Сущность, формы, виды и правовое регулирование финансового контроля

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЯДЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«МИФИ»

Факультет управления специальность 080105 «Финансы и кредит»

Кафедра «Бухгалтерский учет, финансы и аудит»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Дисциплина «Финансы»

к курсовой работе на тему:

Сущность, формы, виды и правовое регулирование финансового контроля

Студент Цветков А.А.

Группа У01-6320

Руководитель работы

Бондарчук Н.В.

МОСКВА 2011 г.

Введение

Задачи данной работы -- рассмотрение понятия государственный финансовый контроль, его видов, основных методов, а также рассмотрение осуществления контроля со стороны властных структур Российской Федерации.

Цель работы - показать важность финансового контроля в РФ, что именно финансовый контроль призван обеспечить реализацию контрольной функции финансов, правильность использования денежных средств выделяемых из федеральных бюджетных и внебюджетных фондов.

Данная работа состоит из двух глав:

1. Реферативной части

2. Расчетной части

Реферативная часть раскрывает всю сущность финансового контроля в РФ, роль финансового контроля в стране, ее задачи и функции.

Расчетная часть показывает статистику доходов и расходов бюджета за 2010 год, и плановый период на 2010-2014 года. Правильность подсчетов на данный период и их анализ.

финансовый контроль власть

1. Сущность, формы, виды и правовое регулирование финансового контроля

1.1 Сущность и виды финансового контроля

Финансовый контроль является важнейшим элементом в экономике.

Как форма реализации контрольной функции финансов, финансовый контроль необходим в любом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях. В странах с рыночной экономикой роль финансового контроля особенно велика, так как важнейшим направлением деятельности субъектов хозяйствования при обязательном соблюдении установленных норм права становится повышение ее эффективности. Финансовый контроль имеет важнейшее значение для управления финансами на любом уровне, обеспечивая надежное функционирование всей финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует обеспечению финансовой безопасности.

Финансовый контроль -- это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.

Основными задачами финансового контроля являются:

· обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;

· выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти и органами местного самоуправления;

· рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;

· соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей деятельности;

· повышение эффективности финансовой политики государства.

В системе финансового контроля выделяют как основные, так и вспомогательные элементы, образующие инфраструктуру финансового контроля. В качестве основных элементов финансового контроля можно выделить: объект и субъект, информационное, правовое и методическое обеспечение, механизм, принципы, меры ответственности всех участников процесса контроля. Инфраструктура финансового контроля включает в себя: финансовое, техническое, кадровое обеспечение контроля. Совокупность взаимосвязанных элементов, взаимодействующих друг с другом и образующих целостное единство в процессе достижения целей контроля, представляет собой систему финансового контроля.

В качестве объекта финансового контроля выступают: процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей (например, выручка от реализации, себестоимость, налоги и др.)

Наиболее важным элементом в системе финансового контроля являются субъекты контроля, так как они в соответствии с действующим законодательством непосредственно осуществляют контроль и несут ответственность за свои действия.

Субъектами финансового контроля являются специально уполномоченные органы (государственные контрольные органы, структурные подразделения, созданные в субъектах хозяйствования и органах государственной власти и местного самоуправления, негосударственные специализированные организации), а также квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права. Субъекты контроля для реализации поставленных задач выполняют конкретные действия или функции, реализация которых осуществляется на основании их полномочий, определяющих компетенцию органа, осуществляющего контроль.

Осуществление финансового контроля предполагает наличие ответственности субъектов хозяйствования, органов государственной власти и местного самоуправления, а также органов, осуществляющих финансовый контроль, и их должностных лиц. При нарушении установленных норм права возникают следующие виды ответственности: административная, гражданско-правовая, уголовная, дисциплинарная. Кроме того, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством о государственной и муниципальной службе.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение участниками процесса контроля своих прав и обязанностей влечет применение определенных мер принуждения, основными из которых являются: предупреждение, наложение штрафа, начисление пени, запрет и ограничение деятельности, запрет на осуществление тех или иных операций, например: блокировка расходов, приостановление операций по счетам в кредитных организациях. Применяемые меры принуждения, выраженные в денежной форме, называют финансовыми санкциями, под которыми понимают финансовые меры со стороны государственных и иных органов. Основной целью применения финансовых санкций является сокращение нарушений субъектами финансовых отношений установленных норм права и предупреждение таких нарушений.

