Система управления финансами

Ниже представлены статистические данные по работе Федерального казначейства в 2004-2007 годах.

В соответствии с федеральным законом “О федеральном бюджете на 2004 год” общий объем финансовой помощи бюджетам других уровней в 2004 году составлял 711,4 млрд. рублей, или 30,3% общих расходов федерального бюджета. Характерной особенностью федерального закона являлось включение в состав финансовой помощи бюджетам других уровней средств, передаваемых государственным внебюджетным фондам, в объеме 416,9 млрд. рублей, что составляет 58,6% общего объема финансовой помощи. Без учета этих средств объем финансовой помощи составлял бы 294,5 млрд. рублей и увеличился по сравнению с утвержденными показателями федерального бюджета на 2003 год на 10,9%, в реальном выражении расходы на оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации снизились на 2,8%. Уменьшилась также доля данных расходов к ВВП на 0,15 процентного пункта.

Основным видом оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации являлись средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее - ФФПР) в объеме 173,2 млрд. рублей, что составляли 65% от общего объема средств, предусмотренных на оказание финансовой помощи (257,1 млрд. рублей).

В федеральном законе размер Фонда компенсаций составляет 47 млрд. рублей (27,1% от общих расходов на финансовую помощь бюджетам других уровней). Финансовая помощь субъектам Российской Федерации на реализацию федеральных программ развития регионов была осуществлена в рамках Фонда регионального развития, размер которого составлял 24,4 млрд. рублей, или 8,3% от общей суммы финансовой помощи бюджетам других уровней (294,5 млрд. рублей без учета средств, передаваемых государственным внебюджетным фондам). В 2004 году было предусмотрено выделение дотаций и субвенций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, городов Байконур, Сочи и ряда субъектов Российской Федерации в размере 30,5 млрд. рублей [8, c 47].

В соответствии с федеральным законом “О федеральном бюджете на 2005 год” общий объем финансовой помощи другим бюджетам бюджетной системы в 2005 году составлял 810,6 млрд. рублей, или 30,5 % общих расходов федерального бюджета и по сравнению с утвержденным объемом на 2004 год увеличился на 96,0 млрд. рублей, или на 13,4 % в номинальном выражении и на 3,3 % в реальном выражении. Объем финансовой помощи другим бюджетам бюджетной системы без учета средств, передаваемых государственным внебюджетным фондам (499,6 млрд. рублей), составлял в 2005 году 311,0 млрд. рублей и увеличился по сравнению с утвержденными показателями федерального бюджета на 2004 год на 13,3 млрд. рублей, или на 4,5 % в номинальном выражении. В реальном выражении расходы на оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации снизились на 4,8 %. Уменьшилась также на 0,25 процентного пункта доля данных расходов в ВВП.

Основным направлением оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации в 2005 году оставались средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в объеме 175,8 млрд. рублей, или 14 % от налоговых доходов федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, мобилизованных Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Объем средств ФФПР в 2005 году в реальном выражении снизился на 7,5 % по сравнению с уровнем 2004 года, его удельный вес в общей сумме финансовой помощи бюджетам других уровней в сравнении с 2004 годом уменьшился на 1,7 процентного пункта.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из ФФРП составляли в 2005 году 164,4 млрд. рублей с номинальным ростом на 1,6 % к уровню 2004 года, однако в реальном выражении это ниже, чем было предусмотрено в 2004 году, на 7,4 %.

Субвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области были предусмотрены в федеральном законе на уровне 2004 года в сумме 2,6 млрд. рублей, что не учитывало уровень инфляции [ 10, c 100].

Фонд компенсаций был предусмотрен в федеральном законе «О федеральном бюджете на 2005 год» в объеме 49,4 млрд. рублей (15,1 % от общих расходов на финансовую помощь субъектам Российской Федерации), что в реальном выражении на 4,2 % ниже уровня 2004 года.

Финансовая помощь субъектам Российской Федерации на реализацию федеральных программ развития регионов осуществлялась в рамках Фонда регионального развития (далее - ФРР), размер которого в 2005 году предусматривается в объеме 25,1 млрд. рублей (8,2 % от общей суммы финансовой помощи), что в реальном выражении на 8,9 % ниже уровня 2004 года.

Анализ результатов контрольных мероприятий, проводимых Счетной палатой, показал, что общий объем финансовых нарушений, включая нецелевое использование средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов, составил 150,7 млрд. рублей, что повлекло за собой ущерб государству в сумме 75,1 млрд. рублей. Объем нецелевого использования бюджетных средств составил 2,3 млрд. рублей. Иные финансовые нарушения составили 73,3 млрд. рублей. По состоянию на 1 января 2006 года возмещено в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации более 34,0 млрд. рублей, из которых возмещено в федеральный бюджет 33,95 млрд. рублей, или 99,8 %.

Расходы федерального бюджета на 2006 год по разделу “Межбюджетные трансферты” предусматривались в объеме 938,9 млрд. рублей, или 30,8% всех расходов бюджета. При этом расходы на межбюджетные трансферты, направленные в 2006 году консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставлялись в объеме 424,7 млрд. рублей, что на 12,2% выше утвержденного уровня 2005 года в номинальном выражении и на 2,7% в реальном выражении [ 10, c 101.

