Денежные реформы СССР

Размещено на http://www.allbest.ru/

В моем докладе я постаралась отразить важные денежные реформы, проведенные в СССР на протяжении его существования и при его распаде с объяснением причин, хода и следствий этих реформ.

Следует начать с того, что все государства время от времени нуждаются в проведении денежных реформ для того, чтобы укрепить и свою денежную систему и привести ее в порядок. В исторической практике выделяют полную и частичную денежную реформу. Полная обычно проводится при образовании нового государства, при изменении государственного строя, с формированием экономического или политического союза нескольких стран. Частичная денежная реформа проводится при изменении эмиссии Эмиссиия - выпуск ценных бумаг, банковых билетов и бумажных денежных знаков (Толковый словарь Ушакова. 1935-1940), наименования денег, для иного обеспечения банкнот и органов денежно-кредитного регулирования.

Во времена существования золотого стандарта денежные реформы проводились с помощью нуллификации Нуллификация денег - аннулирование государством резко обесценившихся бумажных денег (БСЭ. - 1969-1978), девальвации Девальвация - официальное понижение стоимости денежных единиц (БСЭ. - 1969-1978) и ревальвации Ревальвация - повышение или стабилизация стоимости товара или валюты искусственным путем, как правило при вмешательстве государства (Финансы. Толковый словарь, 2-е изд., под общ.ред. Осадчая И.М., 2000). В современной ситуации (в данном случае имеется ввиду и ситуации в СССР) в случае денежной реформы производится обмен старых денежных знаков на новые по номиналу, обычно пониженному в условиях сильной инфляции.

Реформа 1924 года

Одной из первых денежных реформ, проведенных непосредственно в СССР была реформа, проведенная во время НЭПа. Во время НЭПа в экономике был дефицит финансов, средства шли в основном в промышленность (вместо сельского хозяйства), рабочая сила была дешева (потому что была в избытке), землепользование было преимущественно общинным, сельское хозяйство приносило низкий доход, было мелким, часто встречались натуральные хозяйства. Что касается непосредственно денег, то на 4 конгрессе Коминтерна Ленин заметил, что русские рубли знамениты хотя бы тем, что их количество превышает квадрильон. Деньги были ничем не обеспечены, инфляция постоянно росла. Реформа требовалась для того чтобы, во-первых сохранить советские деньги и упорядочить их в обращение и, во-вторых, начать выпуск параллельной валюты в банковских билетов. Главную роль играл в подготовке и проведении реформы нарком финансов Г.Я.Сокольников. Реформа проводилась в четыре этапа:

1. Май 1922г - вводился новый рубль. Произошла первая деноминация, теперь рубль нового образца равнялся 10.000 руб всех ранее выпущенных образцов

2. Октябрь 1922г - Госбанк эмитировал банковские билеты. Основной денежной единицей был червонец, который обеспечивался золотом на одну четверть и на три четверти - легкореализуемыми товарами и ценными бумагами. Червонцы вводились в оборот через выдачу кредитов, т.е. новые деньги были связаны с хозяйственным оборотом.

3. Во время второй деноминации рубля один рубль образца 1923г стал равен 100руб образца 1922г.

4. Февраль-май 1924г - завершение реформы. Вместо дензнаков в оборот ввели казначейские билеты достоинством 1,3 и 5 млн. Новые деньги выпускались Наркоматом финансов, а не Госбанком под гарантию государства и золотом не обеспечивались. Декретировался выпуск твердой разменной валюты медью и серебром.

Такая система - параллельного обращения двух валют - восстановила ценность денег и улучшила хозяйство. Это укрепило связи СССР с другими государствами и предотвратило внедрение иностранных денег. Червонец котировался в Константинополе, Риме, Берлине, Прибалтике, Персии, в части Китая, Угре.

Реформа осуществлялась государством как финансовым монополистом. Банки работали на определенные отрасли, нужные государству: промышленность, торговлю, сельское хозяйство; они должны были 60% резервных капиталов вкладывать в государственные процентные бумаги.

Итоги реформы:

· Сам Сокольников считал, что реформа удалась, поскольку валютной единицей вместо пуда хлеба стал червонец

· Реформа была успешной с точки зрения обслуживания депрессивной экономики

· Преодолен финансовый кризис 1921-23гг

· Денежное обращение стабилизировано

· Заложены предпосылки развития экономики в условиях НЭПа

· Распространена на все государство, нет сепаратисткой финансовой политики

Хозяйственный кризис 1925 г и его последствия для денежного обращения в СССР

Начиная с 1925г червонец, с таким трудом введенный и укрепленный в результате реформы 1924г, стал обесцениваться. В 1925г произошел хозяйственный кризис, который объяснялся тем, что покупательная способность крестьянства была велика, а предложение промышленной продукции (хлопчатобумажных тканей, леса, железа, сахара) было мало, т.е.господствовал товарный дефицит. Государство боролось с ним административными методами, из-за которых предложение продажи хлеба упало, а цены на товары - выросли.

