Особенности бюджетного финансирования учреждений органов внутренних дел (на примере Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю)

Помимо основной деятельности, учреждение также осуществляет предпринимательскую деятельность: сдает в аренду помещения, получая от этого доход. Динамику доходов, утвержденных учреждением в смете доходов и расходов от предпринимательской деятельности и аренды можно оценить, используя данные таблицы 5. Эти данные показывают изменения, произошедшие в структуре утвержденных доходов от предпринимательской деятельности. Из года в год растет доля утвержденных доходов от сдачи помещений в аренду с 27 до 61%. В то же время доля добровольных пожертвований ежегодно снижается с 24 до 5%.

Анализируя данные балансов исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам, наблюдается следующая ситуация - не смотря на утвержденные сметой суммы доходов, фактически объем поступлений от предпринимательской деятельности гораздо ниже. В 2010 году он составил 67775 руб., в 2011 году - 206387 руб., в 2012 году - 356668 руб.

Что же касается динамики утвержденных расходов на осуществление предпринимательской деятельности, то эти данные можно получить, проанализировав таблицу 5, построенную на базе данных сметы доходов и расходов от предпринимательской деятельности и аренды.

Таблица 5 Динамика утвержденных расходов на осуществление предпринимательской деятельности за период с 2010 по 2012 гг. (тыс. руб.)

На протяжении 3-х лет большую долю в структуре утвержденных на осуществление предпринимательской и прочей деятельности, приносящей доход, расходах имеет статья 226 или прочие услуги.

Она составляет около 1/3 всех утвержденных сметой расходов на осуществление предпринимательской деятельности.

Вторая по значимости статья 211 - заработная плата. Составляет около 1/5 всех утвержденных расходов. С каждым годом увеличивается доля стоимость материальных запасов, что происходит за счет увеличения утвержденных расходов на прочие расходные материалы.

Общая динамика утвержденных расходов отличается их ростом. Утвержденные расходы в 2010 году по сравнению с 2009 годом возросли на 19%, а в 2012 по сравнению с 2011 годом - на 32%.

Сравнивая данные о динамике утвержденных доходов и расходов от предпринимательской деятельности, мы видим, что ежегодно сумма расходов превышает сумму доходов на величину остатка денежных средств, остающихся в распоряжении учреждения с прошлого отчетного периода.

То есть, в целом соблюдается соотношение: доходы от предпринимательской деятельности равны расходам на ее осуществление.

Данные баланса сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам свидетельствуют, что фактические расходы на осуществление предпринимательской деятельности составили:

В 2010 году - 128577 руб., что больше, чем полученные доходы на 60 802 руб. 2011 году - 142508 руб., что меньше, чем полученные доходы на 63 879 руб. В 2012 году - 304572 руб., что меньше, чем полученные доходы на 52096 руб.

2.4 Анализ исполнения бюджетной сметы и финансовых планов (на примере УМВД России по Камчатскому краю)

Предварительную оценку финансового состояния учреждения можно сделать на основе горизонтального и вертикального анализа баланса исполнения сметы доходов и расходов по бюджетному финансированию (форма №1) и баланса исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (форма №1-1).

На основании данных баланса предварительно необходимо составить таблицу показателей финансового состояния учреждения УМВД по Камчатскому краю. Указанная таблица составляется для общей предварительной оценки финансового состояния государственного учреждения. Она содержит укрупненные показатели и представляет собой так называемый уплотненный баланс и представлена в приложении 1.

Валюта баланса увеличилась с 21157,2 тыс. руб. до 21394,4 тыс. руб. в 2010 году по сравнению с предыдущим периодом, или на 1,1%. Увеличение валюты баланса, как правило, заслуживает положительной оценки и свидетельствует о росте возможностей учреждения. Проведем горизонтальный анализ полученного уплотненного баланса. Цель данного метода анализа - выявить изменения балансовых показателей за отчетный период путем сопоставления данных на конец периода с началом периода и определить динамику - рассчитать процент роста или снижения отдельных показателей баланса.[14.-С.12-14]

Согласно горизонтальному анализу баланса Приложение 4 учреждения УМВД по Камчатскому краю валюта баланса ежегодно увеличивается и составила на конец года 21394 400 руб. При этом внеоборотные активы увеличились в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 1,3%, а оборотные активы уменьшились на 2,1%. Основные средства (основные фонды) увеличились по сравнению с 2010 годом на 1,3%. Положительной оценки заслуживает увеличение средств раздела "Капитал и резервы", они увеличились за 2011 год на 2% или на 409,4 тыс. руб. Также положительным фактором является снижение кредиторской задолженности в 2011 году на 254,0 тыс. руб., так как кредиторская задолженность является нестабилизирующим фактором для любого учреждения.

