Оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований

Так же выявлено 10 фактов незаконного хранения огнестрельного оружия, выявлено 2 факта незаконного оборота наркотических веществ.

Одной из профилактических составляющих в работе участкового инспектора является выявление на территории обслуживания административных правонарушений. В 2013 году на территории оперативного обслуживания участковым уполномоченным выявлено 1153 административных правонарушений. Граждане привлекались к административной ответственности за: мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах, появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, нарушения тишины и покоя граждан, нарушения правил дорожного движения, нарушение правил хранения огнестрельного оружия, за торговлю спиртосодержащей продукции не имея на то разрешения и за самогоноварение.

Одним из приоритетных направлений в работе участковых уполномоченных по профилактике преступлений является работа по административному надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В настоящее время на обслуживаемой территории проживает 22 лица, в отношении которых установлен административный надзор. Судом района данным лицам установлены различные ограничения, которые они обязаны неукоснительно соблюдать. С указанной категорией граждан проводится постоянная индивидуально-профилактическая работа.

В течение 2013 года на территории города и района проводились оперативно-профилактические мероприятия: «Нелегальный мигрант», «Быт», «Надзор», «Улица», «Розыск», направленные на декриминализацию ситуации на территории обслуживания.

В Смоленском муниципальном районе недостаточно наступательно проводятся мероприятия в сфере противодействия коррупции. Результатом антикоррупционных мер должно стать очищение всех структур общества от лиц, из-за действий которых граждане утрачивают доверие к власти.

Социально значимой является проблема алкоголизации населения. В этих условиях принимаются меры по борьбе с незаконным оборотом спиртосодержащей продукции.

Профилактика правонарушений - остается одним из главных инструментов противодействия преступности. Положительно оказывает влияние на состояние общественного порядка профилактика и противодействие преступности несовершеннолетних.

В 2010 году уровень преступности в районе достиг самой максимальной отметки в рамках анализируемого периода и достиг 373 преступлений. Несовершеннолетними гражданами совершено 17 преступлений при участии 21 подростка. В 2011 году этот показатель значительно снизился и составил 332 преступления, однако несовершеннолетними было совершено 22 преступления при участии 19 подростков. В 2012 году показатель преступности снова возрос и составил 357 преступлений, в том числе 16 несовершеннолетними гражданами совершено 17 преступлений. В текущем году число зарегистрированных преступлений оставалось на прежнем уровне с показателями 2012 года, но в августе произошло снижение преступлений и составило 242 (АППГ - 260) или 6,9%. Подростковая преступность за десять месяцев 2013 года составляет 9 преступлений, совершенных 9 несовершеннолетними.

Приоритетным направлением в деятельности органов внутренних дел является профилактика семейного неблагополучия. В отношении 16 родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, подготовлено, удовлетворено судом 16 материалов на лишение родительских прав.

Повышенное внимание отведено обеспечению безопасности дорожного движения. За период с 2010 по 2013 годы зарегистрировано 113 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 31 человек, ранено 147.

Анализ дорожно-транспортных происшествий, подлежащих статистическому учету, показал, что 90% ДТП происходит из-за нарушений Правил дорожного движения водителями.

Проблемы:

- недостаточная воспитательная работа с детьми и подростками;

- повсеместное распространение алкоголизма и наркомании;

- пропаганда насилия и жестокости;

- несовершенная система реагирования на чрезвычайные ситуации;

- низкая материально-техническая база органов общественной безопасности и охраны порядка, в том числе их служебных и функциональных помещений;

- недостаточный уровень профессиональной подготовки и профессиональной этики служащих правоохранительных органов.

В 2013 году на территории Ярцевского района зарегистрировано 6570 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (в 2012 году - 6603 сообщения и заявления), снижение незначительное и составило менее одного процента. Вынесено 1675 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. 1249 сообщений вообще не содержали признаков противоправных деяний, материалы проверки по ним приобщены к специальному номенклатурному делу. Возбуждено 318 уголовных дел по 332 эпизодам преступлений (За 2012 год возбуждено 304 дела по 352 эпизодам). Уровень преступности на 10 тысяч населения в настоящее время составляет 57 преступлений. Этот показатель является самым высоким по Смоленской области.

Из общего числа преступлений 81 - тяжкое и особо тяжкое (рост на 3,8%), и 235 преступлений небольшой и средней тяжести (снижение на 14,3%). В общей массе преобладают преступления против собственности, их совершено 184, удельный вес в числе всех преступлений составил 58,2%. Значительную часть всех имущественных преступлений составляют кражи - 131, из них 10 - квартирные. Количество краж транспортных средств сократилось с 8 до 5, грабежей с 20 до 19, разбойных нападений с 5 до 1.

Со 103 до 84 сократилось количество зарегистрированных преступлений против личности (снижение на 18,5%), удельный вес в числе всех преступлений составил 26,6%. Зарегистрировано 2 убийства, 6 фактов причинения тяжкого вреда здоровью. Все особо тяжкие преступления против жизни и здоровья граждан, совершенные в отчетном периоде, раскрыты. Выявлено 70 преступлений превентивной направленности (побои, причинение вреда здоровью и прочие, своевременное выявление которых может предотвратить более тяжкие преступления). В том числе выявлено 36 угроз убийством (рост на 24,1%).

