Сервисное направление реформирования российской экономики

70

1

Содержание

Введение

Глава 1 Теоретико-методологические основы становления сервисного направления экономики

1.1 Методологические подходы к оценке места сферы услуг в системе общественного воспроизводства

1.2 Социально-экономическая сущность услуги

Глава 2 Рынок услуг и его влияние на развитие сервисного направления экономики

2.1 Особенности современного рынка потребительских услуг

2.2 Структура отечественного рынка услуг и динамика его развития

2.3 Методы государственного регулирования сферы услуг

Выводы и рекомендации

Библиографический список

Введение

В результате проведенной рыночной трансформации российской экономики произошло увеличение вклада сферы услуг и ее рыночного сектора в создание валового внутреннего продукта, его доли в расходах и занятости населения, инвестициях и других макроэкономических показателях, а также формирование рынка услуг. При этом важной особенностью рынка услуг является его локализация, «привязка» к конкретным условиям развития отдельных территориальных частей национальной экономики. Это обусловлено, с одной стороны, общими закономерностями перехода к постиндустриальной экономике, с другой - особенностями рыночных преобразований в России, трудностями и противоречиями, особенно проявляющимися на региональном уровне.

Экономическое развитие страны идет в направлении повышения роли услуг и формирования рынка услуг, тем самым способствуя решению целого ряда кардинальных задач системной трансформации, то есть созданию конкурентной среды, сокращению уровня безработицы и формированию среднего класса, преодолению товарного дефицита. В то же время его затрагивают и все «болезни» переходной российской экономики. Происходит обострение противоречий, связанных с недоступностью социально значимых услуг для малообеспеченных групп населения, а также неравномерностью развития сервисной деятельности в городских и сельских районах страны, широким распространением нелегального бизнеса и т.д.

В этих условиях первостепенное значение приобретает усиление роли регулирования регионального рынка услуг, определение функций и приоритетных направлений развития. Решение такой задачи требует как активных и квалифицированных действий федеральных и региональных органов власти, так и анализа целого ряда теоретических и научно-практических проблем, связанных с определением закономерностей процесса сервисизации экономики в условиях проведения рыночных преобразований, особенностями регионального рынка услуг и его регулированием.

Несмотря на то, что в экономической литературе достаточно освещены вопросы формирования и становления сферы услуг как составляющего звена национальной экономики, а в свою очередь и рынка услуг, наиболее слабым звеном в этих исследованиях является отсутствие комплексного подхода к анализу сервисного направления реформирования российской экономики, основных факторов, оказывающих непосредственное влияние на этот процесс. Данная работа направлена на восполнение существующего пробела.

ГЛАВА 1

Теоретико-методологические основы

становления сервисного направления экономики

1.1 Методологические подходы к оценке места сферы услуг

в системе общественного воспроизводства

С середины ХХ века с переходом к постиндустриальному типу развития экономических систем большое значение уделяется качественной трансформации структуры национальной экономики. Социально-экономи-ческие особенности современного состояния народного хозяйства и условия развития производительных сил обусловлены сложившейся структурой общественного производства. Она позволяет проследить внутренние закономерности хозяйственного развития, не зависящие от социальной и политической системы той или иной страны.

В настоящее время фактом радикального изменения структуры общественного производства в ряде стран послужили стремительная динамика высокоинтеллектуальных отраслей сферы услуг (образование, здравоохранение, финансы, страхование, исследовательские разработки и пр.), а также выделение этих отраслей в «четвертичный» и «пятеричный» сектора. Неотъемлемым в изменении структуры общественного производства стало формирование отраслей, которые специфическим образом сочетают в себе признаки материального производства и услуги на базе высоких технологий (телекоммуникационные услуги, производство программных продуктов и пр.). Так, с учетом изменяющейся роли и места сферы услуг преобразуется и «каркас несущей конструкции национальной экономики» [7, с. 72].

Согласно А. Маршаллу, производство включает как создание материальных благ, так и услуг, которые создаются трудом и капиталом, имеются в сугубо ограниченном объеме, обладают определенной стоимостью и ценой, при этом удовлетворяют экономические потребности. Другими словами, в состав производства входят блага и услуги, произведенные для рынка, реализованные по ценам, на порядок превышающим затраты: это услуги потребительских благ длительного пользования, услуги органов управления и услуги организаций некоммерческого характера, а также товары и услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного пользования.

Известно, что процесс общественного производства осуществляется через разделение трудовой деятельности людей. Согласно марксистской науке, общественным разделением труда называется совокупность всех обособленных видов деятельности людей, объединенных процессом меновых отношений. Так, К. Маркс в «Теории прибавочной стоимости» писал: «Разделение труда, в капиталистическом смысле, как разложение особого труда, производящего определенный товар, на некоторую сумму простых, распределенных между различными рабочими и взаимосвязанных операций, предполагает разделение труда внутри общества, вне мастерской, как разделение занятий. С другой стороны, разделение труда внутри мастерской увеличивает разделение труда внутри общества» [26, с. 278].

В процессе исторического развития общественное разделение труда приобретает различные формы. Так, изначально возникло профессиональное разделение труда, уже позже - общее, а после него - частное. В процессе дальнейшего разделения общественного труда активизация сектора, специализирующегося на производстве услуг, обусловливается действием закона повышения потребностей, усиливающейся интеграцией материальных и нематериальных элементов производства, изменениями в характере экономического роста - выдвижением в число приоритетных его источников научного знания, человеческого фактора и нематериального накопления.

