Бюджет союза Беларуси и России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Бюджет союза Беларуси и России

Введение

В любой стране государственный бюджет - это ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расход.

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной или местной власти для обеспечения задач и функций государства в целом.

Формирование бюджета Союза Беларуси и России направлено на создание условий более рационального и эффективного использования бюджетных средств государств-участников Союза, установление системы межбюджетных отношений, исполнение принятых на себя обязательств Республикой Беларусь и Российской Федерацией в рамках Союза Беларуси и России.

Бюджет Союза Беларуси и России фактически является формой увязки социально-экономических интересов двух государств, базирующихся на реальных финансовых ресурсах, и играет роль организационно-финансового инструмента.

Актуальность данного вопроса обусловлена прежде всего недостаточностью финансовых ресурсов в национальных бюджетах и, как следствие этого, ограничениями по возможным отчислениям в бюджет Союза. В этой связи подходы к повышению эффективности распределения финансовых ресурсов на реализацию межгосударственных экономических программ приобретают особое значение и актуальность.

Данной тематике уделяется большое внимание в научных и периодических изданиях, авторами которых являются Долголев В., Константинов В., Драчевский Л., Козик Л., Кохно П. и другие.

Целью курсовой работы является рассмотрение сущности и экономического содержания бюджета Союза.

Задачи:

- изучение принципов построения бюджета;

- определение основных источников доходов бюджета, направлений расходования бюджетных средств;

- выявление положительных и отрицательных сторон создания и функционирования бюджета Союза Беларуси и России.

Объектом данной курсовой работы является бюджет союзного государства. Предметом - его формирование и направление расходования.

бюджет доход союзный расходование

1. Экономическое содержание и сущность Союзного бюджета

Последние несколько лет между Республикой Беларусь и Российской Федерацией идут активные интеграционные процессы во всех областях: экономике, политике, культуре, науке, образовании, обороне и других.

Идеи по дальнейшей интеграции в рамках двухстороннего сотрудничества были закреплены подписанием ряда гармонично дополняющих друг друга межгосударственных документов. Это Договор об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 года, Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года, Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года, а также документы, подписанные президентами Беларуси и России 25 декабря 1998 года. Новым этапом в стремлении продолжить развитие интеграционных процессов является подписание президентами Республики Беларусь и Российской Федерации 8 декабря 1999 года Договора о создании Союзного государства.

Подписанные документы должны наполняться реальным содержанием. Органами государственной власти и управления государств - участников Союза проводится необходимая совместная работа в данном направлении. Разрабатывается и реализуется множество совместных межгосударственных программ, проектов и мероприятий в области социально-экономического, научно-технического и военного сотрудничества с участием заинтересованных организаций. В то же время этим процессам необходима мощная финансовая поддержка. Выполнять эти задачи призван бюджет Союза Беларуси и России.

Отметим, что элементы процедуры формирования бюджета Союза играют роль тех инструментов, с помощью которых осуществляется настройка механизма согласования межгосударственных интересов. При этом бюджет Союза несет в себе две функции: во-первых, он способствует формированию и распределению финансовых потоков, направляемых на решение задач, определенных Уставом Союза Беларуси и России; во-вторых, служит одним из индикаторов степени интеграции государств - участников Союза. [7]

Бюджет Союзного государства основан на принципах:

- Полноты отражения доходов и расходов бюджета - означает, что все доходы и расходы бюджета и иные обязательные поступления, определенные бюджетом Союзного государства, подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме.

- Сбалансированности (бездефицитности) бюджета - означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из того, что бюджет не может иметь дефицита

- Общего (совокупного) покрытия расходов бюджета - означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета. Доходы бюджета не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета.

- Эффективности и экономности использования бюджетных средств - означает, что при составлении и исполнении бюджета Союзного государства уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

- Адресности и целевого характера бюджетных средств - означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

- Гласности - означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденного бюджета и отчета об его исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений по решению Парламентского Собрания Союза Беларуси и России;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, либо между Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и исполнительным органами Союзного государства.

- Достоверности бюджета - означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития Союзного государства и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Бюджетное устройство Союза Беларуси и России определяется Договором об образовании Союза от 2 апреля 1996 года и устанавливается Высшим Советом Союза в соответствии с национальными законодательствами Республики Беларусь и Российской Федерации. [7]

2. Формирование бюджета Союзного государства

2.1 Доходы бюджета Союзного государства

Доходы бюджета формируются в соответствии с Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года за счет следующих источников:

- неналоговые доходы;

- безвозмездные перечисления.