В основе классификации видов финансового контроля лежат признаки, характеризующие определенные связи между объектами классификации.

Для определения видов финансового контроля, как правило, исходят из таких наиболее существенных признаков классификации, как субъект и объект контроля. В зависимости от определенных признаков классификации выделяют следующие виды финансового контроля.

Основные виды финансового контроля Таблица 1.1

Признак классификации	Виды финансового контроля
Субъект контроля	Государственный, негосударственный (аудиторский, внутрихозяйственный, общественный)
Объект контроля	Бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, страховой, денежно-кредитный и др.

В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, выделяют: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль, который включает аудиторский, внутрихозяйственный и общественный контроль.

Государственный финансовый контроль представляет собой совокупность действий и операций, осуществляемых органами государственной власти, а также специально созданными ими органами, с использованием специфических форм и методов его организации за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти норм права с целью обеспечения законности, целесообразности, эффективности образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства.

Государственный финансовый контроль охватывает не только государственный сектор экономики, но и распространяется на субъекты хозяйствования всех форм собственности, главным образом путем проверки соблюдения ими налогового законодательства, выполнения государственных и муниципальных заказов, целевого использования субсидий, дотаций, бюджетных кредитов, а также эффективности предоставления и законности использования налоговых льгот. Следовательно, объектом государственного финансового контроля выступают все денежные отношения, складывающиеся в процессе деятельности субъектов хозяйствования, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов государства.

Аудиторский контроль представляет собой деятельность, осуществляемую аудиторскими организациями либо аудиторами, по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности и о соответствии порядка ведения бухгалтерского учета действующему законодательству, которое позволяет ее пользователю делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении субъектов хозяйствования и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения. Аудит не подменяет государственного контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством. Официальным итоговым документом, в котором отражаются результаты проведенного аудита, является аудиторское заключение. Оно предназначено для пользователей финансовой (бухгалтерской) отчетности, к которым относятся члены организации или собственники ее имущества, налоговые органы, органы статистики.

В соответствии с характером и целями проведения выделяют такие формы аудита, как: обязательный, проводимый в отношении определенных субъектов хозяйствования и инициативный аудит. Целью обязательного аудита является получение информации о финансовом положении организации, пользователями которой являются: исполнительный орган организации, ее участники, а также органы государственной власти, осуществляющие контроль как в определенных сферах финансовых отношений так и за процессом образования, распределения и использования государственных средств. Инициативный аудит проводится с целью получения информации о финансовом положении организации, состоянии ее взаимоотношений с контрагентами, налоговыми органами, которая необходима исполнительному органу или участникам организации для принятия управленческих решений.

Аудиторский контроль имеет свои особенности: аудит осуществляется на договорных началах. Субъект хозяйствования имеет определенную самостоятельность в выборе аудиторской организации (аудитора), выявленные в ходе аудиторской проверки нарушения действующего законодательства влияют на форму выражения мнения аудиторской организации о достоверности отчетности, но не влечет за собой применения финансовых санкций.

В международной практике аудита в настоящее время выделяют:

· операционный аудит, представляющий собой проверку функционирования отдельных частей хозяйственного механизма организации в целях оценки их эффективности, надежности и полезности;

· аудит на соответствие, который предполагает проверку соблюдения норм законодательных актов и инструктивных материалов, предписанных персоналу администрацией;

· аудит финансовой отчетности, который проводится для того, чтобы определить, согласуется ли учетная и отчетная информация с общепринятыми правилами бухгалтерского учета.