Вертикальный анализ баланса дает представление о динамике средств в относительных показателях. Как видно из анализа, в учреждении УМВД по Камчатскому краю произошло незначительное снижение доли оборотных активов за счет снижения доли дебиторской задолженности. С одной стороны снижение доли оборотных активов - фактор отрицательный, с другой же стороны: снижение настолько незначительно, да и причина снижения не является позитивно влияющим фактором на развитие учреждения.

Анализируя вертикальную структуру пассива баланса учреждения УМВД по Камчатскому краю можно отметить как положительный момент достаточно высокую долю капитала и резервов в валюте баланса. Их удельный вес увеличился с 95,7% до 96,6%. В целом тенденцию роста капитала и резервов можно признать положительной.

Показатели оценки имущественного состояния характеризуют состояние и использование УМВД по Камчатскому краю федеральной собственности.

Рассчитаем, в первую очередь, коэффициент износа основных средств, характеризующий степень износа основных средств в целом по учреждению.

К₁ = И / С_ос , где (2.1)

К₁ - коэффициент износа основных средств;

И - величина износа основных средств на конец (начало) года (форма № 1, стр. 0760);

С_ос - стоимость основных средств на конец (начало) года (форма № 1, стр. 0010).

К_{1(начало 2012г.)} = 6 723 225 руб. / 19 870 802 руб. = 0,33

К_{1(конец 2012г.)} = 6 900 895 руб. / 20 134 557 руб. = 0,34

Как видно из расчета данный коэффициент имеет незначительное увеличение в течение 2012 года.

Это негативный фактор, так как он свидетельствует о старении материально-технической базы. Но делать выводы, отталкиваясь от динамики одного года нельзя, поэтому рассмотрим данный показатель за 3 года: на конец 2009, 2010 и 2011 года и сравним.

К_{1(конец 2009г.)} = 3 292 711 руб. / 10 238 015 руб. = 0,32

К_{1(конец 2010г.)} =6 723 704 руб. / 19 870 836 руб. = 0,33

К_{1(конец 2011г.)} = 6 900 895 руб. / 20 134 557 руб. = 0,34

Как видно, тенденция к медленному, росту - наблюдается.

Если рассчитывать данные коэффициенты по балансам исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам, то здесь наблюдается совершенно иная картина, свидетельствующая о снижении данного показателя за счет обновления основных средств.

К_{1 внеб. (конец 2010г.)} = 128 898 руб. / 179 009 руб. = 0,72

К_{1 внеб. (конец 2011г.)} = 125 142 руб. / 199 486 руб. = 0,62

К_{1 внеб. (конец 2012г.)} = 339 903 руб. / 597 313 руб. = 0,57

Выводы

В ходе проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности

учреждения УМВД по Камчатскому краю были рассмотрены показатели расчетной потребности бюджетных средств, утвержденные бюджетные назначения. Рассмотрена динамика увеличения роста выделяемого финансирования по сравнению с прошлыми периодами. Раскрыта структура изминения динамики утвержденных расходов на осуществление предпринимательской деятельности за период с 2010 по 2012 г. Анализируя данные балансов исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам, наблюдается следующая ситуация - не смотря на утвержденные сметой суммы доходов, фактически объем поступлений от предпринимательской деятельности гораздо ниже. Сравнивая данные о динамике утвержденных доходов и расходов от предпринимательской деятельности, мы видим, что ежегодно сумма расходов превышает сумму доходов на величину остатка денежных средств, остающихся в распоряжении учреждения с прошлого отчетного периода. То есть, в целом соблюдается соотношение: доходы от предпринимательской деятельности равны расходам на ее осуществление.

