Размещено на http://www.allbest.ru/

50

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• 1. Сущность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений рыночного хозяйства
• 2. Финансовая система, ее звенья
• 3. Денежные фонды и финансовые ресурсы, как материальная основа финансов
• Денежные фонды
• Финансовые ресурсы
• 4. Финансовая политика
• 5. Финансовый механизм, усиление влияния финансовых рычагов и стимулов по мере развития рыночных отношений
• 6. Управление общегосударственными финансами
• 7. Управление финансами хозяйствующих субъектов
• 8. Финансовый рынок
• 9. Финансовое планирование и прогнозирование
• 10. Виды финансовых планов и их совершенствование
• 11. Содержание и виды финансового контроля
• 12 Основы функционирования финансов коммерческих предприятий
• 13. Финансовые источники воспроизводства основных фондов
• 14. Источники воспроизводства оборотных средств
• 15. Денежные доходы предприятий и их распределение
• 16. Финансы государственных предприятий
• 17. Сущность и значение государственного бюджета
• 18. Бюджетная система страны, модели ее построения в федеральных и унитарных государствах
• 19. Сущность и функции налогов
• 20. Налоговая система государства
• 21. Управление государственным долгом
• 22. Расходы государственного бюджета
• 23. Расходы госбюджета на экономику
• 24. Расходы госбюджета на социальную сферу
• 25. Расходы госбюджета на государственное управление
• 26. Расходы госбюджета на национальную оборону
• 1. Сущность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений рыночного хозяйства
• Финансы - это денежные отношения , к-ые связаны с распределением ВВП и национального дохода , а так же с формированием и использованием денежных фондов и накоплений государства, организаций, населения.
• Следует различать функции категории и роль категории.
• Функция категории - форма проявления её общественного назначения , обусловленная сущностью этой категории.
• Роль категории - результат её действия.
• Существует несколько точек зрения на ф-ии финансов. Выделяют от 2-х до 9 ф-ий. Наиболее распространены 2 точки зрения. Сторонники московской школы выделяют 2 ф-ии финансов :
• распределительную
• контрольную
• Через распределительную реализуются основные св-ва финансов. На её основе любой объект хозяйствования формирует свои денежные фонды и ресурсы. При этом объектом распределения выступает ВВП , а субъектами распределения - гос-во , орг-ии , п/п , население. В процессе этого распределения ВВП любой субъект не только формирует свои фонды , но и использует их.
• Т.о. процесс использования является тем же процессом распределения по отдельным направлениям расходования этих денежных фондов и накоплений.
• Контрольная основана на том , что все финансовые операции осуществляются на основе законодательства и инструментального м-ла и идет контроль за движением ден ср-в в обществе.
• Питерская школа (Вознесенский):
• Выделяет 3 ф-ии. Считают , что сначала надо формировать следующие:
• формирование фондов накопления. Основывается на одностороннем движении денежных фондов
• целевое использование денежных фондов и накоплений. Основано на двухстороннем встречном движении ст-ти в денежной и натуральной форме
• контрольная ф-ия
• Некоторые экономисты (Романовский) отрицают контрольную ф-ию финансов. Считают , что контроль не м.б. присущ только гос органам , к-ые наделены контрольными ф-ями.
• Любая эк-ая категория - это абстракция , к-ая отражает объективно существующие экономические отношения.

1. Финансовая система, ее звенья

Совокупность различных сфер финансовых отношений , каждая из которых характеризуется особенностями формирования и использования денежных фондов и денежных накоплений , образуют финансовую систему.

По поводу звеньев финансовой системы у экономистов нет единой точки зрения.

Большинство экономистов выделяют да основных звена финансов:

-общегосударственные финансы

-финансы хозяйствующих субъектов

Подзвеньями общегосударственных финансов выступают:

-госбюджет

-внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования)

Финансы хозяйствующих субъектов подразделяются на:

-финансы коммерческих организаций

-финансы некоммерческих организаций

Некоторые экономисты кроме двух основных звеньев финансов выделяют еще третье звено - финансы населения, которые связаны с формированием и использованием денежных доходов населения.

2. Денежные фонды и финансовые ресурсы, как материальная основа финансов

Материальными носителями финансовых отношений являются денежные фонды , к-ые обладают характерными чертами:

всегда выражают отношение собственности

всегда имеют целевое назначение , т.о. фонд формируется тогда , когда деньги получают целевое назначение. Это отличает их от денежной массы

постоянно находятся в движении , т.е. непрерывно расходятся и пополняются , могут дробится на более мелкие фонды или укрупнятся

формирование и их использование имеет правовую сторону , т.е. регламентируются законами

Т.о. денежные фонды - это не простое скопление денег у владельца. Деньги , попавшие в фонд , сохраняют присущие им функции , т.е. меры стоимости , ср-ва платежа и др. , но использование этих ф-ий становится ограниченным.

Денежные фонды гос-ва , п/п , орг-ии - обособленные денежные ср-ва , к-ые планомерно , в установленном порядке формируются и используются на заранее определенные цели.

Денежные фонды
Централизованные : Находятся в распоряжении гос-ва , и за счет средств этих фондов осущ-ся в основном мероприятия , имеющие общее гос значение. Н-р : гос бюджет и внебюджетные фонды	Децентрализованные : Находятся в распоряжении отдельных производственных коллективов , частных лиц , и расходуются на различные нужды , включая расходы по расширенному воспроизводству. Например, фонд экономического развития, фонд социального развития, резервный фонд.

Некоторые экономисты (Родионова) считают, что материальной основой финансов являются финансовые ресурсы. По их поводу нет единой точки зрения. Некоторые считают, что финансовые ресурсы - это совокупность всех денежных накоплений и денежных фондов, образуемых в порядке распределения и перераспределения ВВП и находящиеся в распоряжении п/п и орг-ий , гос-ва и населения. Другие экономисты считают, что к финансовым ресурсам относятся только те денежные фонды и накопления, к-ые идут на расширенное производство и не включают те денежные средства, к-ые идут на текущее потребление. Н-р: фонд оплаты труда.