Внутрихозяйственный контроль осуществляют специальные подразделения, предусмотренные управленческой структурой субъекта хозяйствования, а также отдельные специалисты. Внутрихозяйственный контроль имеет ряд особенностей: работники, его осуществляющие, непосредственно подчиняются руководителю. Этот вид финансового контроля осуществляется постоянно, а не периодически, кроме того, отсутствует единая регламентация объема и характера процедур контроля, порядка их документирования. Внутрихозяйственный контроль организуют, в основном, на средних и крупных предприятиях. Его осуществление при условии правильной организации способствует: повышению ответственности должностных лиц и работников, сохранности и рациональному использованию финансовых ресурсов организации, предотвращению негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности организации, получению необходимой оперативной информации для осуществления управления.

К видам финансового контроля традиционно относят и общественный контроль, под которым понимают контроль, осуществляемый непосредственно гражданами, а также общественными организациями и объединениями, то есть без участия специальных государственных органов.

В зависимости от объекта контроля выделяют такие виды финансового контроля, как: бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, контроль в страховой сфере, денежно-кредитный, контроль за деятельностью внебюджетных фондов.

Бюджетный контроль, являющийся одним из важнейших видов финансового контроля, обеспечивает проверку правильности составления и исполнения доходов и расходов бюджета в разрезе показателей, установленных законом о бюджете на соответствующий год, выявление отклонений в ходе исполнения бюджета, выявление финансовых нарушений в бюджетной сфере, контроль за правильностью осуществления бюджетного учета. Налоговый и таможенный контроль рассматриваются либо как самостоятельные виды контроля, либо как составляющие бюджетного контроля.

Финансовый контроль, объектом которого являются финансовые отношения, складывающиеся в различных сферах и звеньях финансовой системы, могут осуществлять как органы государственного, так и негосударственного финансового контроля. Так, финансовый контроль в страховой сфере осуществляют специально созданные государственные органы, например: Федеральная служба страхового надзора РФ, а также аудиторские организации. Финансовый контроль в системе пенсионного обеспечения в РФ осуществляют: Счетная палата РФ, Федеральная служба по финансовым рынкам, Пенсионный фонд РФ в отношении страхователей и пенсионеров, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений, негосударственные пенсионные фонды, аудиторские фирмы, органы внутреннего контроля.

1.2 Правовое регулирование государственного финансового контроля в РФ

Деятельность органов финансового контроля в РФ осуществляется в соответствии с установленными нормами права, основными источниками которого являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, законодательные акты органов местного самоуправления, подзаконные нормативные правовые акты, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

В России главными властными структурами по управлению финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении. В Бюджетном кодексе РФ предусмотрено, что государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляют:

· законодательные (представительные) органы и представительные органы местного самоуправления;

· органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Контроль законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления предусматривает их право на создание собственных контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов.

Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля. В своей деятельности Счетная палата РФ руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», другими федеральными законами.

Счетная палата Российской Федерации по праву вошла в число важнейших государственных органов страны, активно влияющих на повышение качества и культуры управления государственными финансами, достигла современного, адекватного требованиям и вызовам времени уровня, мы достойно представляем Российскую Федерацию в мировом сообществе государственных контролеров и аудиторов.

Основной задачей Счетной палаты РФ является контроль за исполнением федерального бюджета, который включает в себя:

· контроль за своевременным исполнением доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, оценку их обоснованности;

· оценку эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности;

Счетная палата РФ также осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки; осуществляет экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов; проводит анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе.

Важнейшим органом государственного финансового контроля в системе органов исполнительной власти является Министерство финансов РФ. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» определено, что Министерство финансов РФ осуществляет наряду с другими функциями функцию контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, реализация которой предполагает разработку и утверждение:

· порядка организации контроля в финансово-бюджетной сфере;

· порядка осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

· методологии противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансирования терроризма;

· разработка и реализация единой государственной финансовой политики;

· составление проекта и исполнение федерального бюджета;

· осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов;

· обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка.

