Общая характеристика Пенсионного Фонда РФ в Кожевниковском районе

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Введение

Пенсионная система любой страны является одним из важнейших элементов социальной защиты лиц наемного труда. Организационно-правовая форма пенсионной системы определяется состоянием экономики и рынка труда, проводимыми налоговой политикой и политикой в области доходов, демографической ситуацией, развитостью финансовых, в том числе и страховых институтов, принятием обществом конкретной модели пенсионного обеспечения.

По своей природе пенсия замещает заработную плату как основной источник доходов наемного работника, когда по возрасту или состоянию здоровья он утрачивает способность полноценно трудиться. Для материального обеспечения пенсионной системы резервируется часть необходимого продукта, предназначенная для покрытия издержек на воспроизводство рабочей силы, которая обеспечивает жизнедеятельность тех, кто не в состоянии работать в силу указанных причин. Доля средств, идущих на эти цели, в структуре ВВП - макроэкономический показатель уровня цивилизованности общества.

В настоящее время на цели пенсионного страхования в России направляется 10% валового внутреннего продукта (ВВП), что соответствует мировым стандартам. Но в расчете на одного работающего размер ВВП в России примерно в 8 раз ниже по сравнению со странами, имеющими развитую рыночную экономику, входящими в ОЭСР, что и обуславливает относительно низкий уровень пенсий в РФ.

Соотношение средних пенсии и заработной платы, покупательная способность минимальной и средней пенсии, средняя продолжительность периода нахождения на пенсии (в том числе мужчин и женщин) отражают уровень социальной защищенности пенсионеров. Формирование моделей национальных пенсионных систем - результат общественного согласия по поводу принципов построения, способов осуществления социальной политики. Такое согласие складывается под влиянием экономических, культурных и национальных традиций той или иной страны. Общим и неизменным условием организации любой пенсионной системы является создание государством правовой, организационной и экономической базы, обеспечивающей сохранение приобретенных работниками прав на пенсию. Уровень эффективности пенсионной системы обусловлен характером:

- "внешних условий", связанных с ситуацией в экономике, деятельностью финансовых и страховых институтов;

- "внутренних условий", определяемых спецификой конкретной пенсионной системы (структура, виды и подвиды системы, природа ее финансовых механизмов);

- сопряженности (адекватности) "внешних" и "внутренних" условий функционирования пенсионной системы, их непротиворечивостью.



1. Общая характеристика ГУ УПФР в Кожевниковском районе

1.1 Местоположение, правовой статус, структура подразделений и должностей

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кожевниковском районе расположено по адресу: 636160, Томская область, Кожевниковский район, с. Кожевниково, ул. Титова 13.

Государственное управление Пенсионного Фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области создано в соответствии с Соглашением между Пенсионным Фондом РФ и администрацией Томской области о передаче Отделению Пенсионного Фонда РФ по Томской области полномочий по назначению и выплате пенсий от 26.07.2001г. № 092-0071-С с Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ.

Учредитель: Пенсионный Фонд РФ, 119991, г. Москва, ул. Шаболовка, д.4.

Управление входит в структуру Пенсионного Фонда Российской Федерации и непосредственно подчиняется Отделению Пенсионного Фонда РФ по Томской области.

Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, а также фирменные бланки, штампы.

Управление обеспечивает:

- Ведение разъяснительной работы среди населения, плательщиков взносов, по вопросам пенсионного обеспечения, пенсионного страхования, индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования.

- контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения (перерасчета) государственных пенсий.

- назначение и выплата пенсий;

- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.

- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

- взаимодействие со страхователями (работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;

- выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами пенсионной системы;

- реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 г., она же программа "тысяча на тысячу");

- с 2010 года - администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

- с 2010 года - установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

Структура подразделений и должностей:

1. Начальник управления

2. Специалисты при руководстве:

- Ведущий специалист-юрисконсульт,

- cпециалист-эксперт (автоматизатор),

- Специалист по кадрам и делопроизводству,

Финансово-экономическая группа

1. Главный бухгалтер-руководитель финансово - экономической группы.

2. Специалист- эксперт (экономист).

Отдел назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц

1. Начальник отдела.

2. Ведущий специалист - эксперт.

3. Специалист.

