Особенности инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности Ростовской области

Теоретико-методологические основы принятия инвестиционных решений в регионе. Состояние и тенденции развития инвестиционно-инновационных процессов в формате регионального рынка. Направления инвестиционной политики в Ростовской области и ее перспективы.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 10.07.2010
Размер файла 492,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Изучив составляющие элементы и механизм формирования инвестиционного климата, мы можем отобразить в виде схемы алгоритм формирования инвестиционной привлекательности региона (см. рис. 2.1).

Рис. 2.1. Алгоритм формирования инвестиционной привлекательности региона

Целями государственного управления инвестиционными процессами в Ростовской области являются: повышение инвестиционной активности в Ростовской области; снижение рисков при инвестировании в экономику региона; совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности.

Действия областной администрации, направленные на улучшение инвестиционного климата в регионе и, как следствие, повышение его инвестиционной привлекательности, предполагают решение комплекса конкретных задач Чуб Б. А. Управление инвестиционными процессами в регионе /- М. : Буквица, 2004..

К задачам областной администрации Ростовской области, направленным на улучшение инвестиционного климата в регионе, можно отнести следующие Басенко А.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: методологические проблемы организации и регулирования хозяйственного механизма, - Ростов-на-Дону 2006:

- анализ располагаемого регионом инвестиционного потенциала и возможностей его увеличения;

- анализ уровня регионального инвестиционного риска и поиск путей его снижения, в том числе за счет совершенствования нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности в регионе;

- развитие в области современного института государственного заказа как меры инвестиционно-финансовой поддержки развития приоритетных отраслей и территорий;

- совершенствование механизмов регулирования деятельности финансово-кредитных институтов и формирование общерегиональной рыночной инфраструктуры, обслуживающей региональный инвестиционный процесс (специализированные банки, инвестиционные, лизинговые и страховые компании, пенсионные, паевые и другие специализированные фонды и т.д.);

- разработка концепции развития предпринимательства в регионе как одного из основных факторов усиления инвестиционной активности;

- формирование и решение перечня услуг, которые органы государственной власти и местного самоуправления могут оказывать субъектам регионального инвестиционного рынка (так называемый проектный сервис);

- обеспечение информационной открытости инвестиционного процесса путем проведения региональных рекламно-информационных компаний в СМИ (в частности создание общерегиональной информационной сети, специализирующейся на информационно-аналитическом обеспечении регионального инвестиционного процесса, организации и участия в инвестици-онных выставках, презентациях и семинарах);

- формирование устойчивого имиджа региона в качестве надежного реципиента инвестиций и др.

Для повышения эффективности управления инвестиционным процессом на региональном уровне актуальным вопросом остается создание и совершенствование организационного механизма управления инвестиционным процессом. Под организационным механизмом понимается совокупность принципов и методов управления, а также организационных структур, координирующих инвестиционные процессы, и соответствующих правовых норм, учитывающих специфику региона.

Организационный механизм должен определять принципы, методы, порядок планирования инвестиционной деятельности, а также структуру и полномочия органов, координирующих инвестиционные процессы на территории области см. рис. 2.2.

Практическая реализация изложенных ранее стратегических и тактических задач при наличии сформированных предпосылок, очевидно, возможна в случае, если региональная инвестиционная политика будет строиться на следующих принципах:

- целенаправленности, то есть направленности региональной инвестиционной политики на реализацию системы целей и задач общей социально-экономической политики региона;

- приоритетности решения наиболее актуальных проблем социально-экономического развития региона;

- сбалансированности интересов всех потенциальных участников инвестиционного процесса (государственных и частных интересов, смешанного государственно-частного финансирования высокоэффективных проектов);

- равноправия инвесторов при получении государственной поддержки унифицированности публичных процедур; гласности и прозрачности процедур формирования и механизмов реализации региональной инвестиционной политики;

- открытости и доступности информации для всех инвесторов;

- ясности и простоты процедур оформления взаимоотношений между инвесторами и органами власти; взаимной ответственности органов власти и инвесторов; неизменности принятых решений;

- сбалансированности максимального использования возможностей и преимуществ региональной администрации как субъекта хозяйствования;

- инвестиционной направленности бюджетной политики при соблюдении условий разумной достаточности на остальных направлениях расходов;

- гибкости, базирующейся на необходимости учета изменений в инвестиционной среде и предусматривающей механизм быстрой адаптации региональной инвестиционной политики к новым условиям при строжайшем соблюдении интересов субъектов инвестиционного процесса;

- объективности и приоритета экономической эффективности в принимаемых решениях.

Государственная поддержка инвестационной деятельности должна строиться на принципах:

- взаимной ответственности органов государственной власти Ростовской области и инвесторов;

- срочности, возвратности, платности и доходности;

- сбалансированности государственных и частных интересов;

- объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;

- неизменности принятых решений;

- равноправия инвесторов;

- открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для реализации инвестиционных проектов.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в формах Чуб Б. А. Управление инвестиционными процессами в регионе /- М. : Буквица, 2004.:

- предоставление налоговых льгот, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

- отсрочка или рассрочка по уплате налога или сбора, предоставление налогового кредита, инвестиционного налогового кредита в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;

- предоставление льгот по арендной плате за пользование недвижимостью, находящейся в областной собственности;

- финансовая поддержка в виде бюджетного кредита в реализации инвестиционных проектов на возвратной, срочной и платной основе за счет средств фонда;

- предоставление на конкурсной основе инвестиционного кредита за счет средств уполномоченных банков в соответствии с решением областной конкурсной комиссии;

- предоставление гарантий со стороны государственных органов.

