Проблемы государственного финансирования инновационных программ в России
Стратегия развития инноваций в России: исторический контекст, правовое обеспечение и особенности формирования на современном этапе. Система финансирования инновационных программ: источники, формы, методы; тенденции развития, проблемы и пути их решения.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 14.10.2012 |
Размер файла | 639,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. Высокий уровень монополизации национального и региональных рынков, доминирование крупных компаний сырьевого сектора в группе лидеров отечественного бизнеса. 2. Недостаточная координация между государственным и частным сектором в разработке приоритетов научно-технического и инновационного развития и мер их реализации. 3. Преобладание бюджетного финансирования всех форм научной и инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры 4. Отсутствие скоординированной политики трансфера знаний и технологий.
5. Небольшая степень поддержки малых инновационных предприятий. 6. Низкий уровень инновационной активности бизнеса. Преобладание в большинстве компаний неинновационных способов создания конкурентных преимуществ. 7. Устаревшая технологическая структура основного капитала в большинстве отраслей, снижение возможностей модернизации в условиях современного кризиса. 8. Недостаточный уровень внутреннего спроса на инновационную продукцию. 9. Низкий уровень инновационной культуры и отсутствие опыта инновационного предпринимательства.
ВОЗМОЖНОСТИ
УГРОЗЫ
1. Возможности «перескакивания» на более высокие уровни технологического развития в ряде секторов вследствие эффекта запаздывающего развития. 2. Бурное развитие глобального рынка инжиниринговых услуг, в котором российские компании и научные организации позиционированы довольно высоко. Отрасли специализации в этом направлении - разработки в области авиационной и космической технологий, программного обеспечения. 3. Встраивание в глобальные технологические цепочки в традиционных и высокотехнологичных секторах промышленности. 4. Усиление конкуренции на внутренних рынках как стимул инновационной активности.
1. Сохранение технологического отставания в некоторых важных монополизированных секторах экономики.
2. Исчерпание преимуществ по качеству человеческого капитала и иным компонентам инновационного потенциала.
3. Углубление технологического отставания России вследствие резкого снижения расходов на исследования и разработки в связи с финансово-экономическим кризисом.
4. Огосударствление экономики и снижение стимулов для предпринимательской деятельности
Рис. 3.2 SWOT - анализ инновационной системы России
3.2 Инновационная Россия: 2011 г.
Анализ итогов развития сферы современных инноваций за прошедший год, позволяет выявить ряд сдвигов в развитии страны.
В 2011 году на правительственном уровне инновационная риторика и поддержка инноваций были очень интенсивными. Возросло бюджетное финансирование НИОКР, высокими темпами реализовывались инициативы в «Сколково», менялась нормативно-правовая среда для науки и инновационной деятельности, появились новые институты развития. Что существенно, был отмечен рост внимания бизнеса к финансированию НИОКР, и отчасти это может быть следствием государственных мер по развитию сотрудничества с государственной наукой.
Ключевые события, произошедшие в России в 2011 в сфере инноваций представлены в табл. 3.2.
Новые инициативы (мероприятия в «Сколково», формирование технологических платформ) во многом базируются на адаптации зарубежного опыта. Однако заимствованные инструменты трансформируются в российской экономической среде, что приводит к непрогнозируемым результатам. Вместе с тем в стране появляются собственные успешные практики, которые заслуживают изучения и более широкого распространения.
В целом уровень участия государства в развитии инновационной деятельности в 2011 г. остается слишком высоким и даже возрастает. Государство остается главным контролирующим и регулирующим агентом. Инструменты, основанные на инициативе снизу (например, научные фонды), не развиваются. Следствие этого - слабость связей в инновационной системе. «Инновационный лифт» пока существует в виде разрозненного набора институтов развития.