Министерство финансов РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов РФ» осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб: Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также осуществляет контроль за исполнением Федеральной таможенной службой правовых актов, касающихся вопросов исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Министерство финансов РФ и Федеральные службы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В своей деятельности они руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства финансов РФ, соответствующими Положениями.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. Служба проводит ревизии и проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; осуществляет надзор за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; осуществляет контроль за проводимыми в РФ (кроме кредитных организаций и валютных бирж) валютными операциями, а также за соблюдением требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, организует проверки полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям; организует формирование и ведение единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Налоговый контроль в РФ возложен на органы налоговой службы, которую возглавляет Федеральная налоговая служба.

Министерство РФ по налогам и сборам, являясь правопреемником Государственной налоговой службы РФ, преобразовано в Федеральную налоговую службу.

Министерство РФ по налогам и сборам и его органы на местах осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей.

Территориальные инспекции Министерства РФ по налогам и сборам обязаны:

· осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

· вести учет и проводить проверки налогоплательщиков;

· ежемесячно представлять финансовым органам и органам Федерального Казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

· осуществлять возврат излишне уплаченных налогов сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

Таможенный контроль в РФ осуществляется Федеральной таможенной службой, находящейся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ, которая наделена специальными полномочиями по осуществлению своих функций, как в сфере таможенного дела, так и в связанных с ней областях -- налогового и валютного контроля. Таможенные органы пользуются правами и выполняют обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу в соответствии с таможенным законодательством РФ, Налоговым кодексом РФ, иными федеральными законами о налогах и сборах, а также иными федеральными законами.

Федеральная таможенная служба несет ответственность за поступление таможенных пошлин. К основным задачам Таможенной службы относятся:

· проведение налоговых проверок по налогам, взимаемым таможенными органами;

· проверка документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, взимаемых, таможенными органами;

· приостановление операций налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими таможенного законодательства;

· взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.

1.3. Формы и методы государственного финансового контроля

Совокупность контрольных действий и операций, осуществляемых субъектами контроля, может быть выражена в той или иной форме, зависящей от целого ряда факторов.

Основные формы финансового контроля Таблица 1.2

Признак классификации	Формы финансового контроля
Время проведения контроля	Предварительный, текущий, последующий
Направление воздействия субъекта на объект контроля	Внешний, внутренний
Место проведения контроля	Камеральный, выездной
Полнота охвата проверяемого материала (информации)	Сплошной, выборочный
Характер источников контроля	Документальный, фактический
Периодичность проведения контроля	Систематический, периодический, единовременный
Полнота охвата проверяемых вопросов	Комплексный, тематический, встречный
Повторяемость изучения источников контроля	Первичный, повторный, дополнительный

В зависимости от времени проведения выделяют предварительный, текущий и последующий контроль.

Предварительный контроль -- контроль, осуществляемый до совершения финансово-хозяйственных операций, например, в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам, на стадии составления смет доходов и расходов бюджетных учреждений. Имеет большое значение для предупреждения нарушений финансового законодательства.

Текущий контроль проводится в процессе совершения финансово-хозяйственных операций, например, при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджетов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами, при проверке органами казначейства платежных документов на осуществление кассового расхода бюджета. Текущий контроль позволяет получить необходимую оперативную информацию, характеризующую состояние объекта контроля, внести необходимые коррективы в случае выявления отклонений.

Последующий контроль осуществляется по итогам завершения финансово-хозяйственных операций, отличается более глубоким изучением деятельности субъекта хозяйствования. Как правило, по результатам последующего контроля составляют документы (например, акты), положения которых обязательны для их исполнения.

Исходя из направления воздействия субъекта контроля на объект, выделяют внешний и внутренний финансовый контроль. Под внешним финансовым контролем понимают: по отношению к органам государственной власти - контроль, осуществляемый независимыми в своей деятельности от органов государственной власти субъектами, т. е. специально созданными контрольными органами; по отношению к субъекту хозяйствования -- контроль, осуществляемый иными внешними субъектами (налоговыми, финансовыми органами, аудиторской организацией). Под внутренним финансовым контролем понимают: по отношению к органам государственной власти -- контроль, осуществляемый непосредственно в системе органов государственной власти, например: ведомственный контроль; по отношению к субъекту хозяйствования - контроль, осуществляемый соответствующей службой внутреннего контроля.

