Переходная экономика России

Проблема внешнего дефолта доставляет не меньшие неприятности и кредиторам, которые могут из-за дефолта страны должника попросту обанкротиться. Не удивительно, что были созданы специальные организации кредиторов: Парижский клуб кредиторов, объединивший основные страны - кредиторы (в их число вошла и Россия) и Лондонский клуб, объединивший банкиров для решения проблем с внешним долгом.

Ликвидация внешнего государственного долга:

1. выплаты долгов за счет золотовалютных резервов государства.

2. консолидация внешнего долга, то есть превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную, то есть перенос предстоящих в скором времени платежей на отдаленное будущее. Такая консолидация возможна только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные организации -- клубы, где вырабатывают солидарную политику по отношению к странам, которые не в состоянии выполнить свои международные финансовые обязательства.

Наиболее известные -- Лондонский клуб, в который входят банки-кредиторы, и Парижский, объединяющий страны-кредиторы. Оба клуба неоднократно шли навстречу просьбам стран-должников (в том числе и России) об отсрочке выплат, а в ряде случаев частично списывали долги.

3. конверсия, то есть превращение государственного долга в долгосрочные иностранные инвестиции. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране-должнике недвижимость, участие в капитале.

4. обращение страны-должника к международным банкам с просьбой о льготном кредитовании. Банки, как правило, предоставляют льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации, но обуславливают свои кредиты жесткими требованиями к государственной экономической политике, в частности, к поощрению конкуренции, сведению до минимума дефицита государственного бюджета.

5. Политика рефинансирования применяется, когда государство для покрытия старых долгов вынуждено прибегать к новым займам, т. е. размещение новых займов для погашения задолженности по ранее выпущенным займам.

Встречаются и другие примеры регулирования внешней задолженности. Некоторые развивающиеся страны, чтобы смягчить кредиторов, предоставляли им право пользования своей морской зоной, континентальным шельфом, правом строительства военных баз, станций слежения за спутникам

59. Проблема фритредерства или протекционизм во внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая политика государства неоднозначна во времени и пространстве; она находится в прямой зависимости от ряда определенных условий, важнейшее из которых действующий на данный момент тип экономики - закрытой или открытой (либеральной).

В условиях закрытой экономики внешнеэкономические связи страны либо вовсе отсутствуют, либо строго дозированы, и внешнеэкономическая политика носит ярко выраженный ограничительный характер, а ее основные методы и инструменты остаются невостребованными. Пример - строгий протекционизм, смысл которого стоит в защите отечественных производителей от иностранной конкуренции внутри страны. В современном мире этот тип экономики обычно сосуществует одновременно с политической изоляцией страны от внешнего мира. После окончания «холодной» войны и распада социалистического лагеря чистый или абсолютный протекционизм практически себя изжил. К началу 21 века такой тип экономики остается присущим только Северной Корее, Ираку и Кубе. Экономическая изоляция этих стран происходит наряду с их политической блокадой со стороны большинства стран мира.

В практике мирового хозяйства реализуются два направления внешнеторговой политики: с одной стороны, происходит либерализация внешней торговли в рамках отдельных стран и их интеграционных объединений, а, с другой стороны, сохраняются устойчивые протекционистские тенденции в торгово-экономических связях различных государств и их группировок. Выбор политики свободной торговли (фритредерства) или протекционизма во внешней торговле в их бескомпромиссном варианте был характерен для прошлых столетий. В наше время эти два подхода взаимосвязаны и переплетаются.

В условиях глобализации мирового хозяйства, возрастания взаимосвязи и взаимозависимости государств тенденция к усилению открытости национальных экономик вызывает обострение проблем эффективного сочетания свободной торговли и протекционизма. Либерализация мировой торговли - не однолинейный процесс, он достаточно противоречив. Часто он сопровождается усилением протекционистских тенденций (неопротекционизм), внешний либерализм может скрывать за собой протекционизм долговременного действия.

В условиях острой конкурентной борьбы в глобализирующейся мировой экономике при дисбалансе интересов стран рациональное сочетание протекционистских и фритредерских элементов во внешнеторговой политике постоянно нарушается, возникают торговые противоречия. Эти противоречия являются одними из наиболее напряженных в мировой экономике, что обусловливает актуальность изучения их сущности и особенностей, а также путей их разрешения.

