Современная экономическая мысль

консорциум - уставные объединения промышленного и банковского капитала с целью достижения общей цели.

Законодательством Украины предусмотрено создание финансово-промышленных групп (ФПГ) - они объединяют отечественные предприятия, организации и банки с целью повышения конкурентоспособности отечественных товаров. Уполномоченными является банк-участник этой группы, в котором более 50% уставного капитала принадлежит ее участникам. Этот банк проводит инвестирование и расчетно-кассовое обслуживание ФПГ. Органом ФПГ является головное предприятие (юридическое лицо, созданное из участников группы). Руководит ФПГ - совет директоров;

концерн - уставное объединение предприятий промышленности, научных организаций, транспорта, банков, торговли на основе полной финансовой зависимости от одного или группы предпринимателей.

4.3 Издержки производства

Издержки производства представляют собой оплату приобретенных факторов производства.

Авансированный капитал - капитал, необходимый для первоначальной организации производства, его вкладывают сразу (в полном объеме), но возврат осуществляется постепенно (единовременные затраты, т.е. строительство и приобретение оборудования).

В зависимости от того, какие используются ресурсы, различают:

внутренние издержки - затраты, которые связаны с использованием собственной продукции в производственном процессе;

внешние издержки - затраты на приобретение ресурсов, находящихся в собственности сторонних лиц (доходы поставщиков).

В зависимости от объема производства, издержки делят на условно постоянные и условно переменные. Рассмотрим структуру общих (валовых) издержек с позиций зависимости от объемов производства.

Общие (валовые) издержки на произведенное количество товара - это все издержки на данный момент времени, необходимые для производства того или иного товара. Общие издержки делят на постоянные и переменные.

Постоянные издержки - это те, которые предприятие должно нести в любом случае и которые до определенной степени мало зависят от объема производства. Например, здания, освещение, оплата управленческого и административного аппарата и т.д.

Переменные издержки - те, которые связаны с затратами на покупку сырья, рабочей силы и применение которых непосредственно сказывается на объеме производимой продукции (чем больше продукции, тем больше объем используемого сырья).

Такая классификация четко прослеживается на небольшом отрезке времени и при сравнительно небольших колебаниях объемов производства. С ростом производства все издержки переходят в категорию переменных (рис.4.1).

Валовые

издержки

переменные

постоянные

Объем производства

Рис.4.1 Структура валовых издержек производства

Средние издержки определяются отношением валовых издержек к объему производства (рис.4.2). Они формируют оптимальный объем производства для формирования портфеля заказа. Сначала имеют место постоянные издержки, которые постепенно уменьшаются до уровня т.А. Это происходит потому, что достигается эффект массового производства, когда постоянные издержки распределяются на большой объем продукции. Затем, при движении вправо от т. А растут переменные издержки. Таким образом, валовые издержки растут. Средние издержки сравнивают с рыночной ценой товара. Если средние издержки ниже рыночной цены, то предприятие может работать рентабельно, и наоборот.

Валовые

издержки

А

Объем производства

Рис.4.2 Средние издержки производства

На первый взгляд издержки производства определяются только особенностями самого производственного процесса. Однако в рыночной экономике цены на различные товары зависят друг от друга. Поэтому, издержки производства тоже должны быть взаимосвязанными с ценами, складывающимися на всех товарных рынках. Таким образом, альтернативные издержки - это издержки производства иного товара, от выпуска которого предприниматель отказывается, т.к его товар дает большую для него эффективность. Такая информация необходима для принятия хозяйственных решений. Снижение эффективности является сигналом для смены стратегии.

Предельные издержки (дополнительные) необходимы при увеличении производства на единицу товара - это прирост переменных издержек при неизменных постоянных.

Эффективность производства определяется сравнением абсолютной величины валовых издержек производства и предельного дохода или сравнением темпа прироста издержек производства и прироста предельного дохода.

Тема 5. Теоретические основы макроэкономики

5.1. Основные макроэкономические показатели

Макроэкономика изучает условия, факторы и результаты развития национальной экономики в целом. Специфической особенностью макроэкономики является изучение, систематизация, обобщение и пояснение процессов, обусловленных механизмом функционирования национальной экономики в целом. Таким образом, объектом макроэкономики является механизм функционирования национальной экономики (экономика в масштабах государства). В числе объектов макроэкономики находятся: богатство и доход нации, экономическая природа инфляции, содержание безработицы, сущность экономической конъюнктуры, темпы и факторы экономического роста, влияние государства и тенденций развития мирового хозяйства на национальную экономику.

Становление макроэкономики как науки произошло в начале ХХ века. Ее определяли как науку о совокупном (агрегированном) экономическом поведении людей, о целостной политико-экономической системе. Исследование национальной экономики показало, что ее действиями управляют специфические механизмы. Макроэкономика (макросистема) не может быть описана категориями микроэкономики (ценой, прибылью, конкуренцией и др.). Здесь необходимы новые макропоказатели, новые методики и инструменты. Макроэкономический анализ является основой государственной политики, находит в ней свое начало и завершение.

Для анализа экономических явлений и процессов, сложных хозяйственных связей необходима система надежных взаимообусловленных показателей. Система национальных счетов - это утвержденная система сбора, описания и увязки основных потоков статистической информации, отображенной в макроэкономических показателях, которые характеризуют важнейшие результаты и пропорции экономического равновесия.

Основными макроэкономическими показателями являются - валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП), национальный доход (НД), чистый национальный продукт (ЧНП) и др.

ВВП - это стоимостной показатель, это выраженная в рыночных ценах совокупная стоимость товаров и услуг, созданных внутри страны с использованием факторов производства только данной страны.

ВВП определяется тремя методами.

По доходам (распределительный метод):

GIP=W+R+i+p+A+T_н, (5.1)

ВВП=ЧЛ+А+ПП+Н_косв, (5.2)

где GIP (ВВП) - валовой внутренний продукт;

W - заработная плата;

ЧЛ - доходы частных лиц ЧЛ= W+R+I;

R - рента;

i - процент за кредит;

ПП - прибыль предприятий всех форм собственности;

А - амортизационные отчисления;

Т_н (Н_косв) - косвенные налоги.

Доходы частных лиц и предприятий, доходы государства от предпринимательской деятельности образуют первичные доходы. Косвенные налоги на бизнес составляют общий налог с продаж, акциз, лицензионные платежи, таможенный сбор. Все эти величины входят в структуру затрат производства и включаются в цену товаров.

По расходам (метод конечного использования)

GIP=C+I_g+G, (5.3)

ВВП=ЛП+КВ+ГЗ, (5.4)

где С (ЛП) - потребительские расходы (личное потребление);

I_{g (}КВ) - валовые частные инвестиции (капитальные вложения);

G (ГЗ) - государственные затраты.

Затраты на потребление (ЛП) включают затраты домашних хозяйств на различные виды товаров и услуг, предметы долгосрочного и текущего потребления. Валовые частные инвестиции (КВ) складываются из:

инвестиций на замещение капитала, изношенного в процессе производства (амортизация);

чистых инвестиций (чистого прироста объемов основного капитала). В натуральной форме в качестве инвестиций могут выступать строительство, машины и оборудование, изменения в запасах и т.д.

Соотношение между валовыми инвестициями (ВИ) и амортизацией (А) дает возможность оценить в каком состоянии находится экономика (ВИА - подъем, увеличение капитала и соответственно ВНП; ВИ=А - застой; ВИА - недоиспользование мощностей, снижение деловой активности). Например, валовые инвестиции составили 800 млрд. грн., а объем инвестиционных товаров, потребленных в производстве ВНП данного года составил 500 млрд. грн. Это значит, что в конце года в экономике было на 300 млрд. грн. (800-500=300) больше инвестиционных товаров. Если это увеличение произошло в производстве, то оно означает увеличение производственных мощностей.

Статическая экономика - отражает ситуацию, в которой валовые инвестиции и амортизация равны (ВИ=А). Это означает, что в экономике страны производится столько капитала, сколько необходимо для возмещения того, что потреблено в ходе производства ВНП в течение года. В этом случае чистые инвестиции равны нулю и производственные мощности не расширяются.

Экономика со снижающейся деловой активностью (стагнирующая экономика) характеризуется ситуацией, когда валовые инвестиции меньше, чем амортизация, т.е. за год потребляется больше капитала, чем производится. В этих условиях чистые инвестиции имеют знак "-", в экономике имеет место деинвестирование, т.е. сокращение инвестиций. Когда производство находится в упадке, в стране имеется больше производственных мощностей, чем она использует в текущем производстве. В результате, стимулы к замещению изношенного капитала, а тем более к созданию дополнительного, практически отсутствуют. Амортизация начинает превышать валовые инвестиции, что приводит к тому, что к концу года капитал уменьшается.

Государственные затраты объединяют все расходы государства, идущие непосредственно на производство товаров и услуг.

Следует отметить, что при расчете ВВП исключают, так называемые, непродуктивные соглашения, которые имели место за прошедший период (год). К таким соглашениям относят финансовые соглашения и продажа подержанных товаров (старых домов, автомобилей и т.д.) т.к они не являются частью производства рассматриваемого периода.

Финансовые непродуктивные соглашения это:

трансфертные платежи из государственного бюджета ветеранам, безработным, инвалидам и др., т.к эти платежи не преумножают общественный продукт;

частные трансфертные платежи (наследство и т.п.);

операции с ценными бумагами, т.к их движение не означает повышение производства.