В начале ХХ века в народнохозяйственном комплексе, согласно марксистской экономической теории, произошло искусственное выделение двух сфер приложения общественного труда: сфера материального производства и сфера нематериального производства. Впервые понятие нематериальное производство было применено К. Марксом в работе «Теории прибавочной стоимости» [25, т. 25, с. 420-421].

Исторически зарождение непроизводственной сферы произошло после возникновения материального производства и развивается на базе последнего. Так, изначально в обществах докапиталистических формаций доминирующей формой производства было сельское хозяйство, промышленное производство находилось в стадии зарождения, а непроизводственная деятельность была еще не развитой. Позже при капиталистическом способе производства приоритеты сменились: на первом месте оказалась промышленность, а на втором - сельское хозяйство [17, с. 12].

После достаточного развития материального производства, которое явилось фундаментом, произошло становление нематериального производства, «царства свободы». Оно «…по природе вещей лежит по ту сторону сферы собственно материального производства. Как первобытный человек для того, чтобы сохранить и воспроизвести свою жизнь, должен был бороться с природой, так должен бороться и цивилизованный человек во всех общественных формах и при всех возможных способах производства. С развитием человека расширяется его царство естественной необходимости, потому что расширяются его потребности; но в то же время расширяются и производительные силы, которые служат для их удовлетворения. Свобода в этой области может заключаться лишь в том, что коллективный труд, ассоциированные производители рационально регулируют этот свой обмен веществ с природой, ставят его под свой общий контроль, вместо того чтобы он господствовал над ними как слепая сила; совершают его с наименьшей затратой сил и при условиях, наиболее достойных их человеческой природы и адекватных ей. Но, тем не менее, это все же остается царством необходимости. По ту сторону его начинается развитие человеческих сил, которое является самоцелью, истинное царство свободы, которое, однако, может расцвести лишь на этом царстве необходимости как на своем базисе» [25, т. 25, ч. II].

Основоположники марксизма нематериальное производство, с точки зрения предметного содержания, представляли двух видов. В первом случае - это производство полезного эффекта, не отделимого от живого труда (труд учителей, врачей, музыкантов и т.д.). Во втором случае - это производство потребительных стоимостей в виде произведений искусства, существующих отдельно от творца. Основным классификационным признаком деления общественного производства на производственную (материальное производство) и непроизводственную сферы многие экономисты (в частности, Ю.Н. Казаков, Б.С. Мовчан) считают деление труда на производительный и непроизводительный [15, с. 9]. При этом «…Производитель-ным трудом является труд, производящий товары, а непроизводительным трудом - труд, производящий услуги… Все производственные работники, во-первых, доставляют средства для оплаты непроизводственных работников, во-вторых, доставляют продукты, потребляемые теми, кто не выполняет никакого труда» [26, с. 143-156].

Сфера материального производства считалась «производительной», поскольку здесь труд является производительным и создается истинный продукт, реально ощущаемый и осязаемый. В непроизводственной сфере, исходя из марксистской теории, не создается вещный продукт, и труд, например учителей, врачей, ученых, считался непроизводительным. В отличие от сферы материального производства труд в непроизводственной сфере не создает стоимости и прибавочной стоимости и поэтому как бы паразитирует на производственной сфере.

А.П. Бабаев возражает против такого критерия разграничения двух сфер общественного труда. Он указывает на то, что в материальном производстве может функционировать и непроизводительный труд, также как в непроизводственной сфере - производительный труд: «…определение производительного труда как экономической категории выводится не из сущности процесса труда, а из его специфически общественной формы, включая и внешние его проявления» [3, с. 14]. Как правильно заметил В.Е. Козак, «…всякий полезный и общественно необходимый труд получает высокую оценку и соответствующее вознаграждение независимо от сферы его приложения» [17, с. 103].

Э.М. Агабабьян при рассмотрении непроизводственной сферы выделяет следующие основные черты, позволяющие отделить нематериальное производство от материального:

- имеет место совпадение процесса создания и потребления услуг;

- труд не создает стоимости и не переносит стоимость используемых в данной сфере материальных средств на результат труда;

- нематериальное производство возможно только при наличии потребителя, и эффективность определяется соотношением «затраты - время - результат»;

- изначальное преобладание роли умственного труда над физическим;

- концентрация труда творческого характера [1, с. 32].

А.П. Бабаев особенности отраслей непроизводственной сферы сводит к следующим:

- имеет место совпадение процесса создания и потребления услуг, результаты труда неотделимы от исполнителей, не существуют отдельно от него, не принимают вещественной формы, не подлежат хранению;

- результаты труда в непроизводственной сфере используются только для непроизводственного потребления;

- труд не создает стоимости и не переносит стоимость используемых в данной сфере материальных средств на результат труда [3, с. 12].

Непроизводственной сфере деятельности, в той или иной степени, в отличие от материального производства, свойственны такие черты, как «…непосредственное воздействие на человека, неовеществляемость труда, доминирующая роль умственного труда в производственном процессе, ведущая роль творческого труда в достижении конечного полезного эффекта, обусловленность полезного эффекта взаимодействием объекта и субъекта труда, увеличение научного, управленческого потенциала, всех форм духовного богатства общества» [1, с. 3].