Актуальность изучения данной проблемы определяется и тем, что внешнеторговые противоречия непосредственно возникают и у России в ее отношениях с другими странами. Участившиеся случаи дискриминации и ущемления интересов России на мировых товарных рынках, слабость защитного механизма, обострение торговых противоречий с основными торговыми партнерами, как в дальнем зарубежье, так и в СНГ определили важность изучения проблемы выработки эффективного соотношения свободы торговли и протекционизма. В настоящее время наша страна решает задачу достойного для себя включения в систему мирохозяйственных связей и присоединения к ВТО. На этапе активного поиска Россией своего места в современном международном разделении труда следует существенное внимание уделять выявлению механизма формирования соотношения свободы торговли и протекционизма, который мог бы нивелировать последствия перепадов мировой хозяйственной конъюнктуры, позволяя в то же время максимально использовать сравнительные преимущества национальной экономики.

60. Проблема сохранения экономической безопасности

Процессы глубоких преобразований, проводимых в России в 90-е годы, затронули не только фундаментальные основы жизнедеятельности общества, государства и личности, но так же они коснулись всех сторон жизни - собственности, законов, интересов, управления, стимулов.

Но не только было очевидным наличие внутренних трудностей, Россия столкнулась в международных отношениях с естественным стремлением промышленно развитых стран, крупных корпораций использовать сложившуюся ситуацию в своих политических и экономических целях, в ущерб национальным интересам России. Вот почему национальные интересы России, обеспечение экономической безопасности страны становятся приоритетными задачами в переходной экономике.

Угрозы, препятствующие реализации интересов России в сфере национальной безопасности:

? Сокращение валового продукта

? Снижение инвестиционной, инновационной активности и технического потенциала

? Стагнация аграрного сектора

? Разбалансирование банковской системы

? Рост внутреннего и внешнего долга

? Тенденция к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости

Этими обстоятельствами обусловлено современное внимание к проблемам обеспечения экономической безопасности.

Экономическая безопасность - состояние экономики, обеспечивающее устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение общественных потребностей, эффективное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность - сочетание экономических, политических и правовых условий, которое обеспечивает устойчивое в длительной перспективе производство максимального количества экономических ресурсов при условии наиболее широкой их номенклатуры, включая те, которые необходимы обществу независимо от экономической целесообразности. На душу населения наиболее эффективным арии указанных ограничениях способом независимо от условий внешней торговли и места страны в мировой экономической системе.

Достичь такой цели возможно лишь при условии социальной стабильности и благополучия граждан; достижение социальной стабильно-экономической безопасности - благо для общества и его членов. Экономическую безопасность можно рассматривать как систему различных уровней:

? Международная экономическая безопасность

? Национальная экономическая безопасность (важнейший и определяющий уровень)

? Экономическая безопасность предприятия (фирмы)

? Экономическая безопасность личности

При рассмотрении проблем экономической безопасности необходимо разделять её внутреннюю и внешнюю составляющие.

Внутренняя составляющая характеризует состояние экономики по отношению к негативным явлениям, порождаемым происходящими экономическими, социальными и иными процессами внутри страны, и инициированными как естественным ходом развития общества, так и целенаправленными действиями отдельных социальных групп, корпораций, предприятия в своих частных и групповых интересах.

Внешняя составляющая отражает устойчивость экономики по отношению к тем угрозам, источником которых являются естественные процессы в мировой экономике, торговле, технологическом развитии, и целенаправленные и спонтанные действия отдельных стран и/или групп стран, ущемляющие интересы данного государства в этой сфере.

Основная составляющая экономической безопасности- внутренняя; страна с эффективной экономикой и значительными внутренними ресурсами - человеческими, технологическими и природными - более независима, более конкурентоспособна на мировой арене. Ослабление, потеря ресурсов развития как бы провоцирует других игроков - как страны, так и корпоративные образования - на различные шаги, направленные в ущерб обществу, от экономических до территориальных претензий и подрыв государственности.

Приемлемый уровень экономической безопасности общества может быть достигнут только в результате осознанной и целенаправленной политики правящих кругов, основанной на адекватной оценке внутренних и внешних угроз, их характера и параметров, и выработки соответствующих мер. Сбалансированность такой политики играет ключевую роль в успехе ли неудаче обеспечения экономической безопасности.

61. Доходы и уровень жизни. Противоречивые тенденции в потреблении

Коренные изменения социально-трудовых отношений определяются не только формированием рынка труда, но и системой распределения доходов. Доходы населения являются важнейшим показателем социально-экономического положения граждан, а особенности их распределения во многом характеризуют социальную ориентацию экономической системы.

Доходы населения - это совокупность денежных и натуральных средств, полученных за определенный период населением и предназначенных для потребления и сбережений.

По вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные.