Финансовые ресурсы
Финансовые рес-сы гос-ва: Концентрируются в гос банке и их источниками формирования являются налоги и займы	Финансовые ресурсы организаций: Часть прибыли , остающейся у п/п после уплаты налогов в бюджет. Это амортизационные отчисления , доходы от ц/б

Соотношение м/у фин ресурсами гос-ва и организаций может меняться в зависимости от эк-ой и политической ситуации в стране. В условиях централизованного управления эк-кой до 70 % фин рес-сов находилось у гос органов управления. В условиях частной собственности и рынка соотношение поменялось в другую сторону.

Финансовые ресурсы и их размеры зависят от :

соотношения м/у фондами потребления и накопления , т.е. чем больше используется средств на потребление , тем их меньше идет на накопление

интенсивных факторов роста , т.е. роста производительности труда , экономии материальных ресурсов и др.

Финансовая политика

Финансовая политика, как всякая другая политика, относится к надстройке и выражает совокупность мероприятий, проводимых государством в области финансовых отношений. Конкретное выражение финансовая политика находит в финансовом законодательстве, постановлениях правительства; особенно важным документом, в к-ом отражается финансовая политика гос-ва явл-ся «з-н о гос бюджете», к-ый утверждается ежегодно на предстоящий год. Финансовая политика включает в себя: налоговую, бюджетную, страховую политики, политику, проводящуюся в отношении п/п и орг-ий.

Финансовая политика зависит от :

внутренней экономической и политической ситуации в стране

м/народной обстановки

эк-ких , социальных задач , к-ые стоят перед гос-вом на данном этапе времени. Н-р : налоги - это объективная эк-ая категория , к-ая возникла вместе с появлением гос-ва и будет существовать до тех пор , пока будет существовать гос-во. Налоги явл активно необходимыми , т.е. обеспечивают доходы гос-ва , в то же время на различных исторических этапах только налоговая политика может ответить на вопрос : какие налоги , ск-ко налогов должно функционировать в данном государстве.

Финансовая политика, как и любая другая политика включает стратегию и тактику.

Стратегия рассчитывается на длительный период времени и направлена на решение глобальных , эк-ких и социальных задач.

Финансовая тактика - предполагает решение текущих задач и проблем , к-ые в конечном итоге приводят к реализации стратегических задач.

Результаты финансовой политики непосредственно отражаются на развитии экономики и социальной сферы. Н-р, налоговое бремя, которое легло в последнее время на производителей в России и явилось результатом налоговой политики, безусловно отразилось на развитии эк-ки, а именно способствовало спаду производства.

Если говорить о финансовой политике в целом, которая проводится в последние годы, то м-но сказать, что она была направлена на переход от административно-командных методов к рыночному механизму. В рамках этой глобальной задачи основные направления финансовой политики сводились к следующим:

Рыночная эк-ка предполагает наличие всех форм собственности, в т.ч. и негосударственной, которой до 90-х годов у нас не было. Именно с этой целью была и проводится приватизация. Кроме того, развитию негосударственных форм собственности должна способствовать налоговая политика: применение единых ставок налогов п/п всех форм собственности, бюджетная политика - предоставление льгот, кредитов малым, средним и частным п/п.

Рынок предполагает свободный перелив капитала из одной сферы экономики в другую, что невозможно без рынка ц/б, поэтому финансовая политика в последние годы была направлена на развитие рынка ц/б, на создание фондового рынка.

В условиях рынка по-прежнему остается большая роль гос-ва, но уже не в управлении (как при командной эк-ке), а в регулировании социальных и экономических процессов в обществе. Для этого гос-ву необходимы финансовые рес-сы, поэтому все время стоит задача пополнения гос бюджета и внебюджетных фондов.

В условиях рынка усиливается роль финансов в регулировании и управлении экономикой. Именно поэтому идет создание новых финансовых институтов (налоговая служба, казначейство, налоговая полиция). С другой стороны перестройка старых структур управления (Минфин).

В условиях перехода к рынку с одной стороны падает материальный уровень значительной части населения, с другой стороны возникают новые социальные проблемы, порождаемые рыночными условиями (безработица). Поэтому очень важная задача - найти финансовые источники для обеспечения и поддержания малообеспеченных граждан.

Многие из перечисленных финансовых задач были решены.

Финансовая тактика предполагает решение проблем и задач, отражающихся в бюджете.

3. Финансовый механизм, усиление влияния финансовых рычагов и стимулов по мере развития рыночных отношений

Финансовый механизм - совокупность форм, методов, с помощью которых обеспечивается существование и осуществление широкой системы распределительных и перераспределительных отношений, образование централизованных и децентрализованных фондов и накоплений.

С помощью финансового механизма происходит реализация финансовой политики. Соответственно, если изменится финансовая политика, то и финансовый механизм тоже.

Финансовый механизм включает несколько подзвеньев:

финансовое планирование

финансовый контроль

управление финансами

финансовые показатели

ставки , нормативы

финансовые рычаги и стимулы

финансовое законодательство

Все эти элементы финансового механизма взаимосвязаны м/у собой.

Финансовые рычаги и стимулы

Финансовые рычаги м-но разделить на 2 группы:

1 - стимулы: поощрения, выступающие в виде налоговых льгот, льготного кредитования.

2 - санкции: наказание, выступающее в виде штрафов, пени и других видов.

Роль финансовых рычагов возрастает в условиях рыночных отношений, когда гос-во отказывается от административно-командного управления и переходит к регулированию отдельных экономических процессов.

Финансовые показатели:

Отражают финансовую сторону деятельности гос или отдельных хозяйствующих субъектов и выражается в абсолютных и относительных величинах.

На уровне п/п-ий - это прибыль, доходы, уровень рентабельности, норматив ОС, амортизационный фонд, состояние расчета с бюджетом и т.д.

