Переходная экономика России

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Экономика - определенное состояние в эволюции эк. систем, характеризующаяся переходом от одной эк. системы к другой. Таким образом, переходная экономика характеризуется некоторым промежуточным состоянием общества и отличается процессами преобразования в экономической, социальной и политической сфере.

Переходный период-период созидательного разрушения. Для него характерно следующее:

? Экономический спад

? Низкие показатели Роста

? Инвестиционный вакуум

2. Основные социально-экономические формации:

Теория общественного развития обосновывает ступенчатый характер общественной эволюции. Существуют два подхода к определению этапов эволюции: цивилизационный и формационный.

А. Смит выделял античное, феодальное, капиталистическое общества.

В основе формационного деления по К. Марксу лежат способы производства:

Первобытнообщинное>Античное >Индустриальное общество>

Информационное общество >Плановая экономика

Идея о необходимости особого переходного периода высказана в «Манифесте коммунистической партии» К. Маркса и Ф. Энгельса, но как периода перехода от капитализма к социализму.

Первым о переходном периоде писал А.Сен-Симон.

С абстрактно-логической стороны переходная экономика - это особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторической ступени к другой. Она представляет собой промежуточное состояние общества, отражает цикличность экономического развития. Следовательно, переходный период - это период перехода от одной экономической системы к другой.

Особенности ПЭ

К числу общеэкономических закономерностей переходной экономики относятся:

1. НЕУСТОЙЧИВОСТЬ И НЕРАВНОМЕРНОСТЬ

2. АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ХАРАКТЕР РАЗВИТИЯ.

Итоги развития переходной экономики могут быть многовариантны, потому что в состояние неустойчивости экономика попадает вследствие требований («вызова») экономических, политических, природных и других факторов, которые требуют «ответа». Итогом завершения периода перехода от одной экономической системы к другой могут быть разные варианты экономической системы, но все эти варианты представляют собой варианты развития, эволюции общества. Вступление общества в переходное состояние исключает возврат к прежней ступени развития, т. к. после начала переходного периода «система не помнит своего прошлого».

3. ПОЯВЛЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОСОБЫХ ПЕРЕХОДНЫХ ФОРМ (денежная рента в период перехода от феодализма к капитализму, индикативное планирование при переходе к постиндустриальному обществу, коллективно-долевая собственность на землю в РФ).

4. ОСОБЫЙ ХАРАКТЕР ПРОТИВОРЕЧИЙ.

В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений), а не противоречия функционирования (внутри каждого производственного отношения).

5. ИСТОРИЧНОСТЬ, т.е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы.

Противоречия, возникающие в переходный период - конфликтные столкновения между старой системой управления и хозяйствования и новыми институтами рынка. Формальное разрушение старой системы не может устранить одномоментно те формы экономического поведения и экономической психологии, которые культивировались на протяжении жизни трех поколений. Поэтому основные противоречия переходной экономики обусловлены существованием следующих главных препятствий на пути становления рыночной экономики:

? господство групповых интересов.

? Отсутствие доверия к реформам со стороны населения.

? отсутствие ментальности

? региональный сепаратизм

? Синдром рыночного социализма

4.Особенности плановой экономики

Ряд авторов утверждает, что любой институт государства должен включать следующие функы: след.4 снизу.

В плановой системе все эти функции выполняются централизованно, по заранее разработанному плану:

* моделирование - формирование основных хозяйственных планов, народно-хозяйственных пропорций на перспективу

* регулирование - централизованное, по заранее разработанному плану перечисляются ресурсы на приоритетные направления

* адаптация-сопоставление плановых и фактических показателей диагностика-проведение анализа текущей хозяйственной деятельности и составление прогнозов на будущее

Плановую экономику называют экономикой продавца. Здесь покупалось то, что производилось. Товаропроизводитель - ключевая фигура (ГОСПЛАН, ГосСнаб, Мин. фин., отраслевые министерства). Все ресурсы сосредоточены в руках государства, собственность деперсонифицирована.

5. Кризис плановой системы

Между 1917г. и 1991г. 14 стран в разных частях света отказались от рыночной экономики и перешли к строительству социалистического планового хозяйства. К концу 80-х гг. этот эксперимент в большинстве стран показал негативные результаты, и начался обратный процесс перехода к рыночной экономике, которая в этот период показала в других странах свои преимущества.

Командно-административная система могла успешно функционировать в условиях несложной отраслевой структуры экономики, небольшого числа контролируемых плановыми органами промышленных предприятий и, следовательно, производственных связей между ними. Центральные отраслевые органы могли довольно эффективно управлять такой системой.

В то же время этой системе экономики были присущи генетические пороки.

Отрицательные стороны командно-административной системы.

o Всеобщий контроль над выполнением плановых заданий требовал больших бюджетных затрат;

o Страны социалистического лагеря (ЦВЕ) оказались отрезаны от международной торговой системы. Они были ориентированы сами на себя или на страны третьего мира;

o Отсутствовала материальная заинтересованность товаропроизводителей в качестве своей продукции;

o Так как у покупателя не было широкого потребительского выбора, продукция все равно раскупалась;

o Отсутствие материальных стимулов не способствовало улучшению качества и ассортимента продукции;

o Присутствовали элементы уравниловки, слабо стимулировалась высокая квалификация и инновационные разработки;

o Отсутствие стимулов к внедрению наукоемких современных технологий. Отсутствие конкуренции консервировало старую материально-производственную базу;

o Понижение уровня жизни по сравнению с населением стран рыночной демократии.