В непроизводственную сферу вошли разнообразные отрасли, вызванные к жизни необходимостью выполнения определенных функций. Последние, замечает В.Е. Козак, определяются:

- необходимостью продвижения произведенных материальных благ от производства к потребителю (торговля, материально-техниче-ское снабжение, заготовки);

- потребностью, вызванной товарной формой производимых благ (финансово-кредитные учреждения);

- созданием условий, необходимых для потребления продукта;

- потребностями демографического воспроизводства (детские учреждения, органы здравоохранения и отдыха);

- потребностью, возникающей вследствие образования больших агломераций людей (организация и поддержание санитарного состояния заселения территорий);

- сохранением и подготовкой трудовых ресурсов (системы народного образования и профтехобразования, средние и высшие специальные учебные заведения);

- развитием науки и культуры общества (сеть научных и культурно-просветительных учреждений);

- потребностями личной гигиены и развлечений;

- потребностями общества в обороне и охране общественного порядка [17, с. 83].

Все нематериальное производство было представлено в составе двух отраслевых групп. В первую группу входили отрасли всестороннего развития общества: просвещение, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура. Во вторую - отрасли производства знаний, преобразования научной и управленческой информации, наука, научное обслуживание, все виды специализированной управленческой деятельности [1, с. 36].

Выделение нематериальной сферы в относительно самостоятельную область экономической деятельности и опережение по темпам развития материальной, а также углубление ее органической интеграции с материальным производством, выступают закономерным результатом разделения общественного труда и являются объективными факторами непрерывного роста эффективности совокупной народнохозяйственной деятельности.

Приведенные английским экономистом С. Бродберри данные указывают на то, что начиная с 1870 года, то есть уже при жизни Маркса, происходит рост численности занятых в сфере нематериального производства, но К. Маркс в своей теории упорно игнорировал этот факт [22, с. 120].

Деление общественного производства на сферу материального и нематериального производства позволило, в свою очередь, выделить первичный и вторичный сектора экономики. Первичный сектор образует материальную основу всех видов деятельности, вторичный - не принимает непосредственного участия в производстве материальных благ, функционирует на материальной основе, создаваемой первичным сектором. Согласно международной статистической службе, ООН выделяет три сектора экономики. В первичный сектор входят сельское и лесное хозяйство, во вторичный включают промышленные отрасли, а в третичный - услуги. При этом первичный и вторичный сектора охватывают отрасли материального производства, а третичный - услуги как производственного, так и непроиз-водственного характера.

Термин «третичный сектор» ввел в политэкономию А. Фишер. он включал в него производство товаров и услуг с наибольшей эластичностью спроса от доходов и высказал предположение о том, что третичный сектор в будущем займет доминирующее положение в занятости и в выпуске продукции. Развил теорию А. Фишера в начале 40-х годов К. Кларк. анализируя за длительный период времени десятки стран мира, он выявил закономерность изменения доли отдельных секторов. Гипотеза, сформулированная А. Фишером и К. Кларком, состояла в том, что экономика любой страны проходит последовательно в своем развитии три стадии. Первой стадии соответствует полное господство первичного сектора, на второй стадии ведущее место занимает вторичный сектор, и, наконец, на высшем этапе экономического развития доминирует третичный сектор, названный К. Кларком сектором услуг. Выявленная пропорция между тремя секторами, согласно Кларку, является показателем достигнутого экономического развития.

В. Фьюкс в работах послевоенного периода по проблеме экономики услуг исследовал занятость в сфере обслуживания в США. Он отмечал: «на протяжении всего времени, для которого имеются данные об отраслевой композиции рабочей силы, мы обнаруживаем стабильную тенденцию к росту доли занятых в сервисном секторе» [53, с. 22]. Цели его разработок сводились к объяснению причин роста занятости в сфере обслуживания; анализу производительности труда в различных отраслях сектора услуг; межотраслевым сопоставлениям уровня заработной платы, влияния циклического развития промышленной организации, качественных характеристик рабочей силы.

Исследуя развитие третичного сектора, Ж. Фурастье в своих работах 60-х годов выдвинул идею «четвертичной» цивилизации общества в будущем. В основе идеи легла его теория «третичной» цивилизации, которая характеризуется развитием техники и, по его мнению, «…выявлением в личности всего подлинно человеческого» [1, с. 272].

В «четвертичной» цивилизации общества доминирующее место, согласно Ж. Фурастье, должна занимать сфера духовного производства и потребления, а именно: наука, образование, искусство, культурный досуг. В своих исследованиях закономерности экономического развития он выделяет три эпохи развития общества: эпоха земледельческой цивилизации, переходный период и эпоха цивилизации услуг. Переходный период характеризуется увеличением доли занятых в секторе услуг и снижением доли занятых во вторичном секторе. Фурастье в своей теории создал мифический образ «общества услуг». По его убеждению, при полном насыщении промышленными и продуктовыми товарами изобилие разнообразных услуг обеспечит всестороннее развитие членов общества. Цивилизацию услуг он называет «золотым веком». Движущей силой такого прорыва «общества услуг», считает Ж. Фурастье, является исключительно технический прогресс - главный и единственный фактор.

Так, исходя из того, что экономическое и социально-политическое развитие общества определяет уровень его научно-технического прогресса, австрийский экономист Й.А. Шумпетер представил цикловую модель индустриального развития. Исходя из этой модели, для каждого индустриального цикла характерна определенная промышленная революция, из которой вытекает соответствующая структура производственно-экономиче-ской среды в обществе. Пятый индустриальный цикл характеризует информационно-технологическая и сервисная революция, является последним циклом индустриального развития, сопровождается развитием информационных сетей, превращением третичного сектора в доминирующий сектор экономики, переходом от индустриального общества экстенсивного типа к постиндустриальному информационно-сервисному обществу интенсивного типа развития [37, с. 7].