Система государственных органов управления инвестиционной деятельностью в Ростовской области включает Законодательное собрание области, губернатора, администрацию области, департамент экономического развития и внешних связей Ростовской области, отраслевые департаменты управления и комитеты области, информационно-аналитический центр.

Законодательное собрание области разрабатывает инвестиционное законодательство, устанавливает полномочия органов власти области, а также осуществляет общий контроль за развитием инвестиционного процесса.

Администрация Ростовской области:

- издает нормативные правовые акты по вопросам инвестирования;

- утверждает план развития отраслей региона;

- предоставляет в Законодательное собрание Ростовской области отчет о результатах реализации федеральных целевых программ;

- осуществляет контроль за реализацией федеральных целевых программ;

- руководит работой отраслевых департаментов, управлений и комитетов администрации Ростовской области.

Губернатор Ростовской области:

- разрабатывает и представляет на утверждение Законодательного собрания Ростовской области бюджет и основные программы социально-экономического развития региона;

- подписывает и обнародует законы, принятые Законодательным собранием области;

- вносит на рассмотрение Законодательного собрания Ростовской области проекты областных законов по вопросам инвестирования;

- утверждает перечень федеральных целевых программ;

- реализует иные функции, не закрепленные на Законодательном Собрании и администрацией Ростовской области.

Департамент экономического развития и внешнеэкономических связей Ростовской области:

- организует и координирует разработку и осуществляет обоснование социально-экономической политики администрации области, приоритетных направлений развития экономики;

- проводит анализ и оценку экономического положения области, определяет тенденции и приоритеты экономического развития базовых отраслей, выявляет диспропорции в развитии экономики региона, определяет пути их устранения. Разрабатывает предложения по развитию новых эффективных экономических структур;

- обеспечивает и координирует разработку комплексного прогноза социально-экономического развития области, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды во взаимодействии с муниципальными образованиями области;

- контролирует реализацию федеральных целевых программ на территории Ростовской области. Осуществляет методическое обеспечение разработки областных целевых программ.

- организует и координирует разработку государственной инвестиционной политики, мер по стимулированию инвестиционной активности и привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику области;

- разрабатывает проекты областных программ по привлечению инвестиций в экономику Ростовской области и создает банк данных по инвестиционным проектам области, содействует привлечению инвестиций банков, промышленных предприятий, предпринимателей, иностранных компаний;

- формирует адресную инвестиционную программу и вырабатывает предложения по формированию основных направлений инвестиционной политики в области;

- проводит экономическую, правовую экспертизу внешнеэкономических областных проектов и программ внешнеэкономического и инвестиционного сотрудничества, всех внешнеторговых контрактов, заключаемых за счет средств и (или) под гарантии Ростовской области;

- выполняет другие функции в соответствии с законодательством Ростовской области.

Отраслевые департаменты, управления и комитеты администрации Ростовской области направляют в департамент экономического развития и внешнеэкономических связей предложения по вопросам инвестирования.

Информационно-аналитический центр. Основной целью функционирования ИАЦ является участие в информационно-аналитическом обеспечении деятельности региональных органов власти и управления, предоставление региональным органам власти, средствам массовой информации и научной общественности региона оперативной и достоверной информации о социальных, экономических, политических процессах в Ростовской области.

Для создания привлекательного имиджа требуется информировать потенциальных инвесторов относительно имеющихся в регионе инвестиционных возможностей путем проведения рекламно-информационных кампаний в СМИ, организации и участия в инвестиционных выставках, презентациях и семинарах в стране и за рубежом.

Информационная поддержка является необходимым элементом работы с международными инвесторами, особенно в тех случаях, когда в принимающей стране происходит изменение общеэкономических либо нормативных условий инвестиционной деятельности. Качество информации играет важную роль в экономическом развитии, так как:

- полнота и доступность информации определяет уровень конкурентоспособности рынка и влияет на эффективность распределения ресурсов агентами, оценку рисков и уровень требуемой доходности;

- развитие современных средств коммуникации вызвало лавинообразный рост доступной информации. Критическое значение приобретают актуальность сведений, доверие к источнику информации и уровень затрат по получению данных в нужном формате.

Информационное обеспечение механизма управления региональной инвестиционной стратегией включает в себя следующие мероприятия Басенко А.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: методологические проблемы организации и регулирования хозяйственного механизма, - Ростов-на-Дону 2006:

- создание единого информационного пространства органов управления региона для обеспечения оперативного и эффективного управления инвестиционными процессами;

- формирование программно-технической и информационно-аналитической среды, обеспечивающей органы управления всех уровней информацией, необходимой для обоснованного принятия решений;

- создание специализированного информационно-аналитического центра по обработке информации о субъектах региональной инвестиционной системы и состоянии инвестиционного климата в регионе. Данный центр должен включать в себя совокупность информационных ресурсов региона, обеспечивающих взаимодействие всех участников реализации стратегии; единую систему ведения региональных и территориальных кадастров, регистров, реестров;

- профессиональное информационное обеспечение предпринимательских и промышленных структур региона через информационно-аналитический центр;

- создание базы для эффективного и ускоренного мониторинга всех уровней инвестиционных процессов в регионе;

- реализацию мер по широкой пропаганде инвестиционных знаний и инвестиционной информации через федеральные, региональные и международные средства массовой информации, в том числе и электронные;

- создание и реализацию специальной комплексной программы «Инвестиционный атлас региона», позволяющей обеспечить открытость информации о регионе, его инвестиционном рынке, способствовать созданию единого регионального инвестиционного пространства.