По добавленной стоимости (производственный метод): сумма стоимостей условно-чистой продукции всех сфер экономики.

Добавленная стоимость - это вновь созданная, в процессе производства стоимость. Она отражает реальный вклад предприятия в создание стоимости конкретного продукта.

Добавленная стоимость состоит из:

стоимости потребленного основного капитала (амортизация - А);

заработной платы до уплаты налогов с начислениями на социальное страхование (З/П);

прибыли предприятия (П);

процентов на заемный капитал (%);

косвенных налогов (Нкосв).

ДС = А + З/П + р + i + Н_косв (5.5)

При проведении макроэкономического анализа важно уметь определять темп роста (ТР) и темп прироста (ТП) ВВП:

ВВП тек. года

ТР = - ----------------- - ·100%; (5.6)

ВВП баз. года

ВВП тек. - ВВП баз

ТП = - --------------------------- - •100% (5.7)

ВВП баз

ВНП - стоимость всех товаров и услуг, созданных не только внутри данной страны, но и за её пределами.

ВНП= ВВП + ТБ, (5.8)

где ТБ - сальдо торгового баланса, чистый экспорт.

ТБ=Э-И, (5.9)

где Э - объем экспорта

И - объем импорта.

Важное значение при определении как ВНП, так и ВВП имеет уровень цен. ВНП, определяемый в текущих рыночных ценах называется номинальным. Реальный ВНП определяется:

ВНПреал = ВНПном / Iц, (5.10)

где Iц - индекс цен.

Индекс цен выражает относительное изменение среднего уровня цен за определенный период.

Цены текущего года

Iц = - -------------------------- - · 100%. (5.11)

Цены базисного года

Связь между номинальным и реальным ВНП показывает дефлятор ВНП.

ВНП ном

ВНП-дефлятор = - ----------------- - (5.12)

ВНП реал

ВНП-дефлятор показывает увеличение ВНП за счет роста цен. Аналогично определяется дефлятор ВВП.

Основными макроэкономическими показателями на чистой основе являются показатели чистого национального продукта (ЧНП) и национального дохода (НД).

Чистый национальный продукт (ЧНП) отражает рыночную оценку конечной продукции и услуг, которые идут на потребление после замены списанного оборудования и т.п.

ЧНП=ВНП-А. (5.13)

Еще одним важным макроэкономическим показателем является национальный доход (НД):

НД=ЧНП-Нкосв. (5.14)

Различают произведенный НД - это весь объем вновь созданной стоимости товаров и услуг; и использованный НД - это произведенный НД за вычетом потерь от стихийных бедствий, ущерба и т.д. и внешнеторгового сальдо.

Национальное богатство - совокупность материальных благ, которыми располагает на определенную дату общество, и которые созданы трудом людей за весь предшествующий период. Из этого дохода формируется резервный фонд.

Уровень реальных доходов населения определяется проводимой в стране налоговой политикой, уровнем инфляции в стране и справедливостью в распределении доходов (неравномерность распределения). Эту неравномерность отображает кривая Лоренца (рис.5.1).

Процент Абсолютная справедливость

дохода С

100

80

фактическое распределение

60 Кривая Лоренца

40 . В

20

А 20 40 60 80 100 Процент домохозяйств

Рис.5.1. Кривая Лоренца

Кривая Лоренца - это график, в котором отображена зависимость между процентом населения от самых бедных до самых богатых (по горизонтали) и процентом получаемого дохода (по вертикали). Чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше неравномерность в распределении доходов государства. Область графика отображает разницу между "абсолютно справедливым" распределением (АС) и фактическим распределением (АВС). Уменьшить неравномерность в распределении доходов государство может через систему трансфертных платежей и налоговую систему.

5.2. Промышленный цикл и его фазы

Каждое нормальное государство стремится к экономическому росту, полной занятости, устойчивым ценам, наращиванию экспорта. Однако, как показывает мировой опыт, экономическое развитие не является долговременно возрастающим, развитие происходит циклически.

Экономический цикл - это периодически наступающее расширение и сокращение реального объема производства на фоне среднего экономического роста. Экономический цикл проявляется в форме несоответствия спроса и предложения. В общем виде, экономический цикл представляет собой результаты колебания различных показателей экономической активности (темпы роста ВНП, общий объем продаж, общий уровень цен, уровень безработицы, загруженность производственных мощностей и др.).

Классический деловой цикл имеет вид (рис.5.2).