В Бюджетном послании ставилась задача повышения предсказуемости формирования Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ в сочетании с упрощением методики распределения средств этого фонда и подчеркивалось, что регионы не должны пострадать в результате проводимых преобразований в сфере межбюджетных отношений. Вместе с тем, по данным социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год, дифференциация между субъектами Российской Федерации по ряду социально-экономических показателей увеличится. Предложенный в законе порядок формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в 2006 году не предусматривал исчерпывающих мер по созданию условий для снижения различий и повышения качества социально-экономического развития регионов и обеспечения сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации в условиях реализации реформы федеративных отношений.

Заключение

Для полного представления темы курсовой работы «Система управления финансами» мне необходимо было дать описание основных понятий управления объектами, в конкретной области управление финансами. В первой части моей работы представлены основные понятия: главные функции финансов, цель управления финансами, сферы обращения и влияния финансов, методы управления финансами, органы управления финансами. Кратко перечислила объекты управления и показала, что для управления финансами любого объекта необходимо выработать финансовые инструменты или средства управления объектами.

В отдельный раздел курсовой работы поместила описание органов управления финансами, так как наличие данных структур в современных условиях функционирования финансовой системы обязательно. Органы управления финансами на Руси существовали со времен Ивана III, в периоде длительного исторического пути развития органы управления финансам находятся в постоянной динамике, причиной постоянных изменений структуры является смена государственной власти, политического уклада страны и т.д. В этом разделе мною дана информация истории развития органов управления финансами за последние десятилетия Союза Советских Социалистических Республик и государства Российская Федерация. Я постаралась представить современную структуру финансовых органов управления, указала какие задачи сегодня решают эти структуры, какими функциями они наделены, какими методами и средствами они владеют для выполнения своих задач.

Центральным элементов системы управления финансами страны является государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.

Управление государственными финансами в экономически развитых государствах и в России регулируется законодательными органами через принятие финансового законодательства, утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных видов налогов, утверждение предельного размера государственного долга.

Проводимая в настоящее время административная реформа, направленная на повышение эффективности государственного управления, существенным образом изменяет содержание и структуру управления государственными финансами и прежде всего за счет оптимизации и сокращения функций, выполняемых (регулируемых) государственными финансовыми институтами. Так как в связи с преобразованием Министерства налогов и сборов РФ (далее МНС)- МНС России( его функции переданы Минфину России) в Федеральную налоговую службу Минфина России Последняя уже не будет обладать правом вносить изменения в налоговое законодательство. В самостоятельную федеральную службу выделен Департамент страхового надзора; потерял самостоятельность Государственный таможенный комитет, преобразованный в Федеральную налоговую службу в составе Минэкономразвития России. Последнее преобразование, при котором регулирование размера таможенных платежей оставлено за Минфином России, а фискальная функция (сбор доходов) передана Минэкономразвития России.

Насколько реально сократится аппарат управления, покажет будущее. Однако, несомненно, рациональным направлением реформирования системы государственного управления является передача части функций государственного аппарата саморегулирующимся общественным объединением

Список литературы

1. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит, М.: ЮНИТИ, 2007 - с 419;

2. Дробозина Л.А. Финансы, Учебник 3-е изд. перераб. и доп., М.: ЮНИТИ, 2005 - с 349;

3. Заяц Н.Е. Теория Финансов, Учебник 2-е изд., Мн.: Выш.шк., 2004 - с 401;

4. Казак А.Ю. Финансы, Санкт-Петербург: 2003 - с 520с.

5. Ковалев В.В. Финансы, М.: ИНФРА-М, 2006 - с 581;

6. Колпакова Г.М.Финансы денежное обращение и кредит, Учебное пособие, М.: Феникс, 2003 - с 368

7. Климович В.П. Финансы денежное обращение и кредит: Учебник- 3-е изд., М: ИНФРА-М., 2008 - с 352;

8. Нешитой А.С. Финансы и кредит: Учебник - 4-е изд. перераб. и доп., М.: «Дашков и Ко», 2008 - с 544;

9. Нешитой А.С. Финансы и кредит: Учебник - 2- е изд., М.: ЮНИТИ, 2007 - с 576;

10. Радионова В.М. Финансы, М.: Финансы и статистика, 2005 - с 583;

11. Романовский В.П. Финансы: Учебник - 2- е изд., М.: «Юрайт», 2007 - с 462;

12. Рудый К.В. Финансово-кредитные системы зарубежных стран, Учебное пособие, М.: Новое знание, 2004 - с 372;

13. Сенчагов А.И. Финансы денежное обращение и кредит: Учебник - 2- е изд. перераб. и доп., М.: Проспект, 2008 - с 720;

14. Соколова О.В. Финансы, деньги, кредит, М.: «Юристъ», 2005 - с 784;

15. Черенцов С.А. Финансы, денежное обращение и кредит, М.: Магистр, 2008 - с 527;

16. Ермилов В.Г. Журнал: Финансы №1, статья: «Аспекты реформирования управления государственными финансами», 2007 - с 69;

17. Еремина Е.В. Журнал: Финансы №5, статья: « Управление финансами и бюджетные преобразования», 2007 - с 89;

18. Овсянников Л.Н. Журнал: Финансы №6, статья: «Экономическая необходимость закона о государственном финансовом контроле», 2007 - с 66.

Размещено на Allbest.ru