Неналоговые доходы включаются в доходную часть бюджета Союзного государства в порядке и случаях, установленных Высшим Государственным Советом по предложению Совета Министров Союзного государства, одобренному Парламентским Собранием Союза Беларуси и России.

Неналоговые доходы включают в себя:

- доходы от использования имущества, находящегося в собственности Союзного государства;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а тюке средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Союзному государству, и иные суммы принудительного изъятия;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении исполнительных органов Союзного государства;

- иные неналоговые доходы.

Доходы от использования имущества и денежных средств, находящихся в собственности Союзного государства

В доходах бюджета учитываются:

- доходы от продажи имущества, находящегося в собственности Союзного государства;

- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в собственности Союзного государства;

- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в собственности Союзного государства, под залог, в доверительное управление;

- плата за пользование бюджетными средствами на возвратной и возмездной основах;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Союзному государству.

Доходы бюджетного учреждения Союзного государства, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета Союзного государства как доходы от использования имущества, находящегося в собственности Союзного государства, либо как доходы от оказания платных услуг.

В доход бюджета зачисляются [2, с. 28]:

- ежегодные согласованные отчисления государств-участников Союзного государства;

- перечисления от негосударственных организаций, физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Неналоговые доходы считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента совершения кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет [2, с. 31].

2.2 Расходы бюджета Союзного государства

Расходы бюджета Союзного государства в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджета Союзного государства.

Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества, ценных бумаг и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов исполнительным органам Союзного государства в качестве гарантий выполнения обязательств по бюджетным кредитам, отражаются в составе расходов бюджета Союзного государства со знаком «минус» [2, с. 45].

Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденными программами, подпрограммами и проектами Союзного государства, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Союзного государства, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета Союзного государства.

Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов Союзного государства, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Союзного государства.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

- ассигнований на содержание органов Союзного государства, включая органы отраслевого и функционального управления, а также бюджетных учреждений Союзного государства;

- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по контрактам, заключенным в соответствии с перечнем программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, принимаемых к финансированию из бюджета Союзного государства на очередной финансовый год;

- бюджетных кредитов юридическим лицам - резидентам Республики Беларусь и (или) Российской Федерации.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной штаты соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Российской Федерации;

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

В бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных в бюджете [2, с. 48].

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных бюджетом, уполномоченный орган Союзного государства на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением отделенных условий, впредь до выполнения указанных условий.

Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу резиденту Российской Федерации и (или) Республики Беларусь в соответствии с «Положением о порядке предоставления средств на возвратной и возмездной основе юридическим лицам государств-участников Союзного государства», утвержденным Постановлением Совета Министров Союзного государства от 8 октября 2001 года №27 и на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации или Республики Беларусь только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательствами Российской Федерации или Республики Беларусь [2, с. 50].

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки (анализа) финансового состояния получателя - бюджетного кредита финансовым органом Союзного государства или до его образования - Постоянным Комитетом Союзного государства.

Указанный орган имеет право на проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Указанные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными в третьем абзаце настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.

К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов [2, с. 68].

Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.

Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной и возмездной основе. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов, а также принятие в обеспечение залога низкой ликвидности является нарушением настоящего Порядка и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка, предусмотренной национальными законодательствами государств-участников за нарушение бюджетного законодательства государств-участников.

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются в бюджете при условии включения их в программу, подпрограмму или проект Союзного государства, утвержденные в установленном порядке [2, с. 78].

Средства Резервного фонда Союзного государства расходуются на финансирование непредвиденных расходов. Порядок формирования и расходования средств Резервного фонда Союзного государства устанавливается Советом Министров Союзного государства.

Если принимается нормативно-правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия этого акта не финансировались бюджетом, указанный акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования этих видов расходов бюджета. Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться с начала очередного финансового года при условии их включения в бюджет, либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в бюджет в пределах предусмотренных в разделах средств или при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным видам расходов.

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Союзного государства сверх утвержденных бюджетом Союзного государства, направляются Советом Министров по согласованию с Парламентским Собранием Союза Беларуси и России на финансирование программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, решение об осуществлении которых принято в установленном порядке [4, с. 108].

Предложения об использовании указанных доходов вносятся Советом Министров в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России в течение 2-х месяцев после завершения квартала, в котором указанное превышение было фактически получено. Если Парламентское Собрание Союза Беларуси и России не принимает положительного решения по внесенным Советом Министров Союзного государства предложениям об использовании указанных доходов в течение месяца, Совет Министров имеет право внести иные предложения об использовании данных доходов или внести этот вопрос на рассмотрение согласительной комиссии [2, с. 104].

