Расходы государственного бюджета и их эффективность

В 2014 г. предвидится запаздывание прироста ВВП Рф до 0,5%. Главной причиной, оказывающий большое влияние на настолько немаловажное понижение оценки экономического подъема по сравнению с сентябрьским прогнозом 2013 года, - продолжающееся снижение инвестиций в связи с геополитической напряженностью.

Другим фактором, оказывающим влияние на снижение оценки ВВП, является существенное замедление роста производственных и торговых запасов предприятий на фоне ожиданий низкого внутреннего спроса.

Третий важный фактор - пересмотр роста потребительского спроса: прогноз прироста оборота розничной торговли снижен с 4,0% до 1,9%, объема платных услуг - с 2,5% до 1,6%, а реальные располагаемые доходы - с 3,4% до 0,5%. Существенный рост розничной торговли в I квартале 2014 года обеспечивался сбережениями населения (норма сбережения достигла своего исторического минимума), при этом реальные располагаемые доходы населения в I квартале 2014 года снижались. Эти обстоятельства будут влиять на замедление потребительского спроса до конца года.

Также на экономику будут влиять существующие инфраструктурные и институциональные ограничения.

Пересмотрен и прогнозируемый показатель потребительской инфляции. Так, уровень потребительских цен повышен в 2014 году с 4,5 - 5,5% (в прогнозе от 16 сентября 2013 года) до 5,5 - 6,5%, что преимущественно связано с более высоким прогнозом курса доллара США.

Введение санкций в отношении отдельных отраслей российской экономики может привести к ухудшению их финансового состояния, условий заимствования, росту "премий" за риск и усилению оттока капитала. Это может привести к дальнейшему ослаблению обменного курса, росту инфляции и ухудшению потребительской уверенности. В условиях роста общей неуверенности и снижения экономической активности может продолжиться дальнейшее сокращение инвестиций в основной капитал.

Кроме того, сохраняется риск нарушения экспортных поставок газа через Украину, а также введения торговых санкций со стороны стран Евросоюза. В краткосрочном и среднесрочном периодах у России достаточно резервов для компенсации большей части возможных экономических потерь, связанных с санкциями, в то же время эскалация напряженности может понизить прирост ВВП до 0,2 - 0,3% уже в 2014 году. В более длительной перспективе санкции могут оказать существенное влияние на снижение бюджетной устойчивости, а также ухудшение условий и сокращение возможностей для модернизации при ограничении импорта технологий, инвестиций и передовых практик.

В части риска изменения прогнозируемой динамики цены на нефть, с одной стороны, существует вероятность снижения цены на нефть в связи с высоким предложением нефти, превышающим спрос, а с другой стороны, высока вероятность повышения цены на нефть в связи с сохранением растущего спроса на нефть и нестабильностью поставок.

В согласовании с планом Основных течений налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на регламентный момент 2016 и 2017 годов намечается уменьшить масштабы и список льгот, предоставляемых в согласовании с федерационным законодательством, в касательстве налогов и сборов, зачисляемых вполне либо отчасти в финансовые затраты субъектов Российской Федерации и районные финансовые затраты.

В согласовании с принципом сбалансированности бюджетов около планировании федерального бюджета станет продолжено внедрение "бюджетных правил", которые, с одной стороны, сдерживают лишний подъем затрат в случае подходящей расценочный конъюнктуры, а с иной стороны, никак не разрешают грубо уменьшать затраты при выходе в свет кратковременных отрицательных шоков в экономике. Отклонение от "бюджетных правил" из-за укрепления экономики за кредит экономных средств несет в себе высочайшие опасности сужения способностей финансирования экономного недостатка по фактору сразу растущей необходимости применения доп. нефтегазовых заработков на компенсацию выпадающих ненефтегазовых заработков, сокращающихся внутренних и казовых заимствований, снижающихся поступлений от приватизации.

Воздействие структурных перемен за кредит средств федерального бюджета в рамках осуществлении муниципальных проектов, соблюдение "бюджетным законам" для снабжения стойкости федерального бюджета при изменении глобальных расценок на нефть, а еще усиление отдачи управления неналоговыми поступлениями в федеральный бюджет станут содействовать понижению значительности нефтегазовых заработков в структуре экономных поступлений.

При этом продолжение способностей внедрения моделирования и планирования, в том числе с учетом снабжения непротиворечивости между долговременным и среднесрочным мониторингом общественно-финансового становления Российской Федерации, станет содействовать увеличению правильности оценки обстоятельств и способностей привлечения источников финансирования бюджетов за счет казовых и внутренних заимствований, дозволит снабдить практичность бюджетного планирования, адекватность денежных ресурсов для выполнения расходных обязательств, а еще достоверность оценки данных обязательств в продолжительном времени.

