Анализ структуры доходов и расходов бюджета муниципального образования

1. Развитие спонсорства.

Одним из средств поддержки учреждений культуры является спонсорства.

Спонсорство представляет собой один из возможных видов поддержки различных сфер общественной жизни, одну из форм социальных инвестиций. Это не альтруизм, не филантропия, не мещанство.

Спонсирование в сфере культуры стало важнейшей составляющей современного бизнеса. Поддержка театров привлекает современный бизнес не только возможностями рекламы и формирования репутации фирмы через эту сферу, дающую максимальный "выход на общество" и, с очевидностью, социальную значимость. Это и средство прорыва на международные, зарубежные рынки в образе не простого конкурента, а сторонника сотрудничества, интересующегося культурой данной страны, знакомящей ее со своей культурой, то есть поддерживающего человеческие ценности и творчество.

Не менее важна спонсорская поддержка и для самого учреждения. Это обусловлено и недостаточностью бюджетных средств на развитие культуры и творчества, и тем, что она является своеобразной гарантией плюрализма культурного развития, то есть защищает от излишнего вмешательства государства в культурный процесс. Кроме того, спонсирование сферы способствует более гармоничному и естественному увязыванию ее с другими сферами общества и отраслями экономики. Так, спонсорство в сфере культуры является реальным и эффективным фактором создания и развития гражданского общества, способного к саморазвитию, и на порядок менее зависимого от государства, чем общество тоталитарного типа.

Но было бы неверно не отметить очевидное движение в развитии спонсорства вообще и в частности спонсорства культуры. Сегодня собственные спонсоры есть у каждого крупного театра: иногда генеральный, иногда целевой; особенно у известных столичных театров.

Культура и искусство как объекты спонсорства представляют широчайшие возможности. И, разумеется, перед спонсором вновь стоит задача - определить поле своей деятельности в соответствии с бизнес-целяти и интересами аудитории, на которую он хочет воздействовать. Поддержать ли начинающий творческий коллектив или популярный.

2. Изменение оплаты труда работников МАУК КТК "Дом искусств" с целью повышения заработной платы и установления соответствия ее размера результатам деятельности МАУК КТК "Дом искусств".

Для повышения привлекательности и заинтересованности работников культуры в оказании качества государственных услуг планируется пересмотреть и увеличить уровень заработной платы работникам театра. Сегодня ее средний размер не дотягивает и до половины суммы средней заработной платы по городу.

Для этого в существующее положение об оплате труда предусматривается внесение следующих дополнений.

Установление работникам утверждение повышающих коэффициентов к окладу:

- повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности;

- персональный повышающий коэффициент к окладу;

- повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет;

Решение о введении соответствующих норм принимается учреждением культуры с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер повышающих коэффициентов к окладу определяется путем умножение размера оклада работника учреждения культуры на повышающие коэффициенты.

Работникам учреждения культуры могут быть осуществлены выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время суток и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Премирование устанавливаются руководителю МАУК КТК "Дом искусств" с учетом результатов деятельности учреждения, в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения культуры за счет ассигнований федерального бюджета, централизованных главным учредителем средств федерального бюджета на эти цели в порядке.

В целях поощрения работников учреждения культуры за выполненную работу устанавливаются следующие премии:

- премия по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год);

- премия за образцовое качество выполняемых работ;

- премия за выполнение особо важных и срочных работ;

- премия за интенсивность и высокие результаты работы.

Премия может быть установлена как в процентах, так и в абсолютном выражении.

Премия может быть снижена или не выплачена полностью в случае:

- нарушения финансовой, налоговой дисциплины;

- нарушение при осуществлении закупок для нужд учреждения;

- нарушение трудовой, исполнительской дисциплины.

3. Привлечение дополнительных источников финансирования.

В целях развития сферы культуры города Калининград предлагается реализовать программу мероприятий, включающий в себя два мероприятия.

Во-первых, это проведение мероприятия под названием "День театра".

"День театра" - это первый грандиозный проект Калининграда, предназначенный для привлечения творческой молодежи. Его можно проводить в день открытия сезона. Предлагается следующая программа мероприятия: после торжественного открытия, действия перенести в залы театра. Программа одновременно будет проходить в двух залах, где гости смогут окунуться во все тонкости мира масок, ролей и сюжетов. Каждый присутствующий сможет выбрать близкий ему жанр. Кто-то посетит живой концерт "Театра эстрады дома искусств", любители фото и грима воспользуются мастер-классами профессионалов своего дела. Для ценителей сцены и актерских талантов будут показаны спектакли, в которых сможет принять участие любой пришедший. Искусство объединит в этот день совершенно незнакомых людей.

Такое мероприятие можно проводить ежегодно.

Рекомендуется также в целях создания комфортных условий для

посетителей создать зону отдыха, в котором размещалось бы кафе. Особенно актуально было бы оно во время антракта.

При наполняемости зала и цене билетов 300 рублей, это позволило бы театру получить дополнительно доход в размере 254 000 рублей, и способствовало бы популяризации театра среди жителей.

