Участники бюджетного процесса. Полномочия налоговых органов

Участники бюджетного процесса.

Действия и полномочия участников бюджетного процесса.

Виды актов.

Законодательные исполнительные органы.

Рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последний контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, также осуществляют другие полномочия.

Работают в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ.

Исполнительные органы государственной власти (исполнительно- распорядительных органов муниципальных образований).

Обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемым в соответствии с иным нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (предварительный) орган, организует исполнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности, осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом.

Финансовые органы или иные уполномоченные органы ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с Настоящим кодексом.

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), является главным распорядителем и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленными настоящим кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Органы исполнительной власти (исполнительно- распорядительные органы муниципальных образований) в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляют бюджетные полномочия по решению Президента РФ.

Настоящий Кодекс (БК РФ) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения, а также по решению Президента РФ в порядке, установленном Правительством РФ с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным Законом от 30.01.2002 года № 1-ФЗК «О военном положении», Федеральным конституционным Законом от 30.05.2001 года № 3- ФЗК «О чрезвычайном положении» и принятыми в соответствии с ними Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Центральный банк РФ.

Центральный банк РФ совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики.

ЦБ РФ обслуживает счета бюджетов, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Пункт ФЗ от 26.04.2007 года, № 63-ФЗ,

пункт в ред. ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ;

пункт в ред. ФЗ от 26.04.2007 года № 63- ФЗ;

Кредитные организации

Кредитные организации выполняет функции ЦБ РФ, в случае отсутствия учреждений ЦБ РФ на соответствии территории или невозможности выполнения ими этих функций.

Субъекты РФ, муниципальные образования вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государствами ценными бумагами субъектов РФ и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений ЦБ РФ на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).

Пункт в ред. ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ;

Пункт в ред. ФЗ от 23.04.07 года № 63- ФЗ;

Пункт введен ФЗ от 05.08.2000 года № 116- ФЗ;

в ред. ФЗ от 26.04. 2007 года № 63-ФЗ.

Органы государственного и муниципального финансового контроля.

Осуществляет контроль за исполнением соответствующих бюджетов и готовят заключение на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства РФ.

Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, местной администрацией, осуществляют предварительный текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Счетная палата РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора вправе проводить проверки бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов -- получателей междубюджетных трансфертов из Федерального бюджета.

Полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, созданного законодательным (представительным) органом, определяется законом (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования).

Полномочия органа государственного финансового контроля, устанавливаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъектов РФ, местной администрацией.

Проверка расходов Счетной палаты РФ за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с ФЗ от 11.01.1995 года № 4-ФЗ «О счетной палате РФ»

ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ;

ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ;

Пункт в ред. ФЗ от 26.04.2007 года № 63- ФЗ;

Пункт в ред. ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ;

Пункт ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ.

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных расходов.

1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

2. Формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.

3. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

4. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований.

5. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителем и получателем бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

6. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

7. Вносит предложения по формированию, и изменению сводной бюджетной росписи.

8. Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся бюджетными учреждениями.

9. Формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания

10. Обеспечивает контроль за соблюдением настоящего Кодекса, условий, установленных при их предоставлении.

11. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.

12. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

12.1. Отвечает соответственно от имени Президента РФ, субъекта РФ, муниципального образования по денежным обязательством подведомственных ему получателей бюджетных средств.

13. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемым в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Ред. ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ;

подпункт в ред. ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ;

подпункт в ред. ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ;

подпункт в ред. ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ;

подпункт в ред. ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ;

пункт в ред. ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ.

Распорядитель бюджетных средств.

1. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета.

2. Распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

3. Вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию бюджетной росписи.

4. В случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Пункт в ред. ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ;

Главный администратор доходов бюджета.

Формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Налоговый кодекс, нормативно-правовые акты.

Администратор доходов бюджета.

Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ,

осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным ФЗ от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

введен Федеральным законом от 27.06.2011 года № 162- ФЗ; вступает в силу с 29.09.2011 года.

ФЗ от 08.95.2010 года № 83-ФЗ;

ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ;

ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ;

ФЗ от 27.04.2007 года № 63-ФЗ;

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета.

Формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета.

Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

формируют и представляют бюджетную отчетность;

в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом (НК РФ), и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ

Получатель бюджетных средств.

Составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бугалтерии);

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ;

исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом (НК РФ) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В ред. ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ.

Участники бюджетного процесса.

Действия и полномочия участников бюджетного процесса.

Виды актов.

Министерство финансов РФ

Принимают нормативные акты в уполномоченной сфере деятельности.

Организуют составление и составляет проект федерального бюджета представляет его в Правительстве РФ принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

Осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Разрабатывает и представляет в Правительство РФ основные направления бюджетной и налоговой политики.

Ведет реестр расходных обязательств РФ.

Разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе прогноз консолидарного бюджета РФ.

Получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований и материалы необходимые для составления проекта федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ и прогноза консолидарного бюджета РФ.

Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета либо субъектам бюджетного планирования.

Разрабатывает по поручению Правительства РФ программу государственных внутренних заимствований РФ условия выпуска и размещения государственных займов РФ, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг РФ, проводит государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг.

Осуществляет по решению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями.

Разрабатывает по поручению Правительства РФ программу государственных внешних заимствований РФ, и является уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственные внутренние и внешние заимствования, разрабатывает программу государственных гарантий РФ в иностранной валюте и программу государственных гарантий РФ в валюте РФ.

Представляет РФ в договорах о предоставлении государственных гарантий РФ.

Представляет Правительство РФ на переговорах о предоставлении гарантий РФ и предоставляют (выдает) от имени РФ государственные гарантии РФ.

Ведет государственною долговую книгу РФ.

Учитывает представляемую органами, ведущими государственные долговые книги субъектов РФ, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих государственных долговых книгах субъектов РФ и муниципальных долговых книгах муниципальных образований.

И т.д. ст. 165 БК РФ.

На основании и во исполнение наст. Кодекса (БК РФ) и иных актов бюджетного законодательства РФ, актов Президента РФ и Правительства РФ;

в ред ФЗ от 02.11.2007 года № 247-ФЗ;

в ред. ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ;

ФЗ от 02.08.2007 года № 247-ФЗ;

ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ;

Руководитель Министерства Финансов РФ (министр финансов).

Утверждает сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Вносит изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главного распорядителей средств федерального бюджета.

Вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств.

Дает разрешение на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета.

Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям средств федерального бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Счётной палаты РФ или Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства РФ главным распорядителем средств федерального бюджета.

Министр финансов имеет право назначит в федеральные органы исполнительной власти и казенные учреждения уполномоченных по федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.

К уполномоченному по федеральному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

Министр финансов РФ имеет право запретить получателю средств федерального бюджета осуществление отдельных расходов.

Министр финансов имеет право выносить главным распорядителем средств федерального бюджета и органам управления государственными внебюджетными фондами РФ обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

ФЗ от 26.04.2007 года № 63-ФЗ;

ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ.

Федеральное казначейство.

Производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а так же сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, между бюджетами бюджетной системы РФ по нормативам, действующем в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

перечисляет средства, необходимые для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а так же сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующее счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

открывает в Центральном банке РФ и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы РФ, кассовое обслуживание исполнения которых в соответствии с настоящим Кодексом осуществляется Федеральным казначейством, и иные для учета средств, предусмотренных законодательством РФ, устанавливает режим этих учетов в соответствии с настоящим Кодексом;

направляет в учреждения Центрального банка РФ и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте РФ по счетам, открытым казенным и бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка РФ и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства РФ, в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распределителям и получателем средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства в предусмотренных бюджетным законодательством РФ случаях, в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

осуществляет управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета в установленном им порядке;

устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с настоящим Кодексом;

осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджетов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, финансовых органов субъектов РФ (муниципальных образований), а также по поручению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (местной администрации муниципального образования) в соответствии с заключенным соглашением открывает и ведет лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов); и т.д. В соответствии ст 166.1. Бюджетного кодекса РФ.

ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ;