Развитие инфраструктуры малого бизнеса

Главными причинами приостановки роста числа малых предприятий являлись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательской деятельности. В нормальной рыночной экономике малое предпринимательство в большинстве случаев и по доходности, и по границам потенциальных возможностей уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в роли хотя и вполне достойного, но все же аутсайдера.

Если в Казахстане еще в 1992-1994 гг. вся экономика, включая малый бизнес, жила по законам первоначального накопления капиталов, то к 1995 г. все четче стали действовать закономерности цивилизованной рыночной системы. Реже встречались случаи, когда какое-либо малое предприятие легко скупало дорогостоящие здания и даже средние производственные предприятия. Нормой становился доход на одного занятого на малом предприятии на уровне, колеблющемся вокруг средней заработной платы по стране.

В экономике страны стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто наиболее рентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой таких поглощений. Например, в Алматы на месте еще недавно многочисленных индивидуальных торговых ларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны, принадлежащие той или иной крупной фирме. Менее рентабельные малые предприятия, не выдержавшие экономической конкуренции со средними и крупными фирмами, были вынуждены свернуть свою деятельность. В этом смысле на нынешнем этапе казахстанских реформ процессы централизации и концентрации капиталов также противостоят увеличению численности субъектов малого бизнеса. Но в дальнейшем, возможно, новые крупные и средние предприятия будут самым активным образом стимулировать создание новых малых предприятиях в структуре формируемых новых хозяйственно-технологических цепочек, т.е. в настоящее время распространение получили холдинги, т.к. именно они являются наиболее гибкой экономической структурой.

Малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности малые предприятия активно скрывают реальную хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более чем половина малых предприятий неторгового профиля помимо основной деятельности занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталы все чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах.

В целом можно предположить, что новый рывок в динамике числа малых предприятий, в увеличении их макроэкономического веса по всем показателям неизбежен. Его следует ожидать по мере накопления предпосылок для формирования целостной системы рыночного хозяйствования, решительных шагов в области демонополизации экономики, дебюрократизации управления и, конечно, общего перехода к фазе оживления и подъема производства и производственного инвестирования.

Заложенные основы рыночных отношений, сформировавшиеся капиталы, их способность к инвестиционной деятельности привели к тому, что очередной - шестой этап (с 1995г.) развития предпринимательства изменил соотношение деятельных сил в пользу инновационных процессов. Предпринимательство может проявляться во всем многообразии и обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечивать нормальное функционирование рыночной экономики, сосуществование различных субъектов, каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности и свои задачи. Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развития и поддержания в долговременной перспективе конкурентной среды и её стабильности в качестве среды хозяйствования.

Мировой опыт показывает, что если государство хочет развиваться динамично и устойчиво, то его социально-экономические программы должны обязательно включать меры по стимулированию малого и среднего бизнеса. Сегодня в развитых странах на долю малого бизнеса приходится от 40% до 90% объема внутреннего валового продукта (ВВП). А потому вполне естественно, что правительства этих государств уделяют первостепенное внимание поддержке данного сектора. В принципе казахстанский малый бизнес движется в русле глобальных тенденций, однако его доля в экономике пока разительно отличается от мировых критериев. По данным официальной статистики, вклад малых предприятий в ВВП Казахстана в 2008 году составил 28 % [30,с.134].

На сегодняшний день в Казахстане насчитывается свыше 1 млн. субъектов малого предпринимательства, из которых действующими являются 91%, на них трудятся около 2 млн. казахстанцев, а доля их в ВВП республики составляет около 30% (Таблица 1).

Таблица 1 Доля малого бизнеса в ВВП

	2005	2006	2007	2008
Доля МСП в ВВП, %	40,5	35,8	34,6	31,2
Доля малого бизнеса в ВВП, %	36,4	31,8	30,8	28,0
Доля среднего бизнеса в ВВП, %	4,1	4,0	3,8	3,2
Примечание - По данным Агентства Республики Казахстан по статистике

Анализ тенденций в малом бизнесе свидетельствует, что развитие данного сектора экономики имеет динамично-поступательный характер и приносит свои положительные плоды, став фактором снижения социальной напряженности и основой обеспечения занятости населения. Таким образом, предпринимательский уклад все более придает экономике должную гибкость, становится решающим фактором ее развития. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

По состоянию на январь 2010 года в республике насчитывалось 741088 активных малых предприятий (рост на 105,3 % по сравнению с январем 2009 года). Таблично данные представлены в приложении. С учетом плотности населения лидерами по их количеству являются Алматы и Астана, а также Атырауская и Мангистауская области. Крестьянских хозяйств больше всего в Южно-Казахстанской и Алматинской областях. В общей сложности численность занятых в малом бизнесе на данный момент превышает 1,9 млн. человек [30,сю134].

С 2000 по 2009 годы в организационно-правовой структуре малого бизнеса доля юридических лиц сократилась в 1,8 раза, в то время как доля индивидуальных предпринимателей выросла в 1,4 раза. При этом объем выпускаемой субъектами малого бизнеса продукции возрос почти в 4 раза, в соответствие с рисунком 1.



Рисунок 1. Динамика развития малого бизнеса РК за 2000-2009 годы

Примечание - По данным Агентства РК по статистике

Для углубленного понимания нынешней ситуации с развитием казахстанских малых предприятий необходимо критически рассмотреть некоторые страницы "новейшей истории".