ВНП Экономический цикл Пик взлета

Пик взлета

Кризис Депрессия Оживление Подъем Время

Кризис (рецессия, спад), т.е. резкое сокращение деловой активности. Этот период характеризуется нарушением макроэкономического равновесия. Кризис начинается со сферы обращения - растет масса нереализованной продукции. Сокращается кредит, т.к банки сокращают кредитование спекулятивного капитала. Ссудный процент повышается. Сокращаются прибыли и в совокупности с ростом ссудного процента - это приводит к понижению курса акций. Происходит обесценивание капитала. Сокращаются объемы производства, следовательно, падает прибыль. Сокращение прибыли не позволяет предпринимателям рассчитываться со своими кредиторами (банками). Возникает кризис неплатежей, что приводит к массовому банкротству. Схематически, механизм кризиса перепроизводства имеет вид (рис.5.3). В общем, виде экономический кризис характеризуется:

перепроизводством товаров по сравнению с платежеспособным спросом;

падением уровня цен вследствие превышения предложения товаров над платежеспособным спросом;

сокращением объемов производства;

массовым банкротством промышленных, банковских, торговых предприятий (фирм);

ростом безработицы и сокращением номинальной заработной платы;

потрясениями в кредитной системе и др.

Рис.5.3. Механизм кризиса перепроизводства

Колебательная экономическая динамика наблюдается уже в течение более чем 200 лет. В качестве первых экономических кризисов выделяют: 1821 год в Англии и 1840 год в Германии. С тех пор они повторялись каждые 7-12 лет.

Собственно сам кризис, обычно, продолжается недолго, более длительным кризис выглядит тогда, когда его объединяют с последующей депрессией.

В фазе депрессии производство перестает сокращаться, но оно и не растет. Не реализованные ранее товары исчерпались. Так как упал инвестиционный спрос, который предъявляет предприниматель, сократился и потребительский спрос, так как упали доходы. Производство не растет, но и не разоряется. Происходит накапливание денежных средств, капитала, который предприниматель сможет использовать позднее, при более благоприятной конъюнктуре. Таким образом, формируется "задел" для следующего этапа. Появляется новая продукция или товар по более дешевой цене, который имеет устойчивый сбыт. В такие отрасли перетекает капитал и продукция начинает наполнять рынки. Период депрессии длится от 0,5 до 3 лет. Характерные черты депрессии можно свести к следующему:

сокращение производственных инвестиций;

увеличение запасов;

сокращение спроса на рабочую силу;

резкое падение нормы чистой прибыли;

падение объемов продаж;

сокращение количества новых заказов;

сокращение спроса на кредитные ресурсы.

Оживление - фаза восстановления. Расширяется производство. Это вызывает увеличение спроса на факторы производства, что влечет за собой дополнительный спрос на потребительском рынке (т.к доходы уже возросли) и постепенно захватывает все отрасли производства. Растут капиталовложения, цены, занятость, ставки процента. Условно говоря, оживление завершается достижением предкризисного уровня по макроэкономическим показателям, а затем начинается рост. Характерные черты оживления - это:

переход к устойчивому расширению производства;

увеличение спроса на активную часть средств производства (оборудование, машины, механизмы и т.д.);

увеличение спроса на сырье (метал, топливо, энергия и т.д.)

увеличение спроса на рабочую силу;

рост заработной платы и, соответственно, спроса на товары личного потребления.

Подъем (бум) - ускорение экономического развития, внедрения мероприятий НТП, возникновение массы новых товаров и предприятий; стремительный рост капиталовложений, курсов акций, ценных бумаг, процентных ставок, цен и заработной платы. Во время подъема продолжается обновление основного капитала и наращивание производственных мощностей. Увеличивается инвестиционный и потребительский спрос. Расширенное воспроизводство приобретает массовый характер. Высокий спрос влечет за собой увеличение доходов и цен на товары.

Однако в определенный момент капитал перестает обновляться. Расширение производства начинает опережать спрос. Формируется кризис перепроизводства и все начинается сначала. Характерными чертами экономического бума являются:

значительный прирост производственных инвестиций;

сокращение запасов;

резкий рост спроса на рабочую силу;

значительный прирост общего уровня цен.

Различают три вида экономических циклов:

короткие;

средние (промышленные);

длинные циклы (волны).

Короткие - связаны с восстановлением экономического равновесия на потребительском рынке. Имеет место устойчивый дефицит, который является основой перепрофилирования производства, создается новая структура национальной экономики с перегруппировкой внутри сложившихся производственных сил. Такие циклы протекают обычно 3-4 года.

Материальной основой малых циклов являются процессы, которые происходят в сфере денежных отношений. Они характеризуются особой остротой и интенсивностью. Поскольку денежный оборот, в значительной степени, функционирует в виде кредитных средств оборота, то денежный кризис фактически это кризис кредитно-денежной системы. Кризис коротких (или малых) циклов выражается в росте кредитной задолженности предприятий, приводит к росту банковского процента, усиливает инфляцию.