В.С. Жуков считает ошибочным мнение, что «…отрасли услуг приобретают значение лишь на продвинутых стадиях индустриализации, а на начальных этапах промышленной революции, и особенно в доиндустриальной экономике, их значение весьма невелико… производственный процесс глубоко сервисизирован практически в любой хозяйственной системе» [13, с. 95].

Для доиндустриального общества характерно преобладание домашних и личных услуг, в индустриальном - акцент делается на услуги вспомогательного характера по отношению к производству, а также финансовые услуги [46, с. 33]. Доиндустриальное общество базируется «…на примитивных производственных формах, развивающихся прежде всего в отраслях, обеспечивающих добычу и первичную обработку ресурсов, наиболее пригодных для удовлетворения самых настоятельных потребностей» [4].

На смену доиндустриального общества приходит индустриальное, добыча природных ресурсов сменяется производством продуктов, повышением квалификации кадров; «…индустриальный сектор… использует энергию и машинную технологию для изготовления товаров» [4]. В результате роста значимости сферы услуг произошла трансформация индустриальной экономики в постиндустриальную, так называемую «сервисную» социально-ориентированную экономику, где в центре внимания - «человек-клиент».

Социолог Даниел Белл, рассматривающий становление сервисной экономики, в противовес теории индустриального общества развивает свою теорию постиндустриального общества, определяет его как «…обще-ство, в экономике которого приоритет перешел от преимущественно производства товаров к производству услуг, проведению исследований, организации системы образования и повышению качества жизни…» [52, с. 167].

По словам Д. Белла, «…первой и простейшей характеристикой пост-индустриального общества является то, что большая часть рабочей силы уже не занята в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, а сосредоточена в сфере услуг, к которой относятся торговля, финансы, транспорт, здравоохранение, индустрия развлечений, а также сферы науки, образования и управления» [4, с. 18].

В связи с этим Д. Белл счел возможным дополнить трехсекторную модель К. Кларка двумя секторами, соответственно четвертичным и пятеричным, в рамках третичного сектора. Таким образом, в третичный сектор, согласно Д. Беллу, входят такие отрасли, как транспорт и коммунальное хозяйство, к четвертичному относятся торговля, финансовые услуги, страхование и операции с недвижимостью, к пятеричному - здравоохранение, образование, научные исследования, индустрия отдыха и сфера государственного управления [4, с. 158].

Основным признаком постиндустриального общества является переориентация производства с создания материальных благ на оказание услуг. Характерные черты индустриальной и постиндустриальной экономики нами представляются в виде следующей схемы (рис. 1.1).

Сервисная экономика является по своей сути более гармоничной, поскольку объединяет в единый комплекс сферы материального производства и услуг.

Сложившаяся тенденция продолжает развиваться и в последнее время. Сервисный сектор стал крупнейшим в экономиках наиболее развитых стран мира. Так, доля сектора услуг составила к концу XX века в среднем 70 % в валовом внутреннем продукте, при этом в общей численности занятых свыше 70 % и более 50 % в общем объеме капиталовложений [9, с. 31].

На динамику «третичного» сектора оказывает влияние ряд основополагающих долговременных социально-экономических факторов развития экономики. Прежде всего, это процесс гуманизации экономического роста, «социологизация» экономического развития, затрагивающая все общество в совокупности и, конечно же, закон возвышения потребностей. Все эти факторы сводят к разнообразию отраслей сферы услуг и повышенным качественным требованиям к исходному сектору. Как справедливо отмечает Ш. Москаев, «действие долговременных факторов дополняется возникновением новых, к числу которых относятся научно-техническая революция и структурно-технологическая перестройка материального производства. Развитие новых компьютерных технологий, средств телекоммуникации порождает новые потребности и, соответственно, целые отрасли сервисного сектора. Внутри сферы материального производства стремительно растет потребность в высококачественных деловых услугах: консалтинге, аудите, маркетинге, развитии логистических схем и т.п.» [30, с. 32].

Таким образом, под действием указанных факторов происходит как увеличение, так и расширение спроса на услуги со стороны различных экономических субъектов. Исследуя потребительские расходы населения за 1983-1996 гг., отмечено увеличение затрат на услуги. Социальная ориентация экономики развитых стран, а также критическая зависимость общественного производства от человеческого фактора обусловили существенное увеличение расходов этих государств на развитие ряда услуг. Так, в США они выросли с 51 до 59 %, в Великобритании - с 39 до 48 %, во Франции - с 38 до 47 %, а в Японии - с 51 до 58 % [56].

С ростом потребности в социальных услугах выросла и их доля в государственном бюджете: в США - с 4,3 до 6,6 %, в Великобритании - с 5,0 до 5,9 %, во Франции - с 6,5 до 7,7 %, в Германии - с 6,6 до 8,2 %, а в Японии - с 4,7 до 5,7 % [55, с. 48-49].

Что касается деловых услуг, занимающих крупную статью государственных расходов в США, то за 1988-1994 гг. они возросли с 23 до 31 % в общей стоимости государственных закупок. При этом за 1977-1993 гг. расходы частного сектора на деловые услуги в процентах к конечному продукту возросли с 6,5 до 9,4 %, в здравоохранении - с 4,4 до 11,6 %, в обрабатывающей промышленности - с 10,0 до 16,2 % [54, с. 13].