Общее число раскрытых преступлений сократилось с 302 до 254 (снижение на 15,9%, которое связано исключительно с сокращением числа зарегистрированных преступлений). Процент раскрываемости составил 83%. Нераскрытыми пока остаются 52 преступления, из них 28 краж, 3 грабежа, 5 мошенничеств, 4 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Работа по раскрытию таких преступлений продолжается, в 2013 году раскрыто 23 преступления прошлых лет (в январе-июне прошлого года - 19).

Одним из приоритетных направлений деятельности надлежит считать формирование положительного отношения к сотрудникам органов внутренних дел путем взаимодействия со СМИ и общественностью. В 2013 году в СМИ опубликовано 337 материалов, 206 из которых подготовлены сотрудниками Отдела, руководители подразделений осуществили 151 выступление в СМИ на различную тематику. Общественный совет при Межмуниципальном отделе МВД России «Ярцевский» осуществляет общественный контроль за деятельностью полиции, проведено 2 заседания, нарушений закона в действиях сотрудников Отдела не выявлено.

Инвестиции

По «Вяземскому району» Смоленской области за 2012 год инвестиции в основной капитал в целом составили 1411,48 млн. руб. (140,1% к соответствующему уровню 2011 года в действующих ценах).

Наибольший удельный вес занимают инвестиционные вложения предприятий по следующим видам экономической деятельности:

- обрабатывающие производства - 40,1% (571,1 млн. руб.);

- строительство - 16,4% (236,46 млн. руб.).

Инвестиционные вложения предприятий осуществляются за счет собственных средств (удельный вес в общем объеме инвестиций - 45%) и привлеченных (55%). Предприятия используют привлеченные средства, в том числе в форме банковских кредитов.

Инвестиционные вложения направлены в основном на расширение производственных зон и приобретение современного оборудования с целью модернизации производства. По прогнозу на 2014 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по Вяземскому району составит 1639,18 млн. руб. (105,4% к 2013 году).



Таблица 2.2.29

Инвестиционная политика Вяземского муниципального района

Рассмотрим структуру инвестиций в Смоленском муниципальном районе.



Таблица 2.2.27

Структура инвестиций. Смоленский муниципальный район

Администрацией района разработана и утверждена схема территориального планирования Смоленского района, где предусмотрены (рекомендованы) зоны для дальнейшего развития промышленного, жилищного и других назначений с учетом инфраструктуры Смоленского района. Также проводится работа, связанная с непосредственным привлечением инвестиций, с реализацией и сопровождением конкретных инвестиционных проектов.

Основное направление в реализации инвестиционной политики района - это формирование благоприятного инвестиционного климата.

Реализован инвестиционный проект «Строительство разноуровневой транспортной развязки на 382 км автомобильной дороги М-1 «Беларусь», объем инвестиций по указанному проекту 743,6 млн. рублей.

В Дивасовском сельского поселения 388 км автодороги М-1 «Беларусь» завершено строительство комплекса дорожного сервиса ООО «Тракт-777», которое осуществляет техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, деятельность кафе и гостиницы, сумма инвестиций составила 15,0 млн. рублей.

В Дивасовском сельском поселении северо-восточнее д. Стомино реализован инвестиционный проект ООО «Газпромтрансгаз Санкт-Петербург» «Строительство объекта «Гаражно-ремонтный блок на базе заказчика КС «Смоленская», объем инвестиций составил более 297 млн.

Завершена реализация инвестиционного проекта ООО «Гнездово» «Добыча общераспространенного полезного ископаемого», объем инвестиций составил 26,9 млн. рублей, создано 49 рабочих мест.

В 2013 году в Смоленском районе осуществляется инвестиционный проект, предусматривающий строительство транспортно-логистического производственного комплекса «Стабна» Стабенского сельского поселения. Строительство комплекса предусматривает инвестиции в размере 6000,0 млн. рублей, планируется создать 4000 рабочих мест.

В Кощинском сельском поселении на расстоянии 3200 м от д. Замятлино реализуется инвестиционный проект «Строительство полигона ТБО с мусоросортировочным заводом», объем инвестиций составляет 140,0 млн. рублей, планируется создать 124 рабочих места.

Предприятием ЗАО «Комбинат Промышленных Предприятий» на территории Смоленского района реализуются два инвестиционных проекта «Разработка песчано-гравийной массы на карьере «Стрельники», объем инвестиций 362,48 млн. рублей и «Планомерная разработка песчано-гравийной смеси на карьере «Стрельники», объем инвестиций 31,52 млн. рублей.

ОАО «НК «Роснефть» Смоленск-нефтепродукт» планирует реконструкцию АЗС № 53 с целью создания многофункционального трассового комплекса «Поляна», объем инвестиций составляет 90,0 млн. рублей.

Заказана проектная документация на строительство очистных сооружений для ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница».

