Переходная экономика России

Факторы, препятствующие нормальной работе малого бизнеса: высокие налоги, недостаток собственных оборотных средств. административные барьеры. коррупция, высокая арендная плата, сложность и дороговизна получения банковских кредитов. неразвитость структуры сбыта.

Функции:

1)создание рабочих мест 2)продвижение инновационных технологий

26. 1ый шаг - формирование современной банковской системы (начало - конец 80х гг.).

1987г. - принято решение переименовать гос. банк в центральный банк и создать 5 специализированных банков (промстрой, межэконом, Агропром, сеть «Сбербанка», жилсоц).

1988г. - разрешено создание самостоятельных коммерческих учреждений.

Начался рост коммерческих банков, которые возникали как филиалы этих 5ти банков (см.скобки); возникали на базе крупных промышленных предприятий; по инициативе отдельных физических или юридических лиц.

1990г. - закон о банках и банковской деятельности, по которому коммерческие банки определялись как самостоятельные коммерческие предприятия, и государство не несло ответственности за их деятельность. Таким образом, к началу 90х гг. - двухуровневая банковская система (как в странах с развитой рыночной экономикой).

1990г. - закон о Центральном банке.

Функции банковской сети разделились на два уровня: уровень Центрального банка (макроэкономическая политика) и уровень коммерческих банков (остальные банковские операции). В некоторых учебных пособиях выделяют третий уровень: другие финансово-кредитные организации (пенсионные фонды, страховые компании).

Результат 2хуровневой системы:

1) ликвидация государственная собственность на банковское дело

2) произошло разделение (специализация) банковской деятельности по уровням

3) разрушена центральная система управления банковской сферой

функции ЦБ:

1. эмиссионные функции

2. определение приоритетов денежно-кредитной политики

3. поддержание курса национальной валюты

4. разработка правовых основ финансово-кредитной деятельности

5. управление государственным долгом

6. определение правил взаиморасчета между хозяйствующими субъектами.

ЦБ не работает с физическими лицами.

Механизмы финансово-кредитного регулирования, осуществляемые ЦБ:

1) установление нормы резервирования

2) установление ставки ссудного процента

3) покупка или продажа ц.б. на открытом рынке

Особенности работы коммерческих банков:

* нач. 90х гг. - стремительный рост кредитных учреждений.

* Коммерческие банки выполняли следующие функции:

1. аккумулирование свободных денежных средств, перевод их к инвестиции

Принципы: платность, срочность, возвратность.

2. осуществление депозитных и кредитных операций.

* Незначительный объем банковских капиталов до 1996г.

* Значительная концентрация банковской деятельности. К 1996 50 крупнейших коммерческих банков сосредотачивали 75% банковских ресурсов.

* Наши коммерческие банки финансировали государственный долг, проводили спекулятивные операции по покупке и продаже ц.б., проведение операций по самофинансированию.

* Характерно перемещение средств из 1 банка в другой для подержания ликвидности.

27. Роль Центрального Банка в переходной экономике

Переход к рыночной системе хозяйствования предполагает создание развитой финансовой системы. Речь прежде всего идет о радикальном преобразовании банковской системы и формировании новых принципов функционирования финансовых рынков, в том числе денежного рынка, рынка межбанковских кредитов, валютного рынка, рынка ценных бумаг и т.п. При этом существенно изменяются функции Центрального банка, его место и роль в кредитно-денежной системе.

Функции Центрального банка в рыночной экономике принципиально иные.

Новые функции ЦБ:

1) укрепление доверия к национальной валюте, а в тех странах, которые получили независимость, -- это введение собственных денежных единиц.

2) Во-вторых, это проведение антиинфляционной политики и обеспечение покупательной способности национальной валюты, ибо в условиях высокой инфляции, переросшей в ряде стран в гиперинфляцию, отсутствуют предпосылки выхода из экономического кризиса и реальной структурной.

28. Взаимодействие ЦБ с коммерческими банками

ЦБ не работает с предприятиями и населением. Его клиентами являются коммерческие банки, другие кредитные учреждения, а также правительственные организации. В своей политики ЦБ использует классический набор инструментов денежно-кредитной политики, но с учетом реалии переходной экономики:

1) Учетная ставка, или ставка рефинансирования. Инструмент, с помощью которого ЦБ воздействует на проценты межбанковского кредита, а также на проценты по кредитам и депозитам в отношении банков с юридическими и физическими лицами.

2) Регулирование обязательных резервов коммерческих банков. Изменяя нормы отчислений в обязательные резервы, которые должны держать у него коммерческие банки, ЦБ воздействует на ликвидность банковской системы. Если ставки рефинансирования воздействуют на деятельность коммерческих банков только тогда, когда они обращаются за кредитами в ЦБ, то нормы обязательных резервов устанавливались единой ставкой для вкладов с различными сроками.

3) Операции на открытом рынке. Покупая или продавая государственные ценные бумаги коммерческим банкам, ЦБ воздействует на предложение денег.Если коммерческие банки приобретают бумаги, то они ухудшают ликвидность, т.е. располагают меньшими средствами для кредитования экономических агентов, особенно в реальном секторе.

29. Основные особенности работы коммерческих банков в переходный период

В соответствии с принятыми в 1996г. изменениями и дополнениями в закон 1990г. «О банках и банковской деятельности в РСФСР» коммерческие банки могут создаваться в форме акционерных обществ или общества с ограниченной ответственностью. Банки должны обязательно работать на условиях возвратности, платности и срочности привлекаемых средств и предъявляемых ссуд. Они могут создавать союзы, ассоциации, объединения и холдинги. Банкам также разрешено осуществлять активные, пассивные и комиссионные операции, а также проводить расчеты по поручению клиентов и банков - корреспондентов. Большинство коммерческих банков универсальны. Также для ком. банков характерны: тесная связь с государственными финансами, концентрация и централизация банковского капитала, сверхвысокая прибыльность банковского дела до финансового кризиса 1998г.

