Расходы бюджета с точки зрения заявленных и фактических приоритетов
Общие положения по федеральному бюджету и его расходам. Классификация расходов бюджета. Расходы федерального бюджета на 2009 год с точки зрения заявленных и фактических приоритетов. Приоритетный национальный проект "Здоровье" в бюджете 2009 года.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 02.12.2010 |
Размер файла | 125,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Так как за федеральными органами государственной власти в сфере образования закреплены полномочия по предоставлению профессионального образования, главным образом высшего и послевузовского профессионального образования, основное место в структуре расходов раздела "Образование" занимают бюджетные ассигнования на высшее профессиональное образование в 2009 году они планировались в размере 31,083 млрд. руб., что составляло 78% от расходов по данному разделу.
Бюджетные ассигнования по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации" предполагались в размере 113,9 млрд. руб. наибольший удельный вес среди них занимали расходы на культуру (66,937 млрд. руб.), а наименьший - подраздел "Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации" (0,529 млрд. руб.).
Основное место в структуре ассигнований на раздел "Здравоохранение, физическая культура и спорт" (365,8 млрд. руб.) занимают расходы на здравоохранение, в которых, в свою очередь, наибольшая доля приходится на оказание стационарной медицинской помощи (198,301 млрд. руб.). Важно, что объем ассигнований в 2009 году был увеличен, по сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ. По данному разделу бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, планировались в размере 21,11 млрд. руб. среди них можно отметить такие как подпрограмма "Здоровое поколение" ФЦП "Дети России" на 2007 - 2010 годы, ФЦП "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)", ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 - 2015 годы" и т.д.
Расходы по разделу "Социальная политика", согласно проекту бюджета, предполагались в размере 297,7 млрд. руб. Основное место в их структуре занимали бюджетные ассигнования на пенсионное и социальное обеспечение. На федеральные целевые программы в рамках данного раздела планировалось выделить 41,298 млрд. руб. К таковым программам можно отнести: ФЦП "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", ФЦП "Дети России" на 2007 - 2010 годы, ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы и т.д.
Общий объем межбюджетных трансфертов в 2009 году был определен в сумме 2 982,0 млрд. руб. (см. приложение 2). Основное место в структуре межбюджетных трансфертов, согласно законопроекту, занимали бюджетные ассигнования на предоставление трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов и субсидий бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований. Общая сумма средств, планируемая к перечислению в региональные и местные бюджеты в 2009 году, составляла 1 223,7 млрд. руб.
Что же касается федеральных целевых программ в целом, то в 2009 году, согласно законопроекту, на них предполагалось затратить 1 125,187 млрд. руб., включая финансирование 9 новых ФЦП в объеме 65,7 млрд. руб. Увеличение объемов финансирования осуществляемых программ и разработка дополнительных подпрограмм потребовали в 2009 году увеличения финансирования на 312,5 млрд. руб.
Новые федеральные целевые программы начиная с 2009 года реализуются в целях решения проблем пожарной безопасности РФ, развития гражданской морской техники, рыбохозяйственного комплекса, организации воздушного движения, подготовки научно-педагогических кадров инновационной России, совершенствования системы комплектования военных должностей ВС РФ, повышения устойчивости жилых домов в районах Крайнего Севера, а также обеспечения химической и биологической безопасности РФ. "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (Заключение на проект федерального закона N 94777-5) [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=74522#826B7D0638B2E15EB2649B4D6E0CFCF0. Дата обращения:1.11.2010.
Более чем в два раза, в соответствии с проектом закона № 94777-5, увеличилось финансирование следующих ФЦП: "Социальное развитие села до 2012 года" - до 18063,44 млн. руб., "Глобальная навигационная система" - 31 531,96 млн. руб., "Развитие Калининградской области на период до 2010 года" - 5300,99 млн. руб., "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" - 89582,2 млн. руб., "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" - 18740,182 млн. руб. и т.д.
Обобщим вышесказанное.
Запланированными являются расходы, которые уже известны законодателю при составлении бюджета на очередной финансовый год. Своим бюджетным посланием Федеральному Собранию Президент выделяет основные приоритеты на следующий год, чем определяет направление расходов.
Наиболее полно запланированные расходы можно увидеть в проекте закона о федеральном бюджете и федеральном бюджете. Там они представлены в соответствии с функциональной классификацией, то есть по главным распорядителям, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.
В проекте бюджета 2009 года значительные объемы финансирования распределены по разделам "Межбюджетные трансферты", "Общегосударственные вопросы", "Национальная оборона", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Национальная экономика".
Большая доля расходов связана с осуществлением федеральных целевых программ.
2.2 Анализ расходов федерального бюджета на 2009 год с точки зрения фактических приоритетов
Известно, что федеральный закон о бюджете в течение года претерпевает изменения. В том числе они касаются и расходов. Происходит это как в сторону их увеличения, так и в сторону уменьшения. При этом возникает новая категория расходов - фактические расходы.
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы" редактировался 7 раз. Во многих из них изменялись и расходы бюджета.
Важно отметить, что с появлением новых видов расходов бюджетов их финансирование может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в соответствующий бюджет. Финансы: учеб. 2-е изд., перераб. и доп./под ред. В. В. Ковалева.--М., 2007. С. 202.
Редактирование федерального бюджета произошло из-за того, что цели и задачи бюджетной политики на 2009 год формировались в условиях увеличения неопределенности на мировых рынках сырья, продовольствия и капитала, уменьшения темпов роста мировой экономики.
Внешние факторы обусловили необходимость повышения устойчивости национальной экономики, а конкретнее - совершенствования ее структуры, внедрения инноваций, осуществления модернизации в сфере оказания государственных услуг, улучшения энергетической, транспортной и финансовой инфраструктуры, формирования благоприятного климата для предпринимательской деятельности, повышения эффективности бюджетных расходов.
Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике и выявил целый комплекс нерешенных социально-экономических проблем, и, соответственно подкорректировал бюджетные приоритеты.
Как видно из вышеизложенного, изменения в бюджете страны происходили из-за объективных факторов. Но даже самая последняя редакция этого закона не даёт точного представления о фактических расходах, так как даже в ней объемы расходования представлены как план с учетом изменений всех показателей на данную дату. Так в редакции от 02.12.2009 общий объем расходов значился в размере 9 845,2 млрд. руб., а в федеральном законе № 255-ФЗ "Об исполнении бюджета за 2009 год" - 9 660,1 млрд. руб. Необходимо отметить, что в проекте закона о бюджете он равнялся 9024,7 млрд. руб.
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета за 2009 год составило 9 660 061,0 млн. руб. (97,2% к уточненной росписи и 98,1% к законодательно утвержденному объему расходов). К проекту Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2009» (пояснительная записка) [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=80098#3A98506A85E717F3917D931E79B522AA. Дата обращения: 14.10.2010.
Законодательство не дает определения фактических расходов федерального бюджета. Правильно будет утверждать, что это расходы, которые были осуществлены федеральным бюджетом за определенный период времени (в данном случае им является 2009 год).
Так как утвержденный отчет о расходах в законе "Об исполнении федерального бюджета за 2009 год" равен объему исполненных кассовых расходов федерального бюджета, то можно утверждать, что информация о кассовых расходах есть информация о фактических расходах бюджета.
Исходя из экономического содержания наибольший удельный вес в расходах федерального бюджета 2009 года занимали расходы на безвозмездное перечисление бюджетам - 37,9%; контрактуемые расходы - 25,1% (поступление нефинансовых активов - 14,0%; оплата работ, услуг - 11,1%); расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда - 17,6 %.
Наибольший объем кассового исполнения расходов приходился на IV квартал. Это в основном вызвано осуществлением окончательных расчетов по контрактам и договорам, а также направлением средств на реализацию антикризисных мероприятий.
Так, например, Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Правительству РФ было предоставлено право направлять бюджетные ассигнования, предусмотренные на повышение капитализации банковских кредитных организаций, на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения, а также других мер социальной политики. В результате этого в декабре 2009 года были произведены расходы на реализацию антикризисных мероприятий в сумме 86 895,3 млн. руб.
В общем объеме расходов федерального бюджета можно выделить расходы на обслуживание государственного долга РФ (процентные расходы), которые составили в 2009 году 176 155,2 млн. руб. (1,8%), и непроцентные расходы - 9 483 905,8 млн. руб. (98,2%).
В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" объем бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга РФ был утвержден в сумме 196 760,5 млн. руб. Кассовое же исполнение данных расходов составило 176 155,2 млн. руб., или 86,9% от уточненной бюджетной росписи (документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с Бюджетным Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета), при этом расходы на обслуживание государственного внутреннего долга РФ составили 90 175,6 млн. руб., на обслуживание внешнего долга - 85 979,6 млн. руб.
Исходя из федерального закона о бюджете, объем бюджетных ассигнований на непроцентные расходы в 2009 году составили 9 648 457,1 млн. руб., или 98,0% от общего объема бюджетных ассигнований на 2009 год. В соответствии с уточненной росписью - 9 734 824,1 млн. руб.
Фактически данные расходы составили 9 483 905,8 млн. руб. (97,4% от уточненной росписи по непроцентным расходам).
Среди фактических непроцентных расходов бюджета за 2009 год наибольший удельный вес имели межбюджетные трансферты (37,9%), расходы на национальную экономику (17,4%), национальную оборону (12,5%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (10,6%) (см. приложение 3).
Если рассматривать исполнение фактических расходов по разделам в 2009 году относительно ассигнований, запланированных в законопроекте о бюджете на 2009 год, то можно увидеть, что по некоторым разделам фактические расходы значительно превышают размер запланированных ассигнований, а по другим разделам все в точности наоборот. Так кассовые расходы оказались меньше запланированных ассигнований в таких разделах как: "Общегосударственные вопросы" (на 398915,6 млн. руб.), "Охрана окружающей среды" (на 764,2 млн. руб.), "Культура, кинематография, средства массовой информации" (на 2061,8 млн. руб.), "Здравоохранение, физическая культура и спорт" (1682,2 млн. руб.) (см. приложение 2). Данное явление может быть объяснено тем, что в течение года менялась как экономическая обстановка в стране и мире, так и отдельные показатели, влияющие на величину расходов бюджета.
Важно отметить, что доля кассового исполнения бюджета в некоторых разделах и подразделах также сложилась меньше, чем ассигнования, предусмотренные федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" с учетом последних редакций.
Так, например, низкое исполнение кассовых расходов по разделу "Национальная экономика" вызвано многими факторами, среди которых можно отметить такие как: низкий уровень кассового исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда РФ, так как оплата проектных и строительно-монтажных работ произведена за фактически выполненные исполнителем работы на основании актов выполненных работ; неполное использование бюджетных средств по инвестициям в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы, в связи с длительностью проведения конкурсных процедур и заключения контрактов по подразделу "Лесное хозяйство"; по ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" связано с отсутствием заключений Главгосэкспертизы РФ на строительство объектов авиатранспортной инфраструктуры и т.д.
В федеральном законе "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" были предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию 51 Федеральной целевой программы на сумму 903 766,4 млн. руб. Важно отметить, что законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований на их реализацию по сравнению с первоначальным объемом уменьшен на 257 375,4 млн. руб., что составило 22,2 %.