3. Анализ бюджета Союзного государства за 2009-2011 годы

3.1 Бюджет Союзного государства за 2009 год

Впервые общий бюджет Союза Беларуси и России был сформирован в 1998 году в объеме 585 млн. российских рублей. В 2009 году бюджет Союзного государства составил почти 4,9 млрд. российских рублей, т.е. его номинальный объем увеличился более чем в 8 раз. Всего за 1998-2009 годы в союзном бюджете было аккумулировано и направлено на решение интеграционных задач почти 30 млрд. российских рублей. [9]

По итогам 2009 года бюджет союзного государства был исполнен в сумме 5,69 млрд. российских рублей, или на 101,1% уточненных бюджетных назначений.

Финансирование расходов главных распорядителей составило 5,1 млрд. российских рублей, или 90,5% уточненных бюджетных назначений, кассовые расходы - 4,92 млрд. российских рублей, или 87,4% уточненных бюджетных назначений. По состоянию на 1 января 2010 года остатки средств бюджета Союзного государства составили 1,38 млрд. российских рублей, или 24,5% полученных доходов.

Отмечается неравномерность кассового исполнения расходов в течение 2009 года. За последние три месяца года освоено около 40% годовых бюджетных назначений. Данная тенденция наблюдается на протяжении нескольких лет: в 2007 года и 2008 года в IV квартале использовано, соответственно, 43,2% и 40,3% фактически произведенных расходов за год.

Основными причинами неравномерного исполнения бюджетных ассигнований являются позднее начало проведения конкурсных процедур по определению исполнителей программ, а также продолжительные сроки заключения соответствующих договоров и согласования смет расходов на проведение мероприятий. [1]

3.2 Бюджет Союзного государства за 2010 год

Бюджет Союзного государства на 2010 год определен в сумме 4,9 млрд. российских рублей. Объем бюджета 2010 года идентичен бюджету прошлого года. Россия внесла в доходную часть бюджета 3,167 млрд. российских рублей, Беларусь 1,705 млрд. российских рублей.

Большая часть средств (39%) была направлена на обеспечение безопасности, военное сотрудничество и правоохранительную деятельность. На научные исследования и экономическую сферу было израсходовано 35% бюджетных средств. На социальную деятельность (образование, программы) было направлено 19% бюджета Союзного государства.

Из него осуществлялось финансирование 42 программ и мероприятий, в том числе: программа обустройства внешней границы Союзного государства на период 2007-2011 годы; программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2006-2010 годы и другие. [8]

По итогам года бюджет Союза впервые за 10 лет был исполнен на 97%. Кассовые выполнения - 95,6%. За последнее десятилетие всего не использованными остались 1,4 млрд. российских рублей. [5]

3.3 Бюджет Союзного государства на 2011 год

9 декабря 2010 года на сессии в Москве Парламентское собрание Союзного государства Беларуси и России утвердило бюджет на 2011 год. Доходы запланированы в размере 4,872 млрд. российских рублей, в том числе за счет отчислений РФ - 3,16 млрд., Беларуси - 1,7 млрд.

По сравнению с предыдущим годом взносы сторон не увеличились. Расходная часть союзного бюджета сбалансирована с доходной частью и тоже составила 4,872 млрд. рублей. [5]

Бюджетом предусматривается финансирование 13 программ и 29 мероприятий. На них будет выделено в общей сложности 4,3 млрд. российских рублей. При этом главной особенностью является «приоритетность союзных программ, нацеленных на продвижение современных технологий и инноваций». На эти цели будет направлено около 40% средств бюджета.

Другие приоритетные направления бюджета - военно-техническое сотрудничество, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства. На эти цели будет потрачено 26% бюджета. В области военно-технического сотрудничества, в частности, будут профинансированы совместные мероприятия по обеспечению функционирования региональной группировки воинских сил Беларуси и РФ, план совместных мероприятий по противодействию терроризму на территории Союзного государства, а также программа обустройства внешней союзной границы.

В полном объеме сохраняется социальная направленность союзного бюджета. На социальную политику, здравоохранение и физкультуру, экологию, ликвидацию чрезвычайных ситуаций, образование, культуру и СМИ приходится 17% расходов. [7]

3.4 Проблемы и перспективы развития бюджета Союза РБ и РФ

Необходимо отметить, что впервые в СНГ развитие интеграционных процессов ведется на основе гармонизации социально-экономических интересов двух государств путем объединения реальных финансовых ресурсов. Практическая реализация бюджетов Союза и достигнутые результаты подтвердили жизнеспособность и эффективность идеи консолидации финансовых ресурсов двух стран.

