многоквартирного дома со встроенными помещениями на территории, ограниченной ул. Солдата Корзуна, участок 3. Предполагаемое создание жилищного фонда - один многоквартирный жилой дом общей площадью - 31 171 кв.м. Срок исполнения работ по государственному контракту - 01.12.2015.

На земельные участки, расположенные в границах территории маневренного фонда г. Петродворец северо-восточнее пересечения Астрономической ул. и Ульяновской ул., КГА выданы градостроительные планы. Планируемое создание жилищного фонда - 5 многоквартирных жилых домов, максимальной общей площадью - 81 500,0 кв.м. В настоящее время ведётся работа по подготовке конкурсных процедур на выполнение работ по проектированию многоквартирных домов.

Разработана и утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2014 № 1131 документация по планировке территории, ограниченной ул. Литке, Цитадельским шоссе, проектируемым проездом № 2, береговой линией Невской губы, проектируемым проездом № 4, ул. Адмирала Грейга, проектируемым проездом № 5, проектируемым проездом № 6, Кронштадтским шоссе в г. Кронштадте. Предполагаемое создание жилищного фонда - 2 многоквартирных жилых дома общей площадью - 34 900,0 кв. м.

Работы по остальным территориям маневренного фонда находятся на этапе формирования земельных участков.

5. Приступили к реконструкции Сенной площади и выполнению капитального ремонта набережных реки Мойки, кан.Грибоедова, наб. Фонтанки и мостов.

6. За счет увеличения уставного капитала ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» (подстанция «Московская-Товарная») выполнены проектно-изыскательские работы по ПС 110кВ «Московская-Товарная», подготовлен комплект проектной документации для прохождения государственной экспертизы.

Строительство подстанции осуществляется в два этапа:

- 1-й этап включает установку 2-х комплектов модульных мобильных подстанций 110/10кВ по 25МВА (ММПС) и строительство кабельных линий КЛ 110кВ;

- 2-й этап включает строительство здания подстанции «Московская-Товарная» и перевод на нее нагрузки с ММПС.

Ввод в эксплуатацию 1-го этапа строительства объекта ПС 110 кВ «Московская-Товарная»: с установкой двух ММПС 110/10кВ мощностью по 25МВА с 2 (двумя) КЛ 1 110кВ выполнен в 2014 году.

7. Введен в эксплуатацию модуль РГИС «Исторический центр».

8. Завершено проектирование участков двух тоннельных канализационных коллекторов. По заказу Комитета по энергетике и инженерному обеспечению ГУП «Ленгипроинжпроект» разработана документация по проектированию реконструкции ТКК № 3 по наб. Крюкова канала (участок от Ш 62 до поворотной камеры после Ш 65), ТКК по наб. р. Мойки (участки от б/с 59/1 до Ш 62, от б/с 62/1 до Ш 62).

Планы на 2015 год:

1) Обеспечение рассмотрения в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга проекта федерального закона «О некоторых вопросах сохранения исторического центра Санкт-Петербурга и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и направление его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

2) Разработка Концепции актуализированной редакции региональных методических документов по вопросам особенностей осуществления технического регулирования застройки исторических районов Санкт-Петербурга.

3) Формирование системы учета данных по результатам обследования зданий.

4) Проектирование жилых домов маневренного фонда.

5) Выполнение капитального ремонта объектов транспортной инфраструктуры:

- стенки Арсенальной набережной от пл.Ленина до Арсенальной ул.;

- набережной реки Фонтанки ниже моста Белинского, правый берег, напротив дома № 9;

- стенки набережной левого берега канала Грибоедова на участке от Харламова моста до дома № 114;

- стенки набережной левого берега р.Мойки на участке от Поцелуева моста до Краснофлотского моста;

6) Штатная эксплуатация модуля РГИС «Исторический центр».

7) Ведение Реестра инвестиционных проектов.

8) Обеспечение проведения экспертизы проектов Экспертно-консультационным комитетом.



Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года

социальный экономический развитие регион

Стратегические приоритеты России и приоритеты социально-экономического развития Санкт-Петербурга стали основой для формирования системы целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга. При формировании системы целей также учитывались достигнутый уровень, проблемы, тенденции и ресурсное обеспечение социально-экономического развития Санкт-Петербурга, состояние внешней по отношению к нему среды (международные и российские факторы и условия).

Система целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга сформирована на основе иерархического принципа. Каждый последующий уровень организационно подчинен и логически вытекает из содержания вышестоящего уровня.