Изменение бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП характеризуется следующими данными: (млн. руб.)
Бюджетные ассигнования, утвержденные ФЗ от: |
Изменения, внесенные по основаниям, установленным: |
Уточненная роспись |
||||
24.11.2008 № 204-ФЗ |
03.10.2009 № 230-ФЗ |
Всего |
В том числе: |
|||
Бюджетным кодексом РФ |
Федеральным законом о федеральном бюджете |
|||||
1 161 141,8 |
903 766,4 |
(-) 71 629,0 |
(+) 29 118,6 |
(-) 100 747,6 |
832 137,4 |
Фактические расходы на реализацию ФЦП за 2009 год составили 818 696,6 млн. руб., или 90,6% от законодательно установленного объема и 98,4% от уточненной росписи.
Низкий уровень кассового исполнения расходов приходился на следующие ФЦП:
· "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах" (71,5%);
· "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" (72,0%);
· "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" (75,5%);
· "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" (80,2%) и др.
Для обеспечения реализации задач, поставленных Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию РФ и Бюджетном послании, начиная с 2006 года предусматриваются ассигнования на реализацию приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье" и "Образование", направленных на решение вопросов, связанных с повышением качества образования, улучшением здоровья населения, обеспечением граждан доступным и комфортным жильем.
Объем данных бюджетных ассигнований, предусмотренный в 2009 году составляет 396 892,3 млн. руб., в том числе: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - 239 931,8 млн. руб., "Здоровье" - 127 696,3 млн. руб., "Образование" - 29 264,2 млн. руб.
Кассовое исполнение расходов по этим проектам характеризуется следующими данными: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - 239 204,1 млн. руб. или 99,7% от уточненной бюджетной росписи; Приоритетный национальный проект "Здоровье" - 126 686,6 млн. руб. или 99,2% от уточненной росписи; "Образование" - 28 897,9 млн. руб. или 98,7% от уточненной росписи.
Обобщим вышесказанное. В течение 2009 года в федеральном бюджете РФ 7 раз вносились поправки. Расходы бюджета тоже претерпевали изменения. Мировой финансовый и экономический кризис внес свои корректировки в приоритеты бюджетных расходов. Он серьезно ударил по российской экономике и выявил целый комплекс нерешенных социально-экономических проблем, которые были незаметны при благоприятной экономической конъюнктуре.
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета за 2009 год составило 9 660 061,0 млн. руб. (97,2% к уточненной росписи и 98,1% к законодательно утвержденному объему расходов).
Исходя из экономического содержания наибольший удельный вес в расходах федерального бюджета занимали расходы на безвозмездное перечисление бюджетам; контрактуемые расходы; расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.
В 2009 году сохранилась динамика постепенного сокращения в общем объеме расходов, направляемых на обслуживание государственного долга РФ при росте доли непроцентных расходов.
Наибольшая доля кассовых расходов приходится на такие разделы как: "Межбюджетные трансферты", "Национальная экономика", "Национальная оборона", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность".
Объем ассигнований, запланированный федеральным бюджетом на финансирование федеральных целевых программ в конечном счете уменьшился на 22,%. Кассовое исполнение расходов по ним составило 818 696,6 млн. руб.
Фактические расходы на финансирование приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье" и "Образование" не охватило весь объем уточненной бюджетной росписи.
2.3 Приоритетный национальный проект "Здоровье" в бюджете 2009 года
Инвестиции в человека являются приоритетом государственной политики и приоритетом расходов государственного бюджета. Программа антикризисных мер правительства Российской Федерации на 2009 год [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Информ. компания "консультант +", сop. 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). Среди них необходимо выделить такие направления, как: повышение эффективности систем образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, создание стимулов и инструментов улучшения жилищных условий. Формой реализации такого направления как здравоохранение является приоритетный национальный проект "Здоровье".
Целями данного проекта являются:
1) Укрепление здоровья населения РФ, снижение уровня заболеваемости, инвалидности и смертности;
2) Повышение доступности и качества медицинской помощи;
3) Укрепление условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе;
4) Развитие профилактической направленности здравоохранения;
5) Удовлетворение потребности населения в качественной медицинской помощи.
Начиная с 2009 года предусмотрена реализация новых направлений национального проекта: подпрограмм "Туберкулез" и "Онкология" Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)", строительство медицинских центров по оказанию медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии, совершенствование организации онкологической помощи населению, формирование здорового образа жизни у населения РФ, проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации.
Объем ассигнований, первоначально предусмотренный федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы" равнялся 132 812,8 млн. руб., но в редакции от 3 октября 2009 года он снизился до 120 854,1 млн. руб.
Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования на 2009 год увеличены на 6 842,2 млн. руб., в том числе:
· 4 641,6 млн. руб. как перераспределение бюджетных ассигнований с 2008 года на 2009 год, передача полномочий между главными распорядителями;
· 2 200,6 млн. руб. - финансовое обеспечение государственного задания на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи. Об увеличении финансирования социального обеспечения населения (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.08 2009 №1162-р) [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=91473#528E503460B39D2D2A04AA8AE90FD829. Дата обращения: 14.10.2010.
Кассовое исполнение данного приоритетного национального проекта составило 126 686,6 млн. руб. или 99,2% от уточненной росписи.
