Процесс реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации

Главной формой бюджетного планирования является бюджетный процесс. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджеты, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Финансово-бюджетная политика - это совокупность правовых норм, действий и мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления в области финансовых отношений для решения ими своих задач и функций. Наиболее сложной проблемой является проблема сбалансированности бюджета, т.е. достижения равенства его доходной и расходной частей. Для решения этой проблемы в первую очередь используются государственные займы (внутренние и внешние). При прогнозировании и планировании статей доходов и расходов бюджета могут использоваться методы экстраполяции, экспертных оценок, многофакторного моделирования, балансовый, нормативный и другие методы.

Бюджетный процесс в Российской федерации регламентируется Бюджетным кодексом РФ, в котором определены участники бюджетного процесса и их полномочия, порядок составления проектов бюджета, его рассмотрения и утверждения; установлен порядок составления, утверждения и исполнения отчета и финансового контроля.

Бюджетным кодексом РФ предусмотрено составление перспективного финансового плана. Данный план представляет собой финансовый документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной год для каждого уровня бюджетной системы и содержащий данные о прогнозных возможностях соответствующего бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов. Бюджет РФ с 2011года и плановый период 2012 и 2013 годов направлен на увеличение доходов, уменьшение расходного дефицита и улучшение экономической политики в целом.

Одной из основных задачей бюджетной политики в Российской Федерации является формирование приоритетов на среднесрочную перспективу на основе качественного изменения подходов к формированию бюджета, предусматривающих:

- повышение роли перспективного финансового плана в бюджетном процессе;

- использование новых механизмов программно-целевого бюджетирования, постепенный переход от управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами;

- превращение целевых программ в эффективный инструмент реализации структурных реформ несмотря на снижение их финансирования;

- оптимизацию сети бюджетных учреждений исходя из выполняемых государственных функций и задач;

- совершенствование методов и форм социальной поддержки населения, в том числе перевод социальных льгот в денежную форму;

- обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы на основе разграничения расходных обязательств и доходных источников на долгосрочной основе.

В качестве источников покрытия дефицита муниципальных бюджетов широко применяются - бюджетные ссуды (кредиты), а также кредиты коммерческих банков и поступления от продажи муниципального имущества.

В целях более эффективного использования имеющихся возможностей бюджета для решения социальных вопросов органам исполнительной власти и местного самоуправления необходимо:

- продолжить работу по сокращению недоимки по налоговым доходам и кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг;

- обеспечить реализацию мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в РФ;

- провести комплекс мер по оптимизации сети бюджетных учреждений и подготовки к переходу на новый метод бюджетирования, ориентированный на результат;

- усилить контроль за соответствием показателей бюджетов муниципальных образований требованиям Бюджетного кодекса РФ.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2005.

2. Бабич А.М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.: ЮНИТИ, 2002.

3. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт-Издат, 2003.

4. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. - М.: Издательский дом «Дашков и К^о», 2001.

5. Галицкая С.В. Денежное обращение. Кредит. Финансы. - М.: Международные отношения, 2002.

6. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. - М.: Издательство НОРМА ИНФРА-М, 2001.

7. Крылов Г.З. Бюджетное устройство и бюджетное выравнивание // Финансы. - 2000. - №9.

8. Лексин В.Н. Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - УРСС, 2000.

9. Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Д.Э. Бюджетная система России. - М.: Эксмо, 2006.

10. Региональное финансовое планирование: обзор зарубежного и российского опыта. - СПб.: ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2003.

11. Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М.: Проспект, 2001.

12. Официальный Интернет-сервер «Правительство Российской Федерации» http://government.gov.ru/

13. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

Размещено на Allbest.ru