Анализ системы финансирования пенсионного обеспечения в Российской Федерации

Структура пенсионного обеспечения населения и его основные положения, характеристика источников финансирования. Государственный и негосударственный пенсионные фонды. Софинансирование пенсионного обеспечения, его недостатки и их способы их устранения.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 27.09.2012
Размер файла 74,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Численность получателей ДЕМО по состоянию на 01.01.2009 составила 328 чел., снизилась за 2006-2008 года на 184 чел., в основном, за счет инвалидов, участников ВОВ и вдов умерших инвалидов.

Из данного графика видно, что средний размер пенсии за 2009 год увеличился в сравнении с 2008 годом на 615,39 рублей.

Из данной диаграммы видно, что наибольший процент страхователей (54,43%) составляют индивидуальные предприниматели, а наименьший процент (0,10%), обособленные подразделения организаций.

Сумма поступлений страховых взносов за 2009 год составила 320538,5 тыс.руб., что выше на 62901,9 т.р. чем в 2008 году, и выше на 79121,7 т.р. чем в 2007 году.

Из графика видно, что в 2009 году самообеспеченность снизилась на 4,9%

Исходя из данных таблицы видно, что сумма выплат трудовых пенсий за 2009 год увеличилась, в сравнении с 2008 годом на 235038100 руб., в сравнении с 2007 годом на 234780864,7 руб. Данное увеличение связанно с происшедшей в 2009 году валоризацией, а так же с увеличением численности пенсионеров. Увеличение так же наблюдается и по остальным видам пенсий.

Таблица 2.2 - Количество человек получающих разные виды пенсий

Вид пенсии

Значение показателя, чел.

Абсолютное отклонение

Темп роста, %

2007

2008

2009

2008-2007

2009-2008

2009-2007

2008-2007

2009-2008

2009-2007

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.трудовые пенсии:

17224117,02

16876074

130506575,1

-348043,02

113630501,1

113282458

97,97

773,32

757,69

по старости

6223331,16

5853034,32

118015674,4

-370296,84

112162640,1

111792343,3

94,04

2016,31

1896,34

по инвавалидности

5872413,41

6397347,84

8408621,86

524934,43

2011274,02

2536208,45

108,93

131,43

143,18

по потере кормильца

5128372,45

4625691,84

4082278,77

-502680,61

-543413,07

-1046093,68

90,19

88,25

79,60

2.Пенсии по государственному пенсионному обеспечению

5504884,42

5921418,36

12213985,46

416533,94

6292567,1

6709101,04

107,56

206,26

221,87

3.Пенсионеры получающие две пенсии:

292069,24

303154,77

681540,32

11085,53

378385,55

389471,08

103,79

224,81

233,34

инвалиды ВОВ вследствие военной травмы

12119,04

9133,08

49659,47

-2985,96

40526,39

37540,43

75,36141477

543,7319064

409,7640572

участники ВОВ

238485,2

260859,05

1486422,33

22373,85

1225563,28

1247937,13

109,3816514

569,8181949

623,2765513

вдовы

41465

33162,64

51276,23

-8302,36

18113,59

9811,23

79,97742675

154,6204705

123,6614735

родители погибших военнослужащих

234276,27

234422

56364

145,73

-178058

-177912,27

100,0622043

24,04381841

24,05877471

Всего

40773540,21

40516305,9

275554406,9

-257235,31

235038100

234780864,7

967,3110624

4732,628925

4512,814786

3. Направления и мероприятия по повышению эффективности системы финансирования пенсионного обеспечения

пенсионный фонд население финансирование

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривает улучшение качества жизни пенсионеров. Это будет осуществляться по следующим направлениям:

1) обеспечение, начиная с 2010 года минимального уровня материального обеспечения пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации;

2) повышение среднего размера трудовых пенсий по старости к 2020 году до величины, обеспечивающей не менее 2,5 прожиточных минимумов пенсионера - минимального воспроизводственного потребительского бюджета, обеспечивающего удовлетворение основных потребностей пенсионера;

3) создание условий для повышения индивидуального коэффициента замещения утраченного заработка, на который начислялись страховые взносы, трудовой пенсией по старости не менее чем до 40 процентов.

Для решения этих поставленных целей требуется повышение эффективности существующих финансовых ресурсов, предназначенных для пенсионного обеспечения. К концу 2010 года планируемый среднегодовой размер трудовой пенсии составит 7,567 тыс.руб. Размер пенсии по старости составит 8,055 тыс.руб.

Для этого необходимо эффективно использовать уже существующие источники средств и изыскивать дополнительные источники средств в условиях координального пересмотра некоторых положений пенсионного законодательства.