4. Ведущий специалист-эксперт по оценке пенсионных прав застрахованных лиц.

Отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами

1. Начальник отдела.

2. Специалист-эксперт.

3. Старший специалист.

4. Специалист.

Обслуживающий персонал

1. Уборщик служебных помещений.

2. Водитель автомобиля.

Численность всего (ед.) -21

- работники- 19,

-обслуживающий персонал-2.

1.2 Цели и задачи Пенсионного Фонда

Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Он также имеет право выполнять отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.

Денежные средства ПФР и его находятся в государственной собственности Российской Федерации. Они не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Социально значимые функции ПФР:

Среди социально значимых функций Пенсионного фонда России.

- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- назначение и выплата пенсий;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.

- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

- взаимодействие со страхователями (работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;

- выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами пенсионной системы;

- реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 года, она же программа «тысяча на тысячу»);

- с 2010 года - администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

- с 2010 года - установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

Руководство ПФР осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально - государственных и административно - территориальных образованиях. Региональные отделения имеют в своем составе Управления ПФР по городам и районам.

Бюджет ПФР и смета расходов (включая фонд оплаты труда), а так же отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается законодательным органом. В Законе о бюджете Пенсионного фонда РФ утверждаются общая сумма доходов, в том числе по источникам, и общая сумма расходов - по направлениям. Отчет фонда об исполнении бюджета за каждый год также в виде федерального закона утверждается Государственной Думой РФ.

Кроме Положения и бюджетных законов, деятельность Пенсионного фонда регламентируется законами:

- о государственном социальном страховании в РФ;

- о трудовых пенсиях в РФ

- об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования;

- а также Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ.

1.3 Структура доходов и расходов бюджета Пенсионного Фонда

1. Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

2. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета.

При формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливается норматив оборотных денежных средств.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является консолидированным.

В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

4. Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, открываемых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а при отсутствии учреждений Центрального банка Российской Федерации на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством Российской Федерации.

Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного пенсионного страхования не взимается.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет:

- страховых взносов;

- средств федерального бюджета;

- сумм пеней и иных финансовых санкций;

- доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

- добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

- иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", включая организацию их доставки, на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной

службы по призыву в объеме, предусмотренном федеральным законом, а также средства федерального бюджета, выделяемые в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, включаются в состав доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок возмещения указанных средств определяется федеральным законом.

Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о признании не соответствующей Конституции РФ статьи 18 в ее системном единстве со статьями 4, 13, 14, 15 и 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 в связи с отсутствием неопределенности в вопросе о соответствии данной статьи Конституции РФ, см. определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 N 509-О.



Расходование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются:

- выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

- иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

2. Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений единого социального налога (взноса) в части, зачисляемой в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в полном объеме. Указанные средства расходуются в следующем порядке:

- на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

- на выплату страховой части трудовой пенсии;

- на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.

Порядок использования временных свободных средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется федеральным законом.

3. Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За 2009 год в доход Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области поступило 7720,36 млн. руб., что составило 118,2% от плановых показателей бюджета по доходам.

Таблица 1 - Плановые показатели бюджета по доходам, млн.рублей

Страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии	6 666,31 млн. руб.
Страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии	980,58 млн. руб.
Фиксированный платеж	44,07 млн. руб.
Недоимка, пени и штрафы	6,02 млн. руб.
Единый минимальный налог	23,38 млн. руб.

С 1 января 2002 года введены в действие Федеральные законы: от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Таблица 2 - Расходы на выплату пенсий, тыс.рублей

Расходы на выплату пенсий	тыс. руб.
Базовая часть пенсии	средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату базовой части трудовой пенсии;	4 121 159,3
Страховая часть пенсии	страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Фонд на выплату страховой части трудовой пенсии;	6 021 470,8
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению	средства федерального бюджета, предусмотренные на государственное пенсионное обеспечение;	711 911,5
Досрочные пенсии	средства федерального бюджета, передаваемые ПФР Министерством здравоохранения и социального развития РФ на выплату пенсий назначенных досрочно гражданам, признанным безработными.	36 509,4

Фактические расходы на выплату пенсий, всего за 2009 год составили 10 891 051,0 тыс. руб.