Таблица 3.2
Ключевые события в сфере инноваций
События |
Особенности проявления |
||
1. |
Утверждена Стратегия инновационного развития РФ до 2020 года общей стоимостью 15,6 трлн. рублей. |
Стратегия должна стать системообразующим документом для прочих государственных программ и инициатив в инновационном секторе и руководством к действию федеральных и региональных министерств и ведомств. Если допустить реалистичность этого условия, то Стратегия получает совсем иное звучание. Делается акцент на развитие человека как ключевое звено инновационного развития экономики в целом. Стратегия предполагает увеличение доли инновационно активных предприятий с нынешних 9,3% до 40-50% в 2020 году и увеличение доли России на мировом рынке высокотехнологичной продукции с нынешних 0,3% до 2%. |
|
2. |
Принят целый ряд законов значимых для развития инновационной сферы. Законы призваны положительно повлиять на инвестиционный климат в России. |
* Принят закон об инвестиционных товариществах, который вводит новую организационно-правовую форму юридического лица -- для высокорискованных инвестиционных проектов. Закон позволит более гибко регулировать вопросы привлечения финансирования и реализации инновационных проектов. * Обновленный закон «О науке» расширяет цели фондов: теперь они могут создаваться для поддержки не только научной и научно-технической, но также инновационной деятельности. Текст закона содержит ряд определений, в частности, дается определение «инноваций». * Одобрен закон, смягчающий ограничения для иностранных инвестиций в ряд отраслей. * Утверждены поправки в Налоговый кодекс, стимулирующие инновационную деятельность. * Упрощены правила пребывания в РФ высококвалифицированных иностранных граждан. |
|
3. |
Корпорация РОСНАНО показала значительные успехи, признаваемые как наиболее острыми критиками, так и экспертами |
* Роснано начала получать дивиденды от своей проектной компании: первые дивиденды - около 3 млн. рублей были выплачены ООО «Русхимбио», являющимся ее первым инфраструктурным проектом. От создания «Русхимбио» до получения первых дивидендов прошло около полутора лет. * Подтверждено намерение ОАО «Роснано» разместить на рынке 10% акций в 2013 году. В приватизации пакета Роснано важен принцип - показать, что Роснано открыта к такому сотрудничеству, считают аналитики. * РОСНАНО объявила итоги четвертого (последнего) открытого конкурса по отбору проектов создания нанотехнологических центров и запустило программу открытия инжиниринговых центров. |
|
4. |
Фонд «Сколково» и Массачусетский Технологический институт подписали соглашение о создании Института науки и технологий |
Размер фонда целевого капитала для финансирования создаваемого Сколковского института науки и технологий может составить от 500 миллионов до 1 миллиарда долларов. |
|
5. |
Начало работу Агентство Стратегических инициатив |
Ключевая задача АСИ - вывести Россию вверх в мировых рейтингах инвестиционной привлекательности. С этой целью в команду Агентства привлечены молодые управленцы с опытом успешной реализации собственных бизнес - проектов. Опорным финансовым институтом поддержки проектов АСИ уже стал ВЭБ. |
|
6. |
Государственные корпорации начали разработку стратегий инновационного развития |
Поскольку крупные компании, в том числе с государственным участием, не активно включаются во взаимодействие с разработчиками, научно-исследовательскими коллективами и малыми инновационными компаниями, руководству страны приходится прибегать к принудительным мерам. Одной из таких мер стало поручение Президента РФ о разработке госкорпорациями стратегий инновационного развития и увеличении расходов на НИОКР. С разработкой стратегий в срок успевают не все госкомпании. Однако, часть корпораций подошли к вопросу разработки стратегий неформально и в цели своих стратегий включили поиск и внедрение передовых технологий и техники в деятельность производственных подразделений и управленческих структур. Результативность этой инициативы можно будет оценить через несколько лет, а активность ее реализации - уже в 2012 году. |
|
7. |
Подписано распоряжение правительства о создании центра образования, исследований и разработок «ИНО Томск 2020» |
Особое значение данного решения - создание возможности комплексного управления инновационным сектором на уровне региона. Например, возникает инструмент для согласование программ и планов работы университетов, которые сегодня в большинстве своем подчинены Минобрнауки РФ и не подконтрольны региону. Насколько успешной будет данная попытка станет понятно в течение ближайших 2-3 лет. Проект «ИНО Томск 2020» будет курировать Минэкономразвития, а само по себе постановление правительства обеспечит благосклонность остальных федеральных министерств. Проект рассчитан на 9 лет, но уже в ближайшие 3 года регион получит 40 млрд. рублей. |
В итоге инновационная сфера ориентируется в первую очередь на государственное финансирование, и такая «уникальность» экономического устройства препятствует интеграции России в глобальную инновационную систему.
От наступившего 2012 года ожидается реализация мер направленных на развитие инновационной деятельности, положительные сдвиги и рост активности сферы бизнеса. Десятка ожидаемых актуальных тем 2012 года представлена в табл. 3.3.