Средние (промышленные) циклы связаны с изменением спроса на средства производства. Этот спрос становится зависимым от внедрения новшеств в производственный процесс (нового оборудования, нового технологического способа производства и т.д.). Процесс внедрения и тиражирования мероприятий НТП обычно осуществляется 8-12 лет. За этот период новый уровень экономического равновесия системы хозяйствования достигается через перелив капиталов с последующим инвестированием.

Длинные циклы (волны) - по мере совершенствования производства наступает этап, когда дальнейшее его совершенствование невозможно. Возможны лишь инновации, которые базируются на принципиально новых научных открытиях, которые связаны с возникновением новой технологии производства. На смену старой технической базе приходит новая техническая система, которая совершенствуется в течение нескольких промышленных циклов. Затем, она также исчерпывает себя и наступает новый технологический способ производства, длительностью 45-60 лет.

Циклы никогда не являются точным повторением друг друга. Каждый имеет свои особенности. Во второй половине ХХ века обнаруживается тенденция к относительному ослаблению циклических колебаний. Вместе с тем, имеет место их учащение и видоизменение некоторых фаз. Современные кризисы, которые сопровождаются инфляцией не характеризуются падением цен, как это было раньше.

5.3 Причины и виды безработицы

Рынок рабочей силы, сегодня, - это система экономических механизмов, норм, институтов, которые обеспечивают возрождение рабочей силы и ее использование. Рынок рабочей силы отражает достигнутый в данный период баланс интересов между предпринимателями, наемными работниками, государством и общественными организациями, функционирующими на рынке (рис.5.4).

Рис.5.4. Субъекты рынка рабочей силы

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая приносит им доход в денежной или другой форме.

Рыночный механизм предусматривает свободный выбор человеком профессии и места работы в соответствии со способностями. Не допускается принудительный труд в любой его форме, за исключением случаев, предусмотренных законодательством страны. Различают полную и рациональную занятость.

Полная занятость характеризуется достаточностью рабочих мест для тех, кто нуждается в оплачиваемой работе (для тех, кто желает и способен работать). Полная занятость является основой высокоэффективного использования трудового потенциала общества.

Однако, сама по себе, полная занятость не является свидетельством высокого уровня организации занятости. Необходимо учитывать и степень рациональности занятости. Рациональность занятости определяют:

общественно-полезный характер трудовой деятельности;

оптимальная структура национальной экономики;

профессионально-квалификационная структура совокупного работника.

Полнота и рациональность в комплексе определяют эффективность занятости, т.е. обеспечиваемый ею оптимальный социально-экономический результат в определенное время и в конкретных условиях.

Спрос на рабочую силу определяется уровнем совокупного спроса в экономике, а также техническим оснащением производства. Важную роль играет сравнение затрат на заработную плату с затратами на механизацию. Предложение рабочей силы определяется уровнем заработной платы, налоговой системой, влиянием профсоюзов, культурой и т.д.

Масштабы и состав рабочей силы изменяются в зависимости от тенденций в образовательной, профессиональной и миграционных сферах (рис.5.5).

 Ставка Излишек рабочей Предложение

заработной силы (безрабо- рабочей силы (Rn)

платы тица)

Спрос на рабочую силу (Rc)

Дефицит рабочей силы

Количество занятых

Рис.5.5. Спрос и предложение на рынке рабочей силы

Высвобождение работников с производственных отраслей происходит через осуществление мероприятий, связанных с разгосударствлением и приватизацией хозяйственных субъектов, ликвидацию излишков рабочих мест, закрытием предприятий в связи с реконструкцией, перепрофилированием, разрывом хозяйственных договоров и т.д.

Безработица в рыночной экономике - это состояние рынка рабочей силы, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее (см. рис.5.5). Безработицу также определяют как экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.

Борьба с безработицей - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общественного состояния экономики, для оценки ее эффективности. В макроэкономике используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и определяется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

Чб

I_б=---------, (5.15)

Чр

где I_б - уровень безработицы;

Чб - число официально зарегистрированных безработных;

Чр - количество работающих.

При определении уровня безработицы могут быть неточности, связанные с:

частичной занятостью - которой соответствует неполный рабочий день по разным причинам (например, недозагрузка производственных мощностей). Официальная статистика за счет такого показателя занижает реальный уровень безработицы;

лицами, потерявшими надежду на получение работы. Они не ищут активно работу и считаются выбывшими из состава рабочей силы. За счет этого, показатель уровня безработицы занижается;

ложной информацией, связанной с тем, что лица без работы утверждают, что ищут работу и не выбыли из состава рабочей силы, хотя это не соответствует действительности (идет завышение уровня безработицы);

объемом теневого сектора в экономике.

Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Сегодня, по данным ООН, около 800 млн. чел., т.е. практически каждый третий трудоспособный в мире, не имеет работы вообще, или имеет случайный, либо сезонный заработок. Чем ниже уровень социально-экономического развития страны, тем выше уровень безработицы и наоборот.