Отделению Пенсионного фонда по Томской области на оказание социальной помощи на 2009 год доведены лимиты бюджетных обязательств, всего 6 720,53 тыс. руб., в том числе:

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 6 604,74 тыс. рублей;

- расходы на доставку - 115,79 тыс. рублей.

На финансирование социальной программы Томской области в 2009 году из Фонда поступили средства в сумме 6 720,53 тыс. рублей, в том числе:

- на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 6 604,74 тыс. рублей;

- на услуги связи - 115,79 тыс. рублей.

Кассовые расходы Отделения на финансирование социальной программы Томской области составили 6 720,2 тыс. руб., в том числе по направлениям оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и расходов на ее доставку:

- оказание единовременной материальной помощи - 2 818,54 тыс. рублей.

1. Газификация домовладений неработающих пенсионеров в размере - 886,41 тыс. рублей. Адресная помощь на газификацию домовладений оказана 62 пенсионерам на общую сумму 886,41 тыс. рублей. Средний размер адресной социальной помощи составил 14,3 тыс. рублей.

2. В связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере - 738,05 тыс. рублей.

Адресная социальная помощь оказана 500 пенсионерам на общую сумму 738,05 тыс. рублей. Средний размер адресной социальной помощи составил 1,5 тыс. рублей.

- в связи с проведением Дня пожилого человека в размере - 1 080,87 тыс. рублей.

- в связи с проведением Дня инвалида в размере - 1 080,87 тыс. рублей.

- на доставку адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 115,46 тыс. рублей.

Остаток средств Пенсионного фонда Российской Федерации по расходам на доставку в размере 0,33 тыс. руб., возвращен на счет Пенсионного фонда.

Анализ обеспеченности расходов на выплату страховой части пенсии собственными поступлениями страховых взносов по Томской области за 2009 год (приложение Д)

Обеспеченность расходов на выплату страховой части трудовой пенсии собственными средства в Томской области в 2002-2009 гг. (приложение Е)

1.4 Виды пенсий, численность получателей пенсий

Трудовая пенсия по старости - выплачивается гражданам, имеющим не менее 5 лет трудового стажа, при достижении ими пенсионного возраста (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин).

Пенсия за выслугу лет -  назначается государственным служащим и военнослужащим при достижении определенного возраста и выслуги.

Пенсия по инвалидности - выплачивается в случае, если гражданина оформлена инвалидность. Пенсия по инвалидности может быть:

- трудовой (при наличии трудового стажа);

- пенсией по государственному  пенсионному обеспечению (назначается: военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, жителям блокадного Ленинграда, лицам, пострадавшим в результате радиационных катастроф);

- социальной (при отсутствии трудового стажа, либо в случае, если инвалидность наступила в результате совершения уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью).

Пенсия по случаю потери кормильца.

Право на такую пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, а также неработающие члены семьи умершего кормильца, занятые уходом за его малолетними детьми. Виды пенсии по случаю потери кормильца:

трудовая пенсия (для членов семьи умершего кормильца, застрахованного в соответствии с обязательным пенсионным страхованием);

пенсия по государственному пенсионному обеспечению (в случае потери кормильца-военнослужащего, либо кормильца, пострадавшего от техногенных или радиационных катастроф);

социальная пенсия (для прочих категорий граждан, потерявших кормильца).

Социальная пенсия - выплачивается нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на другой вид пенсии, в том числе:

инвалидам, не имеющим трудового стажа (инвалиды детства, дети-инвалиды), а также в случае, если инвалидность наступила в результате совершения уголовно наказуемого деяния, либо умышленного нанесения ущерба своему здоровью;

членам семей умершего кормильца, не имеющим права на прочие виды пенсий по случаю потери кормильца;

гражданам, достигшим пенсионного возраста, не имеющим трудового стажа в 5 лет.

Большинство граждан могут получать только один вид пенсии. В этом случает рекомендуется оформить ту пенсию, выплаты по которой выше. Ограниченному кругу лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, дается право получать две пенсии. Среди них - участники ВОВ, родители и супруги погибших военнослужащих, нетрудоспособные члены семей граждан, участвовавших в ликвидации аварии на ЧАЭС и др.