Создание новейшей организации управления бюджетными рисками, обхватывающей просторный диапазон их источников, даст возможность понизить возможность зарождения доп. расходных обязательств.

В составе мер, нацеленных на подкрепление сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и районных бюджетов, в следующем экономическом г. и плановом медли станут исполнены смены экономного законодательства, ужесточающие обстоятельства про привлечения ссуд, вероятность сервиса и закрытия каких никак не определена ожидаемыми заработками, градационное ограничение цены сервиса ссуд, в книга количестве из-за кредит их выборочного замещения экономными кредитами изо федерального бюджета, а еще активизирована общественная служба сообразно денежному оздоровлению субъектов Русской Федерации.

Еще намечается уменьшать импортация конфигураций в деятельную текстуру разделения возможностей меж федерационным органами исправной власть, органами исправной власть субъектов Русской Федерации и органами районного самоуправления, и уложить на прокрустово ложе способности института федерационными законами новейших растрачиваемых обещаний субъектов Русской Федерации и городских образований, будто даст понижение рисков несоблюдения общепринятых растрачиваемых обещаний или их недостаточного выполнения изо-из-за неимения нужных денежных ресурсов.

Осуществление принципа отдачи применения экономных лекарств начистую сопряжена с исполнением Программ увеличения отдачи управления публичными (муниципальными и государственными) деньгами в момент по 2018 возраст, подтвержденной постановлением Правительства Русской Федерации с 30 декабря 2013 г. N 2593-р. Программа подразумевает реализацию событий, нацеленных в модернизацию экономного движения в критериях введения программно-целевых способов управления, установка текстуры управления экономическими ресурсами на публике-законных образований, поднятие многофункциональной отдачи экономных затрат, поднятие операторной отдачи деловитости организаций исправной власть и муниципальных (городских) органов, снабжение открытости и прозрачности публичных денег.

Около дефиниции экономных ассигнований федерационного бюджета в помощь секторов экономики государственной экономики обсуждение единичных затрат исполнялось в облике вкладывательных планов с отображением целых фигур муниципальных помощи, численных и высококачественных черт итогов, характеристик денежной отдачи, а еще данных о взносе осуществлении вкладывательных планов в приобретение ролей целевых характеристик (указателей) муниципальных кодов, нацеленных в современное формирование и модернизацию государственной экономики.

В рамках осуществлении Главных течений экономной политические деятели станет продолжена служба сообразно обеспечиванию предназначенного структурирования затрат федерального бюджета в помощь секторов экономики государственной экономики с учетом граней налогового, таможенного и тарифного регулировки в мишенях увеличения отдачи экономной политические деятели в поле деятельности государственной экономики маршрутом введения операций предназначенного управления и перехода к помощи вкладывательных планов, которые обеспечивают больший взнос в приобретение цельнее финансового становления державы.

Расклады по введению операций предназначенного управления около осуществлении планов с муниципальным ролью станут интегрированы в новенькую редакцию Бюджетного кодекса, исследование и установление каких дозволит снабдить поднятие отдачи применения экономных ассигнований федерального бюджета, обращаемых в помощь государственной экономики, маршрутом института операций высококачественного планирования плана с избранием лучшей миссии плана, метода его осуществлении, стать его гос. помощи.

Подтвержденный устройство еще станет навещен в вовлечение внебюджетного финансирования из-за кредит принятия страной долговременных обещаний сообразно осуществлении плана, подключая долговременные такса и налоговые затраты, а еще в поднятие капитализации богатства, творимого из-за кредит экономных средств, с поддержкою уменьшения рисков понижения цены фирм с муниципальным ролью в силу осуществлении малоэффективных планов.

В касательстве принципа всеобщего (совместного) напыления затрат, будто и в предыдущие возраст, станут использоваться единичные выпускания, сопряженные с чертами определенных заработков, ключей финансирования бюджетов и их применения, масштабы внедрения каких станут урезаны и никак не намечаются к расширению. В частности, порядок вырабатывания целевых экономных путевых фондов, утилизационного созыва и линии других лекарств намечается бросить в отсутствии конфигураций.

Снабжение растрачиваемых обещаний ключами финансирования считается нужным договором действенного функционирования экономной порядка Русской Федерации и осуществлении гос. политические деятели в цельном. Про данного обязан существовать доказан бесспорный ценность выполнения работающих обещаний. Инициативы и предписания сообразно принятию новейших растрачиваемых обещаний станут рассматриваться только после соответственной балла их отдачи, пересмотра нормативных законных операций, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться только при условии адекватной оптимизации расходов в заданных бюджетных ограничениях Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов..

Заключение

Бюджетные расходы можно определить как экономические отношения, связанные с распределением денежных средств государства и их использованием по отраслевому, ведомственному, целевому и территориальному назначению в соответствии с бюджетной классификацией.