По инвестиционному проекту «Модернизация свинокомплекса "Жуковский"» (ООО «Агросоюз») объем инвестиций по проекту 143,202 млн. рублей, в том числе в 2012 году освоено 29,0 млн. рублей, в 2013 году - 87,587 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (с. Печерск) объем инвестиций составит 33,35 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство автосалона Vollkswagen, Skoda» (ИП Дупенкова Е.В.) объём инвестиций по проекту составит 43,8 млн. рублей, в 2012 году освоено 11,1 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство комплекса дорожного сервиса» (ООО «Тракт-777) объём инвестиций по проекту составит 15 млн. рублей, в том числе в 2012 году освоено 10 млн. рублей, в 2013 году - 5 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство транспортно - логистического производственного комплекса «Стабна» (ООО «Альфа Транс Инвест») объём инвестиций по проекту составит 6000 млн. рублей, в 2012 году освоено 414,2 млн. рублей, в 2013 году - 500 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство сервисного центра по ремонту грузовых автомобилей с объектами дорожного сервиса» (ООО «ФрутЛайн») объём инвестиций по проекту составит 280 млн. рублей, в том числе в 2012 году освоено 8,2 млн. рублей, в 2013 году освоено 60 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Реконструкция АЗС № 53» с целью создания многофункционального комплекса «Поляна» (ОАО «НК»Роснефтепродукт») объём инвестиций составит 90 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство склада временного хранения строительных материалов» (ИП Дупенкова Е.В.) объём инвестиций по проекту составит 32,5 млн. рублей, в том числе в 2012 году освоено 1,3 млн. рублей, в 2013 году - 14 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство таможенного терминала» («Брокерская компания «Меркурий») объём инвестиций по проекту составит 320 млн. рублей, за 2012 год освоено 50 млн. рублей, в 2013 - 150 млн. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство дорожного сервиса» (ИП Добрынина О.Ф.) объём инвестиций по проекту составит 9 млн. рублей, в том числе в 2012 году освоено 2 млн. рублей, в 2013 - 3 млн. рублей.

В Смоленском районе осуществляется инвестиционный проект, предусматривающий строительство завода по производству сельскохозяйственной техники по лицензии фирм Польши, Канады, США - ООО «Завод Интер-Агро» в д. Ольша Дивасовского сельского поселения. Строительство завода предусматривает инвестиции в размере 300 млн. рублей. На предприятии планируется создать 200 рабочих мест. С начала реализации проекта освоено более 273 млн. рублей.

Рассмотрим структуру инвестиций в Ярцевском муниципальном районе.

Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников за 2013г. составил 1077,27 млн. руб. (темп роста- 65,86%, при плановом значении -70,77% (1094,25 млн. руб.). Невыполнение данного показателя объясняется предоставлением отчетности по инвестициям по итогам завершения объектов строительства и не освоением в полном объеме заявленных инвестиционных проектов.

В 2013 году на территории муниципального образования реализовывались 23 инвестиционных проекта, крупные из которых на ООО «ЯХБК» 3 инвестиционных проекта, крупный из которых «Тайота -- производство основы для текстильного флока», ООО «Декопласт»- «Организация цеха по производству деревянных конструкций», ООО «Смит-Ярцево» - 4 инвестиционных проекта, ЗАО «фестальпине «Аркада Профиль»- 5 инвестиционных проектов, ООО ПСФ «Сталькон Регион».

Таблица 2.2.28

Инвестиционная политика Ярцевского муниципального района

В рамках областной адресной инвестиционной программы на 2011 год выполнены работы по прокладке межпоселкового газопровода от д. Печеничено до д. Мирополье, протяженность сетей 11,76 км, стоимость строительства 21248,3 тыс. руб. Во втором квартале текущего года объект будет сдан в эксплуатацию. В 2012 году по выделенным субсидиям на условиях софинансирования выполнены работы по капитальному ремонту

гидротехнического сооружения в д. Капыревщина, стоимость ремонтных работ 4002,2 тыс. руб., в том числе из средств федерального бюджета 3594 тыс. руб., местного бюджета 408,2 тыс. руб. Завершена реконструкция существующих очистных сооружений хоз-фекальной канализации в д. Суетово. Мощность очистных 200 м3/сутки. Общая стоимость 24646,1 тыс. руб., в том числе за 2012 год освоено 7582,1 тыс. руб. Реконструкция производилась за счет средств из резервного фонда Администрации Смоленской области.

В 2012 году в рамках 94-фз проведены мероприятия по переданным полномочиям городского поселения на капитальный ремонт через р. Вопь в сумме 37982 тыс. руб. (бюджетный кредит под 1/4 ставки рефинансирования).

Капитальный ремонт планируется осуществить за 2 года, работы по 1 этапу - 20000 тыс. руб. выполнены в 2012 году, 2 этап - 17982 тыс. руб. планируется выполнить в 2014 году.

За счет субсидий из областного (95%) и (5%) из местного бюджетов осуществлено строительство 4-х шахтных колодцев в сельских населенных пунктах Ярцевского района. Стоимость строительства 302,50 тыс. руб.

В рамках региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Смоленской области» на 2010-2020 годы на условиях софинансирования мероприятий выделены денежные средства в сумме 900 тыс. руб., (в том числе из средств местного бюджета 5%) и выполнены следующие работы: установка узла учета тепловой энергии в здании Ярцевской школы №8, разработана проектно-сметная документация по газификации Капыревщинского детского сада, проведено энергетическое обследование 4-х образовательных учреждений и здания Администрации.