Численность получателей пенсий по Томской области на 1.01.2010 года составила 259 066 человек, из них трудовую пенсию получают 239 144 человека, в том числе:

- по старости -206 397 человек,

- по инвалидности - 19 892 человека,

- по случаю потери кормильца - 12 855 человек.

- получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению- 19 922 человека,

в том числе:

- военнослужащих и членов их семей - 409 человек,

- пенсионеров, пострадавших в результате радиационных катастроф или техногенных катастроф - 546 человек,

- пенсионеров-госслужащих - 207 человек,

- получателей социальных пенсий - 18 760 человек.

За период с 01.01.2009 по 01.01.2010 численность всех получателей пенсий увеличилась на 1,1% или 2 887 человек, в том числе: женщин на 0,8% или 2 113 человек, мужчин на 0,3 % или 774 человека. По данным на 01.01.2010 превышение численности женщин над численностью мужчин в составе всех получателей пенсий составило 79 910 человек. Удельный вес женщин и мужчин в общей численности получателей пенсий - 65,4% и 34,6 % соответственно или женщин-169 488 человек и мужчин - 89 578 человек.

Удельный вес работающих пенсионеров в общей численности пенсионеров на 01.01.2010 составил 31,2 % или 80 865 человек. Из общей численности работающих пенсионеров 64,3 %-женщины или 52 014 человек, мужчин в общей численности работающих - 35,7% или 28 851 человек. Число работающих пенсионеров за 2008 год увеличилось на 9,3% или 6 918 человек, в том числе: работающих женщин на 6,1% или 4 522 человека, мужчин на 3,2 % или 2 396 человек.

Доля пенсионеров по старости в общей численности получателей трудовых пенсий составила 86,3 % или 206 397 человек, получающих пенсий по инвалидности 8,3 % или 19 892 человека. Доля получателей пенсий по случаю потери кормильца составила 5,4% или 12 855 человек. Численность получателей трудовых пенсий за 2009 год увеличилась на 0,3% или 778 человек. Увеличение числа получателей трудовых пенсий произошло за счёт увеличения числа получателей пенсий по старости на 2,6 % или 5 227 человек.

В то время как численность получателей пенсий по инвалидности уменьшилась на 5,6% или 1 188 человек, число получателей пенсий по случаю потери кормильца уменьшилось на 20,7% или 3 358 человек.

Наибольший удельный вес среди пенсионеров, получающих пенсии по государственному пенсионному обеспечению, составляют пенсионеры - получатели социальных пенсий - 94,2% или 18 760 человек, пенсионеров - пострадавших вследствие радиационных и техногенных катастроф - 2,7% или 546 человек, пенсионеров - военнослужащих и членов их семей- 2,1 % или 409 человек и пенсионеров - госслужащих - 1,0% или 207 человек. Численность получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению за 2007 год возросла на 11,8 % или 2 109 человек. Рост числа пенсионеров произошёл за счёт увеличения численности получателей социальных пенсий на 12,4% или 2 070 человек, пенсионеров - пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф на 8,3% или 42 человека, пенсионеров - госслужащих на 12,5% или 23 человека.

Сведения о численности получателей пенсий по Томской области в разрезе Управлений - Отделов Пенсионного фонда (приложение Ж)

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.

Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.

При этом размеры страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяются с учетом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца соответственно.

Таким образом, с 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) устанавливается в твердом размере. При этом применяется порядок его дифференциации, аналогичный ранее действовавшему в отношении базовой части трудовой пенсии.

Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке  инвалидами I, II и III группы.

Тарифы страховых взносов для лиц 1967 года и моложе распределяются следующим образом: 8% - на страховую часть трудовой пенсии, 6% - на накопительную часть трудовой пенсии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме поступают на страховую часть трудовой пенсии. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем.

Правила те же, что и для банковских вкладов. Только эти деньги нельзя снять со счета, и вместо начисления процентов по вкладу пенсионный капитал ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части пенсии управляющими компаниями. Государство гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии.

Таким образом, размер вашей пенсии напрямую зависит от суммы на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность.



2. Организация работы управления пенсионного фонда

2.1 Организации работы отдела персонифицированного учета, администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности

Персонифицированный учет в каждом субъекте Российской Федерации включает три стадии:

1. Регистрацию застрахованных лиц

2. Сбор сведений о трудовом стаже и заработке (доходе) и начисленных страховых взносов застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации.