Цели развития Санкт-Петербурга тщательно отобраны и структурированы по четырем уровням. Первый уровень включает генеральную цель. На втором уровне, исходя из содержания генеральной цели, определяются стратегические направления. Третий уровень включает стратегические цели, которые определяются на основании стратегических направлений. На четвертом уровне, исходя из содержания стратегических целей, сформулированы программно-целевые установки, которые будут конкретизироваться в содержании государственных программ Санкт-Петербурга.

В общей сложности в Стратегии сформулированы 114 целей различных уровней

Система целей является важным интегрирующим элементом системы государственного планирования Санкт-Петербурга. В качестве генеральной цели Стратегии определено обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга на основе реализации национальных приоритетов развития, обеспечения устойчивого экономического роста и использования результатов инновационно-технологической деятельности.

Ключевым элементом генеральной цели и всей системы целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга является понятие «качество жизни». Данное понятие имеет интегральный характер и определяется уровнем развития экономики, состоянием городской среды, включая экологическую составляющую, качеством и доступностью услуг учреждений здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания. Существенное влияние на качество жизни оказывают показатели общественной безопасности, а также эффективность государственного и муниципального управления, возможности населения реализовывать свои законные права и интересы.

Непосредственно развивают генеральную цель четыре стратегических направления.

1. Стратегическое направление «Развитие человеческого капитала».

Человек является главным субъектом и производительной силой экономики, главным двигателем научно-технического прогресса. Человек находится в центре всех процессов и явлений. От человеческого капитала зависит уровень развития бизнеса, качество принимаемых решений. Человеческий капитал -- необходимая составляющая для развития экономики города.

Развитие человеческого капитала -- это обеспечение условий для того, чтобы в городе жили здоровые, образованные, культурные, профессионально компетентные люди, способные генерировать новые идеи и формировать большие доходы. Городская политика в области развития человеческого капитала затрагивает системы здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной поддержки и обслуживания населения. Между всеми этими системами существует тесная связь, которая обеспечивает высокое качество человеческого капитала и является базой для роста экономики.

Из стратегического направления, связанного с развитием человеческого капитала, вытекают 5 стратегических целей.

Количественно данное стратегическое направление может быть оценено индексом развития человеческого потенциала, значение которого к 2030 году не должно быть ниже 0,930.

2. Стратегическое направление «Повышение качества городской среды».

Состояние городской среды -- один из важнейших факторов, определяющих благополучие города, его привлекательность. Люди, обладающие высококлассными профессиональными компетенциями, более требовательны к качеству среды. Они имеют возможность обмениваться информацией, передвигаться по всему миру, выбирать наилучшие условия для жизни и трудоустройства. Их может привлечь только благоустроенный город с чистым воздухом и водой, удобным транспортом, красивыми домами, надежными коммунальными услугами.

В связи с этим политика города должна быть нацелена на улучшение качества городской среды, создание благоприятных условий для жизни населения, ведения бизнеса, инвестиционной деятельности и т.п. В связи с этим меры экологического характера, разрешение транспортных проблем, восстановление эксплуатационной надежности инженерной инфраструктуры, комплексное развитие городских территорий, жилищное обеспечение рассматриваются в качестве основы улучшения качества городской среды.

Из стратегического направления, связанного с улучшением качества городской среды, вытекают 5 стратегических целей.

Качество городской среды оценивается опросным путем среди жителей города. Доля жителей, положительно оценивающих качество среды проживания, к 2030 году не должна быть менее 90%.

3. Стратегическое направление «Обеспечение устойчивого экономического роста».

Мировой опыт показывает, что экономический рост может сопровождаться усилением неравенства, ухудшением качества окружающей среды, основываться на использовании быстро исчерпываемых ценных ресурсов. В связи с этим долгосрочной целью развития Санкт-Петербурга может быть только устойчивый рост, основанный на использовании и воспроизводстве конкурентных преимуществ, формируемых в экономике Санкт-Петербурга. К 2030 году она будет характеризоваться мощным производственным потенциалом, большую часть которого составляет высокотехнологичный сектор.

В приоритетном порядке должны развиваться виды деятельности, связанные с экономикой знаний: образование, наука, медицина, фармацевтика, информационно-коммуникационные технологии, производство высокотехнологичной промышленной продукции и некоторые другие. Одновременно с этим необходимы серьезные усилия в направлении развития преимуществ в факторах иного порядка -- качестве институтов, социальном капитале, конкурентной среде, инновационном характере экономики и т.п.