Норма безработицы - это отношение числа безработных (Чб) к численности совокупной рабочей силы (Чсов), выраженное в процентах:

Чб

Нбезр=---------•100%. (5.16)

Чсов

Уровень безработицы прямо пропорционален уровню увольнений (Iув) и обратно пропорционален уровню трудоустройства (Iтруд).

Ч потерявших работу

Iув=----------------------------------- - /за месяц/, (5.17)

Ч занятых

Ч устроившихся на работу

Iтруд=----------------------------------------- - /за месяц/. (5.18)

Чб

Различают разные виды безработицы, в зависимости от факторов, ее определяющих. В общем, виде они представлены на рис.5.6.

Рис.5.6. Виды безработицы.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает в следствие того, что работники не хотят работать за предложенную им заработную плату, однако, при условии ее повышения вернулись бы к работе.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течении недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень доходов людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, т.к многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Макроэкономический показатель "безработица" является циклическим.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточность общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Таким образом, вынужденная безработица обусловлена перепадами рыночной конъюнктуры и отличается своей длительностью. Если человек не может найти работу больше года, то безработица считается долгосрочной. Она переходит в так называемую застойную безработицу, следствием которой является потеря трудовых навыков.

Технологическая безработица связана с ликвидацией рабочих мест вследствие модернизации, рационализации производства. Конверсионная безработица связана с сокращением отраслей военно-промышленного комплекса и перепрофилированием. Эти два вида безработицы являются проявлением структурной безработицы.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а "структурные" безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Сезонная безработица возникает вследствие сезонного характера труда в некоторых отраслях (сельское хозяйство, строительство, туризм и др.).

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, неполная информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Главная цена безработицы - не выпущенная продукция. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вперед в меру своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП.

В 70-х годах американский экономист Артур Оукен определил математически эмпирическую взаимосвязь между циклическими изменениями в ВНП и уровнем безработицы. Согласно Закона Оукена, ежегодный прирост реального ВНП на уровне 2,5% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2% прироста реального ВНП уменьшают долю безработных примерно на 1%. Аналогичным образом, каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост нормы безработицы на 1%.

Практикой и теоретическими исследованиями доказано, что инфляция оказывает непосредственное влияние на безработицу, и наоборот. В 1958 году австралийский экономист А. Филлипс предложил графическую модель инфляции спроса, выражающую такое воздействие. Используя в своей работе данные английской статистики за 1861-1956гг., он построил кривую, наглядно показывающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем цен. По кривой А. Филлипс установил, что увеличение безработицы в Англии сверх 2,5-3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. Филлипс сделал вывод, что правительство может использовать увеличение инфляции для борьбы с безработицей. Позднее этот вывод теоретически аргументировал экономист Р. Липси.

Если допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами изменений в заработной плате и ценами, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение между безработицей и инфляцией (рис.5.7). Отрезок кривой Филлипса слева от т. А (см. рис.5.7) характеризует инфляцию спроса, которая возникает вследствие попыток государства установить высокую занятость. Отрезок справа от т. А отражает падение цен в период кризиса перепроизводства. Неоднократная практика экономического регулирования показала, что метод Филлипса может быть применен только на короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым рядом обстоятельств.

Темп

инфляции,%

А

Iб ест Доля безработных, %

Рис.5.7. Кривая Филлипса

Установлено, что кривая Филлипса может быть использована для борьбы с безработицей лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях темп инфляции возникает также неожиданно и может сопровождаться резким ростом безработицы. Иными словами, соотношение, установленное кривой Филлипса не действительно для длительных периодов времени. Переливание безработицы в инфляцию по этому методу опасно для экономики из-за непредсказуемых последствий. Вследствие этой негативной черты правительства большинства западных стран, в том числе США и Англии, перешли к теории естественного уровня безработицы, которая используется, по сей день.

Государственное регулирование рынка рабочей силы осуществляется по трем основным принципам:

трудоустройство незанятого населения и оказание помощи по подготовке и переподготовке кадров (биржи труда);

стимулирование к формированию гибкого рынка труда. Правовое обеспечение трудовых отношений;

социальная защита безработных.

Методы государственного обеспечения занятости делят на прямые и косвенные. К прямым относят:

законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы (трудовое законодательство);

стимулирование к созданию новых рабочих мест и предложения рабочей силы;

мероприятия по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях.

К косвенным мерам можно отнести:

государственная финансовая политика (ассигнования и субсидии);

регулирование денежного оборота (монетарная политика);

фискальная политика (изменение налоговых ставок);

различные выплаты по безработице.