Казахстанский малый бизнес в своем становлении за последние десять лет уже прошло два этапа и находится накануне вхождения в новый, четвертый, этап. Первый и наиболее яркий из них наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-х годов. Огромные льготы всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более благоприятное положение дел в экономике обусловили отношение ветеранов к данному периоду как к "золотому веку" малого бизнеса. Действительно, происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов, развивались производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли, общественного питания и пр.

В годы перестройки малый бизнес включился в общий, всячески поддерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативного движения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпринимательства происходили через развитие кооперации и малого бизнеса.

Главными причинами приостановки роста числа малых предприятий являлись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательской деятельности.

Политика государственной поддержки малого бизнеса осуществлялась на базе налоговых льгот, создания цивилизованного законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров, формирования сети бизнес-парков. Малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности малые предприятия активно диверсифицируют хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более чем половина малого бизнеса неторгового профиля помимо основной деятельности в 1995 г. занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталы все чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах. Малый бизнес занял нишу экономической деятельности максимально ориентированную на региональные и местные потребности. Они наиболее уверенно себя чувствуют в производстве товаров и услуг, которые в советский период находились в экономической и социальной тени крупной индустрии. В регионах Казахстана малый бизнес более чем на 80% ориентирован на внутрирегиональные рынки (а в торговле и строительстве более чем на 90% -- на местные, то есть на городские и районные); и даже применительно к промышленности внутрирегиональная ориентация составляет более 70%, в соответствие с рисунком 2.



Рисунок 2. Структура выпуска продукции по видам деятельности в 2009 году, в процентах

Примечание - По данным Агентства РК по Статистике

Рисунок 3. Численность занятых на предприятиях малого бизнеса в разрезе регионов (по состоянию на 1 января 2008 года)

Основным видом деятельности малых предприятий в Казахстане остается торговля, но в последнее время набирает вес и сельское хозяйство и строительство (рисунок 4).



Рисунок 4. Структура выпуска продукции по субъектам в 2009 году, в процентах

Примечание - www.stat.kz

Основными производителями среди малых предприятий в 2009 году стали юридические лица в основном товарищества с ограниченной ответственностью, в последнее время наметилась тенденция увеличения индивидуальных предпринимателей в структуре малого бизнеса. Индивидуальные предприниматели республики составляют самую инициативную, молодую и самостоятельную часть казахстанских бизнесменов [32,с.35].

Необходимо признать, что в условиях трансформации экономики Казахстана в период "перестройки" и реформ малый бизнес сыграл весьма важную, в определенной степени системообразующую роль в создании новой региональной и местной экономики: фактически сложившаяся территориальная специализация малого бизнеса позволила ему дополнить "большую" экономику и сформировать относительно целостную, комплексную структуру хозяйства областей, городов и сельских районов.

Таблица 2. Число зарегистрированных и действующих субъектов малого бизнеса, 2000-2006 года на начало периода.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Зарегистрированные субъекты малого бизнеса, ед.	-	-	365499	452007	541073	643035	739122
Зарегистрированные предприятия, ед.	76743	87995	102182	116924	130779	145087	157568
Зарегистрированные индивидуальные предприниматели, ед.	-	-	144257	197213	260937	321838	394672
Зарегистрированные крестьянские хозяйства, ед.	-	105170	119060	137870	149357	176110	186882
Удельный вес зарегист-ванных субъектов малого бизнеса в общем количестве зарегистрированных хозяйствующих субъектов по республике, в %	-	-	87,1	88,6	89,8	90,8	91,4
Действующие субъекты малого бизнеса, ед.	-	-	289496	366434	431503	497871	569127
Действующие предприятия, ед.	63422	67059	77398	87173	93494	103291	115126
Действующие индивидуальные предприниматели, ед.	-	-	119038	169781	215116	247688	297234
Действующие крестьянские хозяйства, ед.	-	76373	93060	109480	122893	146892	156767
Удельный вес действующих субъектов малого бизнеса в общем кол-ве действующих хозяйствующих субъектов по РК, в %	-	-	86,4	88,3	89,3	90,1	90,7

Из данных табл. 2 следует, что доля действующих предприятий (т.е. предприятий, готовых к осуществлению хозяйственной деятельности) снизилась за пятилетний период с 79,2% до 77,0%.В структуре всех зарегистрированных хозяйствующих субъектов Казахстана на 1 января 2006 года доля субъектов малого бизнеса составляла 90,8%, в том числе предприятия малого бизнеса - 21,0%, индивидуальные предприниматели, включая крестьянские хозяйства - 69,8%. В структуре всех действующих хозяйствующих субъектов на 1 января 2009 года на долю субъектов малого бизнеса приходилось 90,1%, на долю предприятий малого бизнеса - 19,3%, на долю индивидуальных предпринимателей, включая крестьянские хозяйства - 70,8%.

По состоянию на 1 января 2009 года численность занятых во всей сфере малого бизнеса достигла 1385,3 тысяч человек, что составляет 19,5% от общей численности занятых в республике, в том числе на предприятиях малого бизнеса - 7,4%, индивидуальных предпринимателей (включая крестьянские хозяйства) - 12,1%. Сталкиваясь с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку, считая малые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия в этот перечень не могут быть включены.