Одним из крупнейших недостатков командной системы был исключительно экстенсивный характерэкономического развития за счет использования огромных природных ресурсов СССР, эксплуатации в 30-50х годах аграрного сектора, минимизации накопления ценой сохранения весьма низкого жизненного уровня. До 50-х годов 20в. СССР отличался высокими темпами экономического роста (6-8%).

Предпринятая в период Перестройки попытка реформировать командную систему с помощью создания двухсекторной экономики привела к краху советской экономики.

Крах проявился в нарастании инфляции и развале государственных финансов вследствие распада СССР.

6. Переходная экономика как объект теории. «Вашингтонский консенсус»

Методы исследования, применяемые в переходной экономике

Переходная экономика исследует эк. поведение людей в условиях глобальной трансформации. Переходная экономика должна изучить закономерности становления новых институтов (институтов рынков), проводить тек. Анализ существующей эк. ситуации, давать прогнозы дальнейшего эк.развития.

Задачи переходной экономики:

* Построение основ современной рыночной системы. При этом рынок является не самоцелью развития, а наиболее эффективным способом производства.

* Формирование института частной собственности, как основы хозяйственной деятельности

* Проведение либерализации цен (свободное ценообразование) и ограничение вмешательства государства в экономическую жизнь

7. Хозяйство и общество в процессе перехода от плана к рынку

8. Переходная экономика России- особенности и перспективы

Отличительные черты Российской переходной экономики:

1) Большая доля государственного сектора

2) Высокие показатели монополизации промышленности, отсутствие полноценных механизмов конкуренции

3) Неравномерность развития регионов, гипертрофированное развитие столичных регионов, отсталость структуры промышленности и наличием застойной безработицы.

9. Вашингтонский консенсус - экономическая теория и практика

Вашингтонский консенсус (конец 80хгг.)

Теория

Постулаты (источники преобразования)

? Макроэкономическая стабилизация (либерализация цен, сокращение государственного бюджета, подорожание кредитов, регулирование доходов)

? Микроэкономическая либерализация (снятие ограничений для развития частного сектора, формирование условий для создания благоприятной конкурентной среды и формирование рынков факторов производства, введение механизма банкротства)

? Приватизация (формирование крупного частнопредпринимательского сектора, сокращение доли государственной собственности)

Все эти меры сопровождались активной антимонопольной политикой и мерами, способствующих свободной торговле.

Идеологи консенсуса руководствовались теоремой В.Коуза («собственность сама найдет своего эффективного хозяина достаточно снять ограничения государства запрета на предпринимательскую деятельность, разрешить свободному обращению факторов производства, так сформируется активная собственность»). Все идеи базировались на понятии экономического либерализма и ограничивали долю государства.

Практика

Постулаты Вашингтонского консенсуса были взяты за основу при составлении программ 500 дней Явлинского и программы Гайдара-Илларионова.

Программа «500 дней» Явлинского

1990 г. академик Шандалин С.Т.

Цель: создание экономической свободы и новой экономической системы.

1) Первые 100 дней - программа чрезвычайных дней

* Принятие новых законов, формализующих новые права собственности

* Начало приватизации и акционирование государственной собственности

* Проведение жесткой финансово-кредитной политики

* Сокращение бюджетного дефицита

* Сокращение военных расходов и дотаций предприятия

* Процесс либерализации цен на отдельные товары

2) 100-250 дней

* Полная либерализация цен

* Ликвидация устаревших административных структур

* Разрушение государственно монополии

3) 250-400 дней

* Дальность развития рыночных отношений

* Введение элементов финансовой стабилизации

* Введение конвертируемости рубля

4) 400-500 дней

* Начало экономического подъема и структура перестройки экономики

Программа Гайдара-Илларионова

1990г. более монетаристский подход

Принципы экономического либерализма:

1 этап - либерализация цен

2 этап - финансовая стабилизация, введении е механизма банкротства

3 этап - приватизация (рыночные мотивы и стимулы, свободные рыночные цены -> трудовая деятельность

10. Градуалистская политика - положительные и отрицательные черты

Градуализм-политика постепенного внедрения элементов рынка при обширном участии государства растянутое на 10-20 лет.

Отличительные черты политики градуализма:

1) Постепенное внедрение элементов рынка в отдельных отраслях и регионах. Например, в Китае рыночные реформы начались в сельском хозяйстве. Создание трудовых кооперативов. В Китае создавались особые экономические зоны, где формировались институты рынка. Например: товарная биржа, элементы фондового рынка, зоны свободного обращения иностранной валюты.

2) Постепенное распространение положительного опыта. Только те предприятия, которые продемонстрировали высокую эффективность в условиях рынка, подвергались государственной помощи, государственному финансированию. Пример: в рамках больших производственных кооперативов создавались кооперативы.

3) Постепенный переход к рынку сопровождался повышением уровня жизни, т.е. политика проведения рыночных реформ не сопровождалась социальными потрясениями: безработица, резкие структурные изменения на рынке труда; не сопровождалось перекосами или поляризацией уровня жизни.

4) Реформы предполагали длительное и медленное внедрение элементов рынка. Временные рамки составляли 15-20 лет.

5) Идеологи градуализма утверждали, что институты рынка надо не насаждать, а выращивать в соответствие с национальными условиями и особенностями.

Отрицательные стороны медленного перехода к градуализму:

1) Медленно формируется новый класс собственников, заинтересованных в дальнейшем проведении реформ и результатах их рыночной деятельности.

2) Медленно формируется конкурентная среда, нет полноценного рынка и, следовательно, нет конкурентной среды. Нет внутренних стимулов совершенствования производства.

3) Параллельное существование государственного и частного сектора и перетекание дешевых ресурсов из государственного сектора в частный.