В сентябре начала возникать инфляция и назревать экономический кризис. Г.Я.Сокольников и поддержавший его Н.Д.Кондратьев считали, что для восстановления экономического равновесия следует увеличить выпуск на рынок промышленной продукции, сократить планы хлебозаготовок, ограничить выпуск банкнот, осторожно действовать относительно кредита, расширить импорт продукции, стараться не допускать повышения цен и постоянного выпуска новых денег. За июль-сентябрь 1925г из-за кредитования хлебозаготовок и промышленность, выпуск банкнот увеличился на 35,7%. Сокольникову оппонировал Струмилин, который в отличие от Скольникова, считавшего, что Наркомат финансов слишком увлекся планированием вместо реальной деятельности, наоборот, настаивал на том, чтобы придерживаться контрольных цифр, намеченных в рамках Гсоплана в 1925.26гг, а для этого увеличить денежные ресурсы. Специалисты Гсоплана считали, что причины кризиса в хозяйстве государства не в кредитно-денежной политик, факторах, определяющих динамику производства и потребления - урожай, уровень заработной платы и тд. Ои предлагали монополизирвоать заготовки, улучшить планирование товарооброта, не сокращать кредитов для промышленности. Сторонники Наркомфина считали, что количество выпускаемых денег надо сократить, чтобы они были укреплены товарами на рынке. Сокольников настаивал на уменьшении вмешательства государства в экономику и говорил о чрезмерном увлечении планами, ничем не подкрепленными в реальной жизни. При этом он связывал хозяйственные задачи с построением социализма в государстве.

К концу 1925г денежная масса возросла более, чем на 80%, урожай был низким, промтоваров не хватало, цены на товары росли. Наркомат финансов решил сократить кредиты для хлебозаготовок, ограничить выпуск червонцев, уменьшить разницу между оптовыми и розничными ценами. Несмотря на борьбу НКФ с выпуском бумаг и денег, сторонники ускоренного развития промышленности настаивали на ее активном кредитовании. 15 съезд партии провозгласил курс на индустриализацию страны.

Реформа 1947 года

После Второй мировой войны в СССР и многим другим странах угрожал «денежный навес», т.е.большое количество денег у населения, которые невозможно потратить из-за дефицита товаров на рынке. Угроза эта подавлялась карточной системой. Однако в случае ее отмены стране угрожал кризис, поэтому поднимался вопрос о проведении после войны денежной реформы, которая бы стабилизировала финансовую обстановку.

В мае 1946г - создается комиссия по отмене карточной системы (председатель - Микоян). Провести отмену карточной системы можно было двумя способами. Если сохранить цены прежними, пайковыми, то товаров быстро не станет на прилавках. Если повысить цены, то низкооплачиваемые работники, студенты, матери-одиночки и тд не смогут купить товары. В итоге комиссия решила сделать цены выше пайковых, но ниже коммерческих, поднять зарплату низкооплачиваемого труда, увеличить социальные выплаты.

Из-за увеличения этих денежных выплат, увеличилось и количество выпускаемых денег. Но надо сказать, что выпуск необеспеченных денег в СССР после войны был высок. Это объяснялось тем, что, во-первых, все производственно-экономические показатели (кроме военно-промышленного комплекса) упали примерно на 60%, а во-вторых, ведение войны финансировалось отчасти за счет эмиссии. Проблема была не только в увеличении денежной массы (и без того большой), но и в недовольстве населения, которое полагало, что карточная система сохранится до преодоления дефицита.

Решено было провести денежную реформу. С 16 по 22 декабря все деньги, кроме разменных, граждан и предприятий обменивались на деньги 1947 года в соотношении 10 к 1. Большие вклады в сберкассах переоценивались с рубля на рубля, небольшие в соотношении 3 к 2 или 2 к 1. За эту неделю обменяли 37,2 млрд.руб.старых денег. В итоге наличных денег в обращении было 43,6 млрд.руб, что было в три раза меньше, чем до реформы.

До конца реформы товары придерживались и не выпускались на рынок. Но повысить цены все-таки было необходимо для финансовой стабилизации. По сравнению с реформами, проводившимися в Западной Европе, реформа СССР была мягче, однако она часто оценивается как грабеж населения. Она носила, как и во многих странах в этот период, конфискационный характер, проводилась против интересов населения. СССР был в изоляции от остальных стран, устойчивость валюты зависела от внутренних условий, а не от внешнеэкономических отношениях (как в западных странах), поэтому ее легко было обеспечить. Но в период «хрущевской оттепели» отрыв советской финансовой системы от мировых, которому способствовала реформа 1947г, сильно затруднял налаживание экономических отношений с Западом.