По введенным в 2009 году подпрограммам "Туберкулез" и "Онкология" доля кассового исполнения от уточненной бюджетной росписи составила 98% и 98,9% соответственно. Также неполное освоение бюджетных ассигнований сложилось по следующим направлениям:
· Дополнительная подготовка участковых врачей - 97,7% от уточненной бюджетной росписи;
· Денежные выплаты врачам и медицинским сестрам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в федеральных учреждениях здравоохранения ведомственного подчинения, выполняющих государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи (с условием размещения в данных учреждениях муниципального заказа) - 89,7%;
· Высокотехнологичные виды медицинской помощи - 99,4%;
· Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи - 99,3%
· Мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С - 99,7%
· Закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга - 99,2%
· Методическое обеспечение и информационная поддержка - 96%;
· Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях - 99,6%;
· Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у населения РФ - 88,1%
· Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан - 99,9%;
· Финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами, участковыми врачами, педиатрами, семейными врачами, медицинскими сестрами участковых врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики - 97,5%.
Неполное освоение бюджетных ассигнований по отдельным направлениям сложилось:
из-за неполного выполнения планового задания по квотам в рамках оказания высокотехнологичной медицинской помощи по причине вынужденного объявления многими лечебными учреждениями карантинных мероприятий в связи с эпидемией гриппа в IV квартале 2009 года. Это снизило поток пациентов на госпитализацию. А также из-за объективных трудностей при исполнении планового задания по профилю "трансплантация" в подборе донорских трансплантатов;
расходы на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи и финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), произведены по фактической потребности, а также в связи с наличием в течение года вакансий по должностям медицинского персонала участковых служб;
проведение конкурсных процедур (процедура проведения аукциона в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" подразумевает снижение начальной максимальной цены контракта (лота), достигнутое путем торгов между участниками аукциона).
Среди мероприятий, проведенных по данному приоритетному национальному проекту можно выделить следующие.
При реализации подпрограммы "Онкология" ФЦП "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" (2007 - 2011 годы) в 2009 году были разработаны и осуществлялись мероприятия по совершенствованию организации медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями. Созданы и оснащены дорогостоящим оборудованием 10 региональных и 1 окружной онкологический диспансер в 11 субъектах РФ, оснащены 2 федеральных учреждения, оказывающих медицинскую помощь онкологическим больным.
В сентябре 2009 года закончено строительство регионального перинатального центра в г. Калининграде, в ноябре 2009 года - неонатального корпуса областного перинатального центра в г. Иркутске.
На основании отчетов исполнительных органов власти субъектов РФ 151 254 медицинским работникам первичного звена были предоставлены дополнительные денежные выплаты.
В рамках реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов B, C в 2009 году выявлено более 5 765 новых случаев ВИЧ-инфекции. Проведено 2 523 789 обследований на ВИЧ-инфекцию граждан РФ, инфицированных вирусами гепатитов B и C.
Благодаря проводимым мероприятиям по иммунизации населения, отмечается дальнейшее снижение заболеваемости острым гепатитом B.
Благодаря реализации мер по пропаганде донорства, в 2009 году отмечался рост безвозмездных доноров.
В 2009 году вырос уровень охвата профилактическими прививками против гриппа медицинских работников (80%), работников образовательных учреждений (70%), учащихся школ старших классов (72%). Неудовлетворительно проводилось иммунопрофилактика среди неработающего взрослого населения (11%). На 40% привито работающее взрослое население.
Высокие уровни охвата профилактическими прививками против гриппа в 2009 году имели место в Дальневосточном медицинском центре, п. Фокино, г. Удомля Тверской области, г. Димитровград Ульяновской области (85 - 92%). Крайне неудовлетворительно была организована иммунопрофилактика гриппа в городе Лесной Свердловской области (25%), в промышленных организациях, обслуживаемых ФМБА России в г. Северодвинске Архангельской области (37%), Королеве Московской области (36%) и г. Заречный Пензенской области (42%). Об итогах реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» среди населения, обслуживаемого ФМБА России, и задачах по совершенствованию иммунопрофилактики на 2010-2012 гг. (Приказ от 10 марта 2010 г. N 113) [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=480106#2E572C1B4C7322A614909E8B11911D3B. Дата обращения: 14.10.2010.
Как вывод можно сказать, что здравоохранение населения являлось и является одним из важнейших приоритетов расходования бюджета.
В 2009 году изменения в сводной бюджетной росписи увеличили бюджетные ассигнования на 6 842,2 млн. руб. по сравнению с объемом ассигнований, предусмотренных законом о федеральном бюджете. Но кассовое исполнение приоритетного национального проекта составило 99,2% от уточненной бюджетной росписи, то есть 126 686,6 млн. руб.
Несмотря на неполное исполнение уточненной росписи за 2009 год в рамках данного проекта сделано очень много.
Выводы к главе.
Рассматривая расходы необходимо изучить их как с точки зрения запланированных расходов, так и с точки зрения их фактического исполнения.
Запланированными расходами считаются расходы, осуществление которых известно заранее, что позволяет учесть их при составлении закона о бюджете.
Изучая запланированные расходы необходимо выделить приоритеты, ведь именно от них и будет зависеть структура расходов. Данные приоритеты можно встретить как в федеральных законах, так и в нормативных актах. Примерами таких документов могут служить: "Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ" 2007 года, "Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года" от 13.05.2009 года, "Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации" от 23.06.2009 года и т.д.
Так в своем бюджетном послании на 2009 год Дмитрий Анатольевич Медведев обозначил следующие направления расходования бюджетных средств на соответствующий год: здравоохранение, образование, научные исследования и опытно-конструкторские разработки, модернизация транспортной структуры, расширение возможностей духовного развития.
Так как запланированные расходы, судя по определению должны быть известны еще до составления бюджета, логично подразумевать их отражение в законопроекте о бюджете на очередной финансовый год. Так, на 2009 год были запланированы расходы в размере 9 024,7 млрд. руб.
Наибольший объем ассигнований был запланирован по разделам "Межбюджетные трансферты" - 2 982 039,9 млн. руб., "Общегосударственные вопросы" - 1 251 992 млн. руб., "Национальная экономика" - 1 028 891,6 млн. руб.