Кроме того, выполнены работы по строительству теплогенераторной и наружному газоснабжению Мушковичской школы и Мушковичского сельского дома культуры общей стоимостью 1844,2 тыс. руб., в том числе из местного бюджета- 414,1 тыс. руб. Также выполнены проектно-изыскательские работы по модернизации котельной в д. Михейково Ярцевского района на сумму-250 тыс. руб., в том числе из местного бюджета - 12,5 тыс. руб. В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Смоленской области на 2011-2015 гг.» в 2013 году:

- начаты работы по капитальному ремонту здания детского сада в д. Капыревщина. По состоянию на 01.01.2014 года освоено 1406,1 тыс. руб. Завершение строительных работ планируется осуществить в 2014 году.

Представим объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека в рублях по муниципальным образованиям Смоленской области.

Таблица 2.2.29

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения по муниципальным образованиям Смоленской области

Наибольший показатель на душу населения из исследуемых нами муниципальных образований приходится на Вяземский район, здесь объем инвестиций на одного человека вырос и составил 20697 рублей в 2013 году(в 2012 году - 19548 рублей), В Смоленском и Ярцевском муниципальных районах объем инвестиций сократился и в 2013 году был равен соответственно 13453 и 6171 рублю на одного жителя района.

Районы, имеющие наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций по муниципальным образованиям в январе-декабре 2013 года:

Рисунок 2.2.22 Удельный вес районов Смоленской области в общем объеме инвестиций

Вяземский муниципальный район занимает четвертое место по области в целом, на его долю приходится 5,8% от общего объема инвестиций. Далее следует Смоленский район - 2,8% в 2013 году и Ярцевский - всего 1,4%.

2.3 Оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований (на примере Пушкинского муниципального района Московской области, Вяземского, Смоленского, Ярцевского муниципальных районов Смоленской области)

Анализ современных подходов и систем показателей при оценке социально-экономического состояния муниципального образования показывает нам, что для оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования наиболее целесообразно применять подходы, используемые органами государственной статистики.

Однако, указанная система показателей не включает в полном объеме показатели для оценки инвестиционного климата муниципального образования, выделенные в качестве инвестиционно значимых. Именно поэтому произведем оценку инвестиционной привлекательности муниципальных образований с помощь метода, предложенного А. Сааком и О. Колчиной. Данный метод включает в себя те количественные показатели инвестиционной привлекательности муниципального образования, которые входят в систему социально-экономических показателей городов, представленных Росстатом РФ.

Таблица 2.3.1

Количественные показатели инвестиционной привлекательности Пушкинского муниципального района на основе социально-экономических показателей городов (Росстат РФ)

Вид инвестиционного потенциала/ инвестиционного риска	Социально-экономические показатели
Инвестиционная привлекательность	Пушкинский	Вяземский	Смоленский	Ярцевский
Демографический потенциал	Численность населения, тыс. чел	169,7	79,7	48,8	55,6
	Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)	11,5	11,3	10,3	9,4
	Коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)	17,9	17,1	16,4	17,3
	Коэффициент естественного прироста (убыли) населения (на 1000 человек населения)	6,4	5,8	6,1	8,1
Трудовой потенциал	Среднегодовая численность работающих в организациях, тыс. человек	23,6	20,2	28,87	10,46
	Численность не занятых трудовой деятельность граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, человек	1140	331	870	543
	Из них признано безработными	332	254	563	259
Экономический потенциал	Число предприятий и организаций	4197	1252	686	1082
	Объем промышленной продукции, млн. руб.	16547	12474,4	515,6	8126,5
	Индекс физического объема промышленного производства, в процентах к предыдущему году	101,1	126,4	103,2	106,4
	Объем реализации платных услуг населению, млн. руб.	1987,1	1334,1	339,2	595,7
	Объем работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда по полному кругу предприятий, млн. руб.	544,6	119,4	550,8	91,3
	Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн. руб.	1228,4	9918,2	1895,3	8426,1
	Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, м2	217,0	192,2	391,7	161,0
Инфраструктурный потенциал	Общая площадь уличной дорожной сети, тыс.м2	910	987,81	602	355,5
	Протяженность ведомственных и частных автомобильных дорог	59,3	688,4	152	123
	Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования, тыс. шт	28,7	20,1	7,6	17,0
	Число таксофонов телефонной сети, шт.	183	111	389	126
Финансовый потенциал	Сумма прибыли предприятий, получивших прибыль млн. руб.	2895,9	61,6	24,7	2,7
	Фонд заработной платы и выплаты социального характера в среднем за месяц в расчете на одного работника, руб.	26703	17328,5	13568,3	11896,4
	Среднемесячная заработная плата одного работника, руб.	31857,6	21651,2	16551,9	18301
Инновационный потенциал	-	-	-	-	-
Институциональный потенциал	Число малых предприятий, единиц	140	1144	423	982
Экономический риск	Удельный вес убыточных предприятий, в процентах от общего числа предприятий	27,7	3,3	20,8	38,1
Социальный риск	-	-	-	-	-
Финансовый риск	Сумма убытка предприятий, получивших убыток, млн. руб.	129,69	30,2	6,4	16,8
	Дебиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций, млн, руб.	13,6	3,4	7,9	22,4
	Кредиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций, млн, руб.	8,1	4,5	16,1	73,8
	Прибыль (убыток) предприятий, млн. руб.	2895,9	61,6	24,7	2,7
Законодательный риск	-	-	-	-	-
Экологический риск	Выбросы вредных веществ в атмосферу, тыс. тонн	5,3	2,2	0,4	2,0
Криминальный риск	Число зарегистрированных преступлений	1145	767	601	608
Инвестиционная активность
	Объем инвестиций в основной капитал, млн, руб.	557,7	1411,5	1058,0	1147,7
	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году	101,3	116,1	139	76,7

Наиболее полное и объективное сопоставление инвестиционной привлекательности муниципальных образований обеспечивает их сравнение по всей совокупности показателей с проведением количественно выводимых разносторонних оценок. Именно поэтому предложен в основу оценки положен индексный метод.