4) Неравномерность развития территорий. Динамичное, активное развитие побережья, прибрежных зон, там, где сосредоточены основные активные экономические зоны, и застойное состояние северных территорий.

11. Политика «шоковой терапии» -- положительные и отрицательные стороны

Шоковая терапия проведения рыночных реформ в масштабах всего хозяйства в короткие сроки (2-3 года). В странах ЦВЕ проводилась шоковая терапия. Менялась зак. база. провод. приватизация, либерализация цен, проводилась внутр. конвертир. валюты, политика свободных торговых отношений (снятие ограничений в международной торговой деятельности). Образцом шоковой терапии является опыт Польши.

Положительные моменты политики шоковой терапии

? Снятие ограничений в деятельности.

? Создавался свой участок предпринимателей благодаря быстрой приватизацией, которые были заинтересованы в быстром проведении реформ

? Открывались границы, возникало свободное перемещение трудовых и материальных ресурсов.

? Создавались возможности иностранных инвестиций в нац. экономику

Отрицательные последствия шоковой терапии.

? Стремительная материально-имущественная дифференциация населения;

? Стагнация в тех отраслях промышленности, которые оказались неконкурентоспособными;

? Возникновение социальной напряженности в обществе, слоя безработных и лиц, недовольных проводимых курсом реформ.

? Неравномерное развитие регионов, формирование очагов застойной безработицы и депрессии

12. Роль национальных традиций при становлении рыночной экономики

При обсуждении вопроса о социокультурных детерминантах предпринимательской деятельности необходимо обратиться к выявлению роли традиций. Традиции являются общепринятым регулятором социальных отношений всякого общества, устойчивая культурная традиция необходима для выживания и сохранения целостности общества. К сожалению, в России трансформация общества осуществляется в основном путем прямого переноса не только выработанных на Западе экономических принципов хозяйствования, но и сопутствующих им социокультурных форм. Между тем. такие новые для постсоветского общества социальные формы как рыночная экономика, парламентарная демократия, правовое государство и т.п. не являются безличными социальными технологиями. Они имеют глубинную социокультурную основу, которую необходимо выявить и проанализировать, прежде чем принимать решения о переносе их на почву своей культуры. Дело в том, что культура, с одной стороны, способна тормозить определенные новации, если они не соответствуют ее <архетипам>. С другой стороны, она выступает как инстанция, которой дано легитимировать те или иные начинания, давать им духовную санкцию. И хотя культурная легитимация, в отличие, скажем, от политико-правовой, носит неформальный характер, значение ее не следует преуменьшать, История дает немало примеров, когда затухали прогрессивные преобразования, наталкиваясь на скрытые социокультурные барьеры. Чрезвычайно важен сравнительный анализ истории формирования российского и западноевропейского менталитетов в аспекте их отношения к основным социально-экономическим институтам - государству, собственности, праву. На Западе многовековая культура частной собственности, идеи правового устроения социальной жизни сформировали в качестве основных черт менталитета личности рационализм, прагматизм, индивидуализм, в том числе и экономический. В России хозяйственная деятельность осуществлялась в условиях уравнительно-передельной общины, а западноевропейский индивидуализм был отвергнут православием как <проявление человеческой гордыни>. Все это обусловило формирование таких черт, как коллективизм, нравственный максимализм, самоуглубленность, идеология служения, свойственные русскому менталитету.

13. Основные концепции роли государства в экономике (либеральная и дирижистская)

Роль государства в переходной экономике, методы государственного регулирования.

Классические функции государства, которые должны выполняться в любых условиях:

1) Производство общественных благ: оборона, экология, дорожное строительство.

2) Разработка национальной концепции развития страны.

3) Подержание и поддержание оптимального уровня денежно-кредитной массы.

4) Создание режима наибольшего благоприятствования для отечественных товаропроизводителей.

5) Перераспределение созданных товаров и услуг.

6) Аллокативная (распределение существующих ресурсов).

7) Борьба с инфляцией.

8) Поддержание уровня жизни населения - разработка и определение прожиточного минимума, пенсионных и других социальных выплат.

9) Становление и проведение тарифной и таможенной политики, т.е. внешнеэкономической деятельности.

Две модели деятельности государства в переходный период:

I Либеральная концепция (1992-1995)

Min государства и max рынка

Задача государства в этот период - создание необходимых условий для развития бизнеса. Государство использовало косвенные финансово-кредитные или монетаристские меры воздействия.

Функции государства в соответствии с либеральной концепцией:

1. определение необходимой денежной массы

2. становление налоговой ставки, становление процента по кредитам и норм резервирования

3. на внешнем рынке устанавливаются тарифные методы регулирования (контроля)

Свобода инвестиционной деятельности - свободный приток капитала из-за рубежа для развития чего-либо.

Задачей либеральной концепции в управлении было создание благоприятных условий для развития бизнеса. В соответствии с этой концепцией государство должно контролировать и охранять права собственности и создавать благоприятную финансово-налоговую политику для развития бизнеса.

II Дирижистская концепция (Кейнс) (1994-1998)

Достаточно большое участие государства. Задачей государства формировать структурированную промышленную политику. Механизм ценообразования, определение госзаказа, государственные дотации предприятию и определение управления внешнеэкономической деятельности связанные с защитой отечественного бизнеса.

Задаче государства было формирование устойчивого внутреннего спроса. При проведении данной политики в основном использовались прямые административные методы управления, установление определенных норм и нормативов, установление цен, проведение государственной инвестиционной политики.