30. Особенности проведения активных и пассивных операций КБ

Особенности пассивных и активных операций коммерческих банков.

Пассивные операции - связаны с привлечением средств.

Активнее - по размещению привлеченных средств.

Особенности пассивных операций:

1. среди средств банка - 5-10% - собственные средства банка, остальное - привлеченные средства. Особенность того периода - привлечение средств, в основном, от предприятий. Население мало участвовало в этом процессе

2. низкая гарантия вкладов.

Особенности активных операций:

1. финансирование государственного долга с помощью покупки государственных ценных бумаг. Банки покупали не только рублевые, но и валютные государственные облигации.

2. незначительное кредитование реального сектора. 1992 - 25%, 1996 - 13%.

3. банковские кредиты отличались краткосрочностью.

4. высокая доля банковских кредитов.

5. незначительная доля иностранных банков.

31. Банковский кризис 1998 г.

Начало банковского кризиса 1998г. Множество причин.

1) сокращение платежеспособности банковской системы, рост банковских банкротств

2) сокращение банковских активов

3) изъятие населением своих сбережений.

Причины возникновения кризиса:

1. кризис всей государственной финансовой системы

2. нарастание объемов задолженности по кредитам

3. недостатки в управлении активами

4. недооценка банковских рисков

5. падение стоимости государственных ц.б.. Банки выдавали кредиты на пять лет, получали кредиты до одного года. Восполняли разницей казначейских обязательств. Сокращение стоимости государственных ц.б. резко сократило активы коммерческих банков.

После кризиса осталось, примерно, 60% банков. ЦБ - политика реструктуризации банковской системы. Все банки разделены на 4 группы:

1) банки, которые не нуждались в существенной поддержке

2) головные региональные банки, через которые осуществлялись все платежи

3) в обмен на контрольный пакет акций были выданы кредиты

4) отказано в помощи (около 1000 банков)

1998 - 1999гг. - сокращение сети коммерческих банков.

32. Программа реструктуризации банковской системы

1ый шаг - формирование современной банковской системы (начало - конец 80х гг.).

1988г. - разрешено создание самостоятельных коммерческих учреждений.

Начался рост коммерческих банков, которые возникали как филиалы этих 5ти банков (см.скобки); возникали на базе крупных промышленных предприятий; по инициативе отдельных физических или юридических лиц.

Функции банковской сети разделились на два уровня: уровень Центрального банка (макроэкономическая политика) и уровень коммерческих банков (остальные банковские операции).

Результат 2хуровневой системы:

4) ликвидация государственная собственность на банковское дело

5) произошло разделение (специализация) банковской деятельности по уровням

6) разрушена центральная система управления банковской сферой

Особенности пассивных и активных операций коммерческих банков.

Пассивные операции - связаны с привлечением средств.

Активнее - по размещению привлеченных средств.

Начало банковского кризиса 1998г. Множество причин.

4) сокращение платежеспособности банковской системы, рост банковских банкротств

5) сокращение банковских активов

6) изъятие населением своих сбережений.

Причины возникновения кризиса:

6. кризис всей государственной финансовой системы

7. нарастание объемов задолженности по кредитам

8. недостатки в управлении активами

9. недооценка банковских рисков

10. падение стоимости государственных ц.б.. Банки выдавали кредиты на пять лет, получали кредиты до одного года. Восполняли разницей казначейских обязательств. Сокращение стоимости государственных ц.б. резко сократило активы коммерческих банков.

После кризиса осталось, примерно, 60% банков. ЦБ - политика реструктуризации банковской системы. Все банки разделены на 4 группы:

5) банки, которые не нуждались в существенной поддержке

6) головные региональные банки, через которые осуществлялись все платежи

7) в обмен на контрольный пакет акций были выданы кредиты

8) отказано в помощи (около 1000 банков)

1998 - 1999гг. - сокращение сети коммерческих банков.

33. Особенности становления рынков в России

Формирование институтов рынка в России

1) современная банковская система

2) формирование валютного рынка

3) функционирование товарных и фондовых бирж

4) функционирование рынка труда

Все эти процессы направлены на разрушение государственной монополии. В условиях плановой экономики не существовал фондовый рынок и т.д.

1ый шаг - формирование современной банковской системы (начало - конец 80х гг.).

Функции банковской сети разделились на два уровня: уровень Центрального банка (макроэкономическая политика) и уровень коммерческих банков (остальные банковские операции).

Результат 2хуровневой системы:

7) ликвидация государственная собственность на банковское дело

8) произошло разделение (специализация) банковской деятельности по уровням

9) разрушена центральная система управления банковской сферой

Начало банковского кризиса 1998г.

После кризиса осталось, примерно, 60% банков. ЦБ - политика реструктуризации банковской системы.

1998 - 1999гг. - сокращение сети коммерческих банков.

Формирование валютного рынка.

Все валютные ресурсы под контролем государства.

1996 - предприятиям разрешено открывать валютные счета и оставлять себе часть валютной выручки. Были введены определенные коэффициенты перерасчета.

1989 - Внешэкономбанк проводил аукционы по продаже валюты и устанавливал рыночный курс. В этих аукционах могли участвовать предприятия, у которых были открыты валютные счета.

1990 - заработала валютная биржа, на которой устанавливался курс доллара (коммерческий (1руб.80коп.), туристический (6руб.) и официальный (60 коп.)).

1991 - ЦБ еженедельно проводит торговые сессии.