В фактическом исполнении расходы бюджета равнялись 9 660 061,0 млн. руб. (97,2% к уточненной росписи и 98,1% к законодательно утвержденному объему расходов).
По разделам наибольшее количество расходов пришлось на "Межбюджетные трансферты" - 37,9% (3 593 443,5 млн. руб.), "Национальная экономика" - 12,5% (1 650 729,9 млн. руб.) и "Национальная оборона" - 12,5% (1 188 174,0 млн. руб.). На раздел "Общегосударственные расходы" приходилось 676 921,2 млн. руб. или 7,1% от общего объема исполненных расходов.
Если рассматривать федеральные целевые программы, то уточненная бюджетная роспись оказалась меньше (832 137,4 млн. руб.), чем первоначально утвержденный объем ассигнований по данному вопросу федеральным бюджетом на 2009 год (1 161 141,8 млн. руб.). Фактически же расходы на ФЦП составили 818 696,6 млн. руб. или 90,6 % от уточненной росписи.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2009 году началась реализация подпрограмм "Онкология" и "Туберкулез" ФЦП "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)".
Кассовое исполнение данного приоритетного национального проекта составило 126 686,6 млн. руб., что на 6 126, 2 млн. руб. меньше суммы, первоначально утвержденной федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы", что равняется 99,2% от уточненной бюджетной росписи.
Заключение
В данной работе рассматривались бюджет и его расходы с точки зрения заявленных и фактических приоритетов.
Под бюджетом следует понимать форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Он является регулятором экономики, используется для проведения крупных структурных сдвигов, более быстрого развития наукоемких производств, осуществления прогрессивных научно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих в экономическом отношении регионов.
Одной из важных функций государства является определение приоритетных направлений расходования бюджетных средств.
Под расходами бюджета понимаются выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.
Расходы бюджета могут предоставляться в форме трансфертов, ассигнований, бюджетных кредитов и ссуд, субсидий, дотаций, субвенций и т.д.
С помощи бюджетной классификации расходов решается проблема адресности выделения бюджетных средств, то есть кому, сколько и на какие цели они выделяются. В Бюджетном кодексе приводится функциональная классификация, состоящая из: раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов. Кроме данной классификации выделяются еще такие как: по общественному назначению расходов (расходы на социально-культурные мероприятия, на промышленное производство, на науку, расходы по внешнеэкономической деятельности и т.д.), ведомственная классификация (расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов), по экономическому содержанию (текущие и капитальные расходы).
Рассматривая расходы бюджета необходимо изучить как запланированные, так и фактические.
К запланированным относятся расходы, осуществление которых в каждом конкретном году законодателю известно заранее, что позволяет учесть их при составлении бюджета.
Направление данным расходам дают заявленные приоритеты, которые обозначены в федеральных законах и других нормативных актах. Так бюджетным посланием Федеральному собранию РФ Президент выделил следующие приоритеты на 2009 год: здравоохранение, образование, научные исследования и опытно-конструкторские разработки, модернизация транспортной структуры и расширение возможностей духовного развития.
В целом запланированные расходы за 2009 год на основании законопроекта "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы" планировались в размере 9 024,7 млрд. руб., что на 28,5% больше показателя 2008 года. изучив расходы, запланированные законопроектом, можно увидеть, что по сравнению с 2008 годом они увеличились также и по каждому разделу бюджетной классификации расходов. Наибольший объем ассигнований был запланирован по разделам "Межбюджетные трансферты" - 2 982 039,9 млн. руб., "Общегосударственные вопросы" - 1 251 992 млн. руб., "Национальная экономика" - 1 028 891,6 млн. руб.
Фактические расходы за 2009 год оказались в размере 9 660 061,0 млн. руб. А по разделам наибольшее количество расходов пришлось на "Межбюджетные трансферты" - 37,9% (3 593 443,5 млн. руб.), "Национальная экономика" - 12,5% (1 650 729,9 млн. руб.) и "Национальная оборона" - 12,5% (1 188 174,0 млн. руб.). На раздел "Общегосударственные расходы" приходилось 676 921,2 млн. руб. или 7,1% от общего объема исполненных расходов.
Что касается федеральных национальных программ, по законопроекту на них предполагалось выделить 1 125,1 млрд. руб., объем ассигнований, принятый в федеральном законе "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы" составил 1 161,1 млрд. руб. Кассовое исполнение данных расходов составило 818 696,6 млн. руб.
Низкий уровень кассового исполнения расходов приходился на такие федеральные целевые программы как: "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах" (71,5%), "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" (72,0%), "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" (75,5%), "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" (80,2%) и др.
Расходы на приоритетные национальные проекты в 2009 году были исполнены в следующих объемах: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - 239 204,1 млн. руб. или 99,7% от уточненной бюджетной росписи; Приоритетный национальный проект "Здоровье" - 126 686,6 млн. руб. или 99,2% от уточненной росписи; "Образование" - 28 897,9 млн. руб. или 98,7% от уточненной росписи.
В данной работе отдельно был рассмотрен приоритетный национальный проект "Здоровье".
Ассигнования, первоначально предусмотренные федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы" равнялись 132 812,8 млн. руб., но в редакции от 3 октября 2009 года они снизились до 120 854,1 млн. руб. С внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования на 2009 год увеличены на 6 842,2 млн. руб. Кассовое исполнение данного приоритетного национального проекта составило 126 686,6 млн. руб. или 99,2% от уточненной росписи.
