Особенности доходов и расходов Пенсионного фонда РФ

Были выдвинуты разные варианты новой пенсионной реформы в России. Критически осмыслим ключевые новации.

Предложения Минтруда Мониторинг центральных СМИ по пенсионной и социальной тематике. [электронный ресурс]. URL : http://pfrrt.ru/press_center/weekly/5185/ (дата обращении 14.09.2012). носят радикальный характер: они предполагают серьезную перестройку всех существующих правил пенсионной системы.

Минтруд предлагает в течение трех лет направлять часть накопительной части пенсии - от 2% до 4% из нынешних 6%- на текущие выплаты пенсионерам, а с 2015 года предоставить гражданам право выбора -- оставить себе накопительный внос или перевести его солидарную часть. Минтруда призывает сократить накопительную часть пенсии с 6% до 2%. Взамен предлагается развивать добровольные корпоративные пенсионные программы. За счет этих мер планируется сбалансировать пенсионную систему страны уже к 2016 году, сократив дефицит ПФР более чем на 400 миллиардов рублей. Предлагается поэтапное сокращение числа получателей досрочных пенсий, сокращение досрочных льготных пенсий для учителей и врачей, рост тарифа для работодателей с проблемными рабочими местами и для самозанятых.

Минздравсоцразвития предлагает сделать действующую в 2012-2013

годах ставку страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 22% постоянной. Кроме того, считается необходимым сохранить ставку в 10% для зарплат, получаемых сверх взносооблагаемого заработка -1,2 млн. руб.(сейчас 512 тыс. руб. в год). Мониторинг центральных СМИ по пенсионной и социальной тематике. [электронный ресурс]. URL : http://pfrrt.ru/press_center/weekly/5185/ (дата обращении 14.09.2012). Предлагается ввести несколько категорий стажа.

Минимальный (15 лет) будет необходим для получения социальной пенсии.

Стаж в 30 лет станет основанием для получения 40 процентов от утраченного заработка, а стаж в 40 лет - для получения пенсии в 45 процентов от зарплаты.

Для формирования досрочных пенсий предлагается платить дополнительный тариф, в частности, за работников по 1-му списку перечня вредных и опасных производств в размере 4%, по 2-му списку - 2%. Также предлагается повышение пенсионного возраста для женщин до 60 лет к 2029 году. Поэтапное увеличение планируется начать в 2015-м. К 2047 году пенсионный возраст и мужчин, и женщин должен составить 65 лет. Для этого с 2030 года возраст выхода на пенсию россиян обоих полов планируется повышать по три месяца в год, а с 2036 года - по шесть месяцев в год. Проведенный в марте опрос фонда общественного мнения показал, что против повышения пенсионного возраста выступает 84% населения.

Минфин настаивает на более "мягкой" пенсионной реформе. В частности, считает необходимым стимулировать более поздний выход граждан на пенсию, увеличивая ее на 6 процентов за каждый дополнительно отработанный год, а также повысить минимальный необходимый для пенсии трудовой стаж с 5 до 10 лет. Мониторинг центральных СМИ по пенсионной и социальной тематике. [электронный ресурс]. URL : http://pfrrt.ru/press_center/weekly/5185/ (дата обращении 14.09.2012). Министерство также предлагает вовлечь в пенсионную систему самозанятое население (репетиторы, таксисты и т.д.) и заставить его платить страховые взносы, а также отменить ряд льгот по пенсиям. Кроме того, ведомство предлагает плавно повысить страховые взносы для вредных производств, работники которых имеют право на досрочную пенсию. За счет этих мер Минфин планирует сократить дефицит Пенсионного фонда до 0,46 процентов ВВП к 2020 году. Сейчас показатель составляет около 2% ВВП (почти триллион рублей).

Подведем итоги дискуссий ключевых министерств по выработке стратегии пенсионной реформы.

Наиболее дискуссионным вопросом относительно развития пенсионной системы является повышение пенсионного возраста. Для расчетов можно использовать единый демографический сценарий. Возрастные коэффициенты рождаемости в течение всего прогнозного периода задавались постоянными и соответствовали уровню 2009 г. (таким образом, суммарный коэффициент рождаемости был равен 1,5). Потапенко В.В., Широв А.А., Прогноз развития пенсионной системы России на период до 2030 г. [электронный ресурс].URL: http:// www.macroforecast.ru/doc/shirov_potapenko.doc. (дата обращении 14.09.2012).

Противники повышения пенсионного возраста часто ссылаются на то, что большая часть плательщиков взносов на пенсионное страхование не доживет до пенсионного возраста. Однако, прогнозируемое снижение смертности, даже при повышении пенсионного возраста к 2030 г. до 65 лет, позволит доживать до пенсии большей доле мужчин, чем сейчас, и примерно такой же доле женщин.