На общегосударственном уровне - объем финансовых ресурсов гос-ва, национальный доход, уровень дефицита бюджета, объем госзадолженности (внутренней и внешней) и т.д.

В условиях перехода к рынку роль финансовых показателей резко возросла. Это связано на уровне п/п-ий с прекращением гос финансирования и усилением роли собственных источников п/п, финансирования воспроизводственного процесса.

Ставки и нормативы

Диапазон их действия очень широк. Они определяют и регулируют взаимоотношения п/п и организаций с бюджетом (ставки налогов в бюджет)

Они лежат в основе распределения и использования денежных фондов. Важны при расходовании гос средств в непроизводственной сфере (культура , здравоохранение). Сметы затрат в непроизводственной сфере определяются на основе материальных и финансовых норм и нормативов.

Ставки и нормативы могут играть стимулирующую роль (ставки налогов , льготы)

Ставки и нормативы м.б. единые, отраслевые, групповые и индивидуальные. Если говорить о ставках налогов, то они устанавливаются единые, чтобы все п/п, всех форм собственности были равны перед государством. При распределении и расходовании денежных средств используются отраслевые ставки. Ставки и нормативы могут устанавливаться как в абсолютных суммах , так и в %. Абсолютные ставки - используются в условиях стабильной эк-ки когда нет инфляции или её уровень невысокий. При высокой инфляции используются ставки в % (н-р : акцизы)

При установлении нормативов расходования средств идет тенденция к установлению относительных ставок в % , % к минимальной з/п.

Финансовое законодательство.

Совокупность всех документов (законов, постановлений, инструкций) , в к-ых отражается и регулируется фин деят-ть как на уровне гос-ва, так и на уровне п/п и отдельных граждан. Оно призвано обеспечить

- права и обязанности всех субъектов фин отношений в области финансов, бюджета, страхования , фин контроля и т.д.

- обеспечить строго целевое направление и рациональное использование фин рес-сов п/п и гос-ва

правовое регулирование всех финансовых отношений в государстве

В последние годы роль финансового законодательства в связи с увеличением роли фин рычагов, показателей тоже увеличивается, но в то же время оно обладает рядом недостатков:

отсутствие многих финансовых законов, без которых финансы не могут полностью решать свои задачи в условиях рынка

постоянная корректировка финансовых законов

несвоевременное принятие многих законов

несостыковка фин-ых з-нов м/у собой

4. Управление общегосударственными финансами

Самый старый фин орган - Минфин (МФ). МФ выполняет следующие ф-ии в области фин отношений:

составление федерального бюджета , всех его статей расходов и доходов

управление бюджетными процессами во взаимодействии с субъектами РФ

организует методологическое обеспечение, исполнение госбюджетов и бюджетов субъектов РФ

разрабатывает предложения по финансовому оздоровлению эк-ки , снижению инфляции , сокращению дефицита бюджета

разрабатывает предложения и мероприятия по согласованию финансовой и кредитной политики гос-ва

определяет основные пр-пы единой налоговой политики

контролирует все гос-ые и негос-ые стр-ры , орг-ии , к-ые занимаются расходованием гос бюджетных и внебюджетных ср-в.

В субъектах РФ управление госфинансами осуществляют МФ субъектов, в частности, в Республике Коми - МФ РК.

Основные задачи МФ субъектов РФ - составление и обеспечение исполнения бюджетов субъектов РФ. Кроме того , в их ф-ии входит контроль за исполнением и использованием ср-в бюджета субъектов РФ и разработка основных направлений фин политики на уровне субъектов РФ. Городские и районные фин орг-ии разрабатывают и обеспечивают исполнение местных бюджетов.

Федеральная налоговая служба (ФНС) была создана в 1992 году на основе закона о налоговой службе (Декабрь 1991 года). ФНС заменила управление государственных доходов, к-ое осуществлялось до 91 года в системе министерства финансов (МФ).

Необходимость создания :

создание негосударственного сектора эк-ки требовало усилий финансового контроля , т.к. именно в негосударственном секторе чаще всего происходит нарушение финансовой дисциплины

в рез-те налоговой реформы начала 90-х резко увеличилось количество налогов, а соответственно и налогоплательщиков, что соответственно привело к необходимости увеличения штата проверяющих

усилилась роль налогов не только в формировании доходов бюджета , но и в регулировании экономических процессов. Эту роль налоги могут выполнять только тогда, когда правильно осуществлен их расчет и производится своевременная уплата.

Основная задача налоговой службы - контроль за своевременным и полным поступлением всех налогов и платежей в госбюджет.

Права, обязанности и ответственность ФНС зафиксированы в Налоговом кодексе , ч.1 гл. 3 параграфы 31,32,33 и 35.

Федеральное Казначейство создано в 1993 году, как одно из управлений в составе Минфина РФ. Необходимость создания казначейства:

особая важность федерального бюджета и соответственно необходимость обеспечения особого контроля за формированием и использованием средств этого бюджета

в условиях предоставления широкой экономической самостоятельности субъектам федерации многие субъекты стали злоупотреблять этой самостоятельностью и обеспечивали прежде всего поступления ср-в в республиканские бюджеты

Казначейство имеет 3-х звенную систему управления (на уровне федерации, субъекта и на уровне местных органов, городов и районов). Казначейство - главный кассир РФ. Задачи казначейства:

контроль за исполнением федерального бюджета РФ , управление средствами федерального бюджета на счетах казначейства

регулирование финансовых отношений м/у федеральным бюджетом РФ и федеральными внебюджетными фондами

краткосрочный прогноз объема государственных финансовых ресурсов

сбор , обработка и анализ информации о состоянии гос финансов

управление и обслуживание совместно с ЦБ государственного внутреннего и внешнего долга РФ

методологическое руководство системы казначейства

Счетная палата (СП) это постоянно действующий орган государственного контроля, образованный федеральным собранием и подотчетный ему. Задачи СП:

контроль за своевременным исполнением доходов и расходов федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов

определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использование федеральной собственности

оценка обоснованности доходов и расходов проекта федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов

экспертиза проектов федерального бюджета и уровня федеральных законов

анализ исполнения федерального бюджета и внебюджетных фондов и разработка предложений, направленных на более рациональное использование гос ср-в

регулярное представление совету федерации и гос думе информации об исполнении бюджета и внебюджетных фондов

5. Управление финансами хозяйствующих субъектов

УФО включает в себя:

финансовая служба организаций

финансовые службы вышестоящих организаций (министерств, ведомств и т.д.)