Наряду с практической реализацией (исполнением) бюджета Союза шел процесс осмысления достигнутых результатов, анализ положительных сторон и существующих негативных факторов как самого бюджета Союза, так и бюджетного процесса.

Вместе с тем практическая реализация идеи создания бюджета Союза, безусловно, имеет ряд положительных моментов.

Во-первых, в политическом ракурсе бюджет Союза является наглядным примером для стран СНГ в части организации и углубления экономического сотрудничества. Следует подчеркнуть, что, как и Союз Беларуси и России является открытым для вступления в него новых членов, так и бюджет Союза может быть скорректирован на новых членов Союза.

Во-вторых, в экономическом плане бюджет Союза представляет собой реальный инструмент разработки и реализации совместной научно-технической и промышленной политики.

В-третьих, в финансовом ракурсе бюджет Союза позволяет оптимизировать (в смысле использования совместных результатов), финансовые вложения государств-участников Союза в разработку и организацию производства изделий новой техники и оборудования, обеспечение экономической и военной безопасности. Примером тому может служить совместная программа по обустройству государственной границы и созданию таможенной инфраструктуры Союза. Очевидно, что отказ от строительства только одного таможенного терминала на границе Беларусь и России и организация совместной работы на границе в г. Бресте экономит для государств-участников Союза немало валюты. Возвращаясь к программе развития производства телеаппаратуры. Следует подчеркнуть, что восстановление этой отрасли промышленности отдельно в Беларуси и России потребует сотни миллионов долларов США, и решение такой задачи в одиночку - чрезвычайно сложно.

Если позитивные аспекты бюджета носят глобальный характер, то недостатки можно рассматривать на уровне реализации механизмов и инструментов наполнения и исполнения бюджета. Анализ позволяет на данном этапе развития выявить и ряд упущений, определяемых как «болезнь роста», к которой можно отнести следующие:

- Существующий порядок реализует чисто перераспределительный механизм формирования и исполнения бюджета Союза. Его доходная часть формируется только за счет отчислений из национальных бюджетов Беларуси и России. Расходование средств или исполнение бюджета осуществляется в соответствии с согласованными с министерствами финансов графиками. Такой подход фактически эквивалентен перераспределению бюджетных назначений национальных бюджетов через дополнительный счет - счет Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России. Однако сам факт существования такого счета нельзя недооценивать, поскольку это является прецедентом в отношениях государств СНГ - добровольным шагом государств к централизации средств национальных бюджетов и отнесении их к расходам совместного ведения.

- При исполнении бюджета Союза отсутствует дифференцированный подход к бюджетным назначениям, имеющим «классический бюджетный» и коммерческий характер деятельности. Это приводит к тому, что условия финансирования совместных программ, проектов, мероприятий идентичны и в настоящее время носят исключительный характер.

- Наполнение бюджета Союза жестко завязано на перечисления из национальных бюджетов, что делает его исполнение зависимым от экономической конъюнктуры государств-участников Союза.

- Не разработаны механизм и финансовые инструменты воспроизводства бюджетных средств по совместным программам коммерческого характера. Как следствие этого, нет механизма пополнения доходной части бюджета за счет доходов от реализации коммерческих программ. [7]

На основе имеющихся практических наработок, созданной законодательной базы, обобщения зарубежного опыта и возможности его адаптации к условиям создания Союзного государства можно определить основные направления повышения его эффективности:

1. Использование при формировании доходной части бюджета Союзного государства дополнительных (независимых) источников.

В перспективе это позволит сократить долю отчислений из государственных бюджетов государств-участников в общем объеме средств бюджета Союзного государства. Практический интерес имеет опыт формирования системы собственных ресурсов Европейского Союза. Принципы функционирования данной системы весьма актуальны и для Союза Беларуси и России: принцип совместной финансовой ответственности, означающий, что все государства-участники ЕС обязаны участвовать в формировании доходов бюджета, и принцип финансовой солидарности, который означает, что взносы государств-членов ЕС должны быть соразмерны финансовым возможностям каждого государства.

2. Применение дифференцированного подхода к финансированию совместных программ, проектов и мероприятий.

