Финансирование государственных и муниципальных услуг

Таким образом, выявить отклонение плановых показателей (ежеквартальных) от фактически достигнутых в отчетном периоде (квартале), характеризующих результат деятельности учреждения для принятия решения об изменении размера субсидии не представляется возможным.

Учредитель не обладает нужной информацией, позволяющей изменять размер выделенных средств. Это формирует ещё одну проблему - невозможность своевременного перерасчёта субсидии учреждению.

Планируемые показатели качества и объёма муниципальных услуг на очередной финансовый год следует разбивать на периоды, по которым сдаётся отчёт главному распорядителю, с целью определения реального процента исполнения муниципального задания. По нашему мнению, учредитель должен располагать достоверной, своевременной информацией о ходе выполнения муниципального задания и в течение года для оперативной корректировки принятых ранее управленческих решений. Инструментами получения такой информации могут быть периодические (один раз в квартал) проверки результативности муниципального задания, точечные (по мере необходимости) мониторинги, ежемесячные отчёты о выполнении муниципального задания. Практическое внедрение предложенного инструментария позволит не только определять качество оказываемых услуг на ранних этапах, но и повысить обоснованность действующих нормативов затрат.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Практически реформирование системы оказания государственных (муниципальных) услуг в условиях действующего законодательства означает формирование целостной системы управления оказанием услуг следующими способами:

1) производство услуг казенными учреждениями. «Производством» этот способ можно назвать потому, что государство (муниципалитет)регулирует количество казенных учреждений, необходимых для оказания услуг, и полностью управляет их деятельностью, финансируя все необходимые расходы и «забирая» в бюджет все доходы от приносящей доходы деятельности.

2) нерыночный заказ услуг у бюджетных или автономных учреждений путем установления государственного (муниципального) задания («заказа») на оказание услуг. «Нерыночным» этот заказ считается по той причине, что государство (муниципалитет) обязано установить государственное (муниципальное) задание для каждого созданного им бюджетного и автономного учреждения.

3) рыночный заказ услуг, осуществляемый путем конкурсного отбора поставщиков, способных обеспечить установленные требования к оказанию государственных (муниципальных) услуг, в соответствии с законодательством о государственных (муниципальных) закупках.

4) оплата за потребителя оказанных услуг. Это предполагает, что потребитель сам выбирает поставщика услуг, а государство (муниципалитет) оплачивает оказанные услуги. Данный способ основан на принципе «деньги следуют за потребителем» и реализуется путем предоставления субсидий потребителям или поставщикам услуг.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 16.05.2011 г. ?М. ООО «Издательство «Омега?Л», 220 с.

2. Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3. Федеральный закон от 08.05.2010 №83-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

4. Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012) "О некоммерческих организациях".

5. Распоряжение правительства Российской Федерации от 25.04. 2011 г. №729-р «Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме».

6. Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 23.06.1999 №115-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О внесении изменения и дополнений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

8. Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы. - СПб: Питер, 2009, 67c.

9. Гараджа М.Ю., Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. Фонд «Институт экономики города», 2012, 48 стр.

10. Григоров В.Э., Жигалов Д.В., Перцов Л.В. Анализ влияния реформы местного самоуправления и реформы межбюджетных отношений на финансовое состояние муниципальных образований РФ. Институт экономики города, 2009, 174 с.

11. Жигалов Д.В. Изменение статуса бюджетного учреждения: вопросы организации деятельности // Руководитель бюджетной организации, 2012, №1, 119 c.

12. Жигалов Д.В., Чалая Ю.Ю. Практический инструментарий для учета и управления активами муниципального образования // Практика муниципального управления, 2011, №10, 25 с.

13. Жигалов Д.Л. Перцов Л.В. Технологии реформирования системы оказания государственных (муниципальных) услуг Фонд "Институт экономики города", 2012, 16 с.

14. Кайль Я.Я. Финансовое обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг в регионах РФ: состояние и перспективы. Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2011, №27, 154 с.

15. Ларионов И.К. Социальная теория: Общие основы и особенности России / И.К. Ларионов, 2009,456 с.

16. Падилья Сароса, Л.В. Перцов, В.Ю. Прокофьев, Э.К. Трутнев, К.В. Холопик, С.А. Крымов. Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований. Институт экономики города, 2010, 112 с.

17. Перцов Л.В. Внедрение государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ в практику управления: вопросы и ответы // Бюджет, 2012, №10, 124 с.

18. Перцов Л.В. Вопросы формирования и ведения реестра муниципальных услуг. Практика муниципального управления, 2012, №4, 118 с.

19. Чалая Ю.Ю. Формирование реестров государственных услуг (работ). Бюджет, №10, 2010, 96 с.

20. Социальная политика: учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2009, 732 с.

21. Смирнов С.Н. Социальная политика: Учеб. пособие / С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2009, 432 с.

22. Социальная политика: Учебник / И.П. Денисова, Л.Р. Клиновенко. -Ростов н/Д: Феникс, 2010, 347с.

23. Социальная работа: Учеб. пособие / Под ред. В.И. Курбатова и др. - Ростов на Дону. - 5-е изд., 2009, 480 с.

24. Павленок, П.Д. Основы социальной работы: учебник / П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 2009, 560 с.

25. Федеральная служба государственной статистики.

26. Официальный портал городской Думы и Администрации города Ростова?на?Дону

27. Портал государственных услуг

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Размер нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования и оплату услуг по содержанию воспитанников в государственных школах-интернатах на одного учащегося в 2011 году (г. Калининград)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Показатели качества муниципальных услуг в отрасли «Культура»Источник - муниципальное задание учреждения культурно - досугового типа МУК СДК ст. Старокорсунской Краснодарского края.

Размещено на Allbest.ru