Финансовые службы организаций выполняют следующие функции:

обеспечивают финансовыми ресурсами, выполнение производственных и социальных программ на предприятии

осуществляют расчеты с бюджетом , вышестоящими органами, поставщиками , покупателями , внебюджетными фондами , и т.д.

осуществляет расчеты с кредитной системой

занимаются составлением и исполнением кредитного финансового плана и кассового плана

осуществляют контроль и разрабатывают мероприятия по эффективному исполнению финансовых и производственных ресурсов п/п, разрабатывают нормативы собственных оборотных средств и обеспечение их выполнения

Задачи финансовых служб вышестоящих организаций (министерств, ведомств и т.д.):

составление сводного финансового плана

перераспределение ресурсов отрасли путем формирования централизованных фондов и их использования

обеспечивает расчеты с поставщиками при централизованных закупках оборудования

осуществляет расчеты с бюджетом, внебюджетными фондами и банками

осуществляет контроль за финансово-производственной деятельностью нижестоящих организаций

осуществляет методологическое руководство за нижестоящими звеньями (издает инструкции , нормативные документы и т.д.)

6. Финансовый рынок

Это форма организации движения денежных средств в народном хозяйстве и функционирует в виде рынка ц/б и рынка ссудного капитала. Объективной предпосылкой функционирования рынка является несовпадение потребностей в финансовых ресурсах у того или иного субъекта с наличием источников их удовлетворения в этой потребности.

Функциональное назначение финансового рынка - аккумуляция временно свободных денежных средств и эффективного их использования в посредничестве движения денежных ср-в от их владельцев (сберегателей) к пользователям (инвесторам).

Сберегатели - юр и физ лица, накапливающие у себя ден ср-ва (население, страховые кампании, финансово-кредитные институты).

Инвесторы - субъекты хозяйствования и органы гос власти, вкладывающие деньги в какое-либо дело или п/п.

Аккумуляция временно свободных ден средств и их инвестирование осуществляется посредством обращения на фондовом рынке ц/б.

Ц/б - документ, удостоверяющий имущественное право ц/б при её предъявлении.

Реквизиты ц/б:

номинальная цена

срок обращения на рынке

способ погашения и др.

Ц/б делятся на долговые и долевые.

Долговые - отличаются обычно твердо фиксированной % ставкой и обязательством выплатить номинальную сумму долга на определенную дату в будущем (вексель , облигации).

Долевые - представляют непосредственную долю их владельца (держателя) в реальной стоимости (акции).

Финансовые рынки можно разделить на первичные и вторичные:

первичные - на которых осуществляется выпуск ценных бумаг

вторичные - на которых осуществляется перепродажа ценных бумаг

Цель первичного финансового рынка - привлечь дополнительные финансовые ресурсы , необходимые для инвестирования в производство и другие виды затрат. Субъектами первичного рынка наряду со сберегателями и инвесторами являются эмитенты (это юридические лица, являющиеся субъектами хозяйствования и стремятся получить дополнительные финансовые ресурсы для инвестирования в расширение производства; и органы госвласти, выпускающие займы для покрытия части государственных расходов). Посредниками между эмитентами и инвесторами являются специальные торговые конторы - дилерские и брокерские фирмы.

Цель вторичного финансового рынка - это перераспределение имеющихся ресурсов между субъектами хозяйствования в соответствии с их потребностями. Организационная структура финансового рынка включает различные финансовые институты, а именно: финансово-банковские учреждения, страховые компании и др. Ключевыми среди них являются фондовые биржи. Существует 3 вида фондовых бирж :

замкнутая - в торгах на которой принимают участие лишь члены биржи

со свободным доступом посетителей : сделки на ней осуществляются только маклерами (посредниками)

биржа , состоящая из широкого круга лиц , но действующая под контролем государства.

7. Финансовое планирование и прогнозирование

ФП - это составная часть всего экономического планирования. Непосредственным объектом ФП является движение различных частей ВВП и формирование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств денежных накоплений.

Задачи ФП:

определение источников и величины финансовых ресурсов, необходимых для финансирования эк-их и соц-ых программ

определение направлений использования финансовых ресурсов

выявление резервов роста и накопления фин-ых рес-ов.

Принципы ФП:

научная обоснованность фин-ых планов (на научно обоснованных нормах и нормативах)

непрерывность ФП, т.е. план д.б. составлен до начала планируемого периода

стабильность ФП (отсутствие корректировок)

Организационные пр-пы планирования:

предметно-целевой хар-р фин-ых планов

территориальный хар-р планирования (согласованность фин рес-ов любого территориального звена)

ведомственный подход (направление ср-в по конкретным исполнителям)

Методы ФП:

метод экстраполяции (коэффициентов) - состоит в том , что фин показатели рассчитываются на основе их динамики за предыдущие годы их предполагаемого изменения текущих производственных планов и программ

нормативный метод (фин.показатель рассчитывается на основе прогрессивных норм и нормативов)

балансовый (предполагает согласованность и сбалансированность):

а) расходов и источников их покрытия

б) различных разделов плана

в) производственных и финансовых показателей

метод математического моделирования, к-ый предполагает построение фин-ых моделей, имитирующих течение различных эк-их и социальных процессов. В последние годы в нашей стране актуально стало финансовое прогн-ие (предвидение возможного фин-го положения гос-ва или хоз-го субъекта , обоснование показателей фин-ых планов). Прогнозы м.б. ср. срочными (5-11 лет) и долгосрочными (более 11 лет).