Широкое распространение в мире получила практика создания специализированных государственных и полугосударственных агентств, ответственных за взаимодействие с иностранными инвесторами. Подобные агентства действуют примерно в 100 странах. Агентства выполняют три основные функции:

- создание благоприятного имиджа региона в глазах потенциальных инвесторов;

- осуществление целевого привлечения инвестиций;

- оказание инвесторам услуг, связанных с осуществлением инвестиций.

Такое агентство было создано в России по инициативе Консультационного совета по иностранным инвестициям - Российский центр содействия иностранным инвесторам.

В то же время существуют подобные организации, которые, опираясь на собственные ресурсы, а не на бюджетное финансирование, осуществляют функции по привлечению инвестиций. Так строится деятельность Межрегионального фонда стратегических инициатив и Агентства развития и привлечения инвестиций. Целевое привлечение инвестиций реализуется путем определения круга компаний, инвестиции которых рассматриваются в качестве наиболее важных для экономического развития региона, и установления прямых контактов с ними с целью заинтересовать перспективами осуществления инвестиций. Крайне желательно создание региональной информационной сети с необходимой для инвесторов информацией.

Информирование потенциальных инвесторов относительно имеющихся в регионе инвестиционных возможностей может осуществляться только после грамотной идентификации этих возможностей, как на уровне региона, так и на уровне всего государства.

При этом создание благоприятного имиджа Ростовской области неосуществимо без разработки четкой, последовательной и прозрачной государственной экономической политики и политики в области стимулирования инвестиционной деятельности. Неотступное следование этой политике явится лучшей рекламой имиджа Ростовской области в среде потенциальных инвесторов.

В предлагаемом в данной дипломной работе организационном механизме организующая роль в планировании инвестиций отводится прогнозному плану (программе), который должен ежегодно утверждаться администрацией области. В системе стратегических приоритетов программы важнейшее место принадлежит политике привлечения инвестиций как основного инструмента развития региональной экономики. Главной задачей инвестиционной политики является создание максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиционных капиталов в экономику.

Инвестиционная политика должна осуществляется в двух направлениях Грохолинский А., Региональный аспект инвестиционных процессов // Общество и экономика, 2006, №6:

1. Привлечение частного, корпоративного отечественного капитала и прямых иностранных инвестиций, которые должны стать основным источником модернизации экономики области. Предусматривается создание привлекательных условий для инвесторов, преодоление административных барьеров. Основные принципы инвестиционной политики определяют:

- создание эффективной среды ускоренного развития рынка услуг, функционирования рынка товаров и капитальных активов на основе базовых законов конкурентной рыночной экономики, в том числе максимально свободного ценообразования и возможного саморегулирования рынка, равного конкурентного режима для всех инвесторов;

- взаимодействие органов власти и хозяйствующих субъектов, направляющих инвестиции на развитие области в рамках действующего законодательства с максимальным обособлением функций государства как участника или организатора инвестиционного рынка;

- осуществление защищенного и предсказуемого нормативно-правового режима хозяйственной деятельности отечественных и зарубежных инвесторов, обеспечение стабильности хозяйственных условий для инвестирования;

- публичность и прозрачность проводимой инвестиционной политики, открытость и доступность для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- презумпцию добросовестности всех участников инвестиционного рынка; равноправие инвесторов и унифицированность публичных процедур;

- сбалансированность государственных, социальных, политических и экономических интересов всех участников инвестиционного рынка;

взаимную ответственность и безоговорочное выполнение обязательств, как со стороны исполнительных органов власти, так и других участников инвестиционного процесса.

В целях преодоления административных барьеров для инвесторов и предпринимателей предусмотрено создание системы поддержки по принципу «единого окна», упрощение процедуры получения разрешений на строительство объектов, в том числе оформления аренды и продажи земельных участков, оптимизация сроков прохождения документов по согласованию инвестиционных проектов. Определено формирование единой региональной инвестиционной системы с участием районов и городов области, подготовка квалифицированных кадров для работы с инвесторами.

2. Обеспечение максимальной эффективности инвестирования бюджетных средств, приоритетность, прозрачность, тщательная оценка объектов поддержки.

Государственное инвестирование предусматривается на основе программно-целевых механизмов (в основном текущие расходы), обеспечивающих экономическую и социальную эффективность, а также за счет средств бюджета развития Ростовской области в формах: бюджетных инвестиций, государственных гарантий, бюджетных кредитов на условиях возвратности, платности и срочности.

Продолжится реализация закона о зонах экономического развития с предоставлением льгот по налогам на прибыль, имущество и землю социально значимым предприятиям.

Предусматривается дальнейшее развитие лизинговой деятельности по приобретению сельскохозяйственной техники и племенного скота за счет средств федерального и областного бюджетов.

В результате активизации строительства жилья за счет частных инвестиций определено совершенствование системы ипотечного кредитования жилья.

В развитие федеральных мер поддержки предприятий легкой промышленности предусматривается частичная оплата процентов по кредитам, выданным банками предприятиям на пополнение оборотных средств.