Стратегические цели и программно-целевые установки в рамках данного стратегического направления ориентированы на формирование экономики знаний, благоприятного хозяйственного климата, развитие конкуренции, улучшение обеспеченности экономики квалифицированными трудовыми ресурсами и инвестициями, активизацию инновационных процессов, повышение роли высокотехнологичных промышленных производств.

Из стратегического направления по обеспечению устойчивого экономического роста вытекают 4 стратегические цели.

Численно реализация данного направления оценивается показателем ежегодного темпа роста ВРП. Объем ВРП к 2030 году возрастет до 14000 млрд руб. (в 2012 году -- 2357,5 млрд руб.), на душу населения -- до 2385 тыс.руб. (в 2012 году -- 472,4 тыс.руб.). В среднем за период он должен находиться в диапазоне 4,5-5,5% с ежегодным нарастанием, в последний год реализации Стратегии -- не менее 7%.

4. Стратегическое направление «Обеспечение эффективности управления и развитие гражданского общества».

Современное эффективное управление городами предполагает активное участие городского сообщества. Одним из признаков стабильного положения города с конкурентоспособной экономикой является наличие сильного гражданского общества. Гражданское общество одновременно выступает и как партнер власти в реализации всех ее начинаний, и как ее конструктивный оппонент. Поощрение гражданских инициатив обеспечит устойчивое развитие города и создаст гарантии экономических прав и свобод граждан.

В рамках достижения данного стратегического направления определены 3 стратегические цели: повышение уровня консолидации гражданского общества; повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение гарантий безопасности жизнедеятельности в Санкт-Петербурге. Указанные стратегические цели реализуются за счет программно-целевых установок, направленных на снижение уровня коррупции, развитие автоматизации процессов управления и межинформационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан и целого ряда других.

Реализация данного стратегического направления оценивается показателем доли населения, положительно оценивающего деятельность органов исполнительной власти -- не менее 60% от числа опрошенных.

Каждой цели, кроме генеральной, соответствуют целевые показатели. Их значения характеризуют степень достижения целей. Целевые показатели могут быть статистическими (входящими в систему государственного статистического учета) или расчетными. В системе показателей, описывающих достижение целей второго, третьего и четвертого уровней, учтены показатели «майских указов» Президента России. Кроме того, в систему целевых показателей включены показатели, рассчитываемые по международным методикам и позволяющие проводить сопоставление результатов развития Санкт-Петербурга с российскими и зарубежными городами.

Перечень показателей достижения стратегических направлений и стратегических целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга к 2030 году приведен в таблице 7.2. Показатели и целевые значения для программно-целевых установок будут определяться позднее при формировании государственных программ Санкт-Петербурга.



Вывод

Социально экономическое развитие Санкт-Петербурга реализуется за счет стратегии. Стратегия реализуется за счет выполнения комплекса мероприятий, направленных на достижение поставленных в ней целей. В реализации Стратегии участвуют не только органы государственной власти Санкт-Петербурга, но и другие заинтересованные организации: территориальные структуры (подразделения) федеральных органов власти, органы местного самоуправления, промышленные предприятия, организации образования и науки, субъекты естественных монополий, бизнес, общественные объединения.

Стратегия закладывает основы экономической политики Санкт-Петербурга. Экономическая политика Санкт-Петербурга рассматривается как инструмент исполнения Стратегии, который раскрывает цели, приоритеты и принципы деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга на каждом из этапов ее реализации.

Основные задачи реализации экономической политики Санкт-Петербурга до 2030 года следующие:

улучшение делового климата в Санкт-Петербурге;

повышение эффективности функционирования экономики Санкт-Петербурга и снижение издержек;

развитие системы профессионального образования в Санкт-Петербурге;

повышение инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга;

формирование системы управления устойчивым развитием Санкт-Петербурга;

научно-технологическое обеспечение инновационного развития Санкт-Петербурга;

повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга;

увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Санкт-Петербурга;

содействие развитию конкуренции на рынках товаров и услуг Санкт-Петербурга;

повышение объемов и качества предоставляемых услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

повышение сбалансированности рынка труда;

оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры привлекаемой в Санкт-Петербург рабочей силы из других регионов Российской Федерации и стран.



Источники

http://spbstrategy2030.ru/

http://www.cedipt.spb.ru/current_activities/priorities_for_action/soceconomic_%20dev_regions/

http://gov.spb.ru/gov/otrasl/c_econom/programma-sohraneniya-i-razvitiya-dvuh-territorij-istoricheskogo-centr/

Размещено на Allbest.ru