По некоторым направлениям данного проекта сложилось неполное освоение бюджетных ассигнований. Причинами этого стали:
неполное выполнение планового задания по квотам в рамках оказания высокотехнологичной медицинской помощи из-за объявления многими лечебными учреждениями карантина в IV квартале 2009 года. Это снизило поток пациентов на госпитализацию. А также причинами стали трудности при исполнении планового задания по профилю "трансплантация" в подборе донорских трансплантатов;
проведение конкурсных процедур (процедура проведения аукциона подразумевает снижение начальной максимальной цены контракта (лота), достигнутое путем торгов между участниками аукциона) и т.д.
Несмотря на неполное освоение бюджетных ассигнований по данному приоритетному национальному проекту было сделано очень многое.
В течение года бюджет претерпевает изменения, которые также касаются и его расходов, но это не всегда приводит к изменению приоритетов расходования бюджетных средств. Данные приоритеты чаще всего остаются актуальны не только в отчетном году, ведь они касаются таких направлений, которые требуют постоянного развития.
Список использованных источников и литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон № 145-ФЗ от 31.07.1998 [Электронный ресурс]. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/budget/. Дата обращения: 04.10.2010.
2. О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов: федеральный закон от 24.11.2008 204-ФЗ [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=law; n=81839#CE4FDEB0F0EA96CA225DD154E07F28F9. Дата обращения: 15.10.2010.
3. О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: федеральный закон в ред. от 04.05.2010 №71-ФЗ, от 23.07.2010 №185-ФЗ, от 3.11.2010 №278-ФЗ [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Информ. компания "консультант +", сop. 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).
4. Об исполнении федерального бюджета за 2009: федеральный закон от 03.10.2010 №255-ФЗ [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=105504#67F39D71CA298C79EF40F2C225B552B8. Дата обращения: 04.11.2010.
5. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=77936#ACC301C9E9BFA50F2D003163797887AE. Дата обращения: 10.10.2010.
6. Об увеличении финансирования социального обеспечения населения (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.08 2009 №1162-р) [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=91473#528E503460B39D2D2A04AA8AE90FD829. Дата обращения: 14.10.2010.
7. К проекту Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2009" (пояснительная записка) [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=PRJ; n=80098#3A98506A85E717F3917D931E79B522AA. Дата обращения: 14.10.2010.
8. К проекту Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (пояснительная записка) [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Информ. компания "консультант +", сop. 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).
9. По прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год, параметрам прогноза на период до 2011 года и проекту федерального закона N 94777-5 "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (Заключение Комитета Государственно Думы от 15 сентября 2008 г. N 3.8-16/1009) [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=PRJ; n=74521; dst=0; ts=64297C88CAD375AFE1FB779BC3F4659C#35F6FFAD68456B2FE2547859C05535E8. Дата обращения: 31.10.2010.
10. Программа антикризисных мер правительства Российской Федерации на 2009 год [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Информ. компания "консультант +", сop. 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).
11. "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (Заключение на проект федерального закона N 94777-5) [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=PRJ; n=74522#826B7D0638B2E15EB2649B4D6E0CFCF0. Дата обращения: 1.11.2010.
12. Об итогах реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" среди населения, обслуживаемого ФМБА России, и задачах по совершенствованию иммунопрофилактики на 2010-2012 гг. (Приказ ФМБА от 10 марта 2010 г. N 113) [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=EXP; n=480106#2E572C1B4C7322A614909E8B11911D3B. Дата обращения: 14.10.2010.
13. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник./ И.М. Александров. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2007. - 486 с.
14. Бурханова И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций/ Бурханова И.В. - М.: Эксмо, 2008. - 160 с.
15. Вечканов Г. C. Макроэкономика/ Г. C Вечканов, Г.Р. Вечканова. - СПб.: Питер, 2008. - 240 с.: ил. - (Серия "Краткий курс").
16. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд.2-е, доп. и перераб. /Пол общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изл-во РАГС, 2007. - 640 с.
17. Ефимова Е.Г. Экономика: Учебное пособие/ Ефимова Е.Г. - М.: МГИУ, 2005. - 368 с.
18. Косов, Н.С. Основы макроэкономического анализа: учебное пособие /Н.С. Косов. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - 140 с.
19. Котельникова Е.А. Финансы. Конспект лекций/ Е.А Котельникова. - М.: Эксмо, 2008. - 160 с.
20. Куликов, Н.И. Современная бюджетная система России: учеб. пособие /Н.И. Куликов, Л.Н. Чайникова, Е.Ю. Бабенко. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - 104 с.
21. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / И.М. Мысляева Изд.2-е, перераб. и дон. - М: ИНФРА-М, 2007. - 360 с.
22. Национальная экономика: учебник / под ред. П.В. Савченко. - М.: Экономисть, 2005. - 813 с.
23. Николаева Т.П. Бюджетная система РФ / Т.П. Николаева /Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. - М.: 2003. - 225 с.
24. Право, теория и понятие права [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://partnerstvo.ru/lib/pravo/node/157
25. Салов А.И. Экономика. Конспект лекций/ А.И. Салов. - М.: Высшее образование, 2009. - 175 с.
26. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 543 с.
27. Финансы и кредит: Учеб. пособие/Под ред. проф.А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 512 с: ил.
28. Финансы: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп./под ред.В. В. Ковалева. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. -610 с,
29. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности "Финансый кредит" (080105) / Пол ред.Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703 с. - (Серия "Золотой фонд российских учебников").
30. Экономический словарь [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://abc.informbureau.com/html/apaaeaoiass_nnoaa.html. Дата обращения: 14.10.2010
31. Юрьева Т.В., Экономическая теория: Макроэкономика: Учебно-методический комплекс. / Т.В. Юрьева, Е.А. Марыганова - М.: 2008. - 286 с.
32. Экономическая теория / Под ред.А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд. - СПб.: Изд. СПбГУЭФ, Изд. "Питер", 2004. - 544 с: ил. - (Серия "Учебник для вузов").