1992 - Московская Межбанковская Валютная биржа, на которой проводились торги по валюте. По результатам их ЦБ устанавливал официальный курс. Сначала только по баксам, потом по немецким маркам, потом - мягкие валюты (Белоруссия, Казахстан и др.).

Формирование валютного рынка определило высокую потребность населения и предприятий в валюте, то есть спрос на валюту формировали предприятия, ведущие внешнеэкономическую деятельность. Спрос предъявляли лица, занимающиеся торгово-посреднической деятельностью; широкие массы населения, стремящиеся сохранить свои сбережения.

Основы работы фондовой биржи.

Фондовая биржа - форма организации торговли ц.б., она определяет рыночную цену ц.б., распространяет информацию о них.

Как формировалась:

Первые биржи появились в 1991г. активами служили акции приватизированных предприятий, кредитные обязательства банков, государственные облигации.

На развитие и формирование фондового рынка влияло:

1) массовая приватизация и выпуск акций

2) выпуск ваучеров

3) выпуск государственных долговых обязательств, которыми финансировали государственный долг.

1996г. - 18 бирж в России.

Также существовали фондовые отделы на товарных биржах.

К сер.1990х гг. - несколько фондовых бирж (Московская, СПб, Сибирская).

1991 - постановление правительства 1991г. для регулирования работы бирж.

Большую долю бумаг составляли государственные долговые обязательства. Государственные казначейские обязательства, кот. выпускались с 1991 по 1992.

Сформировались 3 группы ц.б.:

1) голубые фишки - акции компаний, в основном, топливно-энергетических, телекоммуникационных, информационных технологий и др. особенность нашего рынка: эти фишки больше половины.

2) Акции доходных, но малоизвестных предприятий, торги по которым осуществляются нерегулярно (Ленинградский оптико-механический завод).

3) Малоизвестные предприятия, по которым редко проводятся торги. Весовая стоимость акций трудноопределима.

Акции 2 и 3 уровня подвержены колебанию цен со стороны голубых фишек.

34. Формирование цен и особенности спроса в ПЭ

Особенности формирующегося рынка переходной экономики:

1. высокая монополизация

2. практически отсутствие дефицита, связанная с низким уровнем жизни и низкой покупательной способностью.

3. недофинансирования рыночной инфраструктуры - слабое развитие фондового рынка, отсутствие развитого рынка недвижимости.

4. недостаточное развитие товарных бирж.

5. большая доля импортных товаров - с открытием границ начался большой приток.

6. низкий уровень жизни населения, следовательно низкая инвестиционная активность.

7. большое число посреднических структур, что приводит к подорожанию большого количества продукции.

8. криминализация рынков - большая доля теневых оборотов, использование нерыночных форм расчетов (бартер, взаимозачеты).

Особенности спроса и предложения и ценообразование в переходной рыночной экономике.

Спрос - то количество денежных знаков, которое может быть выброшено на рынок для покупки товаров.

Фактор формирования цены:

1. степень дефицитности товаров. Цены выросли в большей степени на дефицитные товары в рамках плановой экономики. Размер дефицита в предреформенный период влияет на степень роста цен.

2. степень эластичности спроса. Считается, что при переходе к рынку в наибольшей степени выросли цены на товары неэластичного спроса (первой необходимости, группа товаров, входящих в потребительскую корзину). На товары эластичного спроса цены выросли не в такой степени, как на первую группу товаров.

3. уровень жизни населения. При переходе к рынку сформировалось резкое материально-имущественное расслоение. Формируется новый стандарт потребительского поведение, формирование спроса на различные товары и услуги благодаря расслоению. Малообеспеченные - спрос на товары повседневной необходимости. Сформировалась группа товаров, на которые рост цен соответствовал темпам роста инфляции. Также сформировалась группа товаров, на которые рост цен был выше или ниже инфляции. Результатом всего этого было сокращение потребительского спроса (потребление мясопродуктов сократилось на 50% и т.п.).

Формирование спроса имеет следующие особенности:

1) уменьшение доходов населения приводит к росту спроса на малоценные товары

2) обнаруживается высокая доля потребления (70 - 80% на текущее потребление), низкая - сбережения

3) формирование высокого спроса на импортные дешевые товары.

4) Формирование эффекта Гиффена.

35. Формирование механизма предложения товаров в ПЭ

Особенности формирования предложения в переходной экономике (предложение - количество товаров и услуг, готовых к реализации):

1) сокращение предложения отечественных товаров, связанное с падением объемов промышленного производства. ВВП сократился на 40-50%. Объемы производства сократились на 80%.

2) Рост предложения импортных товаров и услуг

3) Рост налогов и неопределенность правовых норм сокращают объемы выпуска.

4) Высокий банковский процент сокращает возможности долгосрочного кредитования, что приводит к сокращению инвестиционной активности.

Цена предложения превышала цену спроса, а объем предложения превышал объем спроса. На объем предложения и формирование цен оказывали влияние формы собственности и государственная политика поддержки.

Общей закономерностью было то, что в краткосрочном периоде формировалось неэластичное предложение и тенденция к росту цен. эти тенденции были связаны с неразвитостью рынков ресурсов и с общей неопределенностью рыночной ситуации.

5) происходило перераспределение налогового бремени на потребителей, что тоже было связано с низкой эластичностью спроса.

Формирование предложения товаров и услуг происходило в условиях трансформационного спада. Общая несбалансированность экономики формировала определенную динамику спроса, то есть была достаточно низкая эластичность предложения и рост цен.

36 и 37 вопрос - из лекции ответ один и тот же:

Борьба с монопольными структурами. Формирование конкурентной среды.