Таблица 3.3
Десятка ожидаемых актуальных тем 2012 года
Тема |
Комментарии |
||
1. |
Принятие и внедрение закона о Федеральной контрактной системе. |
7 декабря президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 311 (ст.31 пункт 1) и 55 Федерального закона “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”». Однако уже в следующем году вместо 94-ФЗ начнет функционировать ФСК, разработанная МЭР при интеллектуальной поддержке Высшей школы экономики. |
|
2. |
Ситуация в сфере науки и образования. |
Открытым остается вопрос о возможном разделении министерства образования и науки на два ведомства. 2011-2012 первый год действия нового федерального государственного образовательного стандарта второго поколения для начальной школы. В сфере высшего образования актуальным будет создание в России собственного международного рейтинга вузов и подведение первых итогов реализации программ развития ВУЗов. |
|
3. |
Обсуждение «Основ Политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». |
Вопросы финансирования российской науки, специальных грантовых фондов, прежде всего РФФИ, будут обсуждаться на фоне подведения итогов первого года реализации программы мегагрантов. |
|
4. |
Обсуждение впервые предложенной статистики инновационной деятельности в России |
Ожидается, что Росстат совместно с институтами развития предложит специальную методику для отслеживания инновационной активности |
|
5. |
Развитие проекта «Сколково». |
Большая часть средств будет направлена, как и в 2011 году, на строительство инфраструктуры российской «кремниевой долины». На грантовую поддержку участников Сколковского проекта в 2012 году отдано около 10 млрд. руб. В 2012 году в Сколковском институте науки и технологий начнут работу первые исследовательские центры. |
|
6. |
Деятельность Агентства Стратегических инициатив (АСИ). |
АСИ делает ставку на развитие проектов в регионах и преимущественно в области малого и среднего бизнеса в сотрудничестве с МСП Банком, входящим в группу Внешэкономбанка. Также в группе шести пилотных регионов будут апробированы основные положения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанные АСИ |
|
7. |
Выбор мегапроетов |
Уже отобрано шесть проектов, в том числе и с зарубежным участием. Срок их реализации варьируется от пяти до восьми лет, а запрашиваемый объем финансирования составляет от 5 до 40,3 млрд. руб. Общая стоимость всех шести проектов - 133 млрд. рублей. В пяти из шести мегапроектов задействован НИЦ «Курчатовский институт». Окончательного решения по проектам пока нет, но по некоторым работа уже фактически запущена |
|
8. |
Преодоление неудач последнего года в космосе и развитие ВПК |
Появление Дмитрия Рогозина на посту вице-премьера, курирующего блок ВПК, связывают с особым вниманием власти к этому направлению. В марте президент заявил, что часть обязательств по государственному оборонному заказу в 2010 году "была провалена". Тогда были уволены и привлечены к дисциплинарной ответственности несколько генералов Минобороны и руководители оборонных предприятий. В сфере космоса ситуация также, по словам курирующих чиновников, является кризисной - прежде всего, по причине кадрового голода. |
|
9. |
Деятельность РОСНАНО и РВК |
Возможности для привлечения внешних инвестиций в проекты будут крайне ограничены из-за ситуации в мировой экономике. Тем не менее, необходимость создавать успешные кейсы для оправдания госинвестиций сохранится |
|
10. |
Децентрализация и возможности регионов в области инноваций |
Выделившиеся региональные лидеры инновационного развития - Томская и Новосибирская область, Татарстан, Красноярский край и другие - столкнутся с необходимостью подтверждения этого лидерства. Деятельность Ассоциации инновационных регионов России, региональных отделений Российской ассоциации содействия науки и вектор "Территория инноваций", предусмотренный стратегией "Инновационная Россия -2020", будут стимулировать региональную конкуренцию. |
Заключение
Инновации создают широкие возможности и большие перспективы для экономического развития. Тезис о необходимости государственного стимулирования и регулирования инновационной деятельности, является одним из приоритетных для осуществления стратегии инновационного прорыва. Государство само выступает крупным, а в ряде стран и основным инвестором в новые знания и технологии.
Основной целью работы являлось исследование проблем финансирования инновационных программ, выявление тенденций и перспектив развития инноваций в России, как на уровне государства, так и в бизнес - секторе.
В основе данного исследования были рассмотрены следующие вопросы:
* теоретические основы развития инновационных программ, включая исторический контекст, правовое обеспечение инновационных программ и источники финансирования, принятые в России.
* стратегии инновационного развития, их содержательный потенциал и проблемы в достижении целей.
* анализ состояния государственного финансирования и финансирование бизнес - сектора инноваций в России, позволяющий выявить современные проблемы и тенденции в области финансирования инновационных программ.
* разработка предложений направленных на решение проблем финансирования инновация в РФ.
* выявлены современные тенденции развития инноваций в России и их дальнейшая перспектива.
Новые инициативы в инновационной деятельности во многом базируются на адаптации зарубежного опыта. Однако заимствованные инструменты очень скоро приобретают российскую специфику и трансформируясь в российской экономической среде, часто приводят к непрогнозируемым результатам.