Повышение пенсионного возраста, по нашему мнению, - мера неизбежная. Считаем необходимым разъяснять гражданам страны необходимость такого чрезвычайно непопулярного способа решения проблем пенсионной системы. Данные изменения приняли все развитые страны, как ответ на возросшую нагрузку на трудоспособное население вследствие роста продолжительности жизни при снижении показателей рождаемости, поэтому и в нашей стране необходимо уточнить демографический прогноз и отслеживать соответствующие изменения.

В 2011 году в России действовали повышенные тарифы во внебюджетные фонды - 34%. Однако по инициативе президента России Дмитрия Медведева ставки страховых взносов с 2012 года были снижены до 30%, так как введенная с 2011 года ставка оказалась неподъемной для многих видов бизнеса, однако такое снижение ведет к уменьшению поступлений в Пенсионный фонд РФ, тогда как необходимо решать задачу достижения его финансовой устойчивости не за счет средств федерального бюджета, а других источников. По нашему мнению, следует не столько изменять тарифы страховых взносов, сколько работать с базой их формирования, прежде всего заработной платой работающих граждан за счет увеличения на основе экономического роста и вывода из «тени».

Накопительный компонент необходимо развивать, переводя в корпоративный или добровольный формат, либо оптимизировать сам размер

страхового тарифа на накопительную часть. Есть и другое предложение:

сделать накопительный компонент обязательным для граждан после достижения ими определенного, достаточно высокого уровня доходов.

Даже при относительно высоких темпах экономического роста с сохранением текущих параметров пенсионной системы не удастся достичь приемлемых показателей роста доходов пенсионеров. Однако более высокие темпы развития экономики позволят покрывать потребности пенсионной системы и обеспечивать высокий уровень роста доходов пенсионеров.

Завершающий этап реализации пенсионной реформы так еще и не начался. Новый порядок начисления пенсий предполагается ввести 1 января 2015 года. Глава думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев по итогам заседания Межфракционной группы по пенсионной реформе заявил, что обсуждается два варианта рассмотрения законов - 20 декабря 2013 года во втором чтении и 23 декабря 2013 года - в третьем, либо 23 декабря 2013 года во втором и третьем сразу 20 . Предлагается внести существенные поправки, а в частности это:

1. Сохраняется перерасчет пенсии работающих пенсионеров, но при этом ограничивается 3 баллами в год;

2. За четвертого ребенка будет установлен нестраховой период, оплачиваемый так же, как за третьего - в этом случае 96% матерей в полном объеме получат возмещение всех нестраховых периодов (в настоящее время законодательством при выходе в декрет предусмотрено начисление стажа за первого, второго и третьего ребенка);

3. Отдельно законом о страховой пенсии будет установлена стоимость «переходного коэффициента», то есть балла, исходя из которого будет осуществлен перерасчет ранее накапливающихся прав. Кроме того, с 2015 года стоимость коэффициента будет устанавливаться федеральным законом, а не постановлением правительства;

4. Индексация стоимости балла будет ориентироваться на уровень инфляции - предполагается проводить индексацию на основе доходов пенсионного фонда, но при этом не ниже уровня инфляции, чтобы избежать обесценивания баллов;

5. Будет заменен термин "пенсия по старости" на "пенсию по возрасту", а термин трудовая, который выпал в связи с разделением пенсии на страховую и накопительную, будет восстановлен.

Однако вице-спикер Госдумы, президент ООО «Общество «Знание»» Людмила Швецова предложила отложить принятие пакета законопроектов о пенсионной реформе на первое полугодие 2014 года и использовать отложенное время для доработки документов и их широкого общественного обсуждения. Общероссийский народный фронт. Людмила Швецова: Необходимо отложить принятие пакета законопроектов о пенсионной реформе на первое полугодие 2014 года. [электронный ресурс].URL: http://onf.ru. (дата обращении 17.12.2013)

Важнейший посыл на современном этапе - четко определиться с дальнейшими направлениями российской пенсионной реформы, в том числе, опираясь на международный опыт, а не постоянные изменения государством «правил игры» при проведении пенсионной реформы, которые подрывают доверие населения к ней.

Заключение

В процессе изучения мировой практики и опыта реформирования пенсионного обеспечения в Российской Федерации было доказано, что пенсионная система, основанная на принципах социального страхования в переходной экономике является более предпочтительной с точки зрения государства, так как освобождает его бюджет от расходов на выплату пенсий, создает у граждан стимулы к зарабатыванию пенсии, повышению производительности труда и, как следствие, к повышению реальной заработной платы, улучшению качества жизни. Это направление в сегодняшних условиях является магистральным в развитии социального обеспечения в целом.

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем. Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров.