Приложения
Приложение 1
Структура расходов федерального бюджета, согласно заключению комитета государственной думы по экономической политике и предпринимательству от 15 сентября 2008 г. N 3.8-16/1009 по проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" № 94777-5
2008 год, млрд. руб. |
2009 год, млрд. руб. |
||
Расходы всего |
7021,9 |
9024,7 |
|
Общегосударственные вопросы |
870,3 |
1317,4 |
|
Национальная оборона |
1016,7 |
1277,5 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
827,2 |
1085,9 |
|
Национальная экономика |
771,3 |
1039,4 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
64,0 |
107,7 |
|
Охрана окружающей среды |
9,9 |
13,8 |
|
Образование |
336,1 |
423,1 |
|
Культура, кинематография, средства массовой информации |
93,7 |
113,9 |
|
Здравоохранение, физическая культура и спорт |
230,0 |
365,8 |
|
Социальная политика |
275,6 |
297,7 |
|
Межбюджетные трансферты |
2527,3 |
2982,0 |
Приложение 2
Таблица сравнения ассигнований федерального бюджета и кассового исполнения расходов. (млн. руб.)
Наименование разделов и подразделов |
Ассигнования в соответствии с проектом закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы" № 94777-5 |
Ассигнования в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы" в ред. от 02.12.2009 г. |
кассовое исполнение расходов за 2009 год |
Разница кассового исполнения расходов с ассигнованиями по законопроекту |
Разница кассового исполнения расходов с ассигнованиями в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы" в ред. от 02.12.2009 г. |
|
0 |
1 |
2 |
3 |
5 |
6 |
|
Расходы, всего |
8010511,3 |
8859913,8 |
9660061,0 |
+1649549,7 |
+800147,2 |
|
общегосударственные вопросы |
1251992,0 |
885864,1 |
853076,4 |
-398915,6 |
-32787,7 |
|
функционирование Президента Российской Федерации; |
9709,3 |
9264,1 |
10984,1 |
+1274,8 |
+1720,0 |
|
функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; |
9132,5 |
7248,8 |
6739,9 |
-2392,6 |
-509,0 |
|
функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций |
0,0 |
3787,2 |
3405,5 |
+3405,5 |
-381,7 |
|
судебная система; |
107969,3 |
108066,8 |
107289,2 |
-680,1 |
-777,6 |
|
обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора |
230390,5 |
205224,3 |
201452,5 |
-28938,0 |
-3771,8 |
|
обеспечение проведения выборов и референдумов; |
3515,1 |
3119,0 |
3063,1 |
-452,0 |
-55,9 |
|
международные отношения и международное сотрудничество; |
56361,8 |
116212,5 |
112473,1 |
+56111,3 |
-3739,4 |
|
государственный материальный резерв; |
8286,5 |
7850,1 |
52631,8 |
+44345,2 |
+44781,6 |
|
фундаментальные исследования; |
83762,0 |
75965,7 |
83198,0 |
-564,0 |
7232,3 |
|
обслуживание государственного и муниципального долга; |
197970,1 |
196760,5 |
176155,3 |
-21814,8 |
-20605,3 |
|
резервные фонды; |
5700,0 |
11894,5 |
0,0 |
-5700,0 |
-11894,5 |
|
прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов; |
15579,8 |
13276,4 |
12048,7 |
-3531,1 |
-1227,8 |
|
другие общегосударственные вопросы; |
519929,7 |
127194,2 |
83635,5 |
-436294,2 |
-43558,7 |
|
национальная оборона |
712565,3 |
619164,2 |
1188174,0 |
+475608,7 |
+569009,8 |
|
Вооруженные Силы Российской Федерации; |
569406,9 |
530916,1 |
889703,8 |
+320296,9 |
+358787,8 |
|
мобилизационная и вневойсковая подготовка; |
6683,7 |
3623,2 |
3507,5 |
-3176,2 |
-115,7 |
|
мобилизационная подготовка экономики |
0,0 |
0,0 |
4590,4 |
+4590,4 |
+4590,4 |
|
подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности; |
119,0 |
263,6 |
424,4 |
+305,4 |
+160,8 |
|
ядерно-оружейный комплекс |
0,0 |
0,0 |
19080,7 |
+19080,7 |
+19080,7 |
|
реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества |
0,0 |
0,0 |
4013,7 |
+4013,7 |
+4013,7 |
|
прикладные научные исследования в области национальной обороны; |
13599,2 |
11647,6 |
163160,9 |
+149561,7 |
+151513,2 |
|
другие вопросы в области национальной обороны; |
122756,5 |
72713,7 |
103692,5 |
-19064,0 |
+30978,8 |
|
национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
756895,1 |
707359,4 |
1004504,2 |
+247609,1 |
+297144,8 |
|
органы прокуратуры; |
51160,0 |
49621,2 |
49508,0 |
-1652,0 |
-113,1 |
|
органы внутренних дел; |
267281,0 |
257775,7 |
270316,6 |
+3035,7 |
+12540,9 |
|
внутренние войска; |
59997,7 |
52928,1 |
57912,3 |
-2085,4 |
+4984,1 |
|
органы юстиции; |
60755,3 |
56201,8 |
38728,1 |
-22027,2 |
-17473,7 |
|
система исполнения наказаний; |
147940,7 |
140461,1 |
140775,4 |
-7165,3 |
+314,3 |
|
органы безопасности; |
938,4 |
708,3 |
179275,8 |
+178337,5 |
+178567,5 |
|
органы пограничной службы; |
427,7 |
427,7 |
78809,0 |
+78381,3 |
+78381,3 |
|
органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; |
20104,5 |
18785,7 |
19027,8 |
-1076,7 |
+242,0 |
|
защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона; |
27789,0 |
26714,1 |
58757,5 |
+30968,5 |
+32043,4 |
|
обеспечение пожарной безопасности; |
82046,0 |
77699,1 |
75562,1 |
-6483,9 |
-2137,0 |
|