При проведении финансового контроля используют определенные методы, к которым традиционно относят обследование, проверку, ревизию, надзор, мониторинг.

Обследование - это сбор и общий анализ информации по конкретному вопросу в целях определения целесообразности дальнейшей детальной проверки.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие или систему контрольных действий в отношении определенных финансово-хозяйственных операций субъектов хозяйствования.

Ревизия - это система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности, совершенных в проверяемом периоде финансово-хозяйственных операций, а также законности и правильности действий должностных лиц. Ревизия в отличие от проверки дает наиболее полную и достоверную информацию о положении дел в проверяемой организации, так как предполагает сплошной охват проверяемых документов; в то время как проверка предполагает выборочность и поэтому в большей степени содержит риск необнаружения тех или иных отклонений от установленных норм, правил, параметров. Кроме того, результаты ревизии содержат конкретное документально подтвержденное определение установленных недостач и потерь денежных и материальных ресурсов.

По полноте охвата проверяемых вопросов проверки и ревизии бывают: тематические (проводятся по определенному кругу вопросов) и комплексные (т. е. охватывают практически все аспекты финансово-хозяйственной деятельности). По характеру источников контроля проводят: документальные проверки и ревизии (проверка финансовой отчетности и документов, образующихся в деятельности организации) и фактические (используются такие приемы, как проведение инвентаризации денежных средств и материальных запасов и т.п.).

Надзор представляет собой систему периодических контрольных действий по наблюдению за установленными в той или иной сфере деятельности условиями ее осуществления. Например, надзор осуществляется за деятельностью субъектов хозяйствования с целью соблюдения ими условий лицензирования.

Мониторинг в отличие от надзора представляет собой систему постоянно совершаемых контрольных действий и операций по наблюдению с целью определения текущих изменений в деятельности субъекта хозяйствования.

2. Анализ доходов и расходов федерального бюджета РФ на 2012 2014г.

2.1. Анализ исполнения федерального бюджета РФ за 2010г

Таблица 2.1

Исполнение федерального бюджета РФ по доходам за 2010 год

Наименование статьи доходов	Сумма доходов, в млрд. руб.	Структура доходов, в %	Отклонение
			в сумме доходов в млрд. руб.	в структуре доходов, в %
	план	факт	план	факт
Доходы от внешнеэкономической деятельности	2 683,3	3227,7	36,6	38,9	544,4	2,3
Налоги на товары реализуемые на территории РФ	1 258,3	1442,6	17,1	17,4	184,3	0,3
Налоги за пользование природными ресурсами	1261,2	1408,3	17,2	17	147,1	-0,2
Налоги на товары ввозимые на территорию РФ	1148,1	1199,5	15,6	14,4	51,4	-1,2
Налоги и взносы на социальные нужды	986,9	1027,3	13,4	12,4	40,4	-1
Итого	7 337,8	8305,4	100	100	967,6	0

Таблица 2.2

Исполнение федерального бюджета РФ по расходам за 2010 год

Исполнение федерального бюджета РФ по расходам за 2010 год	Таблица 2.2.
Наименование статьи доходов	Сумма расходов, в млрд. руб.	Структура расходов, в %	Отклонение
			в сумме расходов в млрд. руб.	в структуре расходов, в %
	план	факт	план	факт
Межбюджетные трансферты	3 593,4	4 136,0	37,2	40,9	542,6	3,7
Национальная оборона	1 650,7	1 276,5	17,1	12,6	-374,2	-4,5
Национальная экономика	1 188,2	1 222,7	12,3	12,1	34,5	-0,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 004,5	1 085,4	10,4	10,7	80,9	0,3
Общегосударственные вопросы	853,1	886,0	8,9	8,8	32,9	-0,1
Прочие расходы	1 370,1	1 509,1	14,18	14,91	139	0,7
Итого	9 660,1	10115,6	100	100	455, 5	0