14. Причины приватизации в капиталистических странах

экономика плановый рынок приватизация

Под приватизацией обычно понимают переход части государственной собственности в частную (отдельных граждан и организаций). Однако, например, в Китае, в процесс приватизации не включается акционирование. К нему в этой стране позитивное отношение, а к приватизации, связанной с переходом государственной собственности в руки частных физических лиц, - отрицательное. Кроме того, полемичным является вопрос о том, как передавать в частные руки госсобственность - полностью или частично. Есть в различных странах и другие особенности.

В вышеназванный период в развитых и развивающихся странах было замечено, что слишком активное государственное воздействие на экономическую жизнь приводит к падению темпов экономического роста, значительному увеличению госрасходов, оттоку капиталов. В первом случае речь идет об ослаблении рыночного механизма, так как государственные регламентации снижают стимул к нововведениям, препятствуют вхождению новых конкурентов в отрасль, фиксируют цены на некоторые товары и услуги, не стимулируют снижение издержек и получение максимальной прибыли. Если частное предприятие долго терпит убытки, то оно закрывается (разоряется). Государственному же предприятию оказывается помощь, гарантирован рынок сбыта, и оно не особенно стремится к повышению рентабельности, совершенствованию управления, улучшению качества товаров и услуг.

__________________

[1] В силу большой специфики, обширности и сложности проблемы в статье не уделяется специального внимания российскому опыту приватизации. Вмешательство государства в экономику требует довольно крупных расходов на содержание и техническое совершенствование объектов государственной собственности, на растущий бюрократический аппарат, подготовку законодательных актов и контроль за их исполнением и т.д. Всё это значительно увеличивает трансакционные издержки. Приватизация же позволяет не только сэкономить государственные средства, но и существенно пополнить казну за счет проданной собственности, частично решить проблему государственной задолженности (особенно в развивающихся странах). Из этих же средств возможно также увеличение финансирования на социальные нужды. Снижение эффективности результатов экономической деятельности госпредприятий привело многие страны к поиску более эффективного собственника, разграничению прав собственности, участию работников в управлении и прибылях своих предприятий. Опыт показал, что спецификация прав собственности снижает издержки и способствует более оптимальному использованию ресурсов, развитию хозяйственной мотивации. Кроме того, в капиталистических странах становилось возможным решение такой актуальной проблемы, как расширение конкурентной среды за счет реформирования естественных монополий (где традиционно присутствовало государство) - в отраслях по добыче угля, газа, производству электроэнергии и стали, транспортных перевозках, сфере коммуникаций и почтовых услуг, коммунального хозяйства и др. В ходе приватизации в капиталистических странах ставились и социально-политические цели - упрочение стабильности существующего строя, демократизация собственности с целью улучшения социальной ситуации в обществе. Более конкретно это означало наделение частной собственностью наемных работников, расширение среднего класса, формирование смешанной собственности, а значит, более равномерное распределение богатства среди населения. Так, в США собственниками в настоящее время является 3/4 населения, в Японии - 90%, в Швеции - 80%.

Особенностью приватизации в развитых странах является то, что этот процесс происходил (и еще отчасти продолжается) в условиях уже сложившейся экономической системы и зрелых финансовых и правовых институтов и носил в основном локальный и часто индивидуальный характер. В каждой из стран проводилась своя специфическая политика приватизации, хотя можно выделить и общие черты. Темпы приватизации также были различны - от полутора лет во Франции до десяти лет в Великобритании. К продаже предлагались чаще всего убыточные предприятия, но были и высокорентабельные.

В капиталистических странах существует много моделей приватизации. Кроме британского варианта, для которого характерна ориентация на постепенную публичную продажу преимущественно низкорентабельных и убыточных предприятий и формирование более широкого слоя собственников, существует французская модель групповой централизованной продажи. Она предусматривает определение ведущего инвестора - конкурентоспособной фирмы, для которой резервируется определенный пакет акций по более низкой, чем рыночная, цене, но без права продажи в течение трех-четырех лет. Чилийская модель приватизации ориентирована на быстрое преобразование государственных предприятий на основе льготного кредитования населения для приобретения акций [1.С.1].

15. Причины разгосударствления постсоциалистической экономики.

В постсоциалистических странах экономические цели приватизации состояли в ликвидации абсолютной государственной монополии на средства производства и, следовательно, на большую часть производимых товаров и услуг и в повышении эффективности работы некоторых отраслей и отдельных предприятий. Необходимо было сформировать конкурентную среду и класс частных собственников для функционирования рыночных структур и создания многоукладной экономики. Кроме того, стояли задачи легализации теневой экономики и решения проблем задолженности государственных предприятий (значительная часть их была убыточной, а казна - пустой). Фактически некоторые участники приватизации покупали у государства собственность из спекулятивных соображений (для дальнейшей перепродажи) или с целью устранения конкурента.

Из политических соображений правительства постсоциалистических стран спешили провести приватизацию как можно быстрее (в том числе под давлением западных стран, США и МВФ), с целью разрушения бывшего социалистического строя, командно-административной структуры экономики (стараясь обеспечить необратимость рыночных реформ). Кроме того, в некоторых странах (Чехия, Словакия, Германия, страны Балтии и др.) ставилась задача обеспечения социальной справедливости - возврат собственности ее бывшим владельцам (так называемая реприватизация).

Необходимо отметить, что бывшие социалистические страны увлеклись чрезмерной (тотальной) приватизацией, тогда как Всемирный банк, анализируя в 1993 году деятельность частных и государственных предприятий в Польше, отмечал, что вид собственности не оказывает существенного влияния на результаты производства, и государственный сектор вполне способен эффективно развиваться [2.С.1]. Таким образом, вполне возможно надлежащее реформирование государственной собственности и без полной приватизации (что было потом реализовано на практике Китаем, Словенией и Венгрией).