Реформирование пенсионной системы РФ достаточно длительный процесс, который сопровождается победами и неудачами государства в выбранной политике. Утвержденная правительством концепция реформы предусматривает сокращение накопительной части пенсии с 6 до 2% и рост страховых взносов для вредных производств. Автором предложений считается Министерство труда. Однако, предложения Минтруда уже неоднократно подвергались критике со стороны экспертов. За счет реформы правительство планирует снизить дефицит Пенсионного фонда России, который по итогам прошлого года составил почти триллион рублей. Стратегия развития пенсионной системы до 2030 года была утверждена правительством и представлена президенту 01 октября. В сентябре Владимир Путин критиковал министров за то, что пенсионная реформа не учтена в проекте бюджета на 2013 год. Основной финансовый документ поступил в Госдуму также 01 октября.

Президент России Владимир Путин поручил правительству внести необходимые законопроекты по пенсионной реформе в Государственную Думу до 15 декабря. До этого представленный администрации президента проект реформы должен пройти "широкое общественное и экспертное обсуждение".

Президент поручил по итогам этого обсуждения внести необходимые коррективы в стратегию долгосрочного развития пенсионной системы РФ, что предоставит почву для наших дальнейших научных поисков.

Список использованных источников

Афанасьев С.А. Расчет пенсии: первый этап - стартовый пенсионный капитал. - М.: МЦФЭР, 2002. - с. 13-15

Афанасьев М.П., Беленчук А.А., Кривогов И.В., Бюджет и бюджетная система. -М: Юрайт,2010.-770с.

Беляев, С.А. Курс экономической теории[Текст]: Учебник / С.А. Беляев. - Киров.: Издательство «АСА», 2009. - 344 с.

Биткина И.К. Формирование и финансирование базовой части пенсии: направления и возможности совершенствования // Финансы и кредит. - 2010 г. - №46. - С. 55-61.

Бюджетный кодекс РФ по сост. На 2012г. /комментарий Е.Ю. Сафаровой. -М. : ООО «Рид Групп», 2012.-336с.-(Законодательство России с комментариями к изменениям), Ст.146.

Газета «Ведомости». [электронный ресурс]. URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/2012/04/17. (дата обращении 14.09.2012).

Газета «Новые известия». [электронный ресурс]. URL: http://www.newizv.ru/society/2012-04-17/162361-40-let-bez-prava-otdyha.html. (дата обращении 14.09.2012).

Дробозина, Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит[Текст]: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2010. - 501 с.

Емельянова Т.В. Единый счет бюджета Пенсионного фонда России // Финансы и кредит. - 2009. - №3. - С. 57-61.

Емельянова Т.В. Единый счет бюджета Пенсионного фонда России // Финансы и кредит. - 2009. - №3. - С. 57-61.

Интернет ресурс:

http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70423060/#ixzz32WMPXVUe

ИТАР-ТАСС. Госдума может принять пакет законопроектов о пенсионной реформе 23 декабря.[электронный ресурс].URL: http:// itar-tass.com. (дата обращении 17.12.2013)

Ковалева, А.М. Финансы [Текст]: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2010. - 280 с.

Лельчук А.Л. Пенсионная система России: реформа продолжается // Финансы. - 2010 г. - №1. - С. 58-62.

Мониторинг центральных СМИ по пенсионной и социальной тематике. [электронный ресурс]. URL : http://pfrrt.ru/press_center/weekly/5185/ (дата обращении 14.09.2012).

Общероссийский народный фронт. Людмила Швецова: Необходимо отложить принятие пакета законопроектов о пенсионной реформе на первое полугодие 2014 года. [электронный ресурс].URL: http://onf.ru. (дата обращении 17.12.2013)

Основные направления бюджетной политики на 2012-2014// Официальный сайт Министерства финансов//www.minfin.ru.

Основные направления развития НПО и ОПС в РФ // ИА «РосФинКом». - 20.03.2010 г.

Официальный сайт Негосударственного Пенсионного фонда «Оборонно-промышленный фонд» //www.npfopf.ru

Официальный сайт Рейтигового агентства «Эксперт Ра»//www.raexpert.ru.

Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики//www.gks.ru.

Официальный сайт Министерства финансов//www.minfin.ru.

Официальный сайт Пенсионного фонда РФ//www.pfrf.ru

Павлюченко В.А. Как исцелить Пенсионный фонд? [Текст]/ В.А. Павлюченко // Социальная защита. - 2010. - №1. - С. З-6.

Потапенко В.В., Широв А.А., Прогноз развития пенсионной системы России на период до 2030 г. [электронный ресурс].URL: http:// www.macroforecast.ru/doc/shirov_potapenko.doc. (дата обращении 14.09.2012).

Соловьев А. Долгосрочная стратегия развития пенсионной системы // Экономист. - 2010 г. - №12. - С. 56-63.

Целевые бюджетные и внебюджетные фонды:Учеб.пособие/Под ред. В.В. Карчевского.-М.:Вузовский учебник,2010.-224с.

Шеремет, А.Д. Финансы предприятий: менеджмент и анализ[Текст] / А.Д. Шеремет - М.: ИНФРА-М, 2009. - 223 с.

Федеральный закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 27.07.10) "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Размещено на Allbest.ru