3. Поэтапное внесение в лицевые счета сведений о стаже застрахованных лиц за период, предшествующий начальной регистрации.

Каждое лицо, на которое распространяется государственное пенсионное страхование, должно быть зарегистрировано в системе государственного пенсионного страхования.

Статьей 8 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» определены общие правила предоставления сведений о застрахованных лицах. В соответствии с этой статьей данные сведения предоставляются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работодатели должны предоставлять сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также по договорам гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы государственного пенсионного страхования. Сведения должны быть предоставлены в те территориальные органы Пенсионного фонда, в которых эти работодатели зарегистрированы в качестве плательщиков страховых взносов.

Лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в Пенсионный

фонд Российской Федерации, проходит регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета в территориальном органе одновременно с регистрацией в качестве плательщика страховых взносов.

Вышеуказанные сведения уточняются и дополняются в процессе трудовой деятельности застрахованного лица.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

Пенсионный фонд и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования - документ, подтверждающий регистрацию этого лица в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно той же статье индивидуальные сведения о трудовом стаже и страховых взносах застрахованных лиц должны содержать следующую информацию:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным работодателем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным работодателем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в специальный стаж, определяемые особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного периода;

7) сумму начисленных и уплаченных страховых взносов государственного пенсионного страхования с разбивкой по месяцам отчетного периода;8)сумму выплат данному лицу, которые учитываются при назначении пенсии, но на которые не начисляются страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного периода;

9) другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

Вышеперечисленные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу работодателем в этот же срок.

Застрахованным лицам, подавшим заявление о выходе на пенсию, указанные сведения передаются в течение 10 календарных дней со дня подачи заявлений.

Гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

Указанные сведения представляются в сроки уплаты страховых взносов государственного пенсионного страхования, определенные для этой категории плательщиков законодательством Российской Федерации.

Как следует из описанных выше правил организации персонифицированного учета, последний представляет собой трехсторонний процесс, охватывающий работодателя, застрахованное лицо и орган Пенсионного фонда России. Каждая из уполномоченных сторон в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обладает определенными правами и обязанностями.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных законом.

В их обязанности входит:

1. обеспечение своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета государственного пенсионного страхования сведений, представленных работодателями и застрахованными лицами, а также надежного их хранения;

2. осуществление контроля за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов;

3. бесплатное представление один раз в год любому застрахованному лицу по его обращению сведений, содержащихся в его индивидуальном счете, в течение 10 дне после обращения застрахованного лица;

4. разъяснение застрахованным лицам и работодателям их прав и обязанностей, технологии индивидуального (персонифицированного) учета, порядка заполнения форм и предъявления сведений;

5. представление в органы, назначающие пенсии, по их заявлениям сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, подавших заявления о назначении пенсии.

Типичная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 20 % от заработной платы. Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии.

До 2010 года взносы в ПФ учитывались как составная часть единого социального налога.

С 1 января 2010 года - ЕСН отменен, вместо него установлены прямые страховые взносы работодателей (страхователей) в три внебюджетных фонда - ПФР, ФОМС и ФСС. В 2010 году совокупный объем страховых взносов сохранится на уровне ставки ЕСН - 26 %, из которых 20 % будут направляться в Пенсионный фонд РФ (на обязательное пенсионное страхование). При этом взносы будут уплачиваться с годового заработка до 415 тысяч рублей. В случае, если годовой заработок превышает 415 тысяч рублей, взносы сверх 415 тысяч рублей не взимаются, но и пенсионные права сверх этой суммы не формируются. С 2011 года размер совокупных взносов возрастет до 34 %, из которых 26 % составят отчисления по обязательному пенсионному страхованию. Эта система позволяет существенно увеличить уровень пенсий в стране. Для лиц, полностью попадающих под действие страховой системы, коэффициент замещения пенсией зарплаты, с которой уплачивались страховые взносы, составит не менее 40 % после 30 лет уплаты этих взносов при наступлении страхового случая (то есть старости, определяемой путем достижения гражданином установленного законодательством возраста - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).