16. Формы разгосударствления

Изначально существовало 2 концепции разгосударствления.

Модель градуализма и модель либеральных шоковых реформ.

Модель градуализма: проявлялась в большей мере в Китае.

1) Многообразие форм собственности - сохранение обширного государственного сектора и создание новых коммерческих предприятий. Новые коммерческие предприятия создавались, прежде всего, в аграрной сфере и на базе крупных государственных предприятий в виде отдельных цехов.

2) Привлечение прямых государственных и иностранных инвестиций, создание свободных экономических зон. Происходило внедрение элементов рынка в самых передовых современных формах - в виде различных товарно-фондовых бирж, свободных зон торговли, внедрения схем прямого инвестирования.

3) Коммерционализация деятельности государственных предприятий. Государственным предприятиям разрешалось свободное ценообразование, расширялись права (возможности) распоряжения прибылью. Давалась возможность установления каналов сбыта (реализации продукции) как внутри страны, так и за рубеж. Происходила более открытая политика и более свободная деятельность предприятия.

4) Разрешалась частная предпринимательская деятельность. Создавались новые предприятия при использовании наемного труда. Сохранялась достаточно большая доля государственного сектора и постепенно выращивались институты рынка + соответствующая законодательная база и инфраструктура. В дальнейшем формировалась собственность различных форм. Перераспределения прав собственности при сохранении существующих форм собственности.

Либеральная модель приватизации:

1) Основой либеральной концепции приватизации была быстрая директивная смена форм собственности. Пример: программа в Польше 1991-1994. в течение этого периода была проведена стремительная приватизация. Бы снят запрет на частную предпринимательскую деятельность, сформировано новое законодательство на основе норм хозяйственного права 38-39 гг

2) Процесс реституции - возврат собственности к бывшим владельцам или их потомкам. В самом радикальном варианте этот процесс проходил в Польше, так же еще в Чехии и Венгрии.

17. Многообразие видов собственности как основа современной рыночной экономики

Рыночная экономика представлена многообразием видов собственности. Только при наличии многообразных видов собственности человеку гарантируется свобода выбора места приложения своих сил и способностей. Государство должно поддерживать все формы собственности, защищать интересы всех субъектов, создавая для них с помощью экономических, административных и юридических рычагов равные условия хозяйствования.

Частная собственность представляет собой индивидуальное владение и распоряжение факторами производства, обеспечивающие её субъекту доход, возможность отчуждения объекта собственности и право его передачи по наследству.

Частная собственность придает необходимую в условиях рыночного хозяйства с его стихийной динамикой устойчивость экономической среды вокруг отдельного субъекта, что приводит к формированию стабильных ожиданий от его действий. Частная собственность обеспечивает экономическую свободу, независимость экономического поведения и экономическую ответственность производителя.

Частная собственность имеет разновидности:

а) индивидуальная или семейная собственность

б) паевая собственность

в) акционерная собственность

г) собственность общественных организаций

Владелец контролирует объект собственности. Его прерогатива -- определять направление и характер использования объекта, распоряжаться им (продавать, дарить, завещать и др.).

Структура форм собственности (соотношение элементов)

1990г. 90% основных производственных фондов находились в госсобственности

1992г. 80% основных фондов госсобственность

1993г. 52% ВВП приходится на негосударственный сектор, 75% мелких предприятий находится в частной собственности, 25% рабочей силы занято в частном секторе

1994г. 62% опф в госсобственности, 58% ВВП приходится на негосударственный сектор, 75 % рабочей силы занято в частном секторе

1999г. 20% ВВП произведено в госсекторе, 80% в частном

Современные тенденции развития собственности:

* Индивидуализация присвоения- в рамках корпоративных и других крупномасштабных форм собственности каждый становится частичным собственником

* Обособление хозяйствования- в сельском хоз., напр. Арендные формы хозяйств., в пром.- модульный способ орган. Производства

* Деперсонификация собственности- распыление присвоения по тысячам акционеров

* Общественное ограничение целевого использования активов(напр. Сельскохоз назначения

* Возникновение рекомбинированной собственности)

18. Основные этапы, цели и социально-экономические последствия приватизации в российской экономике. Этапы приватизации

1.Доваучерный («малая» привтизация) (1986-1991 гг.)

Цели:

-Расширение прав собственности без смены форм собственности

-Сохранение увеличения объема гос. Собственности

-Расширение прав трудового коллектива

-Широкое развитие арендных отношений

Итоги:

-добровольность

-постепенность

-многообразие форм

-приоритетные права трудовых коллективов

2. Ваучерный (1991-1994 гг.)

Цели:

-преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа

-первоначальное распределение акций между трудовым коллективом и государством Итоги:

-предприятия реорганизованы в ОАО, ЗАО.

- сформировалась инсайдерская модель приватизации, контрольный пакет акций сосредоточен в руках трудовых коллективов,

- управленческий аппарат.

- расширятся финансовая самостоятельность предприятий, дана возможность самостоятельно разрабатывать и корректировать ассортимент продукции.

- усиление демократических принципов управления, повышение заинтересованности в результатах труда

- собственность была распылена

- административно - управленческие структуры не имели достаточного опыта работы в новых условиях

- переход к системе коммерческого кредитования привел к разрастанию долгов предприятий

- начало 90-х гг. отмечалось резкой инвестиционной активностью с уходом государства от бюджетных прямых методов финансирования, образовался инвестиционный вакуум (средства на предприятия не шли), свободно финансируемые средства обращались в финансово-кредитной сфере, торгово-посреднической и других быстро окупаемых отраслях.