Вторым мероприятием, позволяющим увеличить доходы в сфере культуры, является проведение рекламных компаний с участием актеров театра.

Стоимость театрализованного представления на 60 минут с музыкальным сопровождением составляет - от 19 000 рублей.

Это мероприятие может быть особенно эффективно, так как многочисленные магазины и торговые центры, открывающиеся в городе, должны обеспечить себе условия конкурентоспособности, поэтому проведение необычной рекламной компании в виде театрализованного представления может стать очень востребованным.

Тщательно и со вкусом подобранная шоу-программа может оказаться изюминкой праздника. Совершенно не обязательно заполнять весь праздничный вечер номерами шоу-программы, но даже несколько выступлений артистов, несомненно, послужит украшением праздника, рекламной акцией, как для торгового центра, так и для самого театра.

Проведение 30 подобных мероприятий в течение года дополнительно бы принесло театру 570 000 рублей.

Подобные мероприятия очень заинтересовывают посетителей и приносят, как правило, не только экономический эффект, но и в большей степени социальный.



Заключение

Среди различных организационно-правовых форм организаций и учреждений, предусмотренных законодательством российской Федерации, у бюджетных организаций особый статус. Особенности правового статуса бюджетных учреждений устанавливается Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Бюджетное учреждение создается для выполнения возложенных на органы государственной власти, органы местного самоуправления функций, оно является "подразделением" органа исполнительной власти и уже в силу этого должно иметь определенные ограничения по принятию обязательств, которые устанавливаются бюджетной сметой, формируемой на основе государственного, муниципального задания.

Главным источником изучения экономики бюджетных учреждений является анализ исполнения смет расходов. Основным источником информации анализа является бухгалтерская и статистическая отчетность, содержащая данные, характеризующие деятельность учреждения по отдельным направлениям.

Аналитическое исследование деятельности организации базируется на определенных правилах и приемах и выполняется в соответствии с определенной методикой.

Таким образом, анализ деятельности бюджетных учреждений является важным элементом в системе управления, действенным средством выявления резервов, основой разработки научно обоснованных планов и управленческих решений.

Экономический анализ деятельности бюджетных муниципальных культурных учреждений имеет существенные особенности, которые отличают его от анализа других видов организаций. В работе проведен анализ финансово-экономические деятельности организации учреждения культуры. Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы:

МАУК КТК "Дом искусств" в финансировании своей деятельности

имеет основной источник - местный бюджет и дополнительные внебюджетные источники.

Анализ финансирования и исполнения смет деятельности МАУК КТК "Дом искусств" по бюджету показал, что существуют несоответствия между плановым и фактическим финансированием, и отклонения между фактическим финансированием или кассовыми расходами и фактическими расходами. Бюджет выделяет средств больше, чем запланировано по смете, так как изначально закладывается дефицит и фактические расходы Дворца культуры превышают кассовые. Подобные несоответствия были отмечены в анализе исполнения сметы по бюджетным средствам за все анализируемые годы.

Анализ финансирования и исполнения смет МАУК КТК "Дом искусств" по внебюджетным средствам за 2012, 2013, 2014 годы показал, что удельный вес внебюджетных средств снижается, то есть учреждение выбрало неэффективную политику привлечения дополнительных средств.

Итак, проанализировав источники формирования капитала, можно сделать следующий вывод:

1. Из бюджетных средств учреждение осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, данные ассигнования идут на оплату текущих расходов, в основном расходы на выплату заработной платы и расходы за коммунальные услуги.

Из внебюджетных средств учреждение осуществляет свою деятельность за счет средств, полученных от оказания платных услуг и безвозмездных поступлений (спонсорская помощь), и вкладывает вырученный капитал в приобретение материалов (канцелярские товары, бумага, хозяйственные материалы), оплату командировок для повышения квалификации сотрудников, накопления опыта (разовые случаи), на оплату коммунальных услуг и услуг связи (оплата междугородних телефонов), на прочие транспортные расходы, оплату текущего ремонта инвентаря и оборудования.

Имеющиеся источники формирования капитала не способны покрыть растущие потребности учреждения. Рассчитывать на помощь местного бюджета, как главного учредителя, не приходится. Сумма бюджетных ассигнований увеличивается только в связи с изменением внешних экономических факторов: инфляция, повышение тарифов на воду, электроэнергию, тепло, повышение норм отчислений на государственное социальное страхование, на медицинское страхование и другие.

Поэтому учреждение должно продолжать поиск привлечения дополнительных финансовых ресурсов. В следующей главе мы предложим виды дополнительных источников средств для учреждения.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что финансирование из бюджета и внебюджетных видов источников в недостаточном количестве покрывает расходы МАУК КТК "Дом искусств". Поэтому учреждение не имеет возможность полноценно осуществлять свою деятельность. Средства бюджета и внебюджетных фондов ограничены, а между тем запросы культурно-досугового учреждения постоянно растут. В связи с этим Министерство культуры Российской Федерации рекомендует организовывать платные дополнительные услуги с целью привлечения в МАУК КТК "Дом искусств" дополнительные источники финансирования и улучшения качества культурно-досугово-развлекательных мероприятий.



Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации

3. Гражданский кодекс Российской Федерации

4. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 "О Федеральном казначействе"

5. Приказ МФ РФ от 10 февраля 2006 г. №25н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету"

6. Приказ МФ РФ от 21.01.2005 г. №5н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности" (в ред. приказа МФ РФ от 11.11.2005 г. №137н)

7. Приказ МФ РФ от 31 декабря 2002 г. № 142н "Об утверждении инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства МФ РФ лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета" (в ред. приказов Минфина РФ от 22.01.2004 N 9н, от 27.08.04 № 73н)

8. Приказ МФ РФ от 21 декабря 2005 г. № 152н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" (в ред. приказов Минфина РФ от 01.03.2006 N 34н, от 30.03.2006 N 50н)

9. Приказ Федерального казначейства от22 марта 2005 г. № 1н "Об утверждении порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства" (в ред. приказа Казначейства о 07.11.2005 г. № 18н)

10. Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.92 г. №3612-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.04 г. № 122-ФЗ)

Учебники, монографии, брошюры

11. Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие / И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 352 с.

12. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учеб. пособие / Д.А. Панков, Е.А. Головкова, Л.В. Пашковская и др.; Под общ. ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головкой.- 2-е изд., испр.- М.: Новое знание, 2013.- 409 с.

13. Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью системы сбалансированных целевых показателей / Финансы. - 2013. - № 9. - С.9 - 13.

14. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. -М.:Финансы, ЮНИТИ, 2013.-687с

15. Вахрушина М.А. Бухгалтерский и управленческий учет: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / - М.: Омега-Л, 2012. - 576 с.

16. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник.- 2-е изд. испр. и доп.- М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2012.- 568 с.

17. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России. - М.: ТК Велби, 2013. -192с.

18. Горегляд В. П. Перспективы и тенденции развития бюджетной системы Рос¬сийской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2012.

19. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник для ВУЗов 2 т. Т. 1 / Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, измен. и доп. - М.: "Статус", 2013. - 366 с.

20. Государственные финансы: Учеб. пособие / Г.К. Мультан, Е.Ф. Киреева О.А. Пузанкевич и др., - Мн.,: БГЭУ, 2012. - 166 с.

21. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипиков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях: Учеб. пособие.- М.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2013.- 336 с.

22. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы: Учеб. пособие / Л.Л. Игонина.- М.: Экономистъ, 2014.- 330 с.

23. Исследование операций в экономике: учебное пособие для вузов / Н.Ш. Кремер, Б.А. Путько, И.М. Тришин, М.Н. Фридман; под ред. проф. Н.Ш. Кремера. - М.: ЮНИТИ, 2011. - 407 с.

24. Ицкович Б.Ф. Казначейские технологии. - Екатеринбург: Полиграфист, 2012.-234с.

25. Карчевский В.В. Организация исполнения бюджета: Учеб. пособие - М.: Вузовский учебник, 2011. - 224 с.

26. Кобелев И.Б. Практика применения экономико-математических методов и моделей. М.: Финстатинформ, 2012. -248 с.

27. Ковалёв В.В. Введение в финансовый менеджмент / В.В. Ковалёв. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 768 с.

28. Лабскер Л.Г. Вероятностное моделирование в финансово-экономической области - М.: Альбина Паблишер, 2012.-224с.

29. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник.- М.: ИНФРА-М, 2013.- 268 с.

30. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 4-е изд., испр. и доп. - М,: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2006. - 308 с.

31. Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации. 2 т., Т. 1., издание 4-е, перераб. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2012 г. - 180 с.

32. Светов Б.Я., Яковлев С.А. Моделирование систем: Учеб. Для вузов - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшая школа, 2013.-343с.

33. Трунин И., Синельников С. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт М.: Изд-во CEPRA, 2012.

34. Федеральный бюджет и регионы. Опыт анализа финансовых потоков. М.: Диалог-МГУ, 2012. С. 54-55

35. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Проф Г.Б. Поляка. - 2-е изд., переработано и дополнено - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 607 с.

36. Финансы бюджетных организаций: Учебник / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2012. - 363 с.

37. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. М.: БЕК, 2012.

38. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. М.: Дело, 2012

39. Экономико-математические методы и прикладные модели: Учебное пособие для вузов / В.В. Федосеев, А.Н. Гармаш, Д.М. Дайитбегов и др.; Под ред. В.В. Федосеева.- М.: ЮНИТИ, 2013.- 391 с.

40. Экономико-математическое моделирование: Учебник для студентов вузов / Под общ. ред. И.Н. Дрогобыцкого. - М.: Издательство "Экзамен", 2013.-800с.

41. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник. - М.: Наука, 2012.- 276с.

Электронные ресурсы

42. Материалы Министерства финансов РФ на официальном сайте в Интернете: http://www.minfin.ru/ru/

43. Материалы МАУК КТК "Дом искусств" на официальном сайте в Интернете: http://www.domiskusstv.net

Размещено на Allbest.ru