В Бюджетном Кодексе РФ дано понятие расходов бюджета, как выплачиваемых из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Существует много трактовок экономической сущности расходов бюджета. В разных источниках дается разное определение данной экономической категории.

Расходы бюджета есть экономическая категория, так как они провоцируют перераспределение прибыли и доходов в интересах государства. Сущность расходов бюджета, как и любой другой экономической категории проявляется в ее функциях. Выделяют перераспределительную, аллокационную, контрольную функции расходов бюджета.

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

Расходы бюджета любого уровня бюджетной системы подразделяются на текущие и капитальные, что установлено экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. К текущим относится часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование и другие расходы, не относящиеся к капитальным. Капитальные расходы бюджета представляют собой часть расходов, обеспечивающую инновационную и инвестиционную деятельность, и включают статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное или муниципальное имущество и т. п. В составе капитальных расходов может быть сформирован бюджет развития, правовое положение которого определяется Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 181-ФЗ «О Бюджете развития Российской Федерации».

В целом в области расходов бюджета до сих пор имеются существенные недостатки: низка эффективность использования бюджетных средств, широко распространена практика нецелевого расходования средств, непропорционально финансирование отдельных направлений расходов в условиях невыполнения плана по доходам.

В БК РФ есть статья, согласно которой принцип эффективности расходов есть «тот же результат за меньшие деньги» или «за те же деньги больший результат». Иными словами, законодатель видит результат, который получен при расходовании средств в сопоставлении с затратами, в основе оценки эффективности.

Повышение эффективности бюджетных расходов является одной из приоритетных задач современной политики бюджетного планирования и реформирования на всех уровнях системы общественных финансов. Государство несет ответственность за принятые на себя расходные обязательства и должно приводить доказательства того, что израсходованные бюджетные средства принесут определенный результат или будут истрачены с каким-то эффектом. Причем полученные эффекты должны быть достаточно достоверны и подтверждаться определенными цифровыми значениями по направлениям, статьям, программам, проектам бюджетного финансирования общественных нужд. Таким образом, основной проблемой реализуемой на данный момент бюджетной реформы, является повышение эффективности бюджетных расходов на всех уровнях бюджетной системы, так как это более важный фактор роста эффективности в современных условиях по сравнению с его доходной частью.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М.: Проспект, 2010. - 256 с.

2. Федеральный закон "О бюджетной классификации РФ" от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ.

3. Федеральный закон № 181-ФЗ «О Бюджете развития Российской Федерации» от 26 ноября 1998 г.

4. Ананских М.С. Критерии эффективности бюджетных расходов в процессе оказания бюджетных услуг // Финансы и кредит. - 2010. - № 1 (385). - С. 28-33.

5. Ануфриев В. О., Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для вузов: по экономическим специальностям - Москва, 2010.

6. Бардовский В.П., Рудакова О.В., Самородова Е.М Экономика, М.: ИД Форум, Инфра-М, 2011 - 672 с.

7. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.

8. Губанова Е.Е. Эффективность бюджетных расходов [Текст] / Е. Е. Губанова // Экономика, управление, финансы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, декабрь 2012 г.). -- Пермь: Меркурий, 2012. -- С. 169-171.

9. Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

10. Заболотнева Л.К вопросу об эффективности и результативности бюджетных расходов / Л. Заболотнева, Е. Захарченко // Бюджет и финансы. - 2009. - № 2. - С. 2-6.

11. Купцов М.М. Финансы. - Москва, 2010.

12. Крохина Ю.А. Финансовое право в России. - Москва: НОРМА; Москва: ИНФРА-М, 2011. - 719 с.

13. Литовченко В.П. Финансы: Учебник / В.П. Литовченко, А.М. Годин, И.В. Ишина, И.В. Подп рина и др.; Под ред. В.П. Литовченко. - М.: Дашков и Ко, 2009.

14. Майская Е.С. Этапы трансформации системы бюджетного планирования. Проблемы современной экономики: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Челябинск, декабрь 2011 г.). -- Челябинск: Два комсомольца, 2011. -- С. 77-79.

15. Романовский М.В. Финансы и кредит: Учебник / М.В. Романовский, Н.Н. Назаров, М.И. Попова и др.; Под ред. М.В. Романовского, Г.Н. Белоглазовой. - М.: Юрайтиздат, 2009.

16. О бюджетной политике на 2013-2015 годы: Бюджетное послание Президента РФ

17. Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

18. Твердохлебов В.Н. Местные финансы: избранные статьи - Москва, 2012.

19. Финансы /Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 703 с.

20. Финансы: Учебник / Под ред. Миляков Н.В. - М., 2011.

Размещено на Allbest.ru