миграционная политика; |
30821,6 |
21002,1 |
21000,3 |
-9821,3 |
-1,8 |
|
модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов; |
2248,5 |
108,9 |
0,0 |
-2248,5 |
-108,9 |
|
прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности; |
2184,2 |
1946,1 |
8012,5 |
+5828,3 |
+6066,4 |
|
другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности; |
3200,6 |
2979,4 |
6818,8 |
+3618,2 |
+3839,4 |
|
национальная экономика |
1028891,6 |
1920797,7 |
1650729,9 |
+621838,3 |
-270067,9 |
|
общеэкономические вопросы; |
15181,5 |
464247,6 |
16933,3 |
+1751,8 |
-447314,3 |
|
топливно-энергетический комплекс; |
22645,9 |
32825,6 |
34943,7 |
+12297,7 |
+2118,1 |
|
исследование и использование космического пространства; |
21998,0 |
21808,0 |
22057,5 |
+59,5 |
+249,5 |
|
воспроизводство минерально-сырьевой базы; |
23663,1 |
19898,3 |
19896,9 |
-3766,2 |
-1,5 |
|
сельское хозяйство и рыболовство; |
36252,3 |
37898,4 |
83131,8 |
+46879,6 |
+45233,5 |
|
водное хозяйство; |
14854,3 |
10357,7 |
10508,8 |
-4345,5 |
+151,2 |
|
лесное хозяйство; |
7906,8 |
6241,6 |
5324,5 |
-2582,3 |
-917,1 |
|
транспорт; |
147396,4 |
207144,8 |
220628,5 |
+73232,1 |
+13483,8 |
|
дорожное хозяйство; |
239229,4 |
202663,7 |
223499,3 |
-15730,1 |
+20835,6 |
|
связь и информатика; |
37152,2 |
32658,8 |
26932,5 |
-10219,7 |
-5726,3 |
|
прикладные научные исследования в области национальной экономики; |
119312,6 |
107337,7 |
111254,5 |
-8058,1 |
+3916,8 |
|
другие вопросы в области национальной экономики; |
343299,0 |
777715,6 |
875618,5 |
+532319,4 |
+97902,9 |
|
жилищно-коммунальное хозяйство |
88753,0 |
127865,4 |
151630,4 |
+62877,5 |
+23765,1 |
|
жилищное хозяйство; |
71257,8 |
96807,2 |
125715,6 |
+54457,8 |
+28908,4 |
|
коммунальное хозяйство; |
5466,9 |
7585,8 |
5877,6 |
+410,7 |
-1708,2 |
|
прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства |
Подобные документы
Расходы федерального бюджета: понятие, функции, состав, структура и классификация. Обзор особенностей формирования и исполнения бюджета по расходам. Прогнозирование и планирование расходов. Оптимизация расходов федерального бюджета Российской Федерации.
курсовая работа [2,4 M], добавлен 05.01.2015Структура статей расходов федеральных бюджетов, их классификация, состав и распределение. Понятие и сущность Федерального бюджета в финансовой системе РФ. Анализ и оценка динамики расходных частей федеральных бюджетов России в течение 2007 - 2009 гг.
курсовая работа [333,3 K], добавлен 01.06.2010Нормативные документы, регламентирующие порядок предоставления социальной помощи. Структура расходов федерального бюджета на проведение мероприятий по социальной политике на 2005-2009 г. Структура социальных расходов по бюджету Белгородской области.
контрольная работа [32,5 K], добавлен 02.03.2010Сущность бюджетно-налогового федерализма в государстве. Перечень функциональных видов расходов, финансируемых из бюджетов: федерального, субъектов РФ и муниципальных образований. Анализ структуры планируемых и фактических расходов бюджета за 2011-14 гг.
контрольная работа [857,4 K], добавлен 26.01.2015Экономическая сущность расходов бюджета, их классификация и порядок формирования. Анализ динамики состава и структуры расходов федерального бюджета Российской Федерации и расходов бюджета РСО-Алания. Направления совершенствования расходов бюджетов в РФ.
курсовая работа [578,6 K], добавлен 06.06.2015Расходы бюджетов и факторы, определяющие их динамику. Классификация и формы расходов государственного бюджета. Формирование областного бюджета на 2009 год, на период 2010–2011 годов Нижегородской области, отраслевые особенности формирования смет.
курсовая работа [37,5 K], добавлен 22.05.2010Основы для определения объема расходов бюджета соответствующего уровня. Обеспечение приоритетов социально-экономической политики государства путем соответствующего распределения средств. Анализ состава и структуры расходов федерального бюджета РФ.
курсовая работа [31,4 K], добавлен 19.04.2011Классификация расходов федерального бюджета. Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации за последние годы. Проблемы финансирования социальных расходов, пути решения. Сравнительный анализ расходов бюджета Российской Федерации и других стран.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 15.11.2010Сущность расходов федерального бюджета, их роль в решении социально экономических задач. Классификация и особенности бюджетных расходов. Факторы, определяющие величину бюджетных расходов. Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета РФ.
курсовая работа [153,8 K], добавлен 14.11.2017Расходы федерального бюджета на финансирование общегосударственных вопросов. Требования, предъявляемые к юридическим лицам, выступающим поручителем или гарантом по бюджетному кредиту. Анализ состава и структуры доходов бюджета РФ за 2009-2010 гг.
контрольная работа [54,3 K], добавлен 03.03.2011