70

1

Рис. 1.1. Сравнительная характеристика экономики индустриального

и постиндустриального периодов Составлена автором.

Особое внимание стало уделяться экспорту услуг. за последние 15 лет в развитых странах мира он вырос вдвое быстрее, нежели экспорт товаров. О вкладе экспорта услуг в доход от экспорта свидетельствуют следующие данные. Доля экспорта услуг в доходе от экспорта в среднем в развитых странах составляет почти одну треть, в Великобритании - 49,9, в Люксембурге - 41,3, в Швейцарии - 34,6, во Франции - 37,9 %, а в США - пропаганда американских достижений в области бухгалтерского, юридического и иного профессионального образования, развития телекоммуникационных и транспортных услуг, здравоохранения, современных технологий, туризма и т.п. приносит 40,1 % дохода. В мировом экспорте услуг на США приходится 17,1 %, на Великобританию - 12,1, Францию - 7,0, Японию - 6,2 % [12, с. 55]. Сегодня США является мировым лидером по экспорту услуг, стоимость которого за 1987-1996 гг. увеличилась в 2,6 раза, превысив 221 млрд долл. [45, с. 194].

При всем том, что в развитых странах в сфере услуг занято более половины трудоспособного населения, ее место в системе общественного производства определяется некоторой подчиненностью по отношению к материальному производству. Именно уровень развития производительных сил, а также потенциал материального производства определяют возможные границы в развитии отраслей услуг, устанавливают как экономические, так и материальные ориентиры в социальном пространстве. Наряду с этим материальное производство создает и материальные ресурсы для сферы услуг, высвобождает трудовые ресурсы для их использования в сфере сервиса. Материальное производство, как и сфера сервиса, формирует уровень и качество потребностей человека и общества в целом, обеспечивает реальное их удовлетворение.

В условиях постиндустриальной экономики осуществляется процесс ускоренного роста доходов, что обусловливает необходимость не только полного удовлетворения традиционных потребностей, но и расширения их круга за счет развития новых. Это предопределяет особенность действия экономического закона возвышения потребностей на современном этапе развития нашего общества, ярко проявляющуюся во все возрастающем потреблении личных услуг. Закон возвышения потребностей проявляется в том, что при росте доходов спрос переключается вначале на более качественные товары, т.е. на удовлетворение потребностей материальными благами более высокого уровня, а затем в эту орбиту включаются и услуги.

Как известно, эластичность спроса на товары значительно меньше, чем на услуги. В ряде случаев границы потребностей и потребления материальных благ довольно узкие. Так, потребление продуктов питания сверх рациональных норм приносит вред здоровому организму, а потребности, например в мебели, ограничены пределами размеров жилой площади и т.д.

Значительно более широкое поле деятельности существует для развития духовных и социальных потребностей человека. Это обусловлено тем, что удовлетворение и насыщение ими происходят лишь после удовлетворения физиологических потребностей. Кроме того, гамма социальных и особенно интеллектуальных и духовных потребностей значительно богаче, а следовательно, и границы их шире. Правда, и в этой области существуют пределы, ограничивающие состав и меру потребностей.

Нельзя согласиться с мнением, будто расширение духовных потребностей не имеет границ. Духовные и социальные потребности человека, так же как и физиологические, имеют предел насыщения. При этом следует различать предел насыщенности в процессе удовлетворения потребностей и предел развития самих потребностей, трансформацию их видов и подвидов. Сами по себе потребности развиваются постоянно, и это развитие, по нашему мнению, не имеет пределов. физиологические потребности менее, а интеллектуальные (духовные) -- более гибки и поэтому разнообразнее. Что же касается предела насыщения потребностей, то он существует и для первых, и для вторых. Если же речь идет о пределах потребления услуг, то естественной границей здесь выступает, прежде всего, наличие свободного времени для их потребления. Именно поэтому нельзя согласиться с утверждениями, будто процесс возрастания социальных и интеллектуальных потребностей безграничен.

Духовные потребности, так же как и физиологические, имеют свои пределы насыщения, хотя последние и обусловливаются совсем иными факторами. Человек, к примеру, не может смотреть ежедневно несколько фильмов не только из-за лимита свободного времени, но также потому, что эстетическое удовольствие от этого будет неполным, да и его здоровью такое чрезмерное увлечение кино может повредить. Музыку также нельзя слушать целый день. Кажущуюся беспредельность в потреблении человеком духовных благ можно объяснить, прежде всего, тем, что круг видов и подвидов его интеллектуальных запросов значительно шире по сравнению с физиологическими потребностями (в пище, одежде, жилище, в сохранении и поддержании организма в здоровом состоянии с помощью медицины, физкультуры, косметики). К духовным же потребностям относятся потребности в воспитании, обучении, разумном и рациональном отдыхе, развлечении, эстетических зрелищах, восприятии приобретенных человечеством богатств в области литературы, искусства, науки и т.д.

Большая часть физиологических потребностей удовлетворяется материальными благами, что менее характерно для области духовных потребностей. Будучи удовлетворенной, духовная потребность, подобно потребности человека в пище, вскоре снова возобновляется и требует нового акта удовлетворения. Интеллектуальные потребности к тому же довольно многообразны. В области услуг имеется также большой простор для совершенствования качества потребляемого труда. Все вышеперечисленные обстоятельства и создают условия для быстрого развития услуг непроизводственной сферы, идущих в личное потребление на протяжении длительной перспективы.