Значительная роль отводится проведению комплекса мероприятий в финансово-кредитной сфере, особенно в части восстановления доверия населения к государству, для привлечения личных сбережений населения через эффективную кредитную систему для среднесрочного и долгосрочного кредитования инвестиционных проектов.

Реализация мероприятий программы по развитию кооперации, предпринимательства, фермерских и личных приусадебных хозяйств граждан, кредитных потребительских кооперативов также позволит привлечь личные сбережения населения на инвестирование быстроокупаемых проектов в малом и среднем бизнесе.

В программу должны быть включены принципы структурной и промышленной политики, основные направления реформы предприятий. Главной целью промышленной политики должно стать повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции промышленности области на внешнем и внутреннем рынках.

В соответствии с этим в области должны быть сформированы стратегия и приоритеты промышленной политики, предусматривающие развитие базовых комплексов промышленности и переход области от региона, вывозящего сырье (нефть, газ, цветные металлы), к региону, обеспечивающему вывоз продукции конечной переработки (нефтепродукты, прокат цветных металлов, сложную технику и оборудование, продукцию переработки сельского хозяйства и т.д.) Басенко А.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: методологические проблемы организации и регулирования хозяйственного механизма, - Ростов-на-Дону 2006.

Основные принципы промышленной политики Грохолинский А., Региональный аспект инвестиционных процессов // Общество и экономика, 2006, №6:

- поощрение предприятий и производств, приводящих к появлению на рынке принципиально новых товаров (работ, услуг) с улучшенными потребительскими и эксплуатационными характеристиками, отвечающими требованиям мировых стандартов и обладающими конкурентоспособностью как на российском, так и на международном рынках;

- совершенствование воспроизводственной и технологической структуры инвестиций на основе увеличения доли средств, направляемых на техническое перевооружение, расширение и реконструкцию производства;

- обеспечение опережающих темпов ввода основных фондов над их выбытием;

- совершенствование отраслевой структуры основных фондов в целях повышения удельного веса обрабатывающей промышленности, наукоемких и высокотехнологических производств;

- ускоренное развитие машиностроительного комплекса, создание новых машин и оборудования на базе новых технологий;

- реструктуризация предприятий с целью сокращения и ликвидации неперспективных производств на основе общегосударственных отраслевых и региональных программ;

- реструктуризация промышленности в направлении ускоренного развития отраслей, ориентированных на внутренний рынок, в том числе и на основе государственного финансирования;

- обеспечение переориентации денежных потоков из добывающих отраслей в обрабатывающие;

- приоритетное размещение на промышленных предприятиях области государственных заказов на изготовление продукции для государственных нужд;

- осуществление эффективной протекционистской политики, направленной на защиту отечественных товаропроизводителей;

- усиление государственного регулирования экономики, в том числе в промышленности, с целью увеличения рабочих мест, большего уровня занятости населения, повышения уровня его доходов.

Предложенный в данной дипломной работе механизм управления инвестиционными процессами в регионе поможет повысить экономическую эффективность управления инвестиционными процессами, протекающими на территории Ростовской области.

2.3 Специфика и тенденции формирования инновационной системы Ростовской области

Инновационная система Ростовской области - совокупность субъектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции. Это технопарки, венчурные организации, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, управляющие компании, организации научно-технической сферы.

Ростовская область как основной научный и промышленный регион с наиболее высокой на юге России концентрацией вузовской и отраслевой науки остро нуждается в финализации процесса формирования целостной региональной инновационной системы. Такая система должна обеспечить объединение усилий органов государственной власти, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов, роста числа субъектов инновационной деятельности, способствующих технологической модернизации донских предприятий, повышению конкурентоспособности региональной экономики и, в конечном счете, росту благосостояния и качества жизни населения. В силу этого формирование региональной инновационной системы предполагает:

- создание благоприятной экономической и правовой среды;

- формирование и развитие инфраструктуры инновационной системы;

- совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок.

Формирование инновационной системы Ростовской области требует решения следующих основных задач Чуб Б. А. Управление инвестиционными процессами в регионе /- М. : Буквица, 2004.:

- совершенствования механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая организацию взаимодействия научных организаций и вузов с промышленными предприятиями, в целях внедрения новых технологий в производство, повышения квалификации производственного персонала;

- проведения действенной экономической политики в отношении участников инновационного процесса, стимулирования внебюджетного финансирования, создания институционально-правовых условий для развития венчурного инвестирования в наукоемкие проекты;

- создания и развития объектов инфраструктуры инновационной системы (инновационно-технологические центры, технопарки и т.п.), сети организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействия росту количества субъектов инновационной деятельности, электронных бирж интеллектуальной собственности и научно-технических услуг.

Инновационный процесс возможен только при наличии связей между ключевыми его участниками - научными организациями и вузами, малыми фирмами, крупными промышленными предприятиями. Эффективное функционирование региональной инновационной системы обеспечивается активизацией управляющего воздействия органов государственной власти Ростовской области на развитие инновационной инфраструктуры, положительную динамику среды организационно-управленческой и производственной поддержки субъектов инновационной деятельности - технопарков, центра трансфера технологий, бизнес-инкубаторов. Для обеспечения целостности инновационной системы требуется усиление управляющего воздействия министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, отраслевых министерств, координирующих выработку научно-технической политики в соответствующих отраслях экономики.