На 1 января 2009 года, по данным областного управления статистики, в г.Алматы и Алматинской области зарегистрировано 10199 юридических лиц категории субъектов малого предпринимательства, что составляет 107% к итоговому показателю 2008 года. Из них действующих - 7429 (73% от зарегистрированных). В отраслевом разрезе зарегистрированные малые предприятия отражены на рисунке 5.

Рисунок 5. Зарегистрировано в г.Алматы и Алматинской области субъектов малого предпринимательства на 1 января 2009 года

*Данные областного управления статистики, 2008 год.

Численность занятых на предприятиях малого бизнеса - 45600 человек - на 13,5% больше аналогичного показателя периода 2007 года.

Среднемесячная заработная плата одного работника предприятия малого бизнеса составила в 3 квартале 2009 года 20652 тенге - 121% к показателю данного периода 2008 года. [8],с.119]



Рисунок 6. Среднемесячная зарплата работника предприятия малого бизнеса по видам экономической деятельности

*Данные областного управления статистики, 2008 год.

За 2009 год в сфере малого бизнеса Алматинской области создано 11288 новых рабочих мест (за 2006 год - 9453).

Проведенный анализ формирования и развития малого предпринимательства в РК свидетельствует о его динамическом развитии. Для более точной оценки деятельности субъектов малого бизнеса необходимо проанализиолвать инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

2.2 Оценка инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса Республики Казахстан

Создание развитой инфраструктуры поддержки деятельности субъектов малого предпринимательства имеет, на наш взгляд, важное значение, что подтверждается практикой высокоразвитых стран. Например, с США в 1953 г. создана Администрация по делам малого бизнеса (АМБ), функции, которой охватывают весь комплекс мероприятий по поддержке малого бизнеса (финансовая помощь, технические и консультационные услуги, содействие в получении государственных заказов и др.). Структура АМБ включает три уровня: штаб-квартира в столице США, 10 региональных объединений и более 100 местных отделении, расположенных по всей стране и работающих в тесном контакте с местными органами государственной власти колледжами, университетами, предприятиями и общественными организациями. Поддержка малого бизнеса США осуществляется и другими федеральными ведомствами: Министерством внутренних дел, Министерством жилищного строительства и городского развития Национальным научным фондом. Администрацией по фермерскому хозяйству, институтами и центрами раз вития мелкого бизнеса, торгово-промышленными палатами, которых насчитывается более 2700, и т. д.

Целью формирования инфраструктуры МП является создание благоприятных условий для его развития путем обеспечения комплексной и адресной поддержки малых предприятий в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном, а также в оказании предпринимателям широкого спектра деловых услуг. Через объекты инфраструктуры происходит налаживание деловых контактов и кооперации предпринимателей, что способствует самоорганизации малого бизнеса.

В нашей стране, несмотря на относительно небольшой срок осуществления реформ и развития предпринимательства, создана определенная инфраструктура на республиканском уровне и формируется в субъектах РК инфраструктура развития и поддержки предпринимательства вообще и малого предпринимательства в особенности.

Инфраструктура МП выполняет важную социальную функцию, поэтому ее создание и развитие, как правило, полностью или частично финансируются за счет государства с привлечением средств и возможностей объединений предпринимателей, а также финансовых ресурсов из частных источников на некоммерческой основе (субсидирование, гранты, благотворительность и т. п.).

Элементы инфраструктуры малого бизнеса являются, по сути, каналами, по которым государственная поддержка в основных своих формах доводится до ее получателей - субъектов малого предпринимательства. Одновременно по этим же каналам осуществляется обратная связь, позволяющая в максимальной степени ориентировать всю систему на реальные потребности и действительные интересы малого бизнеса [38].

Инфраструктура малого бизнеса понимается именно как система организаций, целью которых является оказание содействия субъектам малого предпринимательства. Как правило, содействие малым предприятиям и предпринимателям либо отдельным их категориям оказывается на условиях, отличных от рыночных (льготные кредиты, бесплатные консультации, дешевая аренда, услуги по пониженным расценкам и т. п.) Именно это и выделяет инфраструктуру малого бизнеса из значительно более обширной совокупности организаций, специализирующихся на оказании деловых коммерческих услуг.

Уже имеющийся опыт показал, что для реализации государственной политики в области МП необходима институциональная структура государственной поддержки МП, основанная на разделении указанных функций. Базовыми элементами этой структуры являются:

1. Орган управления и контроля - министерство, комитет, департамент.

2. Финансовый орган - фонд поддержки МП.

3. Общественный орган - общественный совет по малому предпринимательству.

Согласованные действия элементов такой институциональной структуры обеспечивают соответствие государственной политики, которая на каждом этапе реализуется в программах развития МП, интересам государства (через орган управления), интересам малого бизнеса (через общественный орган) и гарантируют ресурсное обеспечение государственной политики в области МП (через финансовый орган).

Результатом осуществления программ поддержки МП, центральную часть которых обычно составляют подпрограммы создания и развития инфраструктуры МП, являются создание разветвленной системы институтов, обеспечивающих потребности МП в ресурсах (финансовых, имущественных, технологических, кадровых, информационных и др.), в консультировании и благоприятном общественном мнении. Такая система, опирающаяся на описанные выше три базовых элемента государственной поддержки МП, и составляет инфраструктуру малого бизнеса.