Также с 2009 года у граждан появилась возможность делать добровольные взносы на накопительную часть пенсии. Законом (56-ФЗ от 30.04.2008 г.) предусмотрены две стороны софинансирования взносов гражданина - государство (которое удваивает сумму не менее 2 тыс., но не выше 12 тыс. рублей) и работодатель (который на софинансирование взносов работника до 12 тысяч рублей получает налоговый вычет). Любой гражданин может вступить в эту программу, подав через бухгалтерию своего предприятия два документа - заявление в ПФР о вступлении в программу и заявление работодателю с просьбой установить ежемесячное перечисление из зарплаты на накопительную часть индивидуального лицевого счета гражданина (рекомендуемый размер - 1 тысяча рублей в месяц). Также в программу могут вступать и несовершеннолетние граждане.

2.2 Организация работы отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий, оценки пенсионных прав и застрахованных лиц

пенсионный фонд доход расход

Порядок обращения за пенсией:

Заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган ПФР по месту жительства. Граждане РФ, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту своего пребывания.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее, чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Специалисты группы приема документов для назначения пенсий:

проверяют паспортные данные или другие документы, удостоверяющие личность; проверяют наличие страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; проставляют номер свидетельства на заявлении о назначении (перерасчете) пенсии и в Журнале регистрации решений комиссии по назначению пенсий;

регистрируют заявления в указанном Журнале; вносят в Журнал регистрационный номер в ПФР и наименование работодателя, который представил документы для назначения (перерасчета) пенсии на данное застрахованное лицо;

проверяют правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам, выдают расписку-уведомление, в которой указывают дату приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления. Истребуют от юридических и физических лиц недостающие документы, необходимые для назначения пенсии.

Необходимые для назначения пенсии сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе и недостающие, представляются территориальным органом ПФР дополнительно к документам заявителя. В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представляется подлинник выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Выписка является необходимым документом для назначения трудовой пенсии, однако не относится к числу документов, которые должен представить сам заявитель.

В случае, если выписку представляет застрахованное лицо, она должна быть заверена подписью начальника управления и печатью. Исправления в выписке не допускаются;

в тот же день оформляют запрос на получение выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и передают на исполнение в отдел организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами;

дают оценку сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения о стаже и заработке застрахованного лица за 2000-2001 гг. должны присутствовать в выписке в обязательном порядке (при условии регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и работы в этот период).

Если соотношение среднемесячного заработка в выписке за 2003-2004 гг. к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период меньше чем 1.2, специалист группы приема документов рекомендует заявителю (страхователю) представить для назначения пенсии справку о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2004 г.

В том случае, если застрахованное лицо было зарегистрировано в системе персонифицированного учета, а в выписке отсутствуют сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и их невозможно истребовать от работодателя по причине ликвидации, отсутствия финансово-хозяйственной деятельности и об этом в выписке имеется соответствующая запись специалиста по работе со страхователями и застрахованными лицами (куратора), то вопрос о зачете указанного периода в трудовой стаж застрахованного лица выносится на комиссию по назначению пенсии Управления ПФР.

В случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета необходимых сведений за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования уведомляют заявителя, работодателя либо государственные (муниципальные) органы, разъясняют порядок и сроки их представления.

Если отсутствуют сведения от работодателя, зарегистрированного в другом районе края или регионе России, истребуют от за страхованного лица письменное заявление о дополнении лицевого счета, в котором заявитель указывает все необходимые данные о страхователе. Заявление и выписку передают специалистам по работе с запросами; в случае наличия в выписке сведений о спецстаже:

сверяют содержащиеся в ней сведения с документами, содержащими данные о специальном стаже, представленными работодателями.

С согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении Управления ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Право разрешения споров по вопросам назначения (перерасчета) и выплате пенсий принадлежит комиссии по назначению, перерасчету, и выплате пенсий рай (гор) управлений ПФР.

Специалисты группы обработки документов для назначения пенсии:

вносят номер свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя и регистрационный номер работодателя, представившего документы для назначения (перерасчета) пенсии на застрахованное лицо;

формируют пенсионное дело при наличии всех необходимых документов;

производят в установленные сроки назначение (перерасчет) пенсий с использованием данных персонифицированного учета.