Согласно горизонтальному анализу баланса внеоборотные активы увеличились в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 1,3%, а оборотные активы уменьшились на 2,1%. Основные средства (основные фонды) увеличились по сравнению с 2010 годом на 1,3%. Также положительным фактором является снижение кредиторской задолженности в 2011 году на 254,0 тыс. руб.

Анализируя имущественное состояние учреждения было выявлено незначительное увеличение коэффициента износа основных средств, что свидетельствовало о старении материально-технической базы.

Глава 3. Повышение эффективности финансирования правоохранительной деятельности (на примере УМВД России по Камчатскому краю)

3.1 Общие условия повышения эффективности бюджетных расходов на правоохранительную деятельность

Управление отраслью "правоохранительная деятельность" в основном осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органы управления отраслью находятся в прямом подчинении федеральных структур, а субнациональные власти принимают участие в управлении отраслью через согласование назначения руководителей региональных подразделений милиции общественной безопасности. Однако действующее законодательство закрепляет обязанности по софинансированию деятельности правоохранительных органов из бюджетов субъектов Федерации.

Непоследовательность в разграничении полномочий в сфере правоохранительной деятельности, незавершенность реформирования структуры органов охраны правопорядка являются существенными барьерами на пути повышения эффективности бюджетных расходов в данной сфере и качества предоставляемых услуг. Последовательная реформа в данной области должна включать:

- значительное снижение численности правоохранительных органов;

- формализацию существенно уточненных полномочий немногочисленной федеральной службы для пресечения и расследований тяжких преступлений;

- передачу большой части ответственности за организацию деятельности и финансирование правоохранительных органов на местный и региональный уровни с последующим формированием структур муниципальной полиции вместо ликвидируемых структур федеральной милиции общественной безопасности. .[25. - с. 12-14]

Главенствующую роль в управлении механизмом финансирования правоохранительных органов играет оперативный учет и анализ фактически произведенных расходов за счет бюджетных и других источников финансирования. Это все позволяет органам управления финансами принимать своевременные меры к регулированию финансовых потоков в целях их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов. Являясь бюджетными учреждениями, правоохранительные органы заинтересованы в определении приоритетов долгосрочной перспективы бюджетной политики государства. Учитывая, что в сметах правоохранительных органов средства, направляемые на все виды довольствия государственных служащих составляют до 65% от общего объема финансирования, целесообразно принять эту цифру как постоянную величину (константу) в бюджетах всех уровней. Остальные виды расходов рассматривать в действующем ныне порядке с защитой своих интересов, "отстаиванием" цифр и т.д. Этим будет достигнуто снижение зависимости выделения бюджетных ассигнований правоохранительным органам от конъюнктуры в самом бюджетном процессе, а также обеспечена минимальная социальная защита личного состава.

Многообразие целей, стоящих перед органами внутренних дел, приводит к тому, что при оценке результатов их деятельности в настоящее время используется целая группа показателей. И.В.Горошко предлагает разделить эту группу на две части: общесистемные (для оценки в целом ОВД, а также служб и подразделений) и отраслевые показатели (для оценки деятельности отдельных служб) [9.-С.102].

Наиболее распространённым общесистемным критерием, отражающим результаты деятельности ОВД, является показатель раскрываемости преступлений. Данный показатель представляет собой процентное отношение количества раскрытых преступлений к числу зарегистрированных.

Среди используемых критериев деятельности органов внутренних дел, как указывает И.В.Горошко, "отсутствуют экономические показатели оценки эффективности, позволяющие соизмерить весь комплекс затрат ресурсов (людских, материальных, финансовых) с результатами деятельности по предотвращению потерь от преступности"). [9.-С.113]

Показатели бюджетной эффективности расходов на правоохранительную деятельность должны отражать влияние результатов осуществления проекта на расходы соответствующего (федерального, регионального и местного) бюджета.

Анализ эффективности существующей системы финансирования правоохранительной деятельности свидетельствует о недостатках, которые оказывают негативное воздействие на весь механизм финансового обеспечения органов правопорядка, в частности, в значительной степени затрудняют как процесс научно аргументированной оценки размеров и структуры ассигнований, необходимых правоохранительным органам, так и обеспечение целевого и рационального использования выделенных денежных средств.