Учитывая ограниченность ресурсов и основываясь на отечественном и зарубежном опыте, в ближайшее время необходимо сконцентрироваться на наиболее острых проблемах деятельности МП, решаемых с помощью льготного кредитования, гарантирования займов, компенсации процентных ставок, финансового лизинга, аренды помещений и земельных участков, доступа к информационным ресурсам, подготовки и переобучения кадров, выставочной деятельности, финансового и налогового консультирования, общего и специального консалтинга.

Институты, осуществляющие эти доступные для МП услуги, образуют основные элементы инфраструктуры МП.

Если обратиться к зарубежному опыту, то можно заметить, что для развитых стран характерны разнообразие элементов, формирующих инфраструктуру малого бизнеса, а также множество схем их построения и взаимодействия между собой. Какие-либо однозначные решения, которые можно считать оптимальными, и типовые схемы, применяющиеся в большом количестве стран, практически отсутствуют [39].

Однако в любой развитой системе поддержки МП можно обнаружить сходные концептуальные подходы к формированию ее инфраструктуры:

-адекватность инфраструктуры уровню развития малого предпринимательства и реальным потребностям предпринимателей (по пропускной способности, отраслевой и функциональной специализации и пр.);

-доступность объектов инфраструктуры для предпринимателей (по близости размещения на территории, стоимости услуг, информированности о возможностях каждого элемента инфраструктуры);

-концентрация на наиболее острых проблемах деятельности малых предприятий: финансовых (льготное кредитование, компенсация процентных ставок, гарантии, финансовый лизинг, финансовый менеджмент, финансовое и налоговое консультирование), имущественных (аренда помещений, лизинг оборудования, обустройство земельных участков для коммерческого использования), информационных (доступ к информационным сетям, трансфер технологий, выставочная деятельность), кадровых (подбор, подготовка и переобучение персонала, общий и специальный консалтинг);

-участие государства (национальных, региональных, муниципальных бюджетов) непосредственно или через контролируемые организации в капитале объектов инфраструктуры малого предпринимательства частичное либо полное финансирование их текущей деятельности;

-распределение основных задач и, следовательно, различных видов объектов инфраструктуры по уровням при концентрации основного объема практической работы по поддержке малого бизнеса непосредственно на местном или региональном уровне;

-обеспечение координации деятельности и упорядочение функций различных объектов инфраструктуры на одной территории, следствием чего являются более эффективное использование ресурсов, комплексность и разнообразие оказываемых услуг, а также лучшая ориентация самих предпринимателей в возможностях этих элементов инфраструктуры;

-использование для развития инфраструктуры малого бизнеса ресурсов и средств государства, общественных и профессиональных объединений предпринимателей, крупных корпораций, научных учреждений и учебных заведений.

Сходство концептуальных подходов позволяет выделить из всего многообразия элементов инфраструктуры некоторые элементы, общие для большинства зарубежных стран. К ним относятся [40]:

-финансовые институты, ориентированные на взаимодействие с МП

-системы информационного и консультационного обслуживания МП

-бизнес-центры и агентства по развитию МП

-учебные центры по подготовке и переподготовке специалистов для работы на малых предприятиях

-бизнес-инкубаторы, производственные и технологические парки, технические центры и т. п.

-специализированные фирмы по оказанию услуг малым предприятиям (бухгалтерские и аудиторские фирмы, рекламные агентства, транспортно-экспедиционные фирмы и т. п.)

Опыт зарубежных стран показывает успешность функционирования системы однородных элементов инфраструктуры в рамках целостной общегосударственной или международной сети.

В настоящее время в Казахстане еще не сформирован единый концептуальный подход к созданию и развитию отдельных видов объектов инфраструктуры МП и обеспечению комплексного характера их деятельности.

Существующая ныне неравномерность в распределении объектов инфраструктуры малого бизнеса по территории республики вызвана не только неравномерностью развития самого малого бизнеса, но и отношением местных властей к его проблемам. Зачастую активность в развитии инфраструктуры малого бизнеса в регионе обусловлена исключительно позитивной позицией одного или нескольких лиц в местной администрации, наличием представительных и крепких предпринимательских организаций, способных влиять на региональную экономическую политику и формировать отношение к проблемам малого бизнеса со стороны местных органов власти. Кроме того, при реализации проектов с международным участием существенное значение имеет ориентация иностранных доноров на те области страны, где по их сведениям, успешно проводятся экономические реформы (Астана, Алматы, города западного региона).

Во многих областях отсутствуют концепции развития инфраструктуры МП и достоверные данные о реальных потребностях предпринимателей в тех или иных видах деловых услуг. Зачастую лица, отвечающие за это направление, не имеют четкого представления о специфике и различиях между отдельными видами объектов инфраструктуры [42]. Понятийная путаница нередко приводит к тому, что инкубаторами называют чисто обучающие организации или фирмы, специализирующиеся на регистрации новых предприятий и предоставлении юридического адреса, а технопарками или бизнес-центрами - консультационные фирмы или торговые павильоны и т. п.

Следует отметить и недостаточную информированность предпринимателей о наличии в соответствующих регионах объектов инфраструктуры малого бизнеса, их местонахождении, перечне предоставляемых ими услуг и условиями их получения (в силу ресурсных ограничений рекламные кампании по объектам инфраструктуры, как правило не проводятся). Это во многом объясняется самоустранением федеральных, региональных и местных органов власти от активного участия в создании комплекса объектов инфраструктуры МП на местах.