Действие закона возвышения потребностей проявляется в расширении круга личных потребностей, а также в удовлетворении старых потребностей на новом, более высоком, качественном уровне. Потребности отражают повышенные требования потребителей к жизненным благам. Потребность человека, в частности, в удовлетворении физического и духовного голода существует со времени возникновения самого человека. Вместе с тем с развитием производительных сил и производственных отношений общества изменились не только средства удовлетворения потребностей этих видов, но и их качество.

Закон возвышения потребностей проявляется также в том, что с развитием общества происходят структурные изменения в составе личных экономических потребностей. Такие изменения отражаются в уменьшении удельного веса физиологических потребностей и повышении духовных, при общем возрастании и тех и других. Как порождение природы человеческого организма происхождение физиологических потребностей накладывает на них некоторое ограничение. Изменения в физиологических потребностях происходят более медленно, чем в духовных, историчность которых обусловливает их постоянное развитие и совершенствование.

Особого внимания заслуживает необходимость рассмотрения личных потребностей, связанных с развитием способности к труду. В современных условиях потребности этого вида в силу ряда причин быстро развиваются. Новые технические условия производства требуют укрепления и совершенствования психического и физического потенциалов рабочей силы. Здесь имеют равное значение как повышение уровня материального и нематериального потребления экономически активного населения, так и улучшение условий их отдыха и укрепление здоровья.

Общественное производство предъявляет в настоящее время новые требования к удовлетворению насущных потребностей индивидуума. Возрастает роль личного потребления как фактора, определяющего и задающего параметры рабочей силы, используемой постиндустриальным обществом.

Достигнутый уровень и масштабы общественного производства, в свою очередь, позволяют повысить материальный и культурный уровни рабочего населения. Взаимодействие всех этих факторов и обусловливает новые, повышенные требования к социальным проблемам быта.

С увеличением личных доходов населения возникает ряд новых требований к организации быта, так как значительно увеличиваются потребности в личных услугах, в облегчении и сокращении малоэффективного труда по ведению домашнего хозяйства.

Серьезным стимулом к полной отдаче сил на работе являются привлекательность труда, его творческий характер. В условиях, когда материальные предпосылки жизнедеятельности людей удовлетворяются полнее, естественно, происходит переключение мотивов и стимулов к труду. При общей доступности материальных благ переоценивается их роль в удовлетворении личных потребностей. И, наконец, сами потребности в этих благах, как уже отмечалось, не безграничны. Они имеют определенные пределы. При этом развитие личности производителя материальных благ обусловливает изменение его потребностей, а следовательно, и мотивацию поведения. Все это ведет к порождению более высоких по своему уровню социальных мотивов и стимулов трудовой деятельности.

Дальнейшее совершенствование технического уровня производства, его механизация и автоматизация определяют не только повышение требований к квалификационному уровню субъекта производства, но и предполагают появление новых факторов в использовании рабочей силы. Если для прежнего уровня производства были характерны большие затраты мускульной энергии человека, то уже сегодня этот фактор отошел на задний план. Современное производство, основанное на применении наиболее совершенных средств труда, предполагает усложнение технологических процессов, повышение точности и скорости обработки деталей и изделий, повышение требований к организации и управлению производством. Другими словами, усложнение труда работников во всех звеньях производственного аппарата вызывает все увеличивающиеся затраты психической и умственной энергии работников, что, в свою очередь, обусловливает новый подход к проблеме компонентов, необходимых для воспроизводства рабочей силы в нынешних условиях. В личном потреблении, играющем важную роль в воздействии на производство материальных благ, значительное место занимают услуги, т.е. потребление труда в качестве деятельности.

Научно-техническая революция привела не только к расширению круга потребностей населения, но в то же время определила изменения структуры этих потребностей. Всевозрастающий уровень удовлетворения духовных и культурных потребностей человека, конечно, не означает уменьшения уровня удовлетворения материальных потребностей. Напротив, развитие общественного производства позволяет все более полно удовлетворять материальные потребности и рационализировать их структуру. Вместе с тем духовные и культурные потребности возрастают значительно быстрее, занимая все больший удельный вес в совокупных потребностях человека.

Сфера услуг, будучи включенной в имеющие место как производственные, так в целом и общественные отношения, обслуживает процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, обеспечивает их сбалансированное и эффективное взаимодействие и развитие, выступает посредником между производством и потреблением, конкретным производителем и конкретным потребителем.

В современных условиях сфера услуг является не пассивным потребителем общественного продукта и национального дохода, а активнейшей движущей силой ускорения роста экономики. Активная роль сферы услуг проявляется в ее усиливающемся воздействии на человека не только как основного фактора общественного производства, но и как активного субъекта общественного развития. Сфера услуг включает в себя комплекс отраслей народного хозяйства, призванный исполнять функции, обеспечивающие эффективное функционирование общественного производства и содействующие повышению уровня и качества жизни населения. На наш взгляд, эти функции можно объединить в следующие группы:

- во взаимосвязи с развитием производительных сил обеспечение высокого уровня воспроизводства рабочей силы;

- с целью всестороннего развития личности, осуществляемого на основе организации потребления материальных благ и услуг, создание благоприятных условий;

- обеспечение повышения уровня и качества жизни населения;

- оптимизация структуры внерабочего времени экономически активного населения;

- повышение эффективности общественного и, в частности, материального производства, через повышение производительности труда и создание условий оптимизации трудового процесса;

- обеспечение сбалансированности доходов и расходов экономически неактивного населения;

- оказание влияния на обеспечение национальной безопасности государства и общества.