Важной составляющей инновационной системы Ростовской области, обеспечивающей эффективную коммерциализацию инноваций, являются институты защиты интеллектуальной собственности, прежде всего патентной. Для обеспечения субъектов инновационной деятельности услугами по защите объектов интеллектуальной собственности в городах с развитой системой научно-исследовательских учреждений и технопарков требуется развитие структур, занимающихся патентованием и защитой объектов интеллектуальной собственности (патентных служб вузов, НИИ, промышленных предприятий).

Опорными блоками инфраструктуры инновационной системы выступают существующие и активно развивающиеся учебные научно-инновационные комплексы, центр трансфера технологий, технопарки, инновационно-технологические центры, в которых создана среда для коммерческого освоения инноваций в научно-технической и образовательной сферах. В целях повышения эффективности их деятельности целесообразно формирование по сетевому принципу территориально распределенного объединенного регионального технопарка, агрегирующего потенциал существующих технопарков, с передачей ему части управленческих функций.

Эффективным механизмом привлечения капитала в инновационную систему являются венчурные фонды и компании. В связи с этим необходима активизация работы по созданию венчурного фонда Ростовской области как рыночного механизма финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности, стимулирования развития малых наукоемких предприятий. Важными направлениями финансового обеспечения инновационной деятельности также являются: привлечение средств международных и российских организаций (ОАО «Российская венчурная компания», Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), венчурных фондов, «бизнес-ангелов» и др.), участие в федеральных программах, инвестиционных проектах.

Значимым элементом эффективной инновационной системы Ростовской области выступает информационно-аналитический блок, обеспечивающий информирование субъектов инновационной деятельности, научного и гражданского сообщества, участников международного и межрегионального сотрудничества о направлениях и задачах государственной инновационной политики, осуществляющий непрерывный мониторинг инновационной деятельности и формирование единой региональной базы данных субъектов инновационной деятельности и их разработок.

Одним из эффективных элементов информационной составляющей региональной инновационной системы являются выставочно-ярмарочные мероприятия, конференции, форумы, венчурные ярмарки, проводимые в Ростовской области и в других субъектах РФ. В условиях ускоренного развития инфокоммуникационных технологий преодоление информационной асимметрии на рынке инноваций обеспечивается поддержкой специального раздела на официальном сайте Администрации Ростовской области и Интернет-портале, посвященном инновационной деятельности.

Для решения задач инновационного развития должны быть использованы конкурентные преимущества Ростовской области, значительный технологический потенциал оборонных и смежных с ними гражданских отраслей промышленности, система образования мирового уровня, природные ресурсы, развитая транспортная инфраструктура.

Инвестиционная привлекательность региона - объем инвестиционных вложений, который может быть привлечен в регион, исходя из присущего ему инвестиционного потенциала и уровня инвестиционного риска в нем.

Управление инвестиционной привлекательностью региона предполагает целенаправленное воздействие региональных органов власти на критерии, повышающие надежность и эффективность инвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях, протекционизм по отношению к эффективным инвесторам.

Предложенный в данной дипломной работе механизм управления инвестиционными процессами в регионе, в котором определены принципы, методы, организационная структура административных органов, координирующих инвестиционную деятельность в регионе, поможет повысить экономическую эффективность управления инвестиционными процессами, протекающими на территории Ростовской области.

3. Инвестиционная компонента рыночного регулирования экономического пространства региона (на примере Ростовской области)

3.1 Основные направления инвестиционной политики в Ростовской области

Итоги последних лет свидетельствуют о формировании устойчивой тенденции роста экономики Ростовской области. Основной показатель, характеризующий состояние экономики, - валовой региональный продукт - увеличился с 94,3 млрд. рублей в 2000 году до 336,4 млрд. рублей (по оценке) в 2006 году. Темпы роста валового регионального продукта в действующих ценах в последние годы составили: в 2000 году - 111,2, в 2001 году - 116,1, в 2002 году - 104,2, в 2003 году - 106,3, в 2004 году - 113,3, в 2005 году - 110,7, в 2006 году (по оценке) - 108,8 процента Программа экономического и социального развития Ростовской области на 2007 г..

Обеспечение устойчивого роста валового регионального продукта невозможно без активной инвестиционной политики, направленной на создание благоприятных условий для привлечения в экономику средств отечественных и зарубежных инвесторов, ускоренную реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов.

В Ростовской области разработана и успешно реализуется долгосрочная стратегия привлечения инвестиций, которая положила начало системному подходу к вопросам привлечения инвестиций, формирования эффективной инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов, проведения политики активного инвестиционного маркетинга.

Благодаря работе некоммерческого партнерства «Агентство инвестиционного развития Ростовской области», которое обеспечивает в настоящее время профессиональное адресное продвижение региона в среде потенциальных инвесторов, обслуживание инвесторов и поддержку инвестиционных проектов, достигнуты позитивные сдвиги в привлечении крупных инвестиций в Ростовскую область. Имеются договоренности по строительству крупных свинокомплексов мощностью более 100 тысяч голов, молочного комбината компанией ЮНИМИЛК, логистического центра Национальной Логистической Компанией, торговых центров крупных ритейлорских сетей Ашан, Леруа Мерлен, Касторама Рус и ряда других. Прорабатываются вопросы строительства ковровой фабрики турецкой компании «Меринос», торгового центра «ИКЕА&Мега». Предполагается финансирование проектов строительства магистрального газопровода КС «Сохрановка» - КС «Октябрьская», второго блока Волгодонской АЭС www.donland.ru.