- существование мелких бюджетных ограничений ликвидировало стимулы к эффективной работе

- разрушение (разрыв) налаженных торгово-посреднических связей, находящихся постоянно в ситуации неопределенности и риска.

-промышленная сфера пришла к ситуации стагфляции: рост цен, сокращение объемов выпускаемой продукции, т.е. формируется дефицит на ряд отечественной продукции

- нарастание взаимных неплатежей, натурализация экономики, применение бартерных сделок - формирование нерыночных механизмов, неподдающихся косвенным (финансовым, налоговым) методам регулирования.

- отсутствие рыночной мотивации у управляющей прослойки - стремились сохранить собственность для последующей перепродажи. Получали от государства деньги (кредиты) и пускали на непроизводственную деятельность (вкладывали в активы других предприятий, в том числе за рубеж - перетекание капитала)

- отсутствие финансовой дисциплины и контроля, практически неработающие законы (в том числе законы о банкротстве) + высокая инфляция и быстрое обесценивание…

3. Денежный (1994-1997)

Цели:

- формирование эффективного собственника-инвестора

- пополнение государственного бюджета, ликвидация дефицита

- дальнейшее разгосударствление экономики

- реструктуризация макроэкономической структуры

- формирование аутсайдерской модели приватизации (контрольный пакет акций сосредоточен в руках внешних инвесторов + частично государства), а в руках трудового коллектива - 20-30 % акций. Итоги:

- упор реформ стал делаться на переход в частную собственность не целых предприятий, а имущественный долей государства в них

- продажа, как самих предприятий, так и акций акционированных в ходе приватизации предприятий за деньги

4. Точечный (1998 - 2005 гг.)

Цели:

1)привлечь эффективных инвесторов

2)сократить расходы

3)создание условий для рынка недвижимости

4)дальнейшая защита прав собственников и акционеров

5)распространение мер по социальной защите населения

Итог:

- не сформирован эффективный собственник

- неэффективно работающий фондовый рынок

- высокая концентрация прав собственности (контрольный пакет акций = 25-30% > показателей в зарубежных странах =10-15%)

- тенденции к монополизму

- обширное участие теневого сектора и криминальных структур

- доходы от приватизации не стали весомым источником пополнения федерального бюджета

Результаты приватизации:

+

1) Ликвидирована абсолютная монополия государственной собственности, возникло многообразие форм собственности

2) Новый класс частных собственников не только сформировался, но превратился во влиятельную социальную и политическую силу

3) Возник российский фондовый рынок

4) Созданы объективные предпосылки для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций

5) Грандиозное по своим масштабам перераспределение собственности произошло без глубоких социальных потрясений

-

1) Не сформировался «эффективный» собственник (большинство предприятий не имеют определенного собственника, на них возникает сложное переплетение прав собственности между государством, директорским корпусом, внешними инвесторами и трудовым коллективом)

2) Не произошло сколько-нибудь заметного повышения экономической эффективности приватизированных предприятий

3) Приватизация не выполнила ни одной из своих главных задач - привлечение крупных стратегических инвесторов и крупных прямых инвестиций

4) не оправдались надежды на денежную приватизацию как важный источник доходов государственного бюджета

5) произошло усиление социальной дифференциации не только по доходам, но и по имуществу.

19. Чем обусловлена необходимость ваучерной приватизации?

-необходимость преобразования крупных и средних государственных предприятий в АООТ с предоставлением льгот членам трудовых коллективов приватизированных предприятий

-необходимость обеспечения всех граждан России приватизационными чеками (ваучерами) и правовыми гарантиям их использования через, например, специализированные чековые аукционы

Таким образом, цель этой модели - формирование слоя частных собственников, как основы успеха рыночных реформ в России; наличие такого социального слоя считалось условием превращения России в Демократическое государство. Также, с целью избежать социальных волнений и создать видимость равных стартовых условий, было необходимо, чтобы каждому гражданину России досталась определенная часть государственной собственности.

20. Постприватизационный передел собственности, проведение открытых торгов.

Постприватизационное перераспределение собственности:

-концентрация распыленных акций приватизированных предприятий с 1993 г. как наиболее общий процесс

-залоговые аукционы в 1995 г.

-"войны" олигархов в 1997 г.

-переход от наиболее "диких" к легальным процедурным технологиям корпоративного контроля и перераспределения акционерного капитала в 1996-1999 гг.

Среди типичных форм такого перераспределения, выявившихся в 1993-1997 годах, необходимо отметить следующие:

(1) агрессивная либо “согласованная” скупка акций на вторичном рынке (у работников предприятий, инвестиционных институтов, брокеров, банков);

(2) лоббирование конкретных сделок с пакетами акций, остающихся у федеральных и региональных властей;

(3) добровольное или административно-принудительное втягивание независимых компаний в холдинги или финансово-промышленные группы.

Для первых лет постприватизационного перераспределения собственности (1993 - 1995 годы) наиболее характерны самые обычные приемы, связанные со сделками (квази-сделками) на первичном и вторичном рынке - конечно, с поправкой на “специфику” переходной экономики и “особую” роль государства. Хотя и позднее, в 1997 году, не наблюдалось заметного прогресса в области защиты прав акционеров, но именно в этот период - 1993-1995 годы - нарушения корпоративного законодательства как следствие борьбы за контроль приобрели наиболее “дикие” формы (размывание долей “чужих” акционеров, манипулирование реестрами акционеров, самовыкуп акций многими АО через подставные фирмы и др.). По сути дела, базовым конфликтом этих лет был конфликт между старыми менеджерами, ожесточенно отстаивающими свои позиции, и потенциальными захватчиками контроля.

В конце 1995 года - 1997 году началась новая фаза постприватизационного перераспределения собственности, для которой характерны следующие основные черты:

- использование или по крайней мере разработка нетривиальных технических схем (залоговые аукционы, легализованное размывание государственных долей, конвертация долгов в ценные бумаги, продажа дебиторской задолженности, доверительные схемы, скупка векселей, манипулирование дивидендами по привилегированным акциям и др.);

- главными объектами перераспределения являются крупнейшие или наиболее “интересные” российские компании, где уже имела место некоторая структуризация контроля (в том числе достигнута определенность с государственными долями);

- главными субъектами (инициаторами) перераспределения являются некоторые крупнейшие банки (финансовые группировки);

- активное содействие государства, которое - реализуя интересы крупнейших финансовых и промышленных альянсов - преследует и свои разнообразные цели (политические, бюджетные и др.).

Стержневым конфликтом данного этапа является, по всей видимости, столкновение интересов старых (хотя и в новой корпоративной “оболочке”) естественных монополий, крупнейших промышленных и добывающих структур и новых финансово-промышленных группировок, экспансионистские интересы которых пересеклись при новом перераспределении собственности.

Иными словами, за фасадом крупнейших (в том числе нереализованных пока) сделок 1995-1997 годов происходит завершающий и во многом внеэкономический этап передела собственности в ряде ключевых компаний России. В некоторых из них уже достигнута договоренность между основными центрами влияния, и передел собственности - при прочих равных условиях - маловероятен. В других - финальная стадия установления контроля затягивается в силу продолжающегося противоборства и интенсивного лоббирования, причем этот процесс многомерен: его основными сторонами являются федеральные и региональные власти, естественные монополии, крупнейшие банки и крупнейшие промышленные предприятия.

21. В чем суть корпоративного управления и каковы особенности его становления в России

В ходе рыночных преобразований в российской экономике складывается особый корпоративный сектор, представленный открытыми и закрытыми акционерными обществами различных масштабов и видов деятельности. При этом каждая корпоративная структура воплощает и реализует в процессе своего развития принципы и закономерности определенной системы экономических отношений. Корпорация как локальная система экономических отношений привлекает к себе все большее и большее внимание исследователей, доказывая на практике свою эффективность и способность гибко приспосабливаться к меняющимся условиям хозяйствования.

Истоки этой локальной системы уходят далеко в прошлое, к историческому рубежу средневековья и нового времени. Дав миру огромные торговые компании, сети железных дорог и энергетические системы, корпорация принесла с собой особый способ консолидации капитала, который практически доказал свою жизнеспособность как в условиях становления и развития индустриального производства, так и в условиях постиндустриальной экономики. Корпорации XXI века успешно подводят под процесс своего развития базис высоких технологий и включают в процесс своего воспроизводства элементы человеческого капитала.

Консолидация капитала означает нахождение эффективной формы взаимодействия власти и собственности в экономической системе корпорации.

Конкретно-исторические особенности становления корпоративного сектора в современной России обусловлены тем, что основу этого процесса составляет разгосударствление экономики, а не инициативное объединение разрозненных капиталов с целью реализации преимуществ крупного производства. Массовая приватизация государственных и муниципальных предприятий, сопровождавшаяся раздроблением сложившихся производственно-хозяйственных комплексов, сформировала особый тип корпоративного поведения, нацеленный на извлечение текущих доходов в ущерб целям стратегического развития корпораций. Подобная практика корпоративного

поведения не соответствует природе и особенностям акционерной собственности, препятствует эффективной реализации ее возможностей. Экономический потенциал корпоративной собственности, как показывает опыт, не возникает одномоментно, благодаря изменению организационно-правовой формы предприятий. Этот потенциал формируется постепенно как совокупность рыночных возможностей, конкурентных преимуществ, средств и источников развития АО.

22. Противоборство «инсайдерской» и «аутсайдерской» модели приватизации

Понятия "аутсайдерский" и "инсайдерский" соответствуют характеру методов корпоративного контроля, применяемых в этих моделях: внешнего - в аутсайдерской ("outside" - снаружи) и внутреннего в инсайдерской ("inside" - внутри).

Одна отличительная черта, влияющая на формирование отечественной модели - это высокая степень концентрации капитала (имеется в виду концентрация акций одного предприятия в рамках ограниченного круга акционеров). С одной стороны, это является следствием неразвитости финансовых рынков, с другой - концентрация капитала представляется основным способом противодействия акционеров инсайдерскому контролю. Кроме того, как свидетельствует международная практика, степень концентрации капитала в значительной мере зависит от степени правового обеспечения защиты прав акционеров. Они находятся в обратно пропорциональной зависимости: чем слабее правовая база, тем выше уровень концентрации пакетов акций акционерами.

Таким образом, инсайдерский контроль и высокая степень концентрации капитала наравне с такими факторами, как преобладание институциональных инвесторов в структуре собственности одновременно со слабостью финансовых рынков и слабой правовой защитой акционеров, обусловливают тяготение формирующейся модели корпоративного управления в России к "инсайдерской" модели. В то же время эффективность ее применения в наших условиях значительно уступает "аутсайдерской" модели.

В процессе акционирования в нашей стране утвердилась нетипичная «инсайдерская» структура акционерного капитала, отличающаяся преобладанием мелких пакетов акций миноритарных собственников, сложился бюрократический порядок управления государственными пакетами акций, -- все это отрицательно сказывается на реализации потенциала корпоративного сектора экономики. Преодоление деформаций ускоренного акционирования предприятий связано с быстрейшим завершением процесса первоначального накопления капитала, стабилизацией финансово-хозяйственной деятельности корпораций и повышением их привлекательности для отечественных и зарубежных инвесторов. «Инсайдерский» тип корпоративной собственности предопределил разбалансированность ее внутренней архитектоники и незаинтересованность «аутсайдеров» в долговременных инвестициях

23. Что представляет собой предприниматель как субъект экономических отношений, и какие функции он выполняет

Предприниматель (бизнесмен) - владелец капитала, собственности, используемой для извлечения прибыли. Он берет на себя риск, организацию нового дела, всю полноту ответственности и в случае неудачи может потерять собственность.