Финансовое прогн-ие предшествует стадии ФП и вырабатывает концепцию фин политики на определенный период развития общества. Прогнозы позволяют органам фин системы наметить разные варианты совершенствования системы финансов и формы и методы реализации фин политики.

8. Виды финансовых планов и их совершенствование

Виды финансовых планов. (ФП)

Все финансовые планы м-но разделить на 2 группы:

ФП п/п , учреждения и орг-ии

ФП гос-ва / общегос-ые планы

В свою очередь ФП п/п-ий м-но разделить на ФП коммерческих п/п и орг-ий , к-ые составляются в виде баланса доходов и расходов, и ФП некоммерческих орг-ий, к-ые составляются в виде сметы доходов и расходов.

К ФП п/п и орг-ий относится так же ФП вышестоящих орг-ий (мин-в, объединений , союзов) , к-ые называются сводными ФП п/п и составляются на основе ФП нижестоящих орг-ий и п/п-ий.

К общегос-ым ФП относятся :

госбюджет

сводный ФП гос-ва

территориальные ФП

ФП, к-ый сост-ся внебюджетными фондами

Сводный ФП гос-ва отличается от госбюджета тем, что в нем в отличие от последнего , отражается движение не т-ко централизованных рес-ов гос-ва , но и ср-в п/п-ий и учреждений, а так же движение ср-в внебюджетных фондов. Сводный ФП гос-ва , в отличие от госбюджета, к-ый утверждается парламентом , носит чисто расчетный хар-р.

Совершенствование финансового планирования

Вопрос прорабатывается самостоятельно.

9. Содержание и виды финансового контроля

ФК - это проявление на практике контрольной функции финансов. При этом ФК можно определить как денежный контроль государственными и негосударственными контролирующими органами за деятельность предприятий , организаций и учреждений и за правильное формирование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов и накоплений.

Задачи финансового планирования :

проверка фактического исполнения законов , постановлений , инструкций.

это предотвращение возникновения нарушения и оказание помощи в ликвидации недостатков.

выявление резервов экономии трудовых , материальных и денежных ресурсов.

надзор (наблюдение центробанка за коммерческими банками)

наблюдение (коммерческие банки наблюдают за коммерческими организациями)

В зависимости от органа , к-ый проверяет , различают следующие виды ФК:

общегосударственный

внутриведомственный

внутрихозяйственный

аудиторский

общественный

общегосударственный - осуществляется органами гос власти и управления. Объект - финансовые ресурсы гос-ва (гос бюджет, внебюджетные фонды) в процессе их формирования и использования. Наиболее важные органы:

Министерство финансов РФ

Федеральная налоговая служба РФ

Федеральное казначейство РФ

Счетная палата при парламенте

внутриведомственный - осуществляют органы управления хозяйством, а именно отраслевой аппарат министерств, ведомств, и исполнительные органы местных органов власти. Объект - деятельность подведомственных п/п и орг-ий, соблюдение ими сметно-финансовой и кассовой дисциплины, сохранность товарно-материальных ценностей и оперативно-производственная деятельность в целом.

внутрихозяйственный - осуществляют структурные подразделения п/п и орг-ий в процессе их повседневной оперативной деятельности. Его осуществляют руководители , бухгалтерия , фин отдел.

Аудиторский - осуществляют независимые хозрасчетные аудиторские фирмы на основе договоров с п/п и орг-ями на платной основе. Они проводят анализ деятельности п/п и организаций, с которыми заключен договор , дают рекомендации и советы по устранению недостатков и дальнейшему развитию п/п. Возник в России в 90-е годы и обладает следующими преимуществами по сравнению с (2) и (3): более объективен; экономятся гос ср-ва на контрольную деятельность; приносят дополнительный д-д гос-ву, т.к. аудиторские фирмы платят налоги в бюджет.

Общественный - осуществляется общественными организациями (профсоюзы) или представителями общественности данного п/п.

В зависимости от времени проведения различают следующие формы ФК:

предварительный

текущий

последующий

10. Основы функционирования финансов коммерческих предприятий

Финансы организаций представляют собой систему денежных отношений, на основе которых планомерно формируются и используются децентрализованные денежные доходы и денежные фонды в процессе расширенного кругооборота, фондов хозяйствующих организаций, оперативного управления производством и регулирование взаимоотношений с другими звеньями финансовой системы.

Финансы организаций выполняют 3 функции:

формирование денежных доходов и фондов организации

использование денежных доходов и фондов организации

контрольная функция

Финансы организаций охватывают широкую сферу экономических отношений, поэтому их можно разделить на подзвенья в зависимости от нескольких признаков:

Признаки	Подзвенья
1. Хар-р затраченного труда	Финансы сферы материального производства Финансы непроизводственной сферы
2. В зависимости от цели основной деятельности	Комм-кие орг-ии - цель - получение прибыли Некомм-кие орг-ии - не ставят основной целью получение прибыли
3. Отраслевой	Финансы промышленности Финансы с/х Финансы торговли , связи , просвещения и т.д.
4. Организационно-правовая форма	Финансы государственных и муниципальных организаций унитарных предприятий Финансы хозяйственных обществ Финансы хозяйственных обществ Финансы производственных кооперативов
5. Уровень управления	Финансы первичного звена (п/п , орг-ия ) Финансы вышестоящего звена (мин-ва , ведомства , объединения , союзы , компании и т.д.)

Любой признак накладывает отпечаток на особенности орг-ии финансов хозяйствующего субъекта. В круг финансовых отношений п/п и организации входит следующее:

отношение м/у п/п и его работниками по поводу выплаты з/п , премий , пособий , дивидендов , выдачи ссуд и т.п.

м/у п/п и орг-ями при оплате товарно-материальных ценностей , реализации и оказания услуг при создании совместных производств , при выдаче ссуд

м/у предприятиями и бюджетом при уплате налогов , при получении льготных субсидий из бюджета

м/у п/п-иями и внебюджетными фондами при начислении страховых взносов

м/у п/п и банком при получении ссуд и погашении их

м/у п/п и страховыми организациями при страховании имущества и работников п/п

м/у п/п и фондовым рынком (дилерские и брокерские конторы) при покупке ц/б

м/у п/п и вышестоящими орг-иями при формировании централизованных фондов объединений, министерств, и получении финансовой помощи из вышестоящих организаций

Основу финансов коммерческих организаций составляет коммерческий расчет. Коммерческий расчет предполагает следующие принципы:

экономическая самостоятельность - п/п само распоряжается материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, само формирует оборотные и основные фонды, самостоятельно распоряжается излишками основных средств и оборотных фондов, само распределяет и использует прибыль после уплаты налогов в бюджет

самоокупаемость и самофинансирование - он предполагает , что любое п/п в результате производства и реализации продукции должно получать доходы , за счет которых п/п сможет возместить затраты и получить прибыль, достаточную для расширенного воспроизводства

материальная заинтересованность - обеспечивается основной целью предпринимательской деятельности - получение прибыли. Материальная заинтересованность каждого работника определяется уровнем з/п , и реализация этого принципа зависит от государственной политики в области налогов, амортизации и т.д., а так же от финансовой политики самого п/п , т.е. от соблюдения основных пропорций распределения вновь созданной стоимости на фонд потребления и фонд накопления

ответственность (экономическая и финансовая) - п/п обязано своевременно и полно выполнять свои обязательства перед бюджетом, внебюджетными фондами, кредиторами, акционерами, банками, перед своими работниками и т.д. Невыполнение обязательств влечет за собой пенни, штрафы, неустойки, предусмотренные специальными законами, а в конечном счете банкротство, к-ое предусмотрено законом о банкротстве п/п.

Принцип самоконтроля - он означает , что основная нагрузка по контролю за его деятельностью лежит на самом п/п. Контроль осуществляется руководством п/п и т.д.

Финансовые ресурсы п/п - денежные доходы и поступления, формируемые за счет внутренних источников и привлеченных средств и используемые на покрытие затрат на воспроизводство и расчеты с финансово-кредитными системами, кредиторами, а так же другими партнерами п/п. К внутренним ресурсам относится прибыль от всех видов деятельности и амортизационное отчисление. К внешним источникам (привлеченным) относятся кредиты банков, заемные средства других п/п, кредиторская задолженность (обычная и просроченная), долевое участие членов трудового коллектива в виде паевых и др. взносов, средства бюджета и внебюджетных фондов, доходы от рынка ц/б

Используются финансовые ресурсы:

выполнение различных обязательств (перед бюджетом и внебюджетными фондами, перед кредиторами и акционерами)

используется внутри самого п/п (расширенного производства, создания торгового и ссудного капитала , на потребление)

11. Финансовые источники воспроизводства основных фондов

Первоначальной стадией формирования производственных фондов (Основных Фондов, Оборотных Средств) является формирование уставного капитала. Уставный капитал (фонд) - совокупность вкладов в денежном выражении участников (собственников), имущества при создании п/п для обеспечения его деятельности в размерах, определенных учредительными документами.

Состав участников уставного фонда определяется организационно-правовой формой собственности созданного п/п. Источником уставного фонда м.б. бюджетные ассигнования, ср-ва централизованных фондов министерств , акционерный капитал, вклады других п/п.

Производственные фонды делятся на Основные Фонды и Оборотные Ср-ва. ОФ - часть Производственных Фондов, к-ая воплощена в средствах труда, сохраняет свою натуральную форму в течении многих производственных циклов и переносит свою стоимость на продукт постепенно в меру физического и морального износа. По степени участия в производстве ОФ делятся на активные и пассивные. Активные непосредственно ведут к увеличению производства - рабочие силовые машины, оборудование, передаточные устройства, скот рабочий и продуктивный. Пассивные не участвуют в переработке сырья, п/ф ; т.е. не воздействуют на предмет труда и т-ко создают условия для нормального процесса пр-ва (здания, сооружения). В процессе использования ОФ изнашиваются, денежное выражение изношенной части ст-ти ОФ называется амортизацией. Амортизационные отчисления включаются в себестоимость продукции и предназначены на плановое возмещение износа ОФ. Согласно положению по БУ (ПБУ) с 97 года введены следующие способы начисления А :

Линейный - начисление А производится равномерно , исходя из первоначальной или восстановительной стоимости объекта основных средств и нормы амортизационных отчислений. Норма А устанавливается с учетом физического и морального сроков службы средств труда. Разрабатываются они на длительный срок по группам основных средств и периодически пересматриваются. Последний пересмотр был в 91 году. Пересмотр норм А имеет большое значение , т.к. позволяет обеспечить полное возмещение стоимости выбывших основных средств , и установить подлинную стоимость продукции , составным элементом к-ой выступают А-ые отчисления. Необоснованное занижение норм А приводит к недостатку фин рес-сов, необх-ых для простого воспр-ва, а необоснованное завышение - к искусственному удорожанию продукции и снижению рентабельности производства.

Способ уменьшения остатка - годовая А-нных отчислений. Определяется исходя из остаточной ст-ти Осн-ых Ср-в на начало отчетного года и нормы А-нных отчислений , исчисляется на основе срока полезного использования этого объекта. Т.о. в первый год эксплуатации списывается относительно большая часть ст-ти. Далее темп списания замедляется , что обеспечивает снижение себ-сти прод-ии. Однако никогда не будет достигнута 100% А-ция данного объекта по окончании установленного п/п-ием срока полезного использования.

Списание стоимости по сумме чисел сроком полезного использования - годовая сумма А-нных отчислений определяется исходя из первоначальной ст-ти объекта ОС и соотношения числа лет , оставшихся до конца срока службы объекта , и суммы чисел срока службы объекта. Сумма чисел срока службы получается суммированием последовательного ряда чисел от 1 до числа , = сроку службы объекта. Этот способ позволяет уже в начале эксплуатации списать большую часть ст-ти ОС.