Бесспорно, что для дальнейшего развития инновациям в России еще предстоит проделать большой путь. Во многих зарубежных странах, где сейчас активно используется инновации, на развитие потребовалось не одно десятилетие. Потребуются серьезные усилия по развитию нормативно-правовой и институциональной базы, по организации системы финансирования, по снижению рисков для инвесторов и многое другое. Однако наличие серьезных экономических предпосылок и заинтересованность государства и бизнеса в развитии инновационной деятельности - залог успеха для инновационного развития страны.
Подводя итог, можно сказать, что осуществление крупных инновационных проектов, возможно только при должном финансировании, как со стороны государства, так и на базе государственно-частного партнерства. Только своевременное финансирование в сочетании с эффективным менеджментом, обеспечивают определённые возможности для осуществления наиболее перспективных инновационных проектов и наукоёмких разработок, требующих нескольких лет напряженной работы для успешной коммерциализации, которая обеспечивает удовлетворение рыночного спроса в рамках единого научно-воспроизводственного цикла.
Список литературы
1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. - М.: «Эксмо», 2012.
2. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: «Эксмо», 2012.
3. Федеральный закон Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 №127-ФЗ. Информационный ресурс «Гарант».
4. Федеральный закон Российской Федерации «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 г. от 22.07.2005 № 116-ФЗ. Информационный ресурс «Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами».
5. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности» от 02.08.2009 №217-ФЗ. Информационный ресурс «Консультант плюс».
6. Федеральный закон Российской Федерации «Об инновационном центре «Сколково» от 28.11.2010 №244 - ФЗ. Информационный ресурс «Гарант».
7. Федеральный закон Российской Федерации «Об инвестиционном товариществе» от 28.11.2011 №335-ФЗ. Информационный ресурс «Консультант плюс».
8. Федеральный закон Российской Федерации «О хозяйственных партнерствах» от 03.12.2011 №380 - ФЗ. Информационный ресурс «Консультант плюс».
9. Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от 27.04.1992 №426. Информационный ресурс «Референт».
10. Указ Президента Российской Федерации «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России» от 20.05.2009 №579. Информационный ресурс «Референт».
11. Постановление Правительства Российской Федерации «Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» от 08.04.2009 №312. Информационный ресурс «Консультант плюс».
12. Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в российских высших учебных заведениях» от 09.04.2010 №219. Информационный ресурс «Законы и право».
13. Распоряжение Правительства Российской Федерации утверждены «Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года» от 05.08.2005 N2473п-П7. Информационный ресурс «Консультант плюс».
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации решение о создании ОАО «Российская венчурная компания» от 07.06.2006 №838-р. Информационный ресурс «Консультант плюс».
15. Распоряжение Правительства «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 8.12.2011 №2227-р. Информационный ресурс «Гарант».
16. Письмо Президента РФ «Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» от 30.03.2002 №Пр-576. Информационный ресурс «Референт».
17. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года.
18. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года.
19. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.
20. Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие - М.: КНОРУС, 2010. - 432 с.
21. Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент. - М.: Инфра - М, 2008. - 176 с.
22. Оглобина И.Е. Разработка инновационных стратегий и маркетинг инноваций: Учебное пособие - Б.: АлтГТУ, 2009 - 144 с.
23. Гапоненко А.Л. «Инновационная деятельность: показатели и методы осуществления» // Инновации, 2011 - №1. с. 26 -30.
24. Иванов В.В. «Инновационная политика России: варианты и перспективы» // Инновации, 2011 - №2. с. 31 - 40.
25. Котов А.И. «Экономико-правовые основы развития инновационной деятельности в России» // Инновации, 2011 - №9. с. 98 - 104.
26. Кравченко Н.А. «Инвестиционные приоритеты развития сибирской экономики» // ЭКО, 2011 - № 7. с. 5 - 13.
27. Леонова Т.Н. «Инновационный центр «Сколково»: перспективы развития инновационно - образовательных центров в России» // Инновации, 2011 - №4. с. 100 - 108.
28. Лившиц В., Швецов А. «Каких ошибок следует избегать при оценке инновационных проектов с участием государства» // Вопросы экономики, 2011 - № 9. с. 80 - 92.
29. Миндели Л.Э. «О проекте Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Инновации, 2011 - №2. с. 5 - 8.
30. Окрепилов В.В. «Сколково»: широкие возможности, большие перспективы» // Инновации, 2011 - №6. с. 3 - 8.
31. Петросян Н.Э. «Особенности финансирования инновационных проектов на «посевной» стадии» // Финансы и кредит, 2010 - №12. с. 55 - 60.