Созданный в 2003-2005 годах благоприятный законодательный и деловой климат, устойчивость и сбалансированность экономики в сочетании с социальной стабильностью позволили добиться успехов по привлечению инвестиций в экономику Ростовской области. Так, если в 1999 году объем инвестиций составлял чуть более 11,1 млрд. рублей, то в 2005 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий составил более 57,7 млрд. рублей, или 105,3 процента к итогу 2004 года. В 2006 году объем инвестиций в основной капитал (по оценке) составит 74,0 млрд. рублей.

Значительно увеличился объем иностранных инвестиций. В 2005 году в область поступило 412 млн. долларов, что на 56,7 процента больше уровня 2004 года.

Для поступательного развития экономики темпы роста инвестиций в 2006-2009 годах должен быть не ниже 107 - 109 процентов и инвестиции в большей части должны направляться в производственную сферу. Доля инвестиций в валовом региональном продукте в 2006-2008 годах должна составлять 20,5 процента. Реализация ряда крупных инвестиционных проектов в электроэнергетике, производстве транспортных средств и оборудования, металлургии, пищевой промышленности, реализация национальных проектов позволит обеспечить необходимые темпы роста объема инвестиций.

Активное участие Ростовской области в реализации федеральных целевых программ способствует положительной динамике ее развития. В 2003-2005 годах объекты и мероприятия федеральных целевых программ были профинансированы в объеме 11,2 млрд. рублей, из них финансирование объектов федеральной собственности составило 9,8 млрд. рублей (87,3 процента от общего объема), объектов областной и муниципальной собственности - 1,4 млрд. рублей (12,7 процента). В 2006 году на территории Ростовской области предусматривается реализация 16 федеральных целевых программ. Лимит государственных инвестиций на их реализацию из федерального бюджета составляет 5,5 млрд. рублей (программная и непрограммная части) Региональная инвестиционная политика : Investing Promotion - Ростов н/Д - 2007 г..

С 2002 года в Ростовской области реализуется региональный компонент Федеральной целевой программы «Юг России», в рамках которого финансируются проекты и мероприятия, имеющие важнейшее значение для развития экономики и социальной сферы. В 2006 году продолжается реконструкция очистных сооружений канализации в городе Ростове-на-Дону, реконструкция и расширение Донского водопровода, строительство психоневрологических интернатов в городах Ростове, Сальске, Зверево. Продолжается реализация проектов, направленных на сохранение и эффективное использование биологических ресурсов, развитие транспортной инфраструктуры, а также туристско-рекреационного комплекса. За время реализации указанной программы введен в эксплуатацию нефтепровод Суходольная - Родионовская в обход Украины, противотуберкулезный диспансер на 340 мест в городе Ростове-на-Дону, принимающий пациентов из республик, краев и областей Южного федерального округа, завершено строительство основного производства первой очереди Донского осетрового рыбоводного завода.

Не менее важное значение для развития Ростовской области имеют такие Федеральные целевые программы, как «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», «Жилище» на 2002-2010 годы, «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы», «Развитие образования на 2006-2010 годы», «Культура России (2006-2010 годы)» и другие.

В рамках Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» в 2006 году осуществляется реконструкция взлетно-посадочной полосы и иного оборудования аэропорта в г. Ростове-на-Дону, Кочетовского гидроузла на р. Дон, судоходной плотины Кочетовского гидроузла. Продолжается строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального и регионального значения.

По Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы с 2002 года осуществляется финансирование приобретения жилья для отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, для участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцев и вынужденных переселенцев, реконструкции инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. Сдан в эксплуатацию 103-квартирный жилой дом для престарелых граждан в г. Ростове-на-Дону.

В 2006 году продолжается финансирование строительства жилья, объектов газификации и водоснабжения в сельской местности в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развития села до 2010 года».

В рамках Федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы» в 2006 году начата реконструкция Донского магистрального канала, которую планируется завершить в 2015 году. Реконструкция сооружений канала позволит улучшить экологическую обстановку в районе его действия, сохранить орошаемое земледелие, наладить хозяйственно-питьевое водоснабжение сельского населения.

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)» в 2006 году будет завершено строительство лечебного корпуса онкологического диспансера в г. Ростове-на-Дону на 51 койко-место.

В целом федеральные целевые программы являются стимулом для повышения инвестиционной активности в Ростовской области и их реализация позволит достигнуть комплексного решения особо важных социально-экономических проблем.

На финансирование областных целевых программ и целевых мероприятий, реализуемых на территории Ростовской области, в 2006 году планируется направить 9,7 млрд. рублей средств областного бюджета, в том числе расходы инвестиционного характера составят 8,9 млрд. рублей.

Инвестиционная программа Ростовской области на 2007 год, выступая одним из основных инструментов осуществления государственной инвестиционной политики в рамках системы бюджетного планирования, направлена на реализацию целей и приоритетных направлений социально-экономического развития, соответствующих основным положениям Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), Основным направлениям социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу и задачам по удвоению валового внутреннего продукта к 2010 году.

Приоритетами в социально-экономическом развитии Ростовской области являются Программа экономического и социального развития Ростовской области на 2007 г.:

- повышение благосостояния и качества жизни;

- сохранение устойчивых темпов экономического роста;

- усиление конкурентных преимуществ, динамичный рост производства региональной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Приоритетными направлениями в реализации цели по повышению благосостояния и качества жизни населения являются реализация национальных проектов, увеличение объемов инвестиций в данное направление, а также улучшение качества государственного управления.