Принципы социальной защищенности:

подготовка и переквалификация кадров, которая позволила бы каждому человеку найти применение своим личным способностям в соответствующей сфере деятельности;

организация эффективной системы формирования доходов, при которой уровень вознаграждения непосредственно определяется качеством и результатом работы человека, независимо от отрасли экономики;

макроэкономическое регулирование процесса дифференциации в доходах и личном потреблении, обеспечение профессиональной и социальной мобильности населения;

официальное установление реального уровня прожиточного минимума в натуральной форме и его регулярная индексация в денежной форме;

защита интересов потребителей, связанная с переходом от рынка продавцов к рынку потребителей.

Общественное производство в Украине в условиях перехода к рынку характеризуется перенасыщением рынка рабочей силы. По подсчетам специалистов, потенциальный излишек ее составляет 18-20%. Главной задачей системы защиты от безработицы является система социальной защиты и стимулирование людей к поиску работы.

Система социальной защиты населения в сфере занятости должна охватывать три взаимосвязанных уровня:

макроуровень;

регионально-отраслевой;

первичный.

Система мероприятий по регулированию безработицы в Украине включает:

систему государственной службы занятости; профессиональной ориентации; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

получение предприятиями субсидий, премий и налоговых льгот для найма дополнительной рабочей силы;

государственную поддержку нетрадиционных сфер занятости (например, надомничества);

регулирование возможностей трудоустройства за границей;

стимулирование получающих государственную помощь по трудоустройству;

средства по квотированию рабочих мест и т.д.

Механизм социальной помощи безработным предусматривает различные виды компенсации при потере работы; особые гарантии работникам попавшим под сокращение штатов; стипендии на время профессиональной подготовки и переподготовки; выплаты помощи по безработице.

В Украине, помощь по безработице выплачивают с одиннадцатого дня после регистрации гражданина в государственной службе занятости и до решения вопроса по трудоустройству, но не более 12 месяцев (со дня подачи заявления). Размер помощи гарантируется не менее 50% средней заработной платы от уровня по месту работы, но не ниже установленной законодательством минимальной заработной платы. Граждане, которые ищут работу впервые или после перерыва более 1 года, получают помощь в размере не ниже 75% минимальной заработной платы.

Пособия по безработице финансируются из трех основных источников: обязательные взносы предприятий, работников и дотации бюджета.

5.4. Общественное воспроизводство

Общественное воспроизводство - это постоянно повторяющийся процесс производства во времени и в пространстве (рис.5.8).

РС

Д Т производство Т^, Д^.

СП

Д - деньги;

Т - товар (РС - рабочая сила, СП - средства производства);

Т^, - результат производственного процесса (готовый продукт);

Д^, - деньги, за которые реализовывается готовая продукция.

Рис.5.8. Общая схема воспроизводства

Выделяют два признака воспроизводственного процесса:

по характеру использования ресурсов;

качественная характеристика факторов производства.

В соответствии с первым критерием (количественная характеристика воспроизводства), различают простое, расширенное и суженное воспроизводство. Простое воспроизводство - это повторение процесса производства в прежних масштабах, потому, что весь полученный доход идет в личное (конечное) потребление. Расширенное - это повторение процесса производства в увеличенном размере, так как часть полученных доходов используется для приобретения дополнительных ресурсов, за счет использования которых производство возобновляется в увеличенных масштабах. Суженное - это повторение процесса производства в сокращенном объеме в силу отсутствия доходов или нецелесообразности развития данного вида производства.

В соответствии со вторым критерием различают экстенсивное, смешанное и интенсивное воспроизводство (рис.5.9).

Интенсивный	Смешанный	Экстенсивный
Увеличение производственного потенциала в результате совершенствования техники и технологии	Увеличение производственных мощностей в результате увеличения количества используемых факторов производства и совершенствования техники и технологии	Увеличение производственных мощностей в результате увеличения количества используемых факторов производства

Рис.5.9. Типы общественного воспроизводства

Экстенсивное воспроизводство - расширение масштабов производства за счет привлечения дополнительных трудовых и материально-вещественных ресурсов (факторов) производства на прежней технической основе и при том же уровне квалификации работников. Таким образом, обеспечение экстенсификации производства осуществляется за счет: роста числа занятых, увеличения рабочего дня, освоения новых земель, расширения аппарата управления и т.п. Метод ведения хозяйства в этом случае затратный, а форма воспроизводства - фондо- и ресурсоемкая.

Интенсивное воспроизводство характеризуется изменением факторов производства, переходом производства на новую техническую основу. Чтобы обеспечить интенсивный тип воспроизводства, необходимо:

обновление техники и модернизации производства;

лучшее использование всех ресурсов;

прогрессивные сдвиги в отраслевой структуре производства;

экономия материальных ресурсов;

повышение квалификации кадров;

совершенствование управления;

рационализация экономических связей.