Денежные доходы населения все поступления денежных средств в виде оплаты труда работающих лиц; пенсии, стипендии, различные пособия и другие социальные трансферты; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты; поступления денег от продажи акций, ценных бумаг, продукции личного подсобного хозяйства, различных изделий и других товаров; оплата услуг, оказанных на сторону, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др.

Натуральные доходы населения все поступления продуктов сельского хозяйства: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, личного подворья, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного, семейного потребления (т.е. не имеющих товарной формы), а также все виды оплаты труда и социальных трансфертов в виде товаров.

Роль доходов в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления непосредственно зависят от величины (размера) дохода.

Переход в России от государственной системы формирования доходов населения и гарантированной государством системы социального обеспечения всего населения к рыночным принципам формирования доходов граждан неизбежно вызвал кардинальные изменения во всей системе доходов. Эти изменения сочетались с падением объемов производства, разрушением традиционных хозяйственных связей и приватизацией государственной собственности. Все это вызвало ряд неблагоприятных тенденций в доходах и уровне жизни населения в переходной экономике России.

Изменение источников доходов населения при уменьшении роли оплаты и увеличении скрытых доходов. Эту тенденцию определили два процесса. С одной стороны, неизбежно происходило некоторое снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской деятельности, а с другой стороны, имело место уменьшение доли легальных форм оплаты труда, что свидетельствует о неблагоприятных тенденциях в сфере экономики в целом и на рынке труда в частности.

Дифференциация доходов. Преобразования привели к формированию яркоустойчивого неравенства или существенной дифференциации доходов в обществе. Социально-экономическая дифференциация по доходам неизбежна в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки тех или иных видов деятельности, более высоких доходов в предпринимательской среде и т. д. Однако процессы, происходящие в экономике России и других стран СНГ, характеризуются наиболее острой формой неравенства поляризацией

Такая же тенденция наблюдалась в рассматриваемый период и в дифференциации расходов. В начале 1998 г. потребительские расходы 10% наиболее обеспеченного населения в 8 раз превышали уровень таких расходов 10% наименее обеспеченного населения, а расходы на питание в 5 раз. К 1999 г. эти соотношения составили соответственно 10 и 6 раз. Еще более значителен разрыв в потреблении платных услуг: на 10% наиболее бедного населения приходится 0,6% платных услуг в сфере образования, 0,9% всех расходов на медицинские услуги и 0,2% на санаторно-оздоровительные мероприятия, тогда как на 10% наиболее обеспеченных граждан соответственно 34, 40 и 62% от общего объема указанных расходов.

Таким образом, в результате преобразований сформировались существенно различающиеся, фактически полярные группы по уровню. доходов, уровню и характеру потребления, что противоречит общемировым прогрессивным тенденциям к сглаживанию чрезмерного социального неравенства в обществе.

Снижение жизненного уровня и качества жизни большинства населения - еще одна неблагоприятная тенденция переходной экономики России, являющаяся следствием общих неблагоприятных процессов в переходной экономике. Важнейшие ее проявления снижение реальной заработной платы и фактического потребления материальных благ и услуг населением.

62. Россия в международной миграции рабочей силы

Миграция - перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства. Миграция может различаться по причинам (добровольная или вынужденная) и типу (внешняя или внутренняя).

Внешняя трудовая миграция граждан России - добровольное перемещение на законном основании людей, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов Российской Федерации, на ее территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности.

Все большее число стран вовлекается в орбиту мировых миграций и участвует в международном обмене трудовыми ресурсами. В 90-е годы почти две трети стран мира в значительных масштабах направляли своих работников за рубеж или принимали иностранную рабочую силу.

Россия не осталась в стороне от миграционных процессов. Распад СССР, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения и войны привели к тому, что на территории России оказалось в середине 90-х годов около трех миллионов беженцев. Эти потоки беженцев, прежде всего из стран СНГ и Балтии, не прекращаются.

К началу проведения реформ в РФ находилось около 100 тыс. трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья. Трансформация политической и экономической системы, придание российскому обществу определенной степени открытости естественным образом способствовали увеличению притока в страну иностранной рабочей силы.

Рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. Это один из крупнейших исходов населения в последние десятилетия нынешнего столетия. На Конференции стран СНГ в Женеве по проблемам беженцев и эмигрантов была признана безотлагательная необходимость международной помощи. На территории России оказались сотни тысяч перемещенных лиц не только из стран СНГ и Балтии, но и из других регионов (например, афганская община порядка 200 тыс. человек, а также мигранты - вьетнамцы, китайцы и т.д.).

Расширение использования иностранной рабочей силы в экономике России обусловлено целым рядом факторов. С экономической точки зрения причины внешней трудовой миграции в Россию можно свести к двум основным - межстрановым различиям в уровнях зарплаты и состоянии рынка труда.