В среднесрочной перспективе предполагается решить следующие задачи:

- увеличить объемы строительства жилья к 2008 году в 1,4 раза по сравнению с 2005 годом;

- выйти к 2008 году на среднероссийский уровень по обеспеченности жильем на 1 человека - 21 кв. м;

- увеличить в 2008 году число выдаваемых кредитными организациями ипотечных жилищных кредитов в 2 раза по сравнению с 2005 годом;

- выйти на стопроцентный уровень обеспеченности городского населения питьевой водой к 2008 году, сельского населения - к 2011 году;

- обеспечить стопроцентный уровень газификации жилищного фонда природным газом к 2015 году;

- увеличить долю государственных расходов на здравоохранение до 5 процентов от валового регионального продукта;

- обеспечить повышение качества образовательных услуг и улучшение условий обучения;

- обеспечить экологическую безопасность.

В развитии образования основная цель - обеспечение доступности и качества образования, формирование здорового образа жизни молодого поколения.

Для реализации этой цели предполагается в среднесрочной перспективе решение следующих задач:

- капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений;

- приобретение автобусов для подвоза детей в сельские школы;

- информатизация образования;

- развитие сети дошкольных образовательных учреждений.

В сфере здравоохранения основные приоритеты Ростовской области - сохранение и улучшение здоровья населения, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения.

Для обеспечения этого предполагается в среднесрочной перспективе решить следующие задачи:

- укрепить материально-техническую базу медицинских учреждений области, прежде всего оказывающих помощь жителям сельских территорий;

- обеспечить жителей области высокотехнологичными видами медицинской помощи;

- диспансеризация населения.

Основными целями в сфере физической культуры и спорта являются развитие сети спортивных сооружений и их эффективное использование, развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.

При этом должны быть решены следующие задачи:

- строительство новой сети спортивных сооружений, расширение и реконструкция действующих;

- обеспечение наличия детско-юношеских спортивных школ во всех муниципальных образованиях.

В сфере жилищного и коммунального хозяйства предполагается решение следующих задач:

- модернизация коммунального комплекса;

- обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, благоустроенным жильем;

- улучшение жилищных условий граждан, обеспечение комфортных условий проживания;

- создание условий для управления многоквартирными домами, повышение качества предоставляемых услуг.

В 2007 году на территории Ростовской области будет продолжена реализация Федеральных целевых программ «Жилище» на 2002-2010 годы, «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», «Развитие образования на 2006-2010 годы». В рамках Федеральной целевой программы «Юг России» будет продолжено финансирование за счет средств федерального бюджета объектов социальной инфраструктуры и коммунальной сферы Региональная инвестиционная политика : Investing Promotion - Ростов н/Д - 2007 г..

При формировании программы учитывалась стратегия эффективных инвестиций в человека, улучшение качества жизни людей, заложенная в идею приоритетных национальных проектов. Опираясь на реальную ситуацию, в Ростовской области планируется реализация национальных проектов не только на 2007 год, но и на более длительную перспективу. При этом учитываются определенные проектные позиции Программа экономического и социального развития Ростовской области на 2007 г..

Государственное инвестирование в 2007 году будет иметь социальную направленность. Основными направлениями выделения финансовых средств из областного бюджета станут капитальные вложения в рамках приоритетных национальных проектов в реконструкцию и модернизацию объектов социальной сферы, здравоохранения, образования и дошкольного воспитания, развитие агропромышленного комплекса, строительство и обеспечение доступным комфортным жильем населения.

При реализации национального проекта «Развитие АПК» в рамках софинансирования Федеральной целевой программы «Социального развития села до 2010 года» в 2007 году предусматривается предоставление субсидий на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов и граждан, проживающих в сельской местности.

В целях реализации национального проекта «Образование» будет осуществляться развитие учебно-материальной, методической базы, создана сеть образовательных учреждений нового типа по оказанию качественных образовательных услуг, оснащенных современным оборудованием и новейшими технологиями для подготовки конкурентоспособных кадров по востребованным профессиям, кабинетов естественнонаучного цикла опорных сельских школ.

В 2007 году в рамках финансирования приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» будет осуществляться государственная поддержка в решении жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Программой предусматривается финансирование областных целевых программ и целевых мероприятий в части расходов, связанных с приобретением оборудования и капитальным ремонтом.

В первую очередь подлежат финансированию за счет средств областного бюджета объекты, включенные в прогнозный перечень строек, объектов и мероприятий инвестиционного характера, имеющие проектно-сметную документацию и заключение Главгосэкспертизы России, финансируемые за счет средств федерального бюджета (Федеральной адресной инвестиционной программы, Федеральной целевой программы «Юг России» и других целевых программ), имеющие высокую степень готовности и подлежащие вводу в 2007 году Региональная инвестиционная политика : Investing Promotion - Ростов н/Д - 2007 г..

Действие программы способствует укреплению материальной базы и предполагает повышение уровня предоставления медицинских услуг в части диагностики и функционального исследования на 10,3 процента, уменьшение среднего срока ожидания высокотехнологической медицинской помощи до 60 дней.

За счет субсидий областного бюджета будет осуществляться реконструкция и капитальный ремонт межпоселковых муниципальных дорог в среднем по 560 км в год, или 6 процентов от сети муниципальных дорог.