Системное создание разветвленной и хорошо скоординированной сети объектов инфраструктуры МП в нашей стране невозможно без финансового содействия и материально-технического обеспечения со стороны государства и участия органов управления также и потому, что такого рода объекты, как правило, достаточно капиталоемкие, имеют длительный срок окупаемости или вообще не приносят прибыли. Следствием этого является их относительная непривлекательность для частных инвесторов, особенно в нашей стране, где участие в неприбыльной организации не приносит каких-либо льгот с точки зрения налогообложения. Вместе с тем с позиции государства привлечение к развитию инфраструктуры МП частных инвесторов весьма целесообразно, поскольку в определенной мере позволяет снимать нагрузку с госбюджета. Это может быть осуществлено при паритетном финансировании проектов, когда федеральные, региональные и местные власти вносят соответствующие доли ресурсного обеспечения. В свою очередь, наличие начального капитала и гарантий привлекает частный и иностранный капитал к реализации проекта.

Государство может принимать участие в создании и деятельности объектов инфраструктуры не только финансовыми средствами, но и другими ресурсами. В частности, объекты инфраструктуры, оказывающие имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства, могут получать в свое распоряжение государственные и муниципальные земельные участки, в том числе предварительно оборудованные для коммерческого использования промышленных зон, бизнес-парков, и т. п.; объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности (для создания бизнес-инкубаторов, фондов нежилых помещений для размещения малых предприятий, агентств по развитию предпринимательства и др.)

Отсутствие целостной продуманной политики развития инфраструктуры малого бизнеса приводит к тому, что, с одной стороны, создается все, всеми и одновременно, а с другой - набор элементов инфраструктуры практически по всей территории достаточно узок и ограничивается в основном инкубаторами, парками различной направленности, бизнес-, социально- и учебно-деловыми центрами. В настоящее время назрела насущная необходимость систематизации этого процесса и налаживания связей между самими элементами инфраструктуры, объединяя их в региональные и отраслевые ассоциации, установления общих критериев и стандартов качества и минимального набора услуг [44]. Средствами упорядочения объектов инфраструктуры могут стать их аккредитация в местных органах власти, а также развитие процессов саморегулирования в рамках профессиональных ассоциаций и предпринимательских объединений.

Инфраструктура МП выполняет важную социальную функцию и по своей природе в большинстве случаев не может быть прибыльной. Поэтому ее создание и развитие нуждаются в постоянной государственной поддержке (по крайней мере в период создания и становления). Это означает не только финансирование из соответствующих бюджетов, но и использование методов косвенного стимулирования (налоговые льготы для объектов инфраструктуры, передача в собственность или пользование на льготных условиях государственного и муниципального имущества, налоговое и иное стимулирование частных инвесторов, вкладывающих средства в развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса).

Для предпринимателей особое значение имеют прозрачность и гласность системы государственной поддержки. Предприниматель должен располагать необходимой информацией о том, куда и в каких случаях можно обратиться за помощью, в какие сроки и на каких условиях можно получить поддержку. Это требует проведения соответствующих информационных, рекламных и пропагандистских кампаний, а также периодической публичной отчетности.

Создание комплексной системы объектов инфраструктуры МП требует детального изучения зарубежного опыта с целью отбора наиболее эффективных подходов и методов организации финансирования и оперативной деятельности таких структур для поиска наиболее приемлемых форм реализации комплексной инфраструктуры МП.

Главным принципом государственной поддержки МП должно стать создание преимущественно экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования. Государственная поддержка должна выражаться в формировании экономических и правовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности МП с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта. Важнейшие задачи государственной поддержки МП заключаются в том, чтобы обеспечить малым предприятиям равные права, минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми и более крупными предприятиями в конкурентном рыночном соревновании, создать равные возможности ведения предпринимательской деятельности в условиях свободы выбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости.

Успешное развитие МП возможно лишь при наличии политической воли государства сформировать благоприятные социальные, экономические, правовые, политические и другие условия, поддержание и укрепление которых, в сою очередь, обеспечивается широкомасштабным развитием малого бизнеса [45].

Представляется, что в условиях переходного периода государственная поддержка МП должна носить стимулирующий, селективный характер, не приводящий к разбалансировке рыночных механизмов. Иными словами, государство должно прежде всего поддерживать жизнеспособные хозяйственные структуры МП, деятельность которых совпадает с целями и направлениями развития общества, государственной социально-экономической политики.

Малые предприятия в своей деятельности должны опираться прежде всего на собственные силы, свои материальные и финансовые ресурсы. В этом случае государственная поддержка не будет носить характера поощрения иждивенчества и рассматриваться как нечто постоянное или как основной источник повышения конкурентоспособности и роста рентабельности.

Финансовое обеспечение фондами государственных и областных программ поддержки малого предпринимательства организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, а также средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности фондов, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонды поддержки малого предпринимательства всех уровнен осуществляют следующие мероприятия по финансированию субъектов малого предпринимательства:

- предоставление субъектам малою предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность;

- предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством;

- выполнение функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;

- долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

- финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;

- финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фондов.

- непосредственной выдачи кредитов, субсидий, дотаций;

- предоставления гарантии кредитно-финансовым организациям на всю сумму кредита или на часть ее совместного финансирования с кредитно-финансовой организацией;

- полной или частичной компенсации кредитно-финансовым организациям недополученной прибыли при кредитовании субъектов малого предпринимательства по пониженной процентной ставке;

Финансирование проектов но развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе[46].