В реальной жизни интенсивные и экстенсивные факторы всегда находятся в определенной комбинации, дополняя друг друга. Границы между ними достаточно подвижны. Поэтому в реальной жизни расширение воспроизводства носит смешанный характер. При этом, преобладание интенсивных факторов в расширении масштабов производства называется интенсификацией экономики.

В соответствии с типами общественного воспроизводства выделяют и типы экономического роста. Экономический рост - постоянно расширяющиеся масштабы производства. Выделяют экстенсивный и интенсивный экономический рост.

Тема 6. Зміст фіскальної політики

6.1. Податки та їхня класифікація

Сучасна податкова система містить різні види податків.

Податки - це обов'язкові платежі фізичних і юpідичних осіб, стягнуті державою. Існує дві основні гpупи податків за фоpмою оподатковування:

пpямі;

непрямі.

Пpямі податки встановлюються безпосередньо на прибуток або майно. Непрямі податки - це податки на товари або послуги, оплачувані в ціні товару або включені до тарифу (акциз).

Залежно від органу, що збирає та розпоряджається податками, розрізняють:

державні податки;

місцеві податки.

Державні податки збирає центральний уряд на підставі державного законодавства, вони направляються до державного бюджету. До них належать:

прибутковий податок;

податок на прибуток корпорацій;

митні збори та ін.

Місцеві податки збирають місцеві органи влади на відповідній території. Ці податки надходять до місцевого бюджету.

Податки за їхнім використанням поділяють:

на загальні - надходять до єдиної каси держави;

спеціальні або цільові - направляються в цільовий фонд (наприклад, у США - податки на продаж бензину, палива тощо направляються в дорожній фонд).

Залежно від характеру стягування податкових ставок, податки поділяють на:

пропорційні;

прогресивні;

регресивні.

Пропорційний податок - це податок, ставка якого однакова для всіх оподатковуваних сум.

Прогресивний податок - це податок, середня ставка якого підвищується по мірі зростання суми, що оподатковується.

Регресивний - припускає зменшення відсотка вилучення суми по мірі її зростання. До такого виду податків належать, як правило, непрямі податки.

Для сучасної податкової системи характерним є зростання внесків у фонд соціального страхування. У цілому, податкова структура багатьох західних держав наступна:

37,4% - податки на прибутки;

31,3% - непрямі податки;

22,2% - внесок до фонду соціального страхування;

9,1% - інші.

Податкова політика - це політика держави в сфері оподатковування, що передбачає маніпулювання податками для досягнення конкретних цілей: збільшення обсягу виробництва і зайнятості або зниження рівня інфляції.

Податкова політика передбачає:

формування і зміни в податковій системі - визначення видів податків, а також ролі кожного податку в формуванні прибутків державного бюджету;

встановлення податкових ставок та їхньої диференціації;

податкові пільги;

визначає механізм обчислення і перерахування податків до бюджету.

За допомогою податкових ставок можна впливати на ділову активність. Так, відповідно до теорії Джона Кейнса, підвищення податкових ставок обумовлює зменшення прибутків, що залишаються після сплати податків. Це у свою чергу впливає на зниження витрат споживачів, тобто скорочується сукупний попит. Під впливом зниження сукупного попиту скорочуються обсяги виробництва і зайнятість. Прихильники теорії економіки пропозиції вважають, що підвищення податкових ставок скорочує суму прибутку не лише робітника, а також і підприємців. Внаслідок цього праця, нововведення й інвестиції стають невигідними. Для стимулювання праці необхідно - збільшити робочий час (додатковий заробіток) і продуктивність праці, слід зменшити граничні ставки податку на прибутки.

Політика прискореної амортизації дозволяє збільшити амортизаційні відрахування, тим самим зменшується оподаткована сума прибутку і забезпечуються засоби для відновлення й удосконалення виробництва. Амортизаційні пільги орієнтовані на стимулювання розвитку НТП.

Форми податкових пільг:

податкові знижки;

податкові кредити.

Наприклад, у Бельгії, Італії, Швеції з оподаткованого прибутку корпорацій виключаються суми витрат на наукові дослідження. У Франції, передбачаються податкові кредити в розмірі 50% від щорічного приросту внесків на наукові дослідження. У США компаніям дається податковий кредит у розмірі 50% вартості устаткування, що використовує сонячну або вітряну енергію.

Диференціацією податкової ставки і податкові пільги для окремих галузей, регіонів і підприємств держава може забезпечити структурні зміни в економіці в необхідному напрямку.

6.2 Принципи оптимального оподатковування

Становлення системи оптимального оподатковування нерозривно пов'язано з її оптимізацією. Основні принципи оптимального оподатковування були розроблені ще А. Смітом. В умовах ринкової економіки питання оптимізації системи оподаткування досліджувалися P. Марсеном, P. Стігліцем, А. Лаффером та ін. Можна сформулювати наступні принципи оптимального оподатковування.