В мировой экономической литературе отмечаются три функции предпринимателя:

1. Ресурсная. Для любой хозяйственной деятельности необходимы объективные факторы (средства производства) и субъективные, личные (работники с достаточными знаниями и умениями.

2. Организаторская. Ее существо: обеспечить такое соединение и комбинирование факторов производства, которое лучше всего способствует достижению поставленной цели.

3.Творческая, связанная с организационно-хозяйственным новаторством. Значение этой функции для бизнеса резко возросло в условиях современного научно-технического прогресса и развития неценовой конкуренции. В связи с усилением функции, связанной с инновациями (внедрением новинок в производство), создается новый экономический климат для предпринимательства.

24. Каковы особенности становления и функционирования предпринимательской деятельности в России

Новый Гражданский кодекс определяет предприятие как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

В условиях плановой экономики главным хозяйствующим субъектом было государственное хозрасчетное предприятие, которая работала на основе частичной самоокупаемости, обладала весьма ограниченной самостоятельностью в принятии оперативных хозяйственных решений.

Формирование адекватных рыночной экономике хозяйствующих субъектов в России происходило двумя способами:

-преобразование прежних государственных предприятий либо в приватизированные акционерные общества, либо в реорганизованные предприятия государственного сектора

-создание новых частных предприят

Ко времени радикальных рыночных реформ преобладавшие в стране предприятия советского типа не были готовы к коренному изменению характера своей деятельности:

-производственная база советских предприятий не была ориентирована на частую смену ассортимента

-при плановой экономике предприятие не нуждалось в поиске поставщиков сырья и материалов

-организационная структура и кадровый состав предприятий не соответствовали задачам перехода к рыночной экономике.

Выходом из этих трудностей стала реструктуризация предприятий - комплекс мер, направленных на повышение экономической эффективности и рыночной конкурентоспособности.

Предприятия по-разному реагировали на новые условия хозяйствования. 60-70% предприятий не перешли к предпринимательскому типу поведения. В этой ситуации вплоть до 1998 г. В среде руководителей предприятий широкое распространение получили требования опеки отечественных производителей.

Если говорить о конкуренции, то стоит отметить что ее уровень был недостаточен, это было связано помимо всего прочего с тем, что малый бизнес в России в силу мощного административного и криминального давления так и не получил должного развития.

Если затрагивать тему государственного предпринимательства, то стоит отметить, что в ходе приватизации предприятий промышленности, особенно ТЭК и ВПК, образовалось большое количество акционерных обществ, в которых государство является собственником определенного пакета акций. В начале перехода к рыночной экономике происходила прямая дискриминация государственного сектора. Государственное участие в условиях переходной экономики необходимо в стратегически важных отраслях и производствах.

Малое предпринимательство в принципе заполняет те ниши, которые недоступны крупному бизнесу - розничная торговля, бытовые услуги, производство продуктов питания, строительство и ремонт жилья. В нашей стране малый бизнес скорее находится в конфликтных отношениях с крупных, а не сотрудничает с ним. Поэтому преобладающим типом малого предприятия стала независимая фирма, а не предприятие, входящее в состав крупного финансово-промышленного объединения. Важной функцией малого бизнеса является создание новых рабочих мест + продвижение инновационных технологий.

Этапы становления малого предпринимательства в России:

Легальный малый бизнес начал возрождаться в нашей стране в конце 80-х гг в форме «кооперативов» (по сути, частных предприятий).

1. 1987 - 1991 гг - этап динамичного развития малого предпринимательства в производстве дефицитных потребительских товаров, в сфере бытовых услуг, а главным образом - посреднической торговле.

2. 1992 - 1993 гг - этап грюндерства, массового учреждения новых предприятий малого бизнеса. Он вызван возможностями получения доходов в период высокой инфляции

3. 1994 - 1998 гг - стагнация и даже сокращение числа малых предприятий. Одновременно произошло сокращение числа занятых в малом бизнесе больше чем вдвое. Это стало результатом раздела и частично монополизации основных рынков товаров и услуг ограниченным числом крупных фирм, сохранением высоких барьеров для вхождения на рынок, резким возрастанием налогового бремени.

4. с 1998 г - финансовый кизис, около 10% малых предприятий так и не приступили к работе. К пострадавшим сферам относятся туризм, рекламный бизнес, привязанные к торговле виды транспорта.

25 Становление малого и среднего бизнеса в России. Функции малого бизнеса

Легальный малый бизнес начал возрождаться в стране в конце 80х годов в форме «кооперативов»

Первый этап (1987-1991)- период динамичного развития малого бизнеса в производстве дефицитных потребительских товаров, в сфере бытовых услуг, в посреднической торговле.

Второй этап (1992-1993) - период грюндерства - массового учреждения предприятий малого бизнеса

Третий этап (1994-1998)- период стагнации и сокращения числа малых предприятий

Четвертый этап (1998-..) сокращение предприятий в условиях кризиса.

Преобладающая часть малых предприятий функционирует в сфере торговли и общественного питания-44.8%, тогда как в промышленном производстве и строительстве -30%. На территории предприятия малого бизнеса распределены неравномрно: 35% приходится на Москву и Питер.