Субъекты малого предпринимательства, а также некоммерческие организации, участвующие в качестве "исполнителей" в реализации Комплексных программ, представляют на конкурс конкретные проекты, для осуществления которых нужны финансовые средства.

В соответствии с законодательством субъекты малого предпринимательства имеют право на льготное налогообложение, о чем идет речь в последующих разделах книги.

Большое значение для поддержки малых предприятий имеют установленные законодательством меры по предотвращению банкротства субъектов малого предпринимательства. Так, органы власти через уполномоченные органы могут:

- выступать в качестве посредников при заключении мирового соглашения между субъектами малого предпринимательства -- должниками и их кредиторами;

- предоставлять кредиторам субъектов малого предпринимательства -- должников свое поручительство при условии отсрочки в выплате задолженности;

- предоставлять субъектам малого предпринимательства -- должникам заказы с предоплатой, позволяющие полностью или частично погасить задолженность и получить отсрочку по выплате оставшейся части долга;

- предоставлять субъектам малого предпринимательства -- должникам целевые кредиты для перепрофилирования их производства в интересах осуществления приоритетных для города видов деятельности;

- оказывать помощь в переквалифицировании и трудоустройстве персонала субъектов малого предпринимательства, высвободившегося при перепрофилировании их производства.

Однако указанные меры могут применяться исключительно в целях смягчения негативных последствии структурных макроэкономических изменении в городском хозяйстве и не должны исключать ответственности в области экономического риска за самостоятельно принимаемые субъектами малого предпринимательства решения.

Важное место в механизме поддержки предпринимательства занимает производственно-технологическая и имущественная поддержка, оказание помощи субъектам малого предпринимательства в предоставлении в аренду (или в собственность) сооружении, оборудования, производственных и служебных помещении, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В решении этой проблемы особая роль отводится субъектам РФ и органам местного самоуправления, которые имеют большую возможность в создании сети бизнес-инкубаторов, технопарков, лизинговых фирм.

В механизме государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства значительную роль играет установление упрошенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, информационного обеспечения, сертификации производимой продукции, обеспечения малых предприятий государственными заказами на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг и др.

Лицензии выдаются отдельно на каждый вид деятельности, подлежащей лицензированию. Время действия ограничивается определенным сроком, который не может быть менее трех лет, если иное не согласовано с субъектом малою предпринимательства.

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядок ведения лицензионной деятельности, правила контроля за соблюдением условий лицензирования устанавливаются законодательными и нормативными актами РК.

Распределение гарантированной доли заказов среди субъектов малого предпринимательства производится при помощи целевых подрядных конкурсов при обязательном обеспечении доступности информации об условиях их проведения для всех потенциальных участников.

При проведении конкурсов на право получения заказов, величина и сложность выполнения которых превышает возможности субъектов малого предпринимательства, преимущественное право получают претенденты, гарантирующие привлечение в качестве субподрядчиков субъектов малого предпринимательства Саратова.

Успешное развитие малого предпринимательства зависит от многих факторов (внешних и внутренних), однако, как показывает практика, наибольшее воздействие на финансово-экономическое положение субъектов малого предпринимательства оказывает действующая налоговая система и соответствующая налоговая политика.

2.3 Анализ экономической деятельности СТО "ИП Штыленко А.А."

"ИП Штылентко А.А." является субъектом индивидуального предпринимательства. Индивидуальный предприниматель согласно Гражданского кодекса РК платит меньшее количество налогов и, в большинстве, случаев по более низким ставкам, чем юридическое лицо.

Размер налоговых ставок зависит от налогового режима, в котором работает предприниматель. При осуществлении деятельности на основе патента доход предпринимателя облагается по ставке 2 процента (статья 436 Налогового кодекса Республики Казахстан). При работе на основе упрощенной декларации доход облагается по ставке 3 процента от выручки (статья 436 Налогового кодекса).

При обоих указанных налоговых режимах под облагаемым доходом понимается общая сумма выручки за товары, работы, услуги. Суммы равными долями уплачиваются в виде индивидуального подоходного и социального налогов (последний - за минусом социальных отчислений).

Если предприниматель применяет общеустановленный порядок исчисления и уплаты налогов, его доходы будут облагаться налогами по следующим ставкам. Индивидуальный подоходный налог составит от 10 процентов от суммы дохода (статья 158 Налогового кодекса Республики Казахстан). При этом облагаемый доход составляет разницу между выручкой и расходами по получению дохода. Социальный налог будет уплачиваться в размере 2 месячных расчетных показателей (МРП) за себя и 1 МРП за каждого наемного работника (ст. 358 Налогового кодекса).

Индивидуальный предприниматель будет уплачивать налог на добавленную стоимость в случае, если будет превышен минимум оборота по реализации товаров, работ и услуг, составляющий 30 000-кратную величину месячного расчетного показателя, в течение календарного года.

Также индивидуальный предприниматель обязан уплачивать взносы в накопительные пенсионные фонды за себя и наемных работников.

При всем этом ставки налогов по сравнению с установленными для юридических лиц существенно ниже.

Процедура регистрации индивидуального предпринимателя предельно проста. Он уплачивает сбор за регистрацию в размере 4 МРП, заполняет бланк заявления о регистрации, представляет документ, удостоверяющий личность, фотографию, свидетельство налогоплательщика (РНН), свидетельство о присвоении социального индивидуального кода (СИК). Может также потребоваться предоставление документа, подтверждающего место жительства и место осуществления деятельности. У индивидуального предпринимателя нет никаких учредительных документов. Единственным документом, подтверждающим его статус, является свидетельство о государственной регистрации. Регистрация производится в одном органе - налоговом департаменте (управлении).

Затраты на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя -- минимальные.

После государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя вам необходимо будет оплатить изготовление печати и штампов, если вы хотите их иметь, что в большинстве случаев совсем не обязательно (от 2000 тенге). В случае если вы намерены открыть счет в банке, то вам придется оплатить услуги за нотариальное удостоверение образцов подписи в банковской карточке (от 1000 тенге за карточку, до 4 карточек), а также за открытие счета, если в выбранном вами банке эта процедура платная (от 2000 до 8000 тенге).

Предметом деятельности "ИП Штыленко А.А.", с рабочим названием станция технического обслуживания автотранспорта СТО "Агротех", является предоставление услуг населению по:

- замена агрегатов и узлов;

- жестяно-сварочные работы;

- подготовка к окраске и окраска.

Целью деятельности предприятия является получение прибыли.

"ИП Штыленко А.А."руководствуется в своей деятельности:

- Гражданским кодексом РК

- Свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Штыленко Алена Александровна №0465942 от 05 мая 2002 года.

- Свидетельство налогоплательщика Республики Казахстан №0406382 серия 62.

- Сертификат соответствия КСУ № 0003644 от 24 мая 2002 года

- Договором аренды от 15 мая 2003 года.

- Согласование управления спнитарно-эпидемиологического надзора, пожарной и экологической безопасности.

"ИП Штыленко А.А." арендует часть земельного участка АО Завода "Агротех" по адресу: г.Алматы, улица Халиулина, 32.

Общая площадь помещения, занимаемого СТО составляет 0,1088 га.

Энергообеспечение и теплоснабжение СТО, централизованные, согласно договора аренды от 15 мая 2003 года.

Подача налоговой декларации у данного предприятия происходит в упрощенном порядке. Соответственно, структура доходов и расходов упрощенная (таблица 3). Договор аренда помещения заключен на 10 лет и является фиксированным, то есть 4 000 тысяч тенге.

Таблица 3. Доходы и расходы СТО "ИП Штыленко А.А." за 2007-2009 годы, в тенге

	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
2007	Сумма доходов за квартал Сумма налогов за квартал Сумма пенсионных отчислений работников Сумма социальных отчислений работников	2897858 86935 30000 17100	4353923 130617 30000 17100	3128654 93859 30000 17100	3082146 92464 30000 17100
2008	Сумма доходов за квартал Сумма налогов за квартал Сумма пенсионных отчислений работников Сумма социальных отчислений работников	978560 29356 30000 8100	4305000 129150 30000 8100	8210000 246300 30000 8100	3985000 119550 30000 8100
2009	Сумма доходов за квартал Сумма налогов за квартал Сумма пенсионных отчислений работников Сумма социальных отчислений работников	93000 20000 30000 10800	4925000 147750 36000 12960	6010000 180300 30000 10800	2920000 87600 30000 10800

Водоснабжение и водоотведение осуществляется городскими сетями, согласно договора аренды от 15 мая 2003 года.

Режим работы: 365 дней в году по 12 часов в сутки.

Количество работников: 5 человек.

В связи с тем, что СТО арендует часть земельного участка, уход за территорией ведет арендодатель.

Бухгалтерский учет индивидуального предпринимателя в случае применения патента и упрощенной декларации значительно проще бухгалтерского учета юридического лица. При работе по патенту он практически отсутствует. Данное преимущество позволяет индивидуальному предпринимателю вести бухгалтерский учет самостоятельно, не нанимая бухгалтера.

Станция технического обслуживания автотранспорта СТО ИП "Штыленко А.А." соответствует требованиям ГОСТа, СНИП, пожарной, санитарной и экологической безопасности. В июле 2002 года был проведен акт обследования рабочей группой на наличие условий по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств от 24 мая 2002 года, что послужило основание для внесения в городской реестр станций технического обслуживания автотранспорта.

СТО "ИП Штыленко А.А." движение денежных средств осуществляет в Казкоммерцбанке. Имеет 2 счета:

- в тенге №031715196;

- в твердой валюте, доллар США № 103070219.

Поскольку в условиях рыночной экономики основной и конечной целью хозяйственной деятельности предприятия является получение дохода, а не убытка, необходимо сосредоточить свое внимание на анализе этого показателя.

Первым абсолютным показателем доходности является доход от реализации продукции (работ, услуг). Доход от основной деятельности может быть получен от реализации товарно-материальных запасов, оказания услуг, а также в виде вознаграждения, процентов, дивидендов, гонораров и ренты, в зависимости от основной деятельности.

Наибольший удельный вес в структуре дохода занимает доход от реализации готовой продукции и товаров, величина которого предопределяется уровнем производства продукции, комплектностью и качеством ее и другим факторами, которые будут рассмотрены ниже (таблица4).