Впервые внешняя трудовая миграция была признана Законом РСФСР "О занятости населения" от 19 апреля 1991 г. В новой редакции Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в ст.10 также подчеркивается, что граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вынуждено в этих условиях формировать и осуществлять активную миграционную политику, искать поддержки - материальной и финансовой - у международных организаций, развивать сотрудничество с другими странами на двусторонней и многосторонней основе по проблемам миграции населения и трудовых ресурсов.

63. Валютная политика и внешний долг России

Валютная политика - составная часть экономической и внешнеэкономической политики государства, представляющая линию действий государства внутри и вне страны, проводимую посредством воздействия на валюту, валютный курс, валютные операции.

Валютная политика страны проводится ее правительством, центральным банком, центральными финансовыми органами.

Формирование валютного рынка.

Все валютные ресурсы под контролем государства.

1996 - предприятиям разрешено открывать валютные счета и оставлять себе часть валютной выручки. Были введены определенные коэффициенты перерасчета.

1989 - Внешэкономбанк проводил аукционы по продаже валюты и устанавливал рыночный курс. В этих аукционах могли участвовать предприятия, у которых были открыты валютные счета.

1990 - заработала валютная биржа, на которой устанавливался курс доллара (коммерческий (1руб.80коп.), туристический (6руб.) и официальный (60 коп.)).

1991 - ЦБ еженедельно проводит торговые сессии.

1992 - Московская Межбанковская Валютная биржа, на которой проводились торги по валюте. По результатам их ЦБ устанавливал официальный курс. Сначала только по баксам, потом по немецким маркам, потом - мягкие валюты (Белоруссия, Казахстан и др.).

Формирование валютного рынка определило высокую потребность населения и предприятий в валюте, то есть спрос на валюту формировали предприятия, ведущие внешнеэкономическую деятельность. Спрос предъявляли лица, занимающиеся торгово-посреднической деятельностью; широкие массы населения, стремящиеся сохранить свои сбережения.

Предполагалось использование валютного курса, как базы по борьбе с инфляцией (т.к. в странах с переходной экономикой на него ориентированы внутренние цены).

Внешний долг России - долговые обязательства России по отношению к иностранным кредиторам, состоящие из кредитов и займов, полученных правительством и частными компаниями от заграничных правительств, банков, международных финансовых организаций и других кредиторов.

В 90-е Россия систематически прибегала к масштабным внешним заимствованиям. С середины 90-х годов этот процесс дополнился экспансией внутреннего долга Девальвация рубля в 1998 году мгновенно утяжелила относительное бремя внешнего долга в несколько раз, так что к 2000 году оно составило 95% ВВП, что почти вдвое превышает критическую отметку, установленную международными финансовыми организациями на уровне 50%. В результате Россия оказалась одним из крупнейших должников в мире, и перед ней со всей остротой встала проблема обслуживания и погашения своих долгов.

64. Налогово-бюджетная система и фискальная политика

Бюджетная система страны представляет собой совокупность федерального, регионального и местных бюджетов, основанных на экономических отношениях и правовых нормах. К особенностям бюджетной политики в переходный период относятся постоянная завышенность ожидаемого объема доходов и расходов по сравнению с фактическим их исполнением. Основу доходной части бюджета составляют налоги. Неналоговые поступления состоят из части прибыли ЦБ, доходов приватизации, процентов по кредитам иностранным государствам, доходов от государственно имущества, поступления от иностранных займов. Важная особенность бюджетной политики- наличие

агентов по уплате налогов. В связи с уменьшением доходной части гос-во вынуждено прибегатьк секвестру расходов (пропорциональном снижении государственных расходов).Расходная часть существенно изменилась по сравнению с советским периодом:

? резко сократились расходы на финансирование инвестиций. обороны, науку

? сохранились на высоком уровне расходы на государственное управление

? увеличились расходы на обслуживание государственного долга

65. Денежно-кредитная система и монетарная политика

Инструменты денежно-кредитной политики в РФ:

* ограничение кредитов ЦБ правительству с 35% от ВВП в 1992г. до 13% в 1993г. и их дальнейшее систематическое снижение

* изменение процентной ставки (ставки рефинансирования)

* поддержание низкого курса рубля через покупку валюты

* размещение на рынке государственных ценных бумаг (облигации Внешэкономбанка, облигации федерального займа,Сбербанка и золотые сертификаты-срочные контракты на закупку 10кг. золота по мировой цене)

* развитие фондового рынка

Размещено на Allbest.ru