Реализовать данное направление на практике предлагается следующим образом. Если исполнителями совместных программ, проектов и мероприятий являются органы исполнительной власти обоих государств, находящиеся на бюджетном обеспечении и решающие задачи в социальных, экологических и гуманитарных областях, а также программ, связанных с производством военно-технической продукции, созданием инфраструктуры Союза Беларуси и России, то такие совместные программы, проекты и мероприятия финансируются за счет средств бюджета Союза на безвозвратной основе. Межгосударственные программы (подпрограммы, проекты и мероприятия), направленные на решение проблем в промышленной сфере (машиностроение, металлургия, химическая промышленность и др.), основными исполнителями которых являются негосударственные организации (международные финансово-промышленные группы, акционерные общества), финансируются в первую очередь за счет собственных или заемных средств. Участие бюджетных ресурсов Союза на безвозвратной основе не исключается, но также предусматривается, что бюджетные средства будут вкладываться в ценные бумаги, иную инвестиционную деятельность данных юридических лип, в том числе использоваться в качестве бюджетных ссуд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (на всей территории).

3. Определение приоритетных направлений финансирования при реализации за счет средств бюджета Союза Беларуси и России совместных программ, проектов и мероприятий. [5]

Основной целью данного предложения являются максимальная мобилизация и концентрация финансовых ресурсов по освоенным направлениям. Приоритет следует отдавать совместным программам, проектам и мероприятиям, реализация которых осуществляется на протяжении определенного периода времени и (или) близка к завершению.

В дальнейшем перспективное экономическое развитие Союзного государства будет осуществляться в рамках Программы экономического сотрудничества между Республикой Беларусь и Российской Федерацией. Программа отвечает главной цели экономического сотрудничества стран, а именно - достижение глубокой и всесторонней интеграции государств, объединению производственного, ресурсного и научно-технического потенциала для обеспечения дальнейшего устойчивого экономического развития. [7]

Заключение

Таким образом, тесное сотрудничество Беларуси и России имеет огромный потенциал для дальнейшего взаимовыгодного развития. От усиления интеграционных процессов в финансовой сфере двух государств, способствующих реформированию денежно-кредитной, бюджетной и налоговой политики, существенным образом зависит социально-экономическая интеграция Беларуси и России.

На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Бюджет Союза Беларуси и России является на сегодняшний день реально действующим механизмом согласования и реализации социально-экономических интересов государств-участников.

2. В политическом ракурсе бюджет Союза является примером для стран СНГ в час организации и углубления экономического сотрудничества.

3. В экономическом плане бюджет Союза представляет собой инструмент разработки и реализации совместной научно-технической и промышленной политики.

4. Бюджет Союза позволяет сэкономить бюджетные средства государств-участников Союза при совместном производстве изделий новой техники и оборудования, обеспечении экономической и военной безопасности. Высвобожденные средства национальных бюджетов могут быть направлены па другие нужды социально-экономического развития государств.

Реализация намеченных мероприятий в конечном итоге должна привести к стабилизации финансовой системы и экономической ситуации в Беларуси.

Список источников

1 Белорусский портал TUT.BY [Электронный ресурс] / БЕЛТА. - Минск, 2009. - Режим доступа: http: www.news.tut.by. - Дата доступа: 28.03.2011.

2 Бюджет государства и информационных технологий: Учебник / Под общ. ред. Е.В. Бункина. - Москва: Перспектива, 2001. - 436 с.

3 Государственный бюджет: Учебное пособие для ВУЗов, специальности «Финансы и кредит» / Т.В. Сорокина. - Минск: БГЭУ, 2006. - 289 с.

4 Государственный бюджет: Учебное пособие / Н.Е. Заяц, Л.А. Ханкевич; под общ. ред. М.И. Ткачук. - Минск: Вышейшая школа, 2003. - 204 с.

5 Журнал «Союзное государство» / Москва: «Белинтеррос», №1-2 (47) март 2011. - 31 с.

6 Интернет-портал Open.BY [Электронный ресурс] / БЕЛТА. - Минск, 2010. - Режим доступа: http // :www.news.open.by/ - Дата доступа: 28.03.2011.

7 Информационно-аналитический портал Союзного государства [Электронный ресурс] - Минск, 2011. - Режим доступа: http // :www. Soyuz.by. - Дата доступа 28.03.2011.

8 Официальный портал парламентского собрания Союза Беларуси и России [Электронный ресурс] - Минск, 2010. - Режим доступа: http // :www.belrus.ru. - Дата доступа 28.03.2011.

9 Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс] - Минск, 2009. - Режим доступа: http: www.minfin.gov.by. - Дата доступа: 28.03.2011.

Размещено на Allbest.ru