Начисление А пропорционально объему продукции - А-нные отчисления производятся исходя из натурального показателя объема продукции в отчетном периоде и соотношение первоначальной стоимости объекта ОС. Согласно ПБУ , п/п-ию предоставлено право выбирать один из способов начисления А и применять его к группе однородных объектов. Выбранные способы А и состав каждой группы входит в учетную политику каждого п/п. Воспроизводство ОФ осуществляется путем кап вложений и кап ремонта. С помощью кап вложений осуществляется как простое, так и расширенное воспроизводство. Источником кап вложений являются собственные средств п/п (А-нные отчисления, прибыль), и внешние, привлеченные источники (кредиты банков, долевое участие др. п/п, ср-ва работников, бюджетные ср-ва, ср-ва внебюджетных фондов, ден ср-ва, привлеченные на рынке ц/б).

Капремонт осуществляется за счет ср-в, к-ые вкл-ся в себ-сть прод-ии. П/п может организовать фонд кап ремонта за счет постепенного включения затрат в себестоимость продукции.

Кругооборот ст-ти ОФ:

Основные ср-ва Первоначальная ст-ть Остаточная ст-ть

Износ ОС

Кап вложения Фонд накопления А отчисления

Источники - собственные и заемные.

12. Источники воспроизводства оборотных средств

Об Ср-ва - основные источники.

Эти денежные ср-ва постоянно находятся в обороте и обеспечивают возможность бесперебойного производственного процесса. Об Ср-ва м-но классифицировать в зависимости от нескольких признаков :

По экономической природе делятся на :

- Общепроизводственные фонды , к-ые включают в себя сырье , основные м-лы , покупные п/ф и комплектующие изделия , вспомогательные м-лы , семена , тара , запчасти , незавершенное пр-во , расходы будущих периодов

- Фонды обращения , в к-ые включается готовая продукция , ден ср-ва и ср-ва расчетов (ст-ть отгруженных покупателям готовых изделий).

по месту и роли в процессе воспроизводства:

производственные запасы

незавершенное производство и расходы будущих периодов

готовая продукция

денежные средства и средства расчета

принцип организации:

нормируемые и ненормируемые

Норматив оборотных средств - это минимальная потребность п/п в собственных оборотных средствах, необходимых для обеспечения планового бесперебойного процесса производства. П/п сами рассчитывают норматив оборотных средств в соответствии со сметой затрат на производство, нормами расходов и запасов товарно-материальных ценностей. Норматив рассчитывается по каждому элементу ОС, затем рассчитывается совокупный норматив ОС на основе индивидуальных нормативов.

По источникам формирования :

Собственные и заемные

На стадии открытия любого производства в уставном фонде (кап-ле) предусматривается ОС в пределах нормативов. Непосредственно в процессе воспроизводства могут возникать следующие ситуации:

прирост нормативов ОС , т.е. заранее планируемое увеличение норматива ОС, к-ое обусловлено увеличением объема производства. Источниками прироста могут служить собственные средства (прибыль) и земные ср-ва (кредиты банков, ссуды др. п/п)

недостаток (т.е. фактическое наличие собственных ОС на определенную дату оказалось ниже нормативной). Источники восполнения недостатка те же , что и в приросте

излишек - образуется у предприятий в тех случаях, когда наличие ОС превышает норматив. Излишек ОС неблагоприятно сказывается на финансовом состоянии предприятий, т.к. приводит к снижению оборачиваемости

оборачиваемость - время, в течении к-го совершается полный оборот ОС , начиная с приобретения производственных запасов и заканчивая поступлением ден ср-в за реализацию продукции на р/с п/п. Оборот выражается в днях. В последние годы п/п-ия испытывают чаще недостаток ОС , это связано с :

взаимным неплатежом п/п-ий

инфляцией

высоким банковским процентом

Оборотные средства (схема)

	Оборотные производственные фонды		Фонды обращения
Производственные запасы		Незавершенное производство	Готовая продукция		Ден ср-ва и средства расчетов
Нормируемые и ненормируемые
Собственные		Заемные

13. Денежные доходы предприятий и их распределение

Счет прибылей и убытков связан с другими синтетическими счетами бухгалтерского учета, которые отражают движение доходов и расходов предприятия. Так, на счете 90 "Продажи" формируется финансовый результат от экономической деятельности, который отражается в отчетности формой № 2 "Отчет о прибылях и убытках" в двух показателях: валовая прибыль и прибыль от продаж.

В настоящее время в бухгалтерском учете выделяют пять видов (этапов) прибыли: валовая прибыль, прибыль (убыток) от продаж, прибыль (убыток) до налогообложения, прибыль (убыток) от обычной деятельности, чистая прибыль (нераспределённая прибыль (убыток) отчётного периода).

Валовая прибыль определяется как разница между выручкой от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) и себестоимостью проданных товаров, продукции, работ и услуг.

Прибыль (убыток) от продаж представляет собой валовую прибыль за вычетом управленческих и коммерческих расходов

Прибыль (убыток) до налогообложения - это прибыль от продаж с учетом прочих доходов и расходов, которые подразделяются на операционные и внереализационные

Прибыль (убыток) от обычной деятельности может быть получена вычитанием из прибыли до налогообложения суммы налога на прибыль и иных аналогичных обязательных платежей (суммы штрафных санкций, подлежащих уплате в бюджет и государственные внебюджетные фонды)

Объектом распределения является прибыль до налогообложения. Под ее распределением понимается направление прибыли в бюджет и по статьям использования на предприятии. Посредством этой системы должны обеспечиваться оптимальные соотношения между частью прибыли, поступающей в государственный бюджет, и той ее частью, которая остается в распоряжении предприятий. Распределение прибыли должно способствовать решению следующих задач:

укреплению доходной базы государственного бюджета;

обеспечению хозяйственной самостоятельности предприятий;

обеспечению социально-экономического развития предприятий.