Решение о назначении (перерасчете) пенсии по данным индивидуальных сведений, не прошедших окончательной обработки в ПТК. СПУ, принимается комиссией по назначению и перерасчету пенсий. До получения окончательной выписки из лицевого счета пенсионное дело находится на контроле;

вносят отметку о назначении пенсии в сопроводительную ведомость после контроля. Сопроводительные ведомости с отметкой о назначении пенсии передаются в отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами;

передают пенсионное дело в группу контроля для проверки.

Специалисты группы контроля:

проверяют правильность назначения пенсии;

передают пенсионное дело руководителю отдела, который заверяет все документы подписью и печатью отдела и передает пенсионное дело в группу приема документов для назначения пенсии.

Специалисты группы приема документов для назначения пенсии:

в установленный срок оформляют пенсионное удостоверение;

передают застрахованному лицу пенсионное удостоверение и подлинники документов;

передают пенсионное дело в отдел обработки.

Специалисты отдела выплаты формируют реестры на выплату и передают отработанное пенсионное дело в группу приема документов.

Специалисты группы приема документов для назначения пенсии передают пенсионное дело в архив.

После назначения пенсии сопроводительные ведомости с отметкой о назначении пенсии, заверенные подписью и печатью начальника, возвращаются в отдел персонифицированного учета для дальнейшей обработки в соответствии с существующими требованиями.

Организация работы по назначению пенсий

При проведении операций первичного назначения пенсий обрабатываются документы от заявителей и организаций и создается макет пенсионного дела.

В единый автоматизированный журнал (раздел нового назначения) заносятся следующие данные о пенсионере:

1) фамилия, имя, отчество (полностью);

2) адрес постоянного места жительства (прописка, регистрация);

вид пенсии;

3) способ выплаты (выбирается из меню);

4) недостающие для назначения пенсии документы (выбираются из меню);

5) наименование организации (в случае приема представителей организации);

6) результаты рассмотрения заявлений.

После приема заявления и документов заявителю или представителю организации выдается распечатанная на компьютере расписка, в которой указывается дата приема заявления, регистрационный номер, фамилия, имя, отчество заявителя, перечень полученных и недостающих документов с указанием срока их представления, подпись специалиста, принявшего заявление.

Представителю организации и заявителю даются разъяснения о том, какие документы и в какие сроки необходимо представить дополнительно, и о правовых последствиях нарушений этих сроков.

Если заявитель или представитель организации не удовлетворен данными разъяснениями, специалист обязан принять заявление о назначении пенсии, сделать запись в разделе нового назначения и подготовить решение об отказе в назначении пенсии.

При приятии решения о назначении пенсии в едином автоматизированном журнале (раздел регистрации протоколов) автоматически фиксируется дата и номер протокола. В момент поступления пенсионного дела на выплату ему автоматически присваивается регистрационный номер, фиксируется дата поступления и данные переносятся в БД.

При введении данных по трудовому стажу должен осуществляться автоматизированный контроль за корректностью вводимых данных, как, например:

1) проверка соответствия даты начала и окончания работы предельным нормам, определенным Трудовым Кодексом и пенсионным законодательством;

2) выявление периодов работы по разным документам (основная работа, время ухода за ребенком, пребывание за границей, уход за нетрудоспособным инвалидом и т.п.), имеющих общие интервалы времени, которые могут быть учтены дважды.

В результате этой операции на экране и принтере выдается расчет стажа.

При вводе информации по справкам о заработке все данные должны быть проверены (в автоматизированном режиме при работе с "АРМ уполномоченного") на предмет наличия сведений об уплате страховых взносов заявителем и его работодателем.

При вводе нескольких справок за различные периоды в программе сохраняется вся информация, просчитываются все возможные варианты расчета среднемесячного заработка и выбирается оптимальный для заявителя вариант.

С помощью программы производится расчет стажа, среднего заработка, основного размера пенсии, общего размера пенсии с повышениями и надбавками, суммы назначенной пенсии с компенсациями. После определения стажа и заработка производится автоматический расчет пенсии, на печать выдаются бланки "Расчет пенсии" и "Протокол по назначению пенсии".

Специалист скрепляет бланки и документы для назначения пенсии в единое пенсионное дело и передает его на контроль.