Таблица 2.3

Оценка доходов и расходов федерального бюджета РФ за 2010 год

Наименование статьи доходов	Сумма расходов, в млрд.руб.	Отклонение
		абсолютное, в млрд. руб.	относительное в % к плану
	план	факт
1	2	3	4	5
Доход	7 337,8	8305,4	967,6	113,1
Расход	9 660,1	10115,6	455,5	104,7
Профицит (Дефицит)	-2322,3	-1810,2	-4132,5	-77,9

Таблица 2.4 Абсолютная динамика плановых расходов федерального бюджета РФ на 2012-2014 г

Статьи расходов	Сумма расходов по статье в млрд. руб.	Абсолютная динамика
	2012	2013	2014	в 2013 к 2012	в 2014 к 2013	в 2014 к 2012
Общегосударственные вопросы	832,9	1174,3	1647,8	341,4	473,5	814,9
Национальная оборона	1 853,3	2 329,4	2 737,4	476,1	408	884,1
Национальная безопасность	1 822,0	1 981,3	2 072,5	159,3	91,2	250,5
Национальная экономика	1 797,2	1 720,5	1 653,0	-76,7	-67,5	-144,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	136,0	104,3	73,8	-31,7	-30,5	-62,2
Охрана окружающей среды	21,7	22,6	23,6	0,9	1	1,9
Образование	603,5	558,9	499,5	-44,6	-59,4	-104
Культура, кинематография	86,2	84,6	82,7	-1,6	-1,9	-3,5
Здравоохранение	551,1	503,3	461,8	-47,8	-41,5	-89,3
Социальная политика	3 895,9	4 155,3	4 163,6	259,4	8,3	267,7
Физическая культура и спорт	40,8	40,3	27,7	-0,5	-12,6	-13,1
Средства массовой информации	73,5	70,6	65,5	-2,9	-5,1	-8
Обслуживание государственногодолга	388,4	482,3	579,2	93,9	96,9	190,8
Межбюджетные трансферты	553,9	503,0	494,7	-50,9	-8,3	-59,2
ИТОГО	12 656,4	13 730,6	14582,8	1074,2	852,2	1926,4

Таблица 2.5 Структура и структурная динамика плановых расходов федерального бюджета РФ на 2012-2014 гг. с уровнем плановой инфляции

Статьи расходов	Удельный вес статьи расходов в общей сумме расходов, в %	Изменение удельного веса статьи в общей сумме расходов, в %
	2012	2013	2014	в 2013 к 2012	в 2014 к 2013	в 2014 к 2012
Общегосударственные вопросы	6,6	8,5	11,3	1,9	2,8	4,7
Национальная оборона	14,6	17,0	18,7	2,4	1,7	4,1
Национальная безопасность	14,4	14,4	14,2	0	-0,2	-0,2
Национальная экономика	14,2	12,5	11,3	-1,7	-1,2	-2,9
Жилищно-коммунальное хозяйство	1,1	0,7	0,5	-0,4	-0,2	-0,6
Охрана окружающей среды	0,17	0,16	0,16	-0,01	0	-0,01
Образование	4,7	4,1	3,4	-0,6	-0,7	-1,3
Культура, кинематография	0,7	0,6	0,5	-0,1	-0,1	-0,2
Здравоохранение	4,4	3,7	3,2	-0,7	-0,5	-1,2
Социальная политика	30,8	30,3	28,6	-0,5	-1,7	-2,2
Физическая культура и спорт	0,3	0,3	0,2	0	-0,1	-0,1
Средства массовой информации	0,6	0,5	0,4	-0,1	-0,1	-0,2
Обслуживание государственного долга	3,1	3,5	4	0,4	0,5	0,9
Межбюджетные трансферты	4,4	3,7	3,4	-0,7	-0,3	-1
ИТОГО	100	100	100	0	0	0

Таблица 2.6 Соотношение плановых доходов и расходов федерального бюджета РФ за 2012-2014 гг.