1. налоговая реформа

2. формирование антимонопольного комитета

3. отмена мягких бюджетных ограничений. Считается: чем более жесткая кредитная политика, тем быстрее возникают формы конкурентной борьбы - главная движущая сила развития рынка.

4. формирование предприятий разных форм собственности. Развитие предприятий малого и среднего бизнеса, участие иностранного капитала, привлечение различных инвестиционных ресурсов.

Закон РФ «о конкуренции и ограничении монополистической деятельности» и др. законы.

Меры законодательного и административного плана, ограничивающие монополию:

1. запрещение и ограничение

2. слияние и объединение

3. проведение теплоцентрации

4. содействие конкуренции в монополизированных отраслях.

5. стимулирование создания новых предприятий, облегчение доступа иностранным фирмам.

6. Налоговое и таможенное регулирование

7. льготное налогообложение для предприятий, вступающих в монополизированную отрасль.

8. запрещение согласованных действий по установлению цен и разделению рынков сбыта (это по законам)

9. государство разрабатывало ценовые нормативы для высокомонополизированных отраслей. Цена может колебаться в определенном диапазоне и так далее.

38. Особенности спроса на капитальные ресурсы (инвестиции):

1. спрос формировался со стороны государства и со стороны предпринимательских структур.

2. в период либеральных реформ сокращался спрос со стороны государства и увеличивался спрос со стороны частных предпринимательских структур.

3. изменилась структура капитальных ресурсов (сократился спрос на основные производственные фонды, продукцию машиностроения; увеличился спрос на «легкое» оборудование).

4. произошла неадекватная замена объемов основных производственных фондов, так называемым, легким оборудованием.

5. формирование отраслевой структуры инвестиций. Предприятия топливно-энергетического комплекса, получающие выручку, имели возможность реконструировать собственную материально-техническую базу, то есть проводили самоинвестирование. Предприятия, не имеющие такой возможности, продолжали работать на технически отсталом оборудовании.

6. гипертрофированное развитие одних областей и недофинансированию других.

7. амортизационные отчисления перестали быть источником инвестиций. Зачастую амортизационные отчисления отправлялись на выплату зарплаты.

39. Специфика инвестиционных процессов в России

Особенность инвестиционного процесса в переходной экономике - соотношение доходности капитала и низкой процентной ставкой. В условиях переходной экономики происходит постепенное снижение %ставки по кредитам. Если доходность капитала не растет, то инвестиции не увеличиваются, то есть инвестиционный спрос будет падать.

В переходной экономике преобладают спекулятивные тенденции к инвестированию. Прибыль в реальном секторе ниже прибыли в финансовой сфере. Кроме того, наблюдается стремительный рост цен на капитальные услуги, что приводит к снижению инвестиционной активности в реальной сфере, то есть сокращается спрос на реальные капитальные активы.

В связи с проведением процесса приватизации сформировались предприятия различных форм собственности, часть из которых отличает нерыночная мотивация. Главная цель - сохранение трудового коллектива, ассортимента продукции, поддержание деловых партнеров, выполнение требование руководства.

40.Факторы, влияющие на инвестиционный спрос.

42. Инвестиционные процессы в переходной экономике

Особенность инвестиционного процесса в переходной экономике - соотношение доходности капитала и низкой процентной ставкой. В условиях переходной экономики происходит постепенное снижение %ставки по кредитам. Если доходность капитала не растет, то инвестиции не увеличиваются, то есть инвестиционный спрос будет падать.

В переходной экономике преобладают спекулятивные тенденции к инвестированию. Прибыль в реальном секторе ниже прибыли в финансовой сфере. Кроме того, наблюдается стремительный рост цен на капитальные услуги, что приводит к снижению инвестиционной активности в реальной сфере, то есть сокращается спрос на реальные капитальные активы.

В связи с проведением процесса приватизации сформировались предприятия различных форм собственности, часть из которых отличает нерыночная мотивация. Главная цель - сохранение трудового коллектива, ассортимента продукции, поддержание деловых партнеров, выполнение требование руководства

43.Особенности взаимозамещения труда и капитала

Понятие "капитал", или "инвестиционные ресурсы", охватывает все произведенные средства производства, то есть все виды инструментов, машины, оборудование, фабрично-заводские, складские, транспортные средства и сбытовую сеть, используемые в производстве товаров и услуг и их доставке к конечному потребителю. Процесс производства называется инвестированием.

44. Основные тенденции в сфере занятости в ПЭ

Особенность рынка труда в пэ- существенное развитие завуалированных процессов,ставших стихийными амортизаторами на рынке труда, например,как скрытая безработица и теневая занятость.

Россия:.

В период 92-95гг. имело место достаточно равномерное сокращение уровня занятости и относительная стабилизация в период 96-96гг, а затем резкое падение в послекризисные 98-99гг. На докризиснй уровень показатель занятости вышел лишь в 2000г. Эти данные подтверждают взаимосвязь «снижение инфляции-рост безработицы». Вместе с тем, в краткосрочном периоде обратная взаимосвязь не прослеживается: рст инфляции в период финансового кризиса сопровождался ростом безработицы.

В перех. Эк-ке проявляется несколько парадоксальное влияние институциональных факторов. Обычно считается, что они определяют рост «институциональной» безработицы(например, чрезмерные соц. Выплаты, вызывающие снижение предложения труда; слишком высокие ставки и прогрессивный подоходный налог, приближающие реальные доходы от занятости к размерам социальных выплат). В пэ, эти факторы предопределяют снижение показателя регистрируемой безработицы и увеличение предложения на рынке труда.

o Рост безработицы

o Изменение распределение рынка рабочей силы по секторам экономики - значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующей особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с проблемой избытка рабочей силы.

o Появление беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве

o Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силя стал более очевиден

o Неполная занятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий

o Глубокая территориальная дифференциация занятости ( появляются экономически активные и депрессивные регионы)

o низкий уровень пособий по безработице

o размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости (самозанятость, подработки, уличная торговля, услуги по строительству, ремонту, пошиву, репетиторство)

Существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных

45.Причины избыточной занятости на реформируемых предприятиях

Существует несколько причин сохранения избыточной занятости на отечественных предприятиях.