Определенное влияние на сумму дохода от реализации продукции оказывают изменения остатков нереализованных изделий на складах и товаров отгруженных, находящихся на ответственном хранении у покупателей. Сокращение товарно-материальных запасов или, наоборот, увеличение их влияют в первом случае на рост, во втором - на уменьшение суммы дохода от реализации

Вторым абсолютным показателем доходности является валовой доход. Он представляет собой финансовый результат от реализации продукции (работ, услуг) и определяется как разность между доходом от реализации продукции (работ, услуг) и производственной себестоимостью реализованной продукции (работ, услуг) в результате основной деятельности.

Таблица 4. Технико - экономические показатели производственной деятельности СТО ИП "Штыленко А.А." за 2007 - 2009 год

№	Показатели	2007	2008	2009
1.	Доход от реализации, тыс.тг.	3462,6	17478,6	13948
2.	Себестоимость реализованной продукции (частей), тыс.тг.	52,6	7378,2	4523
3.	Валовой доход, тыс.тг.	3410	10100,4	9425
4.	Расходы периода, тыс.тг.	4592,3	4676,8	4607
5.	Чистый доход (убыток), тыс.тг.	-1182,3	5423,6	4818
6.	Среднегодовая стоимость основных средств, тыс.тг.	736,7	4065,5	4135,2
7.	Численность работников, чел	5	6	6

*Рассчитано по отчетным данным СТО ИП "Штыленко А.А."

Важнейшим фактором, влияющим на валовой доход, является производственная себестоимость, поэтому снижение ее заметно сказывается на его величине.

Увеличение объема реализации продукции в натуральном выражении при прочих равных условиях ведет к росту дохода. Возрастающие объемы производства продукции, пользующиеся спросом, могут достигаться с помощью капитальных вложений, что требует направления дохода на покупку более производительного оборудования, освоения новых технологий, расширения производства. Этот путь сейчас для многих предприятий РК затруднен или почти невозможен по причине инфляции, роста цен и недоступности долгосрочного кредита. Предприятия располагающие средствами и возможностями для проведения капитальных вложений, реально увеличивают свой доход, если обеспечивают рентабельность инвестиций выше темпов инфляции.

Доход предприятия растет высокими темпами, главным образом, за счет роста цен. Увеличение цены само по себе не является негативным фактором. Оно в полнее обосновано, если связано с повышением спроса на продукцию, улучшением технико-экономических параметров и потребительских свойств выпускаемой продукции.

Из данных таблицы 5 можно увидеть, что доходная часть в 2008 году повышается, а в 2009 снижается. В основном это объясняется пиком мирового кризиса. То есть соответственно расходы в 2009 году увеличиваются, что отрицательно сказываются на доходы от реализации в этом же году.

Одним из важных показателей, характеризующих эффективность деятельности предприятия, является фондоотдача и фондоемкость, представляющая собой обобщающий показатель использования основных производственных фондов, а также производительность труда (таблица5). Фондоотдача определяется отношением дохода (выручки) от реализации продукции за анализируемый период к среднегодовой стоимости основных производственных фондов, фондоемкость обратный показатель фондоотдачи.

Таблица 5. Расчет дифференцированных показателей эффективности производственной деятельности СТО ИП "Штыленко А.А." за 2007 - 2009 год

№	Показатели	2007	2008	2008
1	Доход от реализации, тыс.тг.	3462,6	17478,6	13948
2	Среднегодовая стоимость основных средств, тыс.тг.	736,7	4065,5	4135,2
3	Численность работников, чел	5	6	6
4	Производительность труда	692,52	2913,1	2324,7
5	Фондоёмкость	0,21	0,167	0,3
6	Фондоотдача	4,7	5,9	3,37

Расчет фондоотдачи 2008 и 2009 годов показал, что в 2009 году предприятие отлично использовало свои возможности. Это произошло благодаря тому, что в 2009 году доход от реализации продукции увеличился, а среднегодовая стоимость основных фондов снизилась.

Рентабельность производственной деятельности (продукции, услуг, работ) исчисляется путем отношения балансовой или чистой прибыли к сумме затрат по реализованной или произведенной продукции (себестоимость) (таблица 6).

Она показывает, сколько предприятие имеет прибыли с каждого тенге, затраченного на производство и реализацию продукции. Может рассчитываться в целом по предприятию, отдельным его подразделениям и видам продукции.

Таблица 6. Расчет рентабельности производственной деятельности СТО ИП "Штыленко А.А." за 2007 - 2009 год

№	Показатели	2007	2008	2008
1	Чистая прибыль	-1182,3	5423,6	4818
2	Себестоимость	52,6	7378,2	4523
3	Рентабельность произв-ой деят-ти	-	0,74	1,1

В 2007 году СТО было не рентабельно, так как предприятие не получило прибыль, а наоборот закрыли год с убытками. В 2009 году рентабельность производственной деятельности предприятия увеличилась на 0,27 по сравнению с 2008 годом. Хотя и чистая прибыль значительно снизилась, но СТО предвидя снижение прибыли, оптимизировали и значительно сократили затраты на себестоимость услуг и работ. Это положительно сказалось на изменение рентабельности СТО.

Результат от ведения основной деятельности в 2009 г. - прибыль в размере 1655 тыс. тенге за год увеличилась как в абсолютном выражении (1231), так и его удельный вес в доходе увеличился на 1,3 %, наблюдается положительная динамика.

В динамике показателей прибыли можно отметить следующее: чистая прибыль растет медленнее, чем доход от реализации, это свидетельствует об относительном увеличении затрат на производство продукции. При этом на низкие показатели чистой прибыли существенно влияют высокие административные расходы.