Наименование показателя	Доходы	Расходы	Профицит /дефицит
Значение показателя в млрд. руб. за	2012 г.	11779,9	12 656,4	-876,5
	2013 г.	12705,9	13 730,6	-1024,7
	20014 г.	14091,8	14582,8	-491
Абсолютное Факт-План отклонение показателя в млрд.руб.	в 2013г. к 2012 г.	929	1074,2
	в 2014 г. к 2013 г.	1386	852,2
	в 2014 г. к 2012 г.	2312	1926,4
Относительное отклонение показателя, в %	в 2013г. к 2012 г.	107,8	108,4
	в 2014 г. к 2013 г.	110,9	106,2
	в 2014 г. к 2012 г.	119,6	115,2

Вывод

Дефицит федерального бюджета РФ в 2012 году прогнозируется на уровне 876,5 миллиарда рублей (1,5% ВВП), в 2013 году - почти 1,5 триллиона рублей (1,6% ВВП), в 2014 году - 491 миллиарда рублей (0,7% ВВП).

Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности.

Заключение

Организация и функционирование эффективной системы финансового контроля -- обязательный и непременный элемент государственной финансовой политики. Государственный финансовый контроль, играя существенную роль в обеспечении функционирования государства, одновременно может квалифицироваться как функция социального управления и правового регулирования.

Финансовый контроль представляет собой осуществляемую государственными органами, а также полномочными негосударственными органами форму государственного контроля за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования ресурсов всех звеньев финансовой системы.

Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Сегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансового контроля. Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля.

Ключевым направлением совершенствования государственного финансового контроля как важнейшей составляющей финансового контроля в РФ и повышения его эффективности является принятие единой концепции государственного финансового контроля в РФ, которая должна установить единые методологические и правовые основы осуществления государственного финансового контроля в РФ, определить систему органов, осуществляющих контроль, а также механизм их взаимодействия. В рамках этих вопросов необходима разработка научно-методических основ оценки эффективности деятельности органов государственного финансового контроля и их сотрудников.

Финансовый контроль в настоящее время должен быть правильно организован, иначе без его организации и правильности проведения финансового контроля, повысится уровень расходов бюджетов всех уровней, а вместе с этим и уровень преступности в стране. Финансовый контроль обеспечивает правильность использования финансовых средств выделяемы из бюджетов.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.

2. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 29.06.2004) "О Счётной палате Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994) // Собрание законодательства РФ - 16.01.1995. - № 3. - ст. 167.

3. Федеральный закон РФ от 7 августа 2001г. № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности"// Собрание законодательства РФ.- 13.08.2001. - № 33 (часть I).-Ст. 3422

4. Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-I "О налоговых органах Российской Федерации" (c изм. и доп. на 29 мая 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ - 1991 г. - № 15. - ст. 492

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31- ст. 3823

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // "Российская газета" от 6 августа 1998 г.

7. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации" (с изменениями от 18 июня 1999 г.) // "Российская газета" от 19 марта 1998 г.

8. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 276 "О Департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. - 1998 . - № 10. - ст. 1204

9. Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 888 "О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации"// "Российская газета" от 15 августа 1998 г.

Приложение 1

Исполнение федерального бюджета 2012-2014 года

Доходы бюджета в 2012 году ожидаются на уровне 11,779,9 триллиона рублей, в 2013 году - 12,705,9 триллиона, в 2014 году - 14091,8 триллиона рублей. Закон предусматривает постепенное снижение доли нефтегазовых доходов и увеличение доли не нефтегазовых доходов. При этом рост не нефтегазовых доходов в основном будет связан с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость (НДС) и акцизам.

Приложение 2

Структура финансового обеспечения расходов федерального бюджета в процентах к общей сумме расходов.

Расходы в 2012 году могут составить 12656,4 триллиона рублей, в 2013 году - 13730,6 триллиона рублей, в 2014 году - 14,582,9 триллиона рублей.

Размещено на Allbest.ru