Реформы 1961 и 1991 годов

В ходе реформы 1961 года деньги 1947 года обменивались на новые в соотношении 10 к 1. Поскольку купюры были маленького формата, затраты на производство денег значительно сократились. Для людей это выглядело как деноминация - то есть формальное переименовывание купюр. На деле реформа носила девольвационный характер - потому что золотое содержание рубля было увеличено всего в 4,4 раза, а не в 10, кроме того был изменен курс доллара. Таким образом, покупательная способность рубля снизилась. Мелкие монеты оценивались по тому же номиналу.

Реформу 1991 года (павловскую) провел министр финансов СССР В.Павлов, и она стала одной из самых скандальных денежных реформ СССР. В сжатые сроки, за три дня, 50- и 100-рублевые купюры обменивались на более мелкие. Сумма снятия денег в Сберегательном банке СССР была ограничена 500 рублями. Хотя эта реформа имела своей целью борьбу с нечестным обращением с деньгами ( контрабанда, коррупция, спекуляция и пр), на деле просто вызвала недовольство людей и непопулярность министерства финансов.

Реформа 1992-1993 годов

Следует заметить, что до проведения реформы 1992 года министр СССР Павлов провел частичную денежную реформу в 1991 году, направленную в основном против коррупции. Реформу 1992 года можно назвать полной денежной реформой, поскольку она проводилась в связи с образованием нового государства - Российской Федерации. Эта реформа имеет следующие принципы:

1. Новая денежная единица - российский рубль.

2. Выпускает деньги не Банк СССР, а государственный Банк России.

3. Советские рубли нуллифицированы, производился их обмен на новые по курсу 1 к 1 до января 2003 года.

4. Золотое содержание российского рубля отменено

5. Обеспечением банкнот и монет отныне являются активы Финансовые активы не имеют материального субстрата, определяющего их стоимость. Финансовому активу одного субъекта противостоит финансовое обязательство другого субъекта. К финансовым активам относятся наличные деньги и депозиты, ссуды, ценные бумаги (вексель, облигация), акции, страховые полисы (Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. --2003). Банка России.

6. Выпуск денег регулируется не только на основе закона, но и на основании направлений государственно-денежной политики, утверждаемой ежегодно.

7. Реформа носит отчасти и политический характер, рубль должен стать символом суверенитета России.

Реформа имела ряд недостатков. Это - активный ввод и использование других денежных единиц и денежных суррогатов Денежные суррогаты - заменители официальных денежных средств, наравне с ними обслуживающие наличный и безналичный денежный оборот и находящиеся, как правило, вне контроля национального эмиссионного (центрального) банка. В большинстве случаев выпуском денежном суррогатов ("порчей денег") занимается само правительство. В России к денежным суррогатам можно отнести казначейские обязательства, казначейские налоговые освобождения, обязательства региональных вексельных программ (Большой экономический словарь. -- А.Н. Азрилиян. 1997)., долларизация экономики (т.е. использование при расчетах на территории России долларов и евро), увеличение инфляции. Кроме того, одним из результатов реформы можно считать и то, что страны СНГ отказались от рубля и стали выпускать собственную национальную валюту.

Заключение

денежный реформа хозяйственный обращение

Любая денежная реформа, проводимая в любой стране требует не только изменений в денежной сфере как в таковой, но и в изменении некоторых аспектов экономической системы и промышленного производства. Для успешной денежной реформы необходимо увеличение производства и товарооборота, укрепление государственного бюджета, ограничение государственной эмиссии, накопление официальных золотовалютных резервов, стабилизация курса валюты и пр.

Почти все денежные реформы СССР имели две цели - устранение войн и катаклизм или же устранение инфляции. Однако многие из них, будучи часто оторванными от экономических и политических мер, лишь временно снимали напряжение в денежном обращении и не приводили к полной стабилизации и прочности финансовой системы

Список использованных источников

1. Денежные реформы в России. Сборник статей. М., 2004:

· Дегтев С.И. Реформа денежной системы в нэповской России.

· Соколов А.С. Хозяйственный кризис 1925 г.и его последствия для денежного обращения

· Бокарев Ю.П. Денежная реформа 1947 г.в СССР и конфискационные денежные реформы в Европе 1944-1948 гг.

· Исакова Е.В. История денежных реформ в документах РГАЭ

· Панин А.М. Денежная реформа 1961г.по документам РГАНИ

· Шепелев В.Н.Документы РГАСПИ о денежных реформах первой половины 20 века.

· Красавина Л.Н. Денежная реформа 1992-1993 гг.и регулирвоание инфляции в России: теоретическая основа

2. Ломшин В.А. Денежная реформа 1947 г. и отмена карточной системы. Регионология, №2, 2010.

3. Крединс М.Е. Денежные реформы в СССР 1922--1924 годов и 1947 года. Финансовый менеджмент, №6, 2001.

Размещено на Allbest.ru