Метод предполагает выведение бальных оценок муниципального образования по значениям каждого из показателей, характеризующих различные аспекты инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности территории.

Для получения бальных оценок строится шкала диапазонов реальных значений по каждому из показателей всех муниципальных образований. Диапазоны определяются исходя из минимальных и максимальных значений данного показателя. Диапазоны разбиваются на 10 равных интервалов, где каждый интервал соответствует определенному количеству баллов, равному номеру интервала (от 1 до 10).

С помощью балловой оценки факторов, произведем оценку инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

Таблица 2.3.3

Оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований (на примере Пушкинского муниципального района, Вяземского муниципального района, Смоленского муниципального района и Ярцевского муниципального района)

Показатели	Балловая оценка факторов
	Пушкинский р-н	Вяземский р-н	Смоленский р-н	Ярцевский р-н
Демографический потенциал
Численность населения, тыс. чел	10	3	1	1
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)	9	8	3	1
Коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)	2	6	9	5
Коэффициент естественного прироста(убыли) населения (на 1000 человек населения)	6	10	9	1
Трудовой потенциал
Среднегодовая численность работающих в организациях, тыс. человек	4	6	10	1
Численность не занятых трудовой деятельность граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, человек	8	10	1	7
Из них признано безработными	10	9	1	9
Экономический потенциал
Число предприятий и организаций	10	1	1	3
Объем промышленной продукции, млн. руб.	10	6	1	1
Индекс физического объема промышленного производства, в процентах к предыдущему году	1	10	2	3
Объем реализации платных услуг населению, млн. руб.	10	5	1	2
Объем работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда по полному кругу предприятий, млн. руб.	10	2	10	1
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн. руб.	1	10	2	10
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, м2	1	2	10	1
Инфраструктурный потенциал
Общая площадь уличной дорожной сети, тыс.м2	9	10	4	1
Протяженность ведомственных и частных автомобильных дорог	4	10	1	1
Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования, тыс. шт.	10	6	1	5
Число таксофонов телефонной сети, шт.	3	1	10	1
Финансовый потенциал
Сумма прибыли предприятий, получивших прибыль млн. руб.	10	1	1	1
Фонд заработной платы и выплаты социального характера в среднем за месяц в расчете на одного работника, руб.	10	5	2	1
Среднемесячная заработная плата одного работника, руб.	10	7	2	1
Институциональный потенциал
Число малых предприятий, единиц	1	4	10	8
Экономический риск
Удельный вес убыточных предприятий, в процентах от общего числа предприятий	5	10	6	1
Финансовый риск
Сумма убытка предприятий, получивших убыток, млн. руб.	1	9	10	10
Дебиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций, млн, руб	6	1	3	10
Кредиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций, млн, руб	10	10	10	1
Прибыль (убыток) предприятий, млн. руб.	10	1	1	1
Экологический риск
Выбросы вредных веществ в атмосферу, тыс. тонн	1	7	10	7
Криминальный риск
Число зарегистрированных преступлений	1	7	10	10
Инвестиционная активность
Объем инвестиций в основной капитал, млн., руб.	1	10	6	6
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году	5	7	10	1
Итого:	189	194	168	112

Представим полученные балловые оценки в таблице 2.3.4

Таблица 2.3.4

Ранжирование муниципальных образований по интегральному показателю инвестиционной привлекательности

Рейтинг по IIP	Муниципальное образование	IIP
1	Вяземский муниципальный район	194
2	Пушкинский муниципальный район	189
3	Смоленский муниципальный район	168
4	Ярцевский муниципальный район	112

Как видно из таблицы, по интегральному показателю инвестиционной привлекательности Вяземский муниципальный район занимает первое место. В настоящий момент Вяземский район -- индустриально-аграрный регион, у которого существуют свои специфические особенности.

Главное направление стратегии в сфере промышленного развития - развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей специализации, формирование инновационного профиля экономики области.

Наиболее мощные и перспективные конкурентоспособные кластеры - текстильное и швейное производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, машиностроение, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов (производство строительных материалов и конструкций). Опережающие темпы роста и высокая концентрация производства в этих отраслях специализации области свидетельствуют о конкурентоспособности на российском рынке производимой в области продукции. Именно эти высокотехнологичные кластеры являются центрами стратегического роста района.