Во-первых, это институциональное поддержание избыточной занятости в стране, что проявляется в принятии законодательных актов о недопущении массовых сокращений, приоритетах государственной программы занятости, направленной на сдерживание массовой безработицы в открытом виде, действии коллективно-договорных соглашений в рамках института социального партнерства о сохранении стабильного трудового коллектива.

Во-вторых, это слабое развитие рыночных регуляторов хозяйственной деятельности предприятий, что позволяет сохранять незадействованный персонал даже при ухудшении их финансового положения.

В-третьих, это соображения конъюнктурного характера хозяйственных руководителей: обеспечение административно установленных темпов роста выпуска продукции стало возможным за счет экстенсивного использования трудовых ресурсов; содержание избыточной численности работников на градообразующих предприятиях позволяет иначе общаться с органами местного самоуправления. Поэтому, как правило, руководство предприятий не заинтересовано в оптимизации уровня занятости, а проводит пассивную политику стимулирования добровольных увольнений работников.

Т.о., избыточная занятость в современных условиях поддерживается, поскольку отвечает тактическим целям выживания отечественных предприятий. Предприятия восполняют потери рабочей силы за счет нового набора, а не повышения эффективности занятости оставшихся работников (их переобучения, повышения квалификации, производительности труда). Содержание избыточной занятости на предприятиях возможно только в экономике с неразвитыми рыночными регуляторами, т.к. рынок заставляет оптимизировать трудовые издержки, снижать их до экономически целесообразного уровня. При более радикальных рыночных преобразованиях (ужесточении финансово-кредитной среды госпредприятий, введении банкротства и т.д.) уровень избыточной занятости будет значительно снижен.

Важнейшая характеристика сферы занятости в Беларуси - наличие вынужденной неполной занятости как следствия ее избыточного уровня, что проявляется в виде занятости неполный рабочий день, административных отпусков. Избыточная занятость не идентична неполной вынужденной занятости, хотя последняя является конкретным выражением трудоизбыточности на микроуровне и характеризует объем, структуру неэффективно задействованного персонала

46. Особенности проявления безработицы

По определению «безработица» - это социально-экономическое состояние, при котором часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Переходный период - период времени, в течении которого экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы. В этот период было два сценария развития рынка труда. Во-первых, прямое перемещение с одного рабочего места на другое. Во-вторых, вытеснение работников, при котором последние теряют рабочие места и аккумулируются в отряде безработных до того, как найдут новые. Выбытие рабочих мест преобладало над вводом новых. В результате компенсирующее создание новых рабочих мест оказалось недостаточным. Преобладающей тенденцией оставалось общее снижение занятости, особенно на традиционных предприятиях.

Структурная безработица - это безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться. Она, как правило, тяжелая, длительная, здесь необходимы государственные меры, способствующие формированию нового состава занятости. Как проявления безработицы можно выделить ее последствия в переходный период:

Социальные последствия безработицы

Отрицательные

Обострение криминогенной ситуации.

Усиление социальной напряженности.

Рост количества физических и душевных заболеваний.

Увеличение социальной дифференциации.

Снижение трудовой активности.

Положительные

Повышение социальной ценности рабочего места.

Увеличение личного свободного времени.

Возрастание свободы выбора места работы.

Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы

Отрицательные

Обесценивание последствий обучения.

Сокращение производства.

Затраты на помощь безработным.

Утрата квалификации.

Снижение жизненного уровня.

Недопроизводство национального дохода.

Снижение налоговых поступлений.

Положительные

Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

47. Основные меры борьбы с безработицей

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. Можно выделить несколько методов борьбы со структурной безработицей в переходный период:

-не увольнение работников со своих мест при сокращении производства,а перевод их на схожие должности в реструктуризированных предприятиях

-переквалификация работников

-предоставление информации работникам о возможных вакансиях

-постепенное вытеснение/сокращение

-обеспечение обучения

- мобильная переквалификация учебных заведений

-социальное обеспечение безработным

48. Проявление кризисных явлений в сфере оплаты труда

? значительное снижение заработанной платы

? усиление необоснованной межотраслевой и межрегиональной дифференциации в сфере оплаты труда

? расширение использования неоплаченного труда

? реальные невыплата официально начисленной заработанной платы и неофициальные выплаты «черным налом»

? выплата заработанной платы или ее части продукцией предприятий

? создание условий для «левой работы» на оборудовании предприятия

49. Проявление инфляции в ПЭ. Причины инфляции

Инфляция - процесс увеличение денежной массы в обращении, не сопровождающееся увеличением товарной массы.

Инфляция может возникать по множеству причин.

Особенности российской инфляции в начале 90х годов:

* Скрытость

* Галопирующий характер, переходящий в гиперинфляцию.