Основным критерием оценки эффективности бюджетного финансирования может являться только полное и своевременное обеспечение финансовыми ресурсами всех потребностей правоохранительных органов с целью выполнения стоящих перед каждой службой задач.

3.2 Пути повышения эффективности финансирования на правоохранительную деятельность

Действующая практика предоставления средств на выплату заработной платы и решение отдельных социальных и бытовых проблем сотрудников представляется неэффективной, так как не создает стимулов к учету интересов местного населения. Вместо этого необходимо, не снижая объемов финансирования (а возможно, в зависимости от приоритетов региональных властей, увеличивая объем бюджетных ассигнований), предоставлять бюджетные средства в объеме, превышающем финансирование нормативной численности милиции общественной безопасности, на достижение согласованных стратегических целей и решение ряда тактических задач, связанных с обеспечением общественной безопасности в субъекте Федерации или муниципальном образовании. Имеющиеся ресурсы целесообразно сконцентрировать в рамках реализации комплексных программ обеспечения безопасности на территории субъекта Федерации или муниципального образования, где деятельность собственно правоохранительных органов будет не единственным видом программной деятельности. Что касается программ и подпрограмм, непосредственно ориентированных на правоохранительную деятельность, то должна существовать как можно более прямая связь между объемами финансированием правоохранительных органов из субнационального бюджета и согласованием и последующей реализацией с их участием совокупности бюджетных целевых программ, направленных на достижение целей и решение задач в данной сфере. Во многих случаях в рамках региональных и муниципальных программ в качестве оценочных могут использоваться показатели непосредственных результатов. Например, целесообразно при наличии сложной криминогенной ситуации в определенной местности (районе) выбрать в качестве базы оценки результативности деятельности правоохранительных органов за счет дополнительного финансирования такие показатели непосредственного результата, как численность сотрудников, занятых в каждый момент времени в патрулировании согласованной территории, число рейдов в указанном районе в определенном временном интервале и т.п.

Более сложная задача возникает при попытке оценить конечные результаты правоохранительной деятельности. Для предотвращения негативных последствий результаты и критерии оценки результативности функционирования правоохранительных органов должны регистрироваться и отслеживаться на основании данных не только самих правоохранительных органов, но и независимых организаций или, в крайнем случае, независимых организационных подразделений с отдельной системой показателей оценки деятельности. Удовлетворенность населения правоохранительной деятельностью может измеряться опросами, проводимыми независимыми частными и не расположенными на территории региона организациями. Помимо этого, можно привести примеры следующих критериев оценки деятельности правоохранительных органов:

- показатели смертности от криминальных причин;

- медицинская статистика по телесным повреждениям различной степени тяжести, имеющим криминальное происхождение;

- смертность и травматизм по причине дорожно-транспортных происшествий (показатели результативности по программам обеспечения безопасности дорожного движения, в которых задействованы не только органы внутренних дел).

Однако очевидно, что использование в качестве критериев для финансирования показателей конечных результатов правоохранительной деятельности требует гораздо более сложных технологий бюджетирования и накопления опыта внедрения механизмов бюджетирования по результатам, поэтому на данном этапе может быть внедрено лишь в экспериментальном порядке.

В связи с тем что обеспечение общественной безопасности на базовом уровне во многом является локальным общественным благом, на местном уровне целесообразно провести эксперимент с введением должности выборного должностного лица, координирующего взаимодействие с правоохранительными органами. Такое выборное должностное лицо должно быть наделено следующими полномочиями:

- подготовка решений о финансировании из местного бюджета нужд правоохранительных органов, согласование с правоохранительными органами основных показателей бюджетных целевых программ;

- взаимодействие с заинтересованными общественными организациями, представителями бизнеса и т.д. по совместному оказанию населению услуг в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности на территории, координация их усилий с федеральными и иными структурами правоохранительных органов;

- деятельность по контролю за реагированием правоохранительных органов на заявления граждан;

- подготовка и согласование предложений по благоустройству территорий, совершенствованию планов застройки и т.п. с целью профилактики правонарушений.