В случае обнаружения ошибки в журнал регистрации ошибок специалист, осуществляющий контроль, заносит регистрационный номер заявления о назначении пенсии, вид ошибки (выбирается из меню). Дата и фамилия специалиста, внесшего ошибку, проставляется из журнала доступа к данным. Журнал регистрации ошибок служит для проведения анализа качества работы, выявления вопросов, еще недостаточно изученных сотрудниками.

В дальнейшем все изменения по этому пенсионному делу будут фиксироваться в автоматизированном журнале доступа к данным, что позволит получить сведения о специалисте, с ним работавшем.

Каждый месяц проводится анализ назначения пенсий для определения количества (суммы) вновь назначенных пенсий. В случае необходимости журнал по назначению пенсий распечатывается полностью.

Для проверки первой выплаты пенсий пенсионерам нового назначения в ведомости делается особая отметка (например, "*").

Анализ работы специалистов по назначению осуществляется в автоматизированном режиме. Определяется число подготовленных пенсионных дел (из них число льготных, за выслугу лет), сроки подготовки пенсионного дела и другая необходимая информация.

Организация работы при обращении за консультацией и перерасчетом пенсии

Прием пенсионеров осуществляется группой специалистов-консультантов по вопросам перерасчета, выплаты пенсий и другим вопросам пенсионного обеспечения.

В случае необходимости получения консультаций по материалам пенсионного дела, пенсионного законодательства или другим интересующим вопросам специалист использует всю информацию, имеющуюся на ПЭВМ из соответствующих приложений.

При этом обратившемуся может быть выдана распечатка о расчете пенсии, выплате пенсии. А в случае необходимости - и нормативный документ, отвечающий на заданный вопрос.

В единый автоматизированный журнал (раздел устного приема) заносятся следующие данные: фамилия, имя, отчество (полностью); адрес постоянного места жительства (прописка, регистрация); содержание просьбы (выбирается из меню); результат рассмотрения (выбирается из меню); дата и порядковый номер (присваиваются автоматически).

При обращении пенсионера специалист просматривает в базе данных информацию о пенсионном деле и делает отметку о содержании просьбы и результатах ее рассмотрения.

В единый автоматизированный журнал (раздел перерасчета) заносится следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество (полностью);

2) адрес постоянного места жительства (прописка, регистрация);

3) содержание заявления (выбирается из меню);

4) дата подачи заявления и порядковый номер (присваиваются автоматически);

5) принятые документы;

6) содержание решения.

После регистрации в журнале пенсионеру выдается расписка о приеме заявления и документов, представленных для перерасчета. При этом специалист обязан разъяснить пенсионеру сроки и порядок перерасчета.

Если право на перерасчет пенсии на день обращения отсутствует, то заявителю дается разъяснение. В случае согласия обратившегося с мнением специалиста документы и заявление на перерасчет не принимаются. Но в журнале обязательно фиксируется информация по поводу обращения за перерасчетом в порядке, аналогичном выполнению операции по приему заявления. Если заявитель не согласен с решением специалиста, выполняется весь комплекс операций по перерасчету и формируется решение об отказе в перерасчете пенсии.

Раздел регистрации распоряжений единого автоматизированного журнала состоит из следующих позиций:

1) порядковый номер;

2) фамилия, имя, отчество (полностью);

3) дата приема заявления;

4) вид перерасчета (выбирается из меню);

5) примечание.

Ежедневно по результатам приема населения формируются списки пенсионеров, которые вместе с принятыми документами передаются для дальнейшей работы специалистам по перерасчету пенсий.

Ежемесячно по данному журналу должен проводиться анализ обращений граждан.

Предусмотрен также режим работы по выпуску итоговых результатов журнала за квартал и год.

Единый автоматизированный журнал может в случае необходимости распечатываться на любую дату по запросу (например, при проведении ревизионных проверок).

Дата поступления дела из группы приема и дата принятия решения о перерасчете проставляются автоматически. Информация по представленным документам заносится в БД. По ней рассчитываются основной размер пенсии, общий размер пенсии с повышениями и надбавками, сумма назначенной пенсии с компенсациями, а затем выдается бланк распоряжения. При перерасчете пенсии распечатываются формы документов по исчислению стажа и (или) заработка.

В пенсионное дело подшиваются все необходимые документы, а затем дело передается на контроль.

В случае обнаружения ошибки следует смотреть раздел "Организация работы по назначению пенсий" методических рекомендаций.