32. Унтура Г.А. «Территория инноваций: расширение спектра возможностей» // ЭКО, 2011 - №11. с. 15 - 30.
33. Харин А.А. «Инновационный потенциал страны и её национальные проекты» // Инновационный менеджмент, 2011 - №3. с. 7 - 12.
34. Чубайс А. «Инновационная экономика в России: Что делать?» // Вопросы экономики, 2011 - №1. с. 120 - 126.
35. Индикаторы инновационной деятельности: 2009: стат. сб. М.:ГУ - ВШЭ, 2009, 488 с.
36. Российская экономика в 2010 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 32) - М.: Институт Гайдара, 2011. 591 с.
37. Российская экономика в 2011 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 33)- М.: Институт Гайдара, 2012. 612 с.
38. Вступительное слово В.В. Путина на заседании Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям. 30 января 2012 г
39. Инвестиционный портфель Фонда посевных инвестиций РВК // Российская венчурная компания. Данные на 17 января 2011 г.
40. Отчет о деятельности РГНФ. Заседание Президиума Российской академии наук 31 мая 2011 г. - (дата обращения 15.04.2012 г. 20:40).
41. Рейтинг инновационной активности в России в 2011 году - (дата обращения 07.05.2012 г. 14:00)
42. Сборник «Эксперт - Инновации» // Рейтинговое агентство «Эксперт РА» - (дата обращения 28.02.12г. 16:08).
43. Стратегия инновационного развития России на период до 2020 года - велики ли шансы на успех? - (дата обращения 12.04.2012 г. 14:12).
44. Технологические платформы как инструмент модернизации экономики // Наука и технологии России. 16.11.2010 г. - (дата обращения 07.02.2011 г. 11:56).
45. Технопарки России - (дата обращения 14.05.2012 г. 16:13).
46. Формирование стандартов организации производства при государственном финансировании инновационных проектов - (дата обращения 12.03.2012 г. 22:35).
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность государственных расходов. Нормативно-правовое обеспечение финансирования бюджетных программ на образование. Анализ бюджета образовательной отрасли Республики Казахстан. Проблемы государственного финансирования образования и пути их решения.
курсовая работа [566,5 K], добавлен 27.10.2010Система образования в России, состав и содержание расходов на нее, формы и методы финансового обеспечения учреждений отрасли. Основные проблемы бюджетного финансирования образования, разработка мероприятий по их разрешению, тенденции и перспективы.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 23.05.2015Порядок финансирования бюджетных инвестиций посредством целевых программ в Республике Татарстан и в целом по России. Нормативно-правовое регулирование финансирования целевых программ. Государственная финансовая политика в области бюджетных инвестиций.
курсовая работа [163,9 K], добавлен 04.06.2011Общая классификация источников финансирования. Финансирование в зависимости от стадии жизненного цикла инноваций. Мировые и российские площадки краудфандинга, их результаты и применение для инновационных проектов. Финансирование венчурных компаний.
презентация [5,1 M], добавлен 07.12.2014Сущность системы финансирования инновационных проектов, их формы и методы. Характеристика системы бюджетного финансирования. Сущность собственных источников финансирования. Привлекаемые средства субъектов хозяйствования. Особенности кредитования.
курсовая работа [469,2 K], добавлен 21.05.2012Понятие, функции и правовое регулирование факторинга; классификация сделок по разным признакам. Содержание договора финансирования под уступку денежного требования. История развития факторинга в России; основные проблемы и возможные пути их решения.
курсовая работа [347,8 K], добавлен 14.09.2014Понятие и характерные черты бюджетного финансирования, пути, закономерности распределения денежных средств, основные формы и их особенности. Анализ и источники бюджетного финансирования образования, существующие проблемы и разработка путей их разрешения.
курсовая работа [47,7 K], добавлен 05.03.2010Инновационная деятельность как объект финансирования. Основные источники, принципы, алгоритм финансирования инноваций. Показатели эффективности финансирования инновационной деятельности. Анализ и пути совершенствования финансирования инноваций в Беларуси.
курсовая работа [228,9 K], добавлен 04.05.2014Сущность финансирования федеральных целевых программ. Повышение эффективности реализации федеральных целевых программ. Основные проблемы в области разработки и реализации программ. Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России".
курсовая работа [71,8 K], добавлен 18.01.2012Понятие инновационного предприятия, его особенности и основные функции. Венчурная модель финансирования инновационных предприятий, ее распространенность и специфика организации в России и за рубежом. Структура венчурного предприятия, политика развития.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 21.08.2010