До первых выборов можно поручить исполнение обязанностей такого лица одному из депутатов представительного органа местного самоуправления.

Одним из важных условий повышения эффективности деятельности правоохранительных органов является участие в ней общественности. Разумеется, ключевым условием необходимости обращения за помощью к общественности является наличие хронических и острых проблем в сфере общественной безопасности, создающих в местном сообществе высокий спрос на защиту и готовность принять личное участие в решении проблем безопасности. Необходимы выявление и координация работы групп потенциально заинтересованных граждан - родителей детей школьного возраста, собственников жилья, в том числе садовых участков, предпринимателей - владельцев стационарных торговых точек, кафе, ресторанов, баров и т.п. по оказанию ими помощи правоохранительным органам. Ориентация на такие заинтересованные группы (уточняемые по результатам опросов) в сочетании с ориентацией на ограниченные и четко специфицированные задачи (например, борьба с распространением наркотиков, борьба с уличной преступностью, предотвращение столкновений на национальной или религиозной основе, борьба с подростковыми бандами) позволит привлечь дополнительные ресурсы на правоохранительную деятельность. Эффективным является также сотрудничество с правозащитными организациями.

Основные меры по оказанию помощи населением в обеспечении безопасности - это участие в патрулировании совместно с сотрудниками правоохранительных органов и, главное, помощь в сборе информации. При этом представляется нецелесообразным рекомендовать органам местного самоуправления воссоздание добровольных народных дружин в их прежнем виде.

Высокую отдачу в данной сфере могут дать первоначальные инвестиции в создание локальных компьютерных сетей с хорошо защищенным сервером местного управления внутренних дел (или в перспективе - муниципальной полиции). В частности, наличие таких сетей существенно снизит потери информации, связанные с текучестью кадров, с проблемами взаимоотношений между отделами, территориальными подразделениями и т.п.

Для эффективной организации управления финансами ФЭД МВД России совместно с Управлением Федерального казначейства ввели в действие новое программное обеспечение - систему электронного документооборота (СЭД) - как для главного распорядителя бюджетных средств, так и для получателя бюджетных средств. Это система гарантированной доставки полноправных финансовых документов, среди которых расходные расписания, казначейские уведомления, платежные поручения, заявки по работе с реестром бюджетополучателями и др.Подключение к данной системе осуществляется либо через выделенные линии Интернета, либо через телефонные линии с помощью модемного соединения. Каждый документ в системе электронного документооборота заверяется электронно-цифровой подписью, которая является аналогом собственноручной подписи ответственного лица. Рабочее место СЭД позволяет как вводить документы непосредственно в программу, так и импортировать их из файлов, подготовленных другими программами.

Данная программа позволяет сэкономить время и сократить количество ошибок, повысить оперативность передачи документов в Федеральное казначейство и получения выписок и казначейских уведомлений от Федерального казначейства. При этом в случае изменений в законодательстве в СЭД появляются новые типы документов.

Заключение

В условиях современного этапа развития России, продолжающихся преобразований правовой и политической системы, создание фундамента государства нового типа, основанного на равенстве всех форм собственности, соблюдении прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка в стране имеет первостепенное значение. Важную роль в этом процессе играет совершенствование деятельности органов внутренних дел, призванных создать наиболее благоприятные условия для реализации гражданами страны в полной мере своих прав и возможностей.

В данной дипломной работе была рассмотрена тема "Особенности бюджетного финансирования учреждений органов внутренних дел (на примере Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю)".

В первой главе данной работы рассматривались теоретические основы финансов и финансовой деятельности учреждений , входящих в систему ОВД, раскрывались вопросы планирования и финансирования расходов на обеспечение деятельности учреждений органов внутренних дел в РФ.

Во второй главе дана общую характеристику финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Камчатскому краю, проанализировано состояние бюджетных и внебюджетных фондов учреждения УМВД России по Камчатскому краю в период с 2009-2012гг., составлен анализ финансирования расходов на содержание учреждения за период с 2009-2012 гг., проведен анализ исполнения бюджетной сметы и финансовых планов УМВД России по Камчатскому краю.