Законодательно распределение прибыли регулируется в той ее части, которая поступает в бюджеты разных уровней в виде налогов и других обязательных платежей. Первоочередными платежами являются платежи из прибыли в бюджет. Основным налогом является налог на прибыль, исчисляемый по ставкам, утверждаемым правительством. Его уплата осуществляется в виде авансовых платежей в размере 1/3 квартального плана 1 раз в месяц. По окончании квартала, исходя из фактического размера прибыли, осуществляется перерасчет.

14. Финансы государственных предприятий

Государственные некоммерческие организации (ГНО) представлены следующими организациями и учредителями: дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, больницы, поликлиники, музеи, интернаты, библиотеки, производственно-технические училища, а так же другие объекты социально-культурной сферы. Они строятся в основном за счет гос и муниципальных ср-в. принятые в эксплуатацию отраслевыми органами исполнительной власти и самоуправления. Эти объекты получают статус юр лица и эксплуатируются за счет бюджетных средств. Если эти учреждения построены п/п-ем за счет его прибыли, то они финансируются за счет прибыли данного п/п или частичной оплаты предоставляемых услуг. Особенность работы этих учреждений - оказание услуг нематериального характера, причем есть или нет потребность, учреждение должно функционировать. Кроме бесплатных услуг, к-ые финансируются за счет бюджета , учреждения могут оказывать и платные услуги. Совокупный д-д некоммерческих организаций (бюджетные ср-ва, д-ды от платных услуг, благотворительные взносы и т.д.) используется по следующим направлениям:

выплата з/п

финансирование материальных затрат и приравненных к ним

пополнение фонда социального и производственного развития

Некоммерческие организации в зависимости от метода ведения хозяйства осуществляет свою деятельность на базе:

сметного финансирования

на условиях самоокупаемости

При сметном финансировании основной источник - бюджетные ср-ва - рассчитываются на основе нормативов финансирования среднегодовых расходов и контингента обслуживаемых. Так, по детским учреждениям норматив устанавливается на содержание одного ребенка, по общеобразовательной школе - на одного учащегося, по больничным организациям - на 1 койкоместо. Фин план учреждения, работающего на базе сметного финансирования составляется на год самостоятельно с учетом сметы расходов вышестоящей организации, при этом смета расходов разбивается по кварталам с детализацией следующих статей:

з/п (включая премии)

начисления на з/п

канцелярские и хоз расходы

расходы на питание

стипендиальный фонд

капвложения на приобретение оборудования и инвентаря

приобретение мягкого инвентаря

кап ремонт зданий и сооружений

прочие расходы

На основе утвержденной сметы расходов составляется смета д-дов и расходов , к-ая вкл 2 основных раздела:

д-ды (остаток ср-в на начало года, поступления текущего года всего , в т.ч. финансирование из бюджета, ср-ва отрасли и др. поступления). Итого д-дов.

Расходы ( з/п, начисления на з/п, материальные и приравненные к ним затраты, расходы из фондов производственного и социального развития). Итого расходов. Остаток денежных ср-в на конец года.

15. Сущность и значение государственного бюджета

В соответствии с БК РФ бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и ф-ий гос-ва и местного самоуправления. Учитывая происхождение бюджета, к-ый возник с возникновением гос-ва, т.е. объективность возникновения, м-но сказать, что бюджет - это экономическая категория. Как экономическая категория, бюджет выражает денежные отношения по поводу перераспределения национального д-да в процессе образования и использования основного централизованного денежного фонда гос-ва. Материально-вещественным воплощением госбюджета, как категории и всех финансов является денежный фонд - госбюджет - основной финансовый источник, в к-ом сосредотачивается основная часть финансовых ресурсов гос-ва, идущих на финансирование общегосударственных расходов. Гос бюджет м-но охарактеризовать как основной финансовый план гос-ва, т.к. он ежегодно планируется и утверждается законом, как основной фин план.

Функции госбюджета

По поводу ф-ий госбюджета нет единой точки зрения. Так, н-р, Романовский (учебник «Финансы» за 2000 год) выделяет 3 функции: образование гос денежного фонда ; использование ср-в гос денежного фонда; контрольная (контроль за движением бюджетных средств, и на этой основе за динамикой экономического развития и ходом социально-экономического процесса в целом. Ряд других авторов, в частности Дрогозина , выделяют следующие функции финансов: перераспределительная, воспроизводственная, социальная; некоторые экономисты добавляют к ним ф-ию обеспечения безопасности гос-ва, т.к. госбюджет является единственным источником финансирования обороноспособности страны, контроль за образованием и использованием основного централизованного денежного фонда гос-ва.

Перераспределительная функция :

С помощью гос бюджета происходит перераспределение ВВП м/у следующими субъектами :

м/у производственной и непроизводственной сферой

м/у различными отраслями

м/у предприятиями

м/у территориями

м/у различными слоями населения

При этом следует отметить, что перераспределение осуществляется как ч/з образование гос бюджета, так и в процессе использования ср-в госбюджета. При образовании перераспределение идет с помощью налогов (льготы), когда отдельным п/п, отраслям, группам населения предоставляются льготы, скидки (налоговые). При использовании ср-в гос бюджетное перераспределение идет путем предоставления дотаций, субсидий, трансфертов, льготных кредитов отдельным п/п, отраслям, территориям, группам населения.

Воспроизводственная экономическая функция:

С помощью гос бюджета гос-во участвует в воспроизводственном процессе и способствует нормальному ходу воспроизводственного процесса в целом по стране. При этом участие происходит как с помощью доходной, так и с помощью расходной частей бюджета. Так, с помощью налогов, а именно льгот, регулирования ставок налогов, гос-во воздействует на те или иные стороны воспроизводственного процесса (см. следующую тему). Через расходную часть гос-во выделяет инвестиции в производство, т.е. само непосредственно выступает участником производственного процесса, или оказывает помощь в виде субсидий, дотаций. Воспроизводственный процесс включает в себя как воспроизводство производственных фондов, так и рабочей силы. Значительную часть затрат по воспроизводству рабочей силы (образование, здравоохранение)так же берет на себя гос-во и финансирует ч/з гос бюджеты.