Возрастание экономической и социальной роли сферы услуг заключается в наращивании предпосылок роста эффективности производства и производительности труда. Это возможно, по нашему мнению, через достижение качественно нового уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей населения, а также через повышение социальной и трудовой активности людей как необходимой предпосылки роста социально-экономической эффективности общественного производства.

Переход современного общества в информационно-технологическую стадию своего развития коренным образом меняет содержание труда работников, делает его творчески богаче и разнообразнее своим содержанием. в связи с этим усиливаются требования к творческим и интеллектуальным способностям людей. В свою очередь, чем выше уровень качественного развития человеческих ресурсов и степень развития факторов «человеческого капитала», тем шире экспортные возможности и сильнее конкурентоспособность страны на мировом рынке. Современное образование призвано не только давать фундаментальные знания людям, но и формировать у них творческие способности к самостоятельному пополнению знаний, к непрерывному обучению в течение всей жизни, прививать высокие гражданские качества и утверждать культурный образ жизни. Квалификация, профессиональная компетентность и творческая социальная активность людей в перспективе все больше будут определять темпы социально-экономического развития страны, рост производительности общественного труда.

Улучшение состояния здоровья населения означает снижение уровня заболеваемости, временной нетрудоспособности, инвалидности и смертности, а также увеличение средней продолжительности жизни и творческой активности. Укрепление здоровья людей имеет не только социальную, но и экономическую значимость, так как предотвращает большие потери из-за утраты трудоспособности вследствие болезни и травм, снижение средней продолжительности творческой жизни. Поэтому усиление значения здравоохранения является важной экономической предпосылкой роста экономики.

Невысокий трудосберегающий эффект технического прогресса в традиционных отраслях сферы услуг является экстенсивным фактором их развития и расширения всей сферы услуг. Экстенсивный характер роста третичного сектора обеспечивает его отраслям выполнение амортизационной социальной функции, создавая новые рабочие места для рабочей силы, высвобождающейся из материального производства. Таким образом, регулируется сбалансированность производства с трудовыми ресурсами и обеспечивается полная и эффективная занятость.

Подытоживая вышеизложенное, отметим следующее. Анализ информации отечественных и зарубежных литературных источников в области сервисного направления реформирования экономики отражает два взаимосвязанных процесса. Во-первых, рост удельного веса услуг в макроэкономических показателях - валовом внутреннем продукте, численности занятого населения, количестве хозяйствующих субъектов, капитале, инвестициях и т.д. Во-вторых, проникновение сервисной деятельности в процесс материального производства.

В связи с переходом к постиндустриальной стадии развития общества, а в некоторых странах - информационной, можно выделить следующие факторы, повлиявшие на сервисное направление реформирование экономики. Во-первых, возрастающая роль человеческого капитала - образования, научных знаний и всех условий, которые обеспечивают развитие интеллектуальных, физических возможностей человека, удовлетворение его культурных, духовных и социальных потребностей. Это обусловлено как усилением влияния фактора на темпы экономического роста, так и постепенной гуманизацией идеологии и политики развитых демократических стран. Во-вторых, новые виды информационных и коммуникационных услуг, порожденные научно-технической революцией, выступают решающим фактором, определяющим новое лицо мирового сообщества XXI века. В-третьих, расширение позиций сферы услуг путем «экстернализации» услуг, выделения в самостоятельные юридические подразделения, которые были составной частью предприятия.

Таким образом, в эпоху постиндустриального общества ведущим видом труда становятся услуги. Сервисное направление реформирования экономики, превращение «третичного» сектора в преобладающий в национальном хозяйстве по производству валового внутреннего продукта и численности занятых получило название сервисной революции. Научно-технический прогресс, ведущий к усложнению производственных процессов и появлению новых видов деятельности, в том числе в сфере услуг, порождает постиндустриальное информационно-сервисное общество интенсивного типа развития, приходящее на смену индустриальному обществу экстенсивного типа. Услуги занимают все большую власть над производством физических продуктов и особенно технологически сложных. В корне меняют облик сервисного сектора кардинальные изменения макросреды, а именно: на смену традиционным методам, технологиям, системам обслуживания приходят новые, являющиеся не только катализатором деловой активности в сфере услуг, но и обостряющем конкурентную борьбу в ней.

Многообразие разновидностей услуг осложняет понимание данной категории как единого явления и требует уточнения социально-экономиче-ской сущности понятия «услуга», а также классификации структуры сферы услуг.

1.2 Социально-экономическая сущность услуги

В результате стремительного развития «третичного» сектора в экономическом комплексе нашей страны, а именно сервисного направления реформирования российской экономики, возникает необходимость определения и уточнения категориального аппарата экономической сущности понятия «услуга».

Производство или оказание услуг с давних времен составляло существенную часть хозяйственной деятельности человека и его социально-общественной жизни. Именно наличие услуг как социально-общественный институт, как форма взаимоотношения людей, как полезная деятельность и как акт доброй воли конкретного человека - все это вместе взятое является атрибутом человеческого общества и бытия. Можно утверждать, что именно услуги отражают и воплощают в себе уровень развития общества - и не только его производительных сил, но и духовного, нравственного состояния.

При всем своем огромном разнообразии услуги охватили весь спектр человеческой деятельности. Несмотря на повышенное внимание экономической науки к сфере услуг до сих пор среди ученых отсутствует единое мнение толкования понятия «услуга».