Пушкинский муниципальный район по интегральному показателю инвестиционной привлекательности занимает второе место, а интегральному показателю инвестиционной активности последнее. Это связано прежде всего сего экономико-географическим положением (близость более развитых муниципальных образований) и унаследованными от прошлого типом и уровнем социально-экономического развития. Эти объективные и весьма устойчивые обстоятельства несут с собой как благоприятные возможности, так и негативные ограничения для дальнейшего развития района.

Смоленский муниципальный район занимает лишь третье место. Промышленное производство в муниципальном образовании представлено предприятиями занимающимися добычей полезных ископаемых (ЗАО «Управление подсобных предприятий», ЗАО «Комбинат промышленных предприятий карьер «Стрельники»), обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

Градообразующие промышленные предприятия в районе отсутствуют. Промышленные предприятия Смоленского района, которые занимают в сравнении с другими районами небольшой объем в области менее 1%, стабильно работают и развиваются.

Завершает наш список инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ярцевский муниципальный район. По всем показателям социально-экономического развития он занимает весьма низкие позиции: неразвитость экономики и социальной сферы, количество регистрируемых преступлений, состояние окружающей среды и другие факторы. Все это - является причиной низкой инвестиционной привлекательности.

2.4 Анализ ресурсного обеспечения инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований

Традиционно под ресурсами понимают некую совокупность возможностей той или иной территории. Применительно к хозяйственным отношениям под ресурсами, как правило, понимаются материальные и нематериальные показатели территории, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности. Обычно к материальным ресурсам относят также и производственный потенциал, производственные мощности, расположенные на данной территории.

Развитие территории в значительной степени определяется наличием материальных ресурсов, поскольку от них зависит эффективность инвестиций, вкладываемых в регион, они определяют структуру производственной деятельности и уровень благосостояния населения.

Не менее важным ресурсом, без которого невозможна хозяйственная деятельность, является тот объем полномочий, которым наделен хозяйствующий субъект по закону (правовой ресурс).

Пушкинский муниципальный район Московской области

Инвестиционная деятельность на территории Пушкинского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральный закон от 29 ноября 2001г. №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», Законом Московской области от 16.07.2010 №96/2010-ОЗ "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области", Уставом муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области".

Осуществляет и реализовывает политику по управлению инвестиционной деятельностью и процессом перспективного развития территории Пушкинского муниципального района отдел «Инвестиций и перспективного развития».

Задачи отдела:

- Участие в реализации политики администрации Пушкинского муниципального района в области инвестиционной деятельности;

- Участие в регулировании деятельности по привлечению инвестиций и кредитов для реализации программ и проектов на территории района или с участием администрации;

- Организация координации администрации Пушкинского муниципального района со структурами высшего порядка по вопросам перспективного развития территории и реализации инвестиционной политики на данной территории с целью достижения наибольшей экономической эффективности взаимодействия с органами государственной власти;

- Организация комплексного экономического анализа инвестиционного климата с целью разработки мероприятий по его улучшению и, как следствие, увеличения объемов привлечения инвестиций в экономику округа и повышения эффективности использования имеющихся ресурсов;

- Организация разработки инвестиционных проектов для их последующей реализации на территории района по поручению администрации Пушкинского муниципального района и структур высшего порядка;

- Организация экспертизы инвестиционных проектов, подлежащих реализации на территории района;

- Организация контроля над соблюдением законодательства РФ в области инвестиционной деятельности хозяйствующими субъектами.

Функции отдела «Инвестиций и перспективного развития»: участвует в разработке стратегии развития района; осуществляет деятельность, направленную на выявление приоритетных направлений экономического и социального развития района; осуществляет сбор и обработку информации об основных тенденциях изменения социально-экономических показателей района; принимает участие в разработке форм и условий финансирования инвестиционных проектов и инвестиционных программ района; осуществляет мероприятия по повышению инвестиционного потенциала района; осуществляет мероприятия по снижению уровня инвестиционных рисков на территории округа; содействует внедрению передового опыта в области инвестиционного планирования и управления инвестициями на территории округа; осуществляет мероприятия по формированию информационного банка данных об инвестиционных предложениях на территории округа; осуществляет анализ структуры и динамики изменения привлеченных инвестиций на территорию округа; разрабатывает рекомендации по активизации работы с потенциальными инвесторами;

Отдел участвует в разработке проектов нормативных правовых актов администрации Пушкинского муниципального района в области инвестиционной деятельности, подготавливает заключения и предложения по проектам нормативных правовых актов, входящих в компетенцию отдела.

Вяземский муниципальный район Смоленской области

Инвестиционная деятельность на территории Вяземского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральный закон от 29 ноября 2001г. №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», Уставом муниципального образования "Вяземский муниципальный район Смоленской области". Инвестиционный процесс в Вяземском районе регулируется комитетом экономической развития.

1.1 Комитет экономического развития является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Вяземский район» без права юридического лица.

1.2 Деятельность Комитета направлена на проведение единой экономической политики, формирование основных показателей социально-экономического развития муниципального образования «Вяземский район», осуществление прогнозно-аналитической деятельности, изыскание и мобилизацию резервов в целях увеличения налогооблагаемой базы и доходной части бюджета муниципального образования «Вяземский район».

1.3 Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области, Уставом муниципального образования "Вяземский район", нормативными правовыми актами муниципального образования «Вяземский район» и Положением о комитете.