В третьей главе рассмотрены общие условия повышения эффективности бюджетных расходов на правоохранительную деятельность, разработаны предложения по повышению эффективности финансирования на правоохранительную деятельность.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Камчатскому краю показал, что выделяемые Федеральным бюджетом финансовые средства используются строго по статьям экономической классификации России, нецелевого использования средств не обнаружено.

В целях улучшения финансово-хозяйственной деятельности данного учреждения экономики анализ финансово-хозяйственной деятельности имеет принципиально важное значение так как, положительные результаты финансового анализа говорят об эффективном ведении деятельности учреждения, правильности и законности использования денежных средств целевого и иного характера.

УМВД России по Камчатскому краю является территориальным органом МВД России на региональном уровне. УМВД России по Камчатскому краю входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России. Руководство деятельностью УМВД России по Камчатскому краю осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности УМВД России по Камчатскому краю осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. Финансовое обеспечение деятельности УМВД по Камчатскому краю и его филиалов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

УМВД по Камчатскому краю, являясь получателем средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает в качестве государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказания услуг) для нужд УМВД по Камчатскому краю и его подразделений. Осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.

В данной дипломной работе была изучена и дана характеристика организационно-правовой формы УМВД, его организационной структуры, основных направлений деятельности на основании нормативно-правовой базы действующей в УМВД по Камчатскому краю. Была охарактеризована структура расходов, дана их классификация, состав и распределение, а также было уделено внимание динамике и анализу изменений расходных частей федеральных бюджетов в течение 2010, 2011 и 2012 гг.

Результаты проведенного анализа легли в основу выявления проблем финансовой деятельности УМВД и позволили определить направления по совершенствованию бюджетного финансирования и контроля за расходами бюджетных средств, совершенствование предпринимательской деятельности бюджетной организации.

Доходы от предпринимательской деятельности реинвестируются в данное Управление и направляются на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования учреждения, на заработную плату, решению проблем в различных сферах работы УМВД.

В последние годы объем бюджетных ассигнований, выделенных на содержание органов внутренних дел МВД России, последовательно наращиваются. Увеличиваются они и по проекту федерального бюджета на 2013-2014 гг. Так, например, к 2013 г. объемы финансирования МВД России увеличатся в 1,5 раза по сравнению с планом текущего года. Следовательно, увеличится и количество денежных средств, предоставляемых УМВД для полноценного функционирования отделений и основной прирост ассигнований вызван индексацией денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

В целях улучшения состояния финансово-хозяйственной деятельности учреждений ОВД руководство МВД России ежегодно указывает на принятие дополнительных мер повышения качества финансового менеджмента, осуществляемого подразделениями органов внутренних дел. Обеспечить неукоснительное соблюдение установленных сроков предоставления заявок и порядка проведения корректировок лимитов бюджетных обязательств. Организация этой работы стоит на особом контроле за деятельностью руководителей финансовых подразделений системы МВД России.

В ходе исполнения федерального бюджета в подразделениях внутренних дел требуется в соответствии с указаниями руководства Министерства:

· все мероприятия по обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел планировать в пределах ассигнований,выделенных из федерального бюджета;

· особое внимание уделить вопросам финансового обеспечения выплат денежного довольствия, заработной платы, социальных пособий, компенсаций, которые являются одним из главных приоритетов планирования бюджетных расходов МВД России;

· обеспечить равномерное кассовое исполнение федерального бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств в течение года.

Необходимо подчеркнуть, что согласно указаниям руководства Министерства, персональную ответственность за полное освоение бюджетных средств несут руководители соответствующих органов внутренних дел и руководители финансовых подразделений.

Финансово-экономические подразделения системы МВД России должны профессионально подходить к решению современных задач в рамках государственной и ведомственной бюджетной политики, неукоснительно соблюдать ее принципы, стремиться внести свой вклад в обеспечение стимулирования инновационного развития страны, формирование условий для модернизации экономики и изменения модели экономического роста, снижения экономических рисков.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) - [Электронный ресурс] / СПС "Консультант плюс".

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, 2012. - 256с.

3. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 №3-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС "Консультант плюс".

4. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" от 02.12.2009 №308-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС "Консультант плюс".

5. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" от 03.12.2012 №216-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС "Консультант плюс".

6. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 №94-ФЗ (в ред. от 13.12.2008 №323-ФЗ) [Электронный ресурс] / СПС "Консультант плюс".

7. Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011. №247-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС "Консультант плюс".

8. Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011. №342-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС "Консультант плюс".

9. Приказ МВД РФ "О порядке финансирования некоторых подразделений органов внутренних дел" от 27.02.2011. №122 // Собрание законодательства РФ.- 2011.- №23.

10. Афанасьев Мст. П. Бюджет и бюджетная система: учебник / Мст. П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2011. - 777 с.

11. Горошко В.И. Математическое моделирование в управлении органами внутренних дел.- М.:БЕК, 2009.- с.120 .

12. Древаль Л.Н. Органы внутренних дел как субъекты финансового права.-Хабар.: 2009.-469 с.

13. Жутаев С.Н., Савинов С.В., Чимарова О.Н. Проблемы межбюджетных отношений при финансировании ОВД // Региональное нормотворчество. - 2010.- С.109.

14. Евсеева Е.С., Чимарова О.Н. Ревизия финансово- хозяйственной деятельности ОВД // Актуальные проблемы борьбы с экономической преступностью.-2011.- №7.- С. 20-29.

15. Ивасенко Д.Г. Вещевая служба МВД России. -М.: "Бек", 2009. - 569 с.

16. Кикотя В.Я. Административная деятельность внутренних дел. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 222 с.

17. Коренева А.П. Административная деятельность органов внутренних дел. - М.: Московский университет МВД России, "Щит и М", 2002. - 309 с.

18. Лахтина Т.А. Правовое положение органов внутренних дел как участников финансово-правовых отношений. - М:. Издательство Юрайт, 2004.- 123 с.

19. Ляхин Ю.П. Материальное обеспечение подразделений МВД России. - М.: БЕК. 2010. - 566 с.

20. Нешитой А.С. Финансы: учебник. - 8-е изд., переработанное и дополненное - М.: издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2008. - 380 с.

21. Никитина Н.В. Корпоративные финансы: учебное пособие / Н.В. Никитина, В.\ В. Янов. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2013. - 512 с.

22. Мурылев С.Г., Синельников В.В. Реструктуризация бюджетной сферы и повышение эффективности расходов региональных и местных бюджетов.- М.: 2005.-170 с.

23. Опальский А.П., Титов Е.В. Экономическое и тыловое обеспечение органов внутренних дел:. - М.:, 2009.- 219 с.

24. Опальский А.П. Управление финансами подразделений МВД России. - М.: Академия управления МВД России, 2009.- 273 с.

25. Правовое регулирование органов внутренних дел в России: учебник / под ред. А.М.Смирнова.- Москва: Финансы и право, 2012. - 386 с.

26. Савинов С.В., Чимарова О.Н. Финансирование правоохранительной деятельности за счет местных бюджетов // Правовые проблемы регулирования экономических отношений.2010.- С.27-30.

27. Хребтова Т.П. Органы внутренних дел как субъекты финансового права. - М.: КНОРУС, 2011.- 380 с.

28. Чапчиков С.Ю. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" от 07.02. 2011 года №3-ФЗ .-Юстицинформ.,2012.-512 с.

29. Чимарова О.М. Особенности осуществления финансового контроля, проводимого органами внутренних дел // Актуальные проблемы борьбы с экономической преступностью.-2011.-№6.-С.14-20.

30. Чимарова О.М. Организация предпринимательской деятельности учреждениями органов внутренних дел // Проблемы теории и юридической практики в России.-2010.-№3.-С. 6-7.

31. Чимарова О.Н. Особенности правового режима финансирования системы органов внутренних дел МВД России // Вестник Саратовской государственной академии права.- 2011. №50.- С.34-39.

32. Чернюк А.А. Бюджетная классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений / А.А. Чернюк. - Москва: Финансы и статистика, 2008. - 228 с.

33. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика / Л.И. Якобсон. - Москва: ГУ-ВШЭ, 2007. - 317 с.

Размещено на Allbest.ru