Согласно энциклопедическому словарю, толкование понятия «услуга» дано в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 30335-95/ ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения»: «Услуга - результат взаимодействия исполнителя и потребителя собственной деятельности исполнителя по удовлетворению запросов потребителя» [47, с. 735].

Экономическая природа исходной категории может рассматриваться исходя из марксистского понимания ее как о полезном эффекте потребительской стоимости. К. Маркс, говоря об услуге, определял ее как «…не что иное, как полезное действие той или иной потребительской стоимости - товара ли, труда ли» [27, с. 203-204].

Многие экономисты сделали попытку разграничить труд и полезный эффект труда в услуге, при этом полагая, что последний представляет собой потребительную стоимость. Э.М. Агабабьян пишет: «Услуга есть результат труда в виде конкретного полезного эффекта, а не сам труд» [1, с. 272].

Т. Хилл дает определение, позволяющее рассматривать услуги как определенный результат экономически полезной деятельности, которая проявляет себя в виде товара или же в виде непосредственной деятельности. Он пишет: «…услуга - это изменение состояния лица или товара, принадлежащего какой-либо экономической единице, происходящее в результате деятельности другой экономической единицы с предварительного согласия первой» [23, с. 117].

Ф. Котлер понимает услугу как: «…любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо. Производство услуг может быть, а может и не быть связано с товаром в его материальном виде» [19, с. 638].

С учетом вышеизложенного мы можем сказать, что услуга, как экономическая категория, определяется ее спецификой, особенностями и формой проявления. Как и любой физический продукт, она имеет свою потребительную стоимость, тем самым предопределяя свой товарный характер, который выражается в способности удовлетворения потребностей покупателей вследствие ее приобретения, использования и потребления.

Неосязаемый характер услуги является ее основной особенностью. Услугу можно попробовать, увидеть, изучить лишь только в момент ее потребления. Качественные характеристики услуги невозможно определить до начала ее производства, при этом потребительские эффекты могут проявляться и в относительно удаленном пространстве и времени по отношению к месту и моменту ее оказания, и проявляются в степени удовлетворения ею определенных потребностей. Так, информационная асимметричность является характерной особенностью производства услуг. Информационная асимметричность потребителя услуги по отношению к ее производителю и неосязаемость услуги обусловливают неопределенность потребительских восприятий действительной ее ценности и делают в свою очередь эти восприятия субъективными.

В связи с отсутствием осязаемых результатов производства услуг затрудняется процесс потребительского выбора, поскольку оценка потребителем полезности услуги возможна только после «производства-потребле-ния». Здесь процесс производства и потребления совпадает во временном и пространственном отношении, тем самым образуя симбиоз «потребительного производства». Потребитель не может знать заранее о потребительских свойствах полезного эффекта услуги, он имеет лишь косвенную возможность оценить услуги по аналогии. Но и здесь имеет место эффект затрудненности сравнений: чем менее осязаем полезный эффект от ее потребления, тем труднее потребителям сопоставить услуги, предоставляемые различными производителями, между собой, и тем большей свободой наделены последние в установлении цен на свои услуги. Цена, а также оперативность услуги может служить потребителю услуги индикатором оценки ее качества. Это определяет повышение требований к процессу дифференциации спроса на услуги и разнообразию их качественных характеристик. Расширение дифференциации спроса и адекватность услуг особенностям их потребителей дают возможность соответствовать им субъективным представлениям потребителей.

Потребление одних услуг не исключает нужды в других, и это определяет их невзаимозаменяемый характер.

Важнейшей особенностью услуг является то, что оказание многих услуг не сопровождается передачей прав собственности потребителю услуг от их производителя, и имущественные отношения между ними не всегда изменяются. Общеизвестно, что право собственности, абсолютное вещное право, реализуется через триаду правомочий собственника: владения, пользования и распоряжения вещами. Но в отношении услуг, в связи с их преимущественно невещественным характером, действует относительное право собственности, в определенной степени ограничивающееся правами потребителя, между потребителем и производителем, как правило, существуют деликатные правовые отношения.

Неотделимость услуг от производителя затрудняет потребительский выбор, поскольку их фактическая полезность может оцениваться лишь в процессе их производства, при личном контакте производителя и потребителя. При этом немаловажным фактором являются профессиональные знания, умения производителя, его коммуникабельность и другие личные качества.

Для услуг характерно свойство соразмерности. Это определяется невозможностью их накопления и хранения, в связи с совпадением во времени процесса создания и потребления, при этом нереализованная возможность оказания услуги пропадает навсегда. Э.М. Агабабьян пишет: «…производство и потребление есть единый процесс, а носителем полезного эффекта является самое протекание процесса труда (самое действие), то производство услуг равно их потреблению» [1, с. 246].

В связи с тем, что производство и потребление нематериальных благ (услуг) совмещены в едином процессе и значимость услуги имеет место только в процессе ее производства и длится до момента его завершения, он выделяет ряд особенностей и условий процесса обслуживания населения: «...производитель и потребитель услуги в их взаимодействии составляют необходимое условие процесса производства и потребления; производительная деятельность предполагает потребительную деятельность как свое логическое продолжение и завершение; конечный полезный эффект услуги всегда есть интегральный результат, полученный от сложения активно направленных затрат живого труда производителя и потребителя в определенном соотношении при ведущей роли условий и факторов, лежащих на стороне производства; потребитель услуги является деятельным соучастником производства, а производитель - соучастником потребления услуги, так как в круг его профессионального интереса входит анализ и контроль протекания потребительной деятельности» [1, с. 247].