1.4 Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования «Вяземский район», с органами исполнительной власти Смоленской области, предприятиями и организациями всех форм собственности, общественными организациями и объединениями, иными организациями и гражданами.

2. Основные задачи

Основными задачами Комитета являются:

2.1 Формирование стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Вяземский район».

2.2 Осуществление аналитической деятельности и разработка на этой основе прогнозов социально-экономического развития района. 2.3. Формирование и осуществление муниципальной политики в сфере развития экономики, сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и инвестиционной деятельности.

2.4 Определение целей, приоритетов, перспектив экономического и социального развития района, изыскание и мобилизация резервов доходообразующих направлений экономики района.

2.5 Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.

2.6 Обеспечение потребностей органов местного самоуправления достоверной и полной статистической информацией, необходимой для принятия управленческих решений.

2.7 Осуществление иных задач в соответствии с правовыми актами Администрации муниципального образования «Вяземский район».

3. Функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1 Формирует комплексную программу социально-экономического развития района на среднесрочную и долгосрочную перспективу, осуществляет мониторинг хода ее реализации и обеспечивает подготовку отчета об ее исполнении.

3.2 Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития района на ближайшую, среднесрочную, долгосрочную перспективы.

3.3 Осуществляет мониторинг выполнения прогнозов и планов социально-экономического развития района, а также фактического состояния отраслей экономики, анализирует ситуацию и готовит доклады главе муниципального образования «Вяземский район».

3.4 Подготавливает, с участием структурных подразделений Администрации муниципального образования «Вяземский район» и территориальных органов исполнительной власти, доклады о социально-экономическом положении района.

3.5 Формирует экономические, социальные, организационные условия для стимулирования роста привлечения инвестиций в экономику района с целью реализации инвестиционной политики Администрации муниципального образования «Вяземский район».

3.6 Анализирует и проводит рейтинговую оценку деятельности по выполнению программ социально-экономического развития муниципальных образований - сельских поселений района.

3.7 Исследует и вносит главе муниципального образования «Вяземский район» предложения по повышению эффективности работы реального сектора экономики и отраслей социальной сферы муниципального образования «Вяземский район».

3.8 Совместно с отраслевыми подразделениями Администрации муниципального образования «Вяземский район» анализирует и обосновывает необходимость развития тех отраслей реального сектора экономики, которые необходимы для жизнеобеспечения района и увеличения налогооблагаемой базы.

3.9 Содействует внедрению новых производственных технологий, научных разработок, передовых отечественных и зарубежных научно-технических достижений в реальный сектор экономики района.

3.10 Осуществляет свод бухгалтерской отчетности, отчетов по отраслям растениеводства и животноводства, анализ финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций независимо от форм собственности.

3.11 Осуществляет анализ выполнения показателей, заключенных соглашений с организациями реального сектора экономики о социально-экономическом сотрудничестве.

3.12 Вносит предложения по совершенствованию и развитию в соответствии с изменяющимися экономическими условиями партнерских взаимоотношений между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» и хозяйствующими субъектами.

3.13 Содействует развитию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания, торговли и общественного питания на территории муниципального образования «Вяземский район».

3.14 Анализирует состояние потребительского рынка района, на основе изучения рынка, спроса и предложения товаров, уровня потребления основных продуктов питания и непродовольственных товаров, уровня предоставляемых услуг. Осуществляет муниципальную функцию по выдаче разрешений на право организации розничного рынка. Рассматривает заявления и выдает свидетельства на присвоение статуса «социальный магазин» на территории «Вяземского района».

3.15 Оказывает методическую, консультационную и организационную помощь субъектам предпринимательской деятельности, населению по вопросам применения норм и правил, регулирующих деятельность в сфере потребительского рынка и по вопросам защиты прав потребителей. Организует работу «горячей линии» по вопросам защиты прав потребителей и подготавливает вопросы для их рассмотрения на Координационном совете по защите прав потребителей администрации муниципального образования «Вяземский район».

3.16 Разрабатывает и согласовывает проекты нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.17 Организует работу постоянных комиссий: по повышению доходной части, снижению убыточности, предупреждению банкротства организаций и легализации заработной платы; по регулированию потребительского рынка; по неплатежам в бюджет и внебюджетные фонды; единой котировочной, конкурсной и аукционной комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд, а также других комиссий созданных в соответствии с правовыми актами администрации муниципального образования «Вяземский район» для осуществления основных задач и функций Комитета.

3.18 Совместно с уполномоченными органами осуществляет планирование Комплексного плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов на очередной год и анализирует его выполнение по кварталам года.

3.19 Совместно с уполномоченными органами разрабатывает мероприятия, направленные на приведение в соответствие уровня оплаты труда, с целью социальной защиты работающих, повышения доходов населения и увеличения поступления налога на доходы с физических лиц.

3.20 Разрабатывает предложения и мероприятия по формированию политики занятости населения района, снижению напряженности на рынке труда. Формирует баланс и анализирует состояние и развитие трудовых ресурсов района, анализирует и прогнозирует рынок труда, занятость, безработицу.

3.21 Организация работы по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

3.22 Выполняет функции муниципальной статистики:

3.23 Координирует вопросы в области охраны труда, анализирует состояние и условия охраны труда на территории муниципального образования «Вяземский район».