* Несбалансированность (разные показатели в разных сферах)

* Проявления стагфляции (рост цен, сопровождающийся сокращением объема производства)

* 2700% в 1992г. (рост потребительских цен достигал 30% в месяц)

Причины возникновения инфляции:

* Экономические

* Неэкономические

Экономические:

? Увеличение массы денег в обращении

? Либерализация цен

? Высокий монополизм российской экономики (корпоративно-монополистическая структура экономики)

? Возрастание цен транзакционных издержек (издержки финансово-кредитного характера, увеличение стоимости конечной продукции)

? Стагфляция (см. определение выше)

? Формирование корпоративно-монополистической структуры, была объективно предопределена высокомонопольной концентрацией производства в стране

? Основной причиной возникновения инфляции было директивное внедрение свободных цен без подготовки рыночной инфраструктуры и без формирования конкурентной среды

Неэкономические причины инфляции:

? Слабость ограниченных общественных институтов, которые могли бы регулировать цены (отсутствие союзов предпринимателей, действий профсоюзных движений)

? Перевод безналичных денег в наличное обращение

? Приток рублевой массы из стран бывших республик бывшего СНГ

? Инфляционное финансирование государственного бюджета (в конце 80х образовался дефицит госбюджета)

? Нерыночная мотивация работы приватизированных предприятий (предприятия переходили на бартерные обмены, натурализацию деятельности), нерыночная кооперация предприятий, решение производственных задач без использования заемных средств

? Слабость законодательной базы, отсутствие механизмов учета денежных средств, собираемость налогов, низкая пополняемость бюджета

? «Локальные войны», конфликты

? Попуризм некоторых региональных политиков

Другие причины:

? Увеличение гос эмиссии денег

? Несовершенство работы кредитной системы, инфляционное бюджетное финансирование

? Слабые поступления налоговых сборов

50. Программа финансовой стабилизации

Особенности проведения программ макростабилизации в переходный период:

1) нацеленность на преодоление трансформационного спада

2) нацеленность на преодоление сильной макроэкономической несбалансированности (в странах ЦВЕ упал ВВП)

3) отсутствие разработок программ выхода из кризиса

4) программа макроэкономической стабилизации настроена не только на преодоление спада, но и на формирование новой структуры промышленного производства, повышение темпов экономического роста

После 94г. программа промышленной стабилизации (до финансовой).

Монетаристская концепция:

На сокращение совокупного спроса:

1) жесткие меры денежно-кредитной политики

2) фиксирование валютного курса

3) введение валютного коридора

4) в последствии + методы контроля над доходной и расходной частями бюджета (ужесточение бюджетно-налоговой политики).

Последствия:

1) сокращение роста цен (снижение инфляции до 25% в год)

2) создаются условия для перехода сбережений в инвестиции

3) создаются условия для длительных капиталовложений и возможности для проведения структурных сдвигов в экономике

Таким образом в период финансовой стабилизации создавались условия для экономического роста.

В практике нашей страны обнаружились отрицательные моменты:

* произошло сокращение объемов промышленного производства, т.е. значительно сократились объемы ВВП

* жесткая денежно-кредитная политика поддерживала с одной стороны рубль, но с другой стороны привела к невыгодному положению предприятий, работающих на экспорт, импорта замещению продукции, к введению не денежных обменов

* проведение жесткой налоговой политики приводило к сокращению объемов производства

Бюджетно-налоговая политика сокращала объем инвестиций и приводила к сокращению объемов ВВП.

2ая модель - модель Менделл-Флеминг связана с фиксированным валютным курсом.

3я модель - совокупный спрос - совокупное предложение.

Считается, что для переходной экономики характерно преобладание инфляции издержек и, соответственно. Повышение цен и сокращение объемов продукции. Пытались сократить совокупный спрос => рост цен и сокращение объемов производства.

Методы финансовой стабилизации неадекватны. Темпы инфляции достигли 20%, но экономического роста не произошло.

Программы торгово-промышленной производственной стабилизации.

51. Программа производственной стабилизации

2ой период, 2ая часть - программа промышленной стабилизации. Направлена на расширение совокупного спроса. Программа финансовой стабилизации на монетаристской теории. Программа промышленной стабилизации на институциональной государственной.

Цели и методы проведения программы:

1) достижение экономического роста

2) формирование современной структуры экономики

3) ликвидация технологического отставания

4) поддержка научно-технического потенциала

5) институт Маккинзи

Методы проведения:

1) целенаправленное инвестирование, разработка приоритетов экономического развития

2) определение точек экономического роста, концентрация средств

3) укрепление реального сектора экономики.

Эти меры направлены на расширение совокупного спроса. Должны были формироваться федеральные инвестиционные программы, практическая реализация мер, направленных на расширение совокупного спроса. Формирование гос заказов, введение налоговых льгот для … предприятий. Компенсация или покрытие амортизационных отчислений для предприятия, также повышение платежеспособности предприятий, стимулирование их спроса через кредитование и государственные инвестиции. Ряд мер по повышению спроса со стороны населения. Своевременная пенсий и пособий выплата. Ликвидация задолженностей по зарплате. Введение программ долгосрочного кредитования для населения.

Плюсы и минусы программ:

Плюсы:

1) Внедрение этой программ позволило расширить объем выплаты и сформировать более современную структуру производства.

2) Были ликвидированы очаги депрессивной застойной безработицы, сократилось число дотационных регионов.

3) Повышение уровня жизни населения, проявление сберегательной активности

4) Внедрение долгосрочных программ ипотечного кредитования

Отрицательные моменты:

1) Активное государственное участие, перераспределение ресурсов может привести к излишней бюрократизации, созданию дополнительных административных барьеров

2) Объемное расширение и поддержание совокупного спроса может привести к новому всплеску инфляции. Для этого государству необходимо применять специальные методы контроля за денежной массой.

3) Создание специальных финансово-кредитных учреждений (центров), для целенаправленного использования средств.

4) Сформулировать предприятия покупать отечественное оборудование через систему лизинга

5) Расширять и активно внедрять программу кредитования населения.

6) Должен проводиться постоянный контроль над макроэкономическими пропорциями, поддержание конкуренции, контроль за ценами, особенно естественных монополий, расширение сферы безналичных расчетов.