Повысится уровень газификации жилищного фонда природным газом до 68,3 процента, уровень обеспечения питьевой водой городского населения до 98 процентов, сельского населения до 80 процентов. Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем не менее 1100 жителей и 200 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Создание условий для повышения качества жизни и доступности социальных услуг, снижение социальной напряженности способствуют усилению инвестиционной привлекательности Ростовской области.

Источниками инвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства Ростовской области будут средства федерального, областного и местных бюджетов, привлеченные средства финансово-кредитных учреждений и собственные средства предприятий.

Инвестиции за счет средств областного бюджета будут осуществляться на безвозвратной основе. Основные расходы, предусмотренные программой, распределяются по следующим основным блокам Программа экономического и социального развития Ростовской области на 2007 г.:

- строительство и реконструкция объектов, приобретение жилья;

- развитие дорожного хозяйства;

- реализация целевых программ и мероприятий, связанных с приобретением оборудования и капитальным ремонтом;

- приобретение оборудования и капитальный ремонт, направленные на развитие социальной сферы, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, судебных, административных и правоохранительных органов, архивных и природоохранных учреждений;

- расходы, связанные с проведением выборов и референдумов;

- предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.

Общий объем финансирования программы из областного бюджета составит 14 579,6 млн. рублей, из них расходы Фонда муниципального развития - 8 903,4 млн. рублей. Распределение капитальных вложений областного бюджета по отраслям и направлениям приведено в таблице 3.1 Региональная инвестиционная политика : Investing Promotion - Ростов н/Д - 2007 г. (см. приложение Б).

3.2 Сравнительная динамика инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности Ростовской области

В настоящее время в области фактически сформировано региональное законодательство по поддержке инвестиционной деятельности. Темпы роста инвестиций в 2006 году к предыдущему году составили 152,8 процента. Доля инвестиций в валовом региональном продукте в 2005 году составила 15,3 процента, в 2004 году - 22,8 процента Региональная инвестиционная политика : Investing Promotion - Ростов н/Д - 2007 г..

Региональная инвестиционная политика в среднесрочной перспективе будет направлена на закрепление позитивных тенденций, сформировавшихся в экономике области, и обеспечение устойчивого экономического роста за счет дальнейшей активизации инвестиционного процесса. При этом основные меры будут направлены на:

- Обеспечение максимальной эффективности инвестирования бюджетных средств, подразумевающее приоритетное кредитование инновационных, энергосберегающих технологий, перерабатывающих предприятий агропродовольственного сектора;


Подобные документы

  • Оценка региональной инвестиционной привлекательности и человеческих ресурсов Самарской области. Определение инвестиционного статуса муниципального образования как участника инвестиционных процессов. Формирование инвестиционных программ развития региона.

    дипломная работа [262,2 K], добавлен 24.06.2015

  • Понятие, состав и основные виды инвестиций. Определение основных критериев и правил принятия управленческих решений в инвестиционных проектах. Анализ инвестиционной привлекательности Вологодской области. Перспективный анализ инвестиционных проектов.

    курсовая работа [956,3 K], добавлен 29.08.2014

  • Понятие инвестиционного климата и методы его оценки. Статистический анализ инвестиционной привлекательности регионов России. Проблемы и перспективы формирования благоприятного инвестиционного климата Нижегородской области. Реальное положение дел.

    курсовая работа [3,2 M], добавлен 06.04.2014

  • Оценка инвестиционной привлекательности компаний. Анализ системы показателей инвестиционной привлекательности организации-эмитента и их значении для принятия решений в отношении инвестирования. Виды целей вкладчика при инвестировании в финансовые активы.

    контрольная работа [161,1 K], добавлен 21.06.2012

  • Финансовый механизм инвестиционной деятельности в России. Роль банков в современной рыночной экономике. Банковский холдинг, его отличие от банковских групп. Анализ динамики и оценка эффективности использования кредитных ресурсов в Ростовской области.

    дипломная работа [1,3 M], добавлен 13.07.2010

  • Теоретические основы оценки инвестиционной привлекательности отраслей экономики и регионов, её понятие, критерии, методы оценки на примере Тюменской области. Экспортный потенциал экономики и улучшение инвестиционного климата и привлекательности области.

    дипломная работа [593,5 K], добавлен 04.07.2010

  • Основные понятия, ресурсы и перспективы развития инвестиционной политики в Оренбургской области на современном этапе. Потенциал ведения инвестиционной деятельности в данном регионе России. Инвестиционная политика крупного бизнеса и федерального центра.

    дипломная работа [125,3 K], добавлен 25.06.2010

  • Максимизации прибыли и минимизации инвестиционных рисков. Исследование внешней инвестиционной среды и прогнозирование конъюнктуры инвестиционного рынка. Технические и маркетинговые исследования. Оценка привлекательности инвестиционных проектов.

    реферат [13,0 K], добавлен 25.08.2010

  • Факторы, формирующие инвестиционный климат. Формы и источники инвестиций в экономику региона. Перспективные направления, стратегические цели и приоритеты инвестиционной политики Свердловской области. Пути улучшения инвестиционного климата региона.

    курсовая работа [2,0 M], добавлен 21.07.2015

  • Понятие инвестиций, их классификация. Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности. Понятие субъектов инвестиционной деятельности, их права и обязанности. Инвестиционные проекты Ростовской области. Перспективы долгосрочных инвестиций.

    курсовая работа [72,7 K], добавлен 13.06.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.