3.24 Ведет реестры: единый реестр муниципальных целевых программ; реестр муниципальных контрактов; реестр муниципальных услуг; реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.26 Координирует работу экономических служб бюджетных учреждений, организаций и предприятий района, специалистов администраций сельских поселений по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.27 Организует проведение и участие товаропроизводителей района в районных и республиканских выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах

3.28 Организует и проводит оперативные совещания, семинары с приглашением руководителей юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица по вопросам их взаимодействия с администрацией муниципального образования «Вяземский район».

3.29 Рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан, обращения предприятий и организаций района, предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, и готовит по ним соответствующие заключения.

3.31 Осуществляет координацию деятельности по вопросам жилищно-коммунального комплекса в МО «Вяземский район».

3.32. Осуществляет координацию деятельности по вопросам инфраструктуры (дороги, транспорт, связь, электроэнергетика.

3.33 Осуществляет иные функции в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Вяземский район».

4. Права

Комитет для выполнения своих функций имеет право

4.1 Запрашивать в установленном законом порядке и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации муниципального образования «Вяземский район», предприятий и организаций, независимо от их форм собственности сведения, информацию, необходимые для выполнения возложенных на Комитет задач и функций, а также для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.2 Разрабатывать формы муниципальной статистической отчётности, порядок их заполнения и предоставления.

4.3 Координировать работу структурных подразделений Администрации муниципального образования «Вяземский район» по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.4 Разрабатывать проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Вяземский район», постановлений и распоряжений администрации муниципального образования «Вяземский район» по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.5 Оказывать хозяйствующим субъектам независимо от формы собственности консультационную помощь и разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.6 Привлекать в соответствии с действующим законодательством для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Комитета структурные подразделения Администрации муниципального образования «Вяземский район», научные и иные организации, ученых и специалистов, независимых экспертов и консультантов, рабочие группы.

4.7 Вносить проекты нормативно правовых актов по корректировке действующих муниципальных программ, прогнозов развития района

4.8 Представлять интересы Администрации муниципального образования «Вяземский район» в органах государственной власти Республики Бурятия и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.9 Созывать в установленном порядке совещания, проводить семинары по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с приглашением других органов государственного управления, предприятий, организаций и учреждений.

4.10 Размещать на официальном сайте Администрации МО ««Вяземский район» информацию о социально-экономическом развитии района, МО - сельских поселений, сводную статистическую информацию.

5. Организация работы

5.1 Комитет возглавляет заместитель руководителя администрации по финансово-экономическим вопросам - председатель Комитета, который назначается и освобождается от должности главой муниципального образования «Вяземский район» по согласованию с Советом депутатов муниципального образования «Вяземский район».

5.2 Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций

5.3 Председатель Комитета:

5.3.1 Осуществляет руководство деятельностью Комитета, организует его работу.

5.3.2 Вносит главе муниципального образования «Вяземский район» предложения о структуре Комитета, по кандидатурам по приему на работу, установлению испытательного срока, о поощрениях и дисциплинарных взысканиях к специалистам Комитета;

5.3.3 Решает другие вопросы, входящие в компетенцию Комитета.

5.4 В состав Комитета входят следующие структурные подразделения: - отдел прогнозирования, социально-экономического мониторинга и муниципальных закупок;

- отдел развития агропромышленного комплекса;

- сектор развития предпринимательства, потребительского рынка и ЖКХ;

- муниципальный статист.

5.5 Структурные подразделения Комитета осуществляют свою деятельность на основе данного положения и положений об отделах, секторе, утвержденных распоряжением Администрации муниципального образования «Вяземский район»

5.6 В период временного отсутствия председателя Комитета его обязанности выполняет заместитель председателя Комитета экономического развития - начальник отдела.

Смоленский муниципальный район Смоленской области

Осуществляет и реализовывает политику по управлению инвестиционной деятельностью и процессом перспективного развития территории Смоленского муниципального района отдел «Экономики и комплексного развития».

Отдел экономики и комплексного развития Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области является структурным подразделением Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.

В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами федеральных органов государственной. власти, Уставом Смоленской области, областными законами и иными правовыми актами Смоленской области, Уставом муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, другими актами органов местного самоуправления.

Отдел подчиняется непосредственно заместителю Главы муниципального образования - председателю комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.

Отдел в пределах своей компетенции и в установленном порядке осуществляет взаимодействие с иными органами исполнительной власти Смоленской области (далее - органы исполнительной власти области), Смоленской районной Думой, федеральными органами государственной власти (в том числе с их территориальными подразделениями), иными государственными органами, организациями всех организационно-правовых форм собственности.

Основные задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:

1. Экономический анализ и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.

2. Определение стратегии и осуществление политики социально-экономического развития муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на кратко- и долгосрочную перспективу в увязке с направлениями федеральных и областных программ и региональной спецификой.

3. Оперативное управление процессами развития экономической реформы, регулирование межотраслевого взаимодействия, поддержка социально значимых и перспективных составляющих территориального комплекса.

4. Регламентация производственно-хозяйственной деятельности на территории муниципального образования "Смоленский район", расширение предпринимательской среды, стимулирование нового экономического поведения в государственном и негосударственном секторах экономики, координации межотраслевых экономических связей, планирование инвестиций, повышение потенциала района.