7) Должны удерживать инфляцию в приемлемых критериях и способствовать росту объемов производства, соответственно росту занятости и повышению уровня жизни населения.

52. Антиинфляционные программы и экономический рост

Антиинфляционные меры:

Существуют 2 варианта:

- регулирование совокупного спроса (кейнсианская политика)

- регулирование совокупного предложения

Они применялись в нашей стране: первый с монетаристским уклоном, применялся в основном с 92 по 94гг (ортодоксный период)

? Направлен на ликвидацию бюджетного дефицита с помощью сокращения гос расходов и с помощью увеличения доходов (сокращение гос инвестиций, на дотации предприятиям), но делалась попытка увеличить гос доходов, совершенство налоговой базы, ужесточение налоговой дисциплины, политика «дорогих денег», повышение ставок по кредитам, сокращение денежной эмиссии, увеличение норм банковских резервов, продажа гос ценных бумаг на открытом фондовом рынке, введение «плавающего» обменного курса.

В результате этой политики произошло ограничение денежной массы в повышение цен наталкивалось на ограничение спроса, т.о. цены на некоторые категории товаров стабилизировались.

? Гетеродоксный 1994-1997.

Эту политику проводил Черномырдин

Жесткая кредитная политика с регулированием цен и доходов.

В этот период «замораживались» некоторые цены и доходы, фиксировался уровень зарплаты, водилась тарифная сетка оплаты труда для рабочих и служащих, вводился налог на превышение объема фондов оплаты труда.

В то же время вводились гибкие цены на энергоносители и социально значимые товары.

В результате этих мер к 95г. был ликвидирован «денежный навес».

С 96-97гг. применяют смешанные меры борьбы с инфляцией. В результате был установлен жесткий валютный курс, что послужило сокращению денежной массы.

92-93гг. - близкая к гиперинфляции

94-95 - галопирующая

С 96г. - показатели стали снижаться

К 99г. - уровень инфляции около 30%

53. Особенности трансформационного спада в ПЭ

Трансформационный спад - глубокий кризис переходной экономики, вызванный тем, что прежние, плановые механизмы организации хозяйственной деятельности уже разрушены, а новые еще слабы или отсутствуют вообще.

Факторы спада в начале 90х

? сокращение военных расходов, оборонного заказа, что обусловило около 25% всего абсолютного сокращения

? сокращение государственных и инвестиционных программ (около15%)

? уменьшение платежеспособного спроса населения

? сокращение поставок топливно-энергетических ресурсов в страны СНГ и ЦВЕ

? снижение государственного субсидирования ряда отраслей

? медленное приспособление предприятий к рыночным условиям и неадекватное реагирование на спросовые ограничения

Трансформационный спад отличается не только глубиной, но и сильной структурной неравномерностью. Снизилась доля обрабаывающей промышленности и повысилась доля добывающих отраслей. В выйгрыше оказались отрасли. которые могли экспортировать продукцию: добыча нефти и газа, черная и цветная металлургия, лесная и целлюлозно-бумажнакя промышленность. Предприятия, ориентированные на сжавшийся внутренний спрос (гражданское машиностроение, легкая и пищевая промышленность), были вынуждены значительно уменьшить объемпроизводства. Почти полностью исчезло большое количество наукоемких производств, наихудшее положение сложилось в отраслях, ориентированных на государственный спрос (ВПК) или на значительную гос. поддержку (сельское хозяйство)

54. Теневые процессы в реформируемой экономике. Положительные и отрицательные функции теневой экономики

Теневая экономика-общее понятие, обозначающее всякую экономическую деятельность, не зарегистрированную официально полномочными органами.

Функции теневой экономики:

+ Стабилизирующая

Теневая экономика позволяет хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях. Уклонение от налогов позволяет предприятию увеличить чистую прибыль в 1,37 раза. Таким образом предприятие получает серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми, кто работает на легальном рынке. Теневая экономика также расширяет возможность дополнительных заработков для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. Создавая рабочие места и источники доходов. теневая экономика сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшает социальное напряжение в обществе.

- Дестабилизирующая

Теневая экономика вытесняет официальные механизмы налогообложения, дезорганизует производственный процесс в легальной экономике. ослабляет трудовую мотивацию работников, порождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только с применением насилия.

1991-1994г. стабилизирующая роль

1995-1998г. дестабилизирующая роль

55. функции государства в ПЭ. Основные модели государственного регулирования.

То же что и 13 вопрос.

56. Проблема ликвидации бюджетного дефицита

В начале 90-х гг. возник огромный дефицит государственного бюджета. Причиной этого дефицита были несколько явлений:

1) Масштабное государственное финансирование программ «перестройки и ускорения» - необоснованная государственная эмиссия

2) Финансирование создания малых предприятий, перераспределение ресурсов из государственных в малые предприятия

3) Недополучение налогов и поступлений в государственный бюджет - государственные предприятия, получившие дополнительную стимуляция, стремились к уклонению от налогов и расходование средств на непроизводственные цели.

4) В конце 80-х гг. произошла чернобыльская катастрофа - дополнительные средства из государственного бюджета на её устранение.

Бюджетный дефицит к 85г. составил 8 млрд. рублей.

В эти годы государство использовало только эмиссионные методы покрытия дефицита государственного бюджета. И не обращалось к практике внутреннего займа.

Возник денежный навес - превышение денежной массы над товарной массой.

91-91г. - либерализация цен, монополизация структур, высокие транзакционные издержки.

Два наиболее легких пути обеспечения финансирования госбюджета - инфляционный налог и нарастание государственного долга. Российское правительство выбрало второе

Однако увеличение государственных доходов, происходящее в основном за счет налогов, имеет свои пределы. Отсюда -- хронический дефицит, который растет не только в абсолютных размерах, но и относительно.

Не означает ли это, что государство с бюджетным дефицитом попадает в положение банкрота, не способного оплатить свои расходы? Нет, потому что оно имеет несколько источников средств для покрытия своего дефицита.

К их числу относятся:

а) печатание новых денег, что, разумеется, порождает инфляцию;

б) неналоговые поступления, например доходы от иностранного ту¬ризма (в мире в целом они составляют 6% ВНП, в России менее 1%);

в) внешний долг -- международный кредит, получивший в совре¬менных условиях широкое развитие. г) внутренний долг -- государственные ценные бумаги, продаваемые фирмам и населению. К их числу относятся государственные облига¬ции (обязательство выплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем) и казначейские обязательства (краткосрочные -- до одного года -- казначейские векселя). Они обычно продаются со скид¬кой номинальной (обозначенной на бумаге) цены, что образует доход владельца векселя, когда государство выкупает его обратно.

58. Россия в мировой экономике. Внешнеэкономические приоритеты

Главной формой внешнеэкономического сотрудничества в 90-х гг. была внешняя торговля, притом объемы ее были незначительны. Другие форма в этот период были малозначимы. Ежегодные иностранные инвестиции фактически были мизерны.

Сложившиеся в России и в мире в 90-х гг. условия предопределили характер внешнеэкономической политики страны.

Российская внешнеэкономическая политика переходного периода имеет противоречивое содержание. С одной стороны, государство в самом начале переходного периода продекларировало свое стремление к либерализации внешнеэкономической деятельности (Закон «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»). С другой стороны, на практике проводило протекционистский внешнеэкономический курс.

Действующие в переходной экономике России законы (федеральные и региональные) превращают экономику относительно открытой «на выход» и существенно ограниченной «на вход». Это объясняется:

* наличием в России значительных запасов топливно-энергетического и минерального сырья и хроническом дефиците денежных средств (т.к. экономический кризис, огромные внешние долги)

* низким уровнем доходов российского населения, ограниченные финансовые возможности государства и предпринимателей делать массовые закупки за рубежом

* неудовлетворительные условия для вложений иностранного капитала в Россию

Проведение государством политики сдерживания иностранной интервенции в экономику страны в переходный период была необходимой и рациональной мерой. С помощью ограничительной модели внешнеэкономической политики чиновничий аппарат отстаивал интересы представителей отдельных отраслей или групп предпринимателей. Такая политика России была малоэффективна. Она привела к многочисленным злоупотреблениям и во многом послужила базой для контрабандного бизнеса.

1999-2000гг. - экономическое оживление. Импорт технического вооружения. Поставки иностранной техники и современных технологий способны возродить российскую экономику и вернуть ей достойное место в мировом экономическом табеле о рангах. Так как реанимировать свой комплекс машиностроительный бесперспективно, то открытие российской экономики для иностранных капиталов и товаров объективно и неизбежно.

В первые перестроечные годы Россия развернула активную деятельность по установлению связей с зарубежными странами, союзами, ассоциациями и проч.. пока результатов вступление не принесло. НО БУДЕМ НАДЕЯТЬСЯ НА ЛУЧШЕЕ!!!

Россия совершенствует свою внешнеэкономическую политику:

1. стремится совершенствовать структуру экспорта и создавать благоприятные условия для отечественных производителей.

2. шаги в сторону либерализации экономики

3. предпринимает меры протекционистского характера

и тут вступают знания о макроэкономической стабилизации….смотри вопрос 50 -51

57. Проблемы формирования и ликвидации внешнего долга

Внешний долг (External Debt) - это задолженность правительства страны перед иностранными кредиторами. Наличие некоторого внешнего долга у каждой страны - это весьма заурядное явление современной экономической жизни, так как активное участие правительства страны в процессе производства и распределения требует привлечения заемных средств для финансирования своих расходов. Возможность займа за рубежом позволяет расширить возможности правительства по стимулированию спроса в экономике.

Внешний дефолт создает серьезные проблемы для страны: национальная валюта обесценивается, фондовые индексы падают, в стране снижается заработная плата, люди теряют работу и стремительно беднеют.

В современной истории иногда случается так, что если происходит внешний дефолт у одной страны, то велика вероятность, что та же участь постигнет и соседей со сходной структурой экономики и долгов

Причины того, что внешний долг страны возрастает до угрожающих величин:

1. Высокий первичный дефицит бюджета страны приводит к тому, что стране приходится занимать на внутреннем и/или внешнем рынках. Если данное явление становится структурной проблемой, решение которой все время откладывается на потом, это неизбежно приведет к долговому кризису. Например, после 2 мировой войны развитые страны выдали очень много кредитов развивающимся странам для покрытия дефицита бюджета.

2. Высокая ставка процента обслуживания долга. Когда сам внешний долг вырастает до тех величин, которые кажутся опасными для иностранных инвесторов, вложивших средства в активы данной страны, ставка процента повышается. Это приводит к тому, что правительству приходится выплачивать из бюджета все большие средства на обслуживание долга, или рефинансировать долг, беря взаймы все большие суммы. Так долг начинает расти в геометрической прогрессии.

3. Рост валютного курса вызывает рост суммы долга в пересчете в отечественную валюту. Так как выплата долга правительством, ведется из собранных налогов, то можно говорить об увеличении бремени долга страны.

4. Проблемы с внутренним рынком заимствований. Если ставка процента на внутреннем рынке велика, и правительство вынуждено сокращать объем внутреннего долга, часто оно прибегает к дополнительным заимствованиям на внешнем рынке, переводя часть внутреннего долга во внешний долг.