В свете этих направлений предусматривается:

1) применение страхового принципа на обязательное пенсионное страхование по единому для всех работодателей тарифу;

2) увеличение взносов с 20% в 2010 году до 26% с 2011 года;

3) ежегодная индексация предельного размера необлагаемых налогов в соответствии с ростом средней заработной платы;

4) продолжение индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии по единым правилам с учетом роста доходов Пенсионного фонда в расчете на каждого пенсионера;

5) с 2010 года осуществление социальной доплаты к пенсиям, размер которых в совокупности с иными мерами социальной поддержки не обеспечивает пенсионерам прожиточного минимума в регионе.

Повышение эффективности собственных доходов системы финансирования пенсионного обеспечения в РФ требует:

1) Снижения сроков прохождения денежных средств, поступающих из бюджета.

2) За счет более жесткого сбора штрафов и пений, собранных со страхователей просрочивших сроки перечислений формирования материальной помощи пенсионерам.

3) Формирования дополнительных заявок с обоснованием затрат на выделение необходимых денежных средств из федерального бюджета.

Дополнительные источники могут быть изысканны за счет действующей с 2009 года программы государственного софинансирования пенсии.

Начиная с 1 января 2009 года, россияне могут увеличить свою будущую трудовую пенсию с участием государства. В Российской Федерации действует Программа государственного софинансирования пенсии: часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть - государство. Программа действует в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В Программе могут участвовать все россияне без ограничения, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования. В том числе люди старшего поколения и те, кто в настоящее время по действующему законодательству не имеют права формировать накопительную часть трудовой пенсии (граждане 1966 года рождения и старше). Вступить в Программу можно до 1 октября 2013 года. Государство будет ежегодно софинансировать дополнительные пенсионные накопления в пределах от 2000 до 12000 рублей включительно в течение 10 лет с момента уплаты первых взносов в рамках программы. Пенсионеры вправе сами определять и менять размер своих взносов, а также прекратить или возобновить выплаты в любое удобное для них время. Минимальный размер добровольного взноса гражданина в накопительную часть пенсии в рамках Программы должен составить 2000 рублей в год. Государство удвоит эти деньги, доплатив сумму, равную годовой сумме взноса, но не более 12000 рублей в год. Например, сумма взноса составляет 12000 рублей - государство доплатит также 12000 рублей в год, если же внесена сумма больше 12000 рублей в год, государство все равно доплачивает только 12000 рублей в год. Накопленные деньги в рамках программы софинансирования будут выплачиваться после выхода на пенсию вместе с накопительной частью пенсии.

Государство будет осуществлять софинансирования в течение 10 лет с момента уплаты гражданином первых взносов в рамках Программы. Пенсионер вправе сам определять и менять размер дополнительных взносов, а также прекратить или возобновить выплаты в любое удобное время. Таким образом, за 10 лет можно увеличить накопительную часть пенсии на 240 000 рублей, получив безвозмездно от государства 120 000 рублей.

Для тех граждан, кто достиг пенсионного возраста, но продолжает работать и еще не обращался за пенсией, взнос государства в накопительную часть пенсии в 4 раза превысит сумму их личного взноса (но не более 48000 рублей в год). Таким образом, для этой категории граждан максимальная годовая сумма, которая пойдет в накопительную часть пенсии, с учетом собственных взносов, составит 60000 рублей.

Чтобы получить право на господдержку гражданин с 1 октября 2008 года может подать заявление в Пенсионный фонд Российской Федерации. Заявления можно подать либо в управление Пенсионного фонда по месту жительства, либо через своего работодателя, либо через трансфер-агента (организацию, с которой Пенсионный фонд Российской Федерации заключил соглашение о взаимном удостоверении подписей). В качестве трансфер-агентов могут выступать негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании, а также другие финансовые институты. Также можно прислать заявление почтой, но для этого оно должно быть заверено нотариусом или должностными лицами консульских учреждений РФ в случаях, если гражданин находится за пределами Российской Федерации.

Все взносы в накопительную часть трудовой пенсии в рамках Программы государственного софинансирования включаются в состав средств пенсионных накоплений гражданина и зачисляются на его персональный счет.

Таким образом, взносами в рамках программы софинансирования управляет та же компания, которая управляет вашей накопительной частью пенсии. По умолчанию пенсионными накоплениями управляет государственная управляющая компания Внешэкономбанка. За период с 2004 по 2008 года её средняя годовая доходность составила 6,06%, в то время как средняя инфляция за тот же период была 11,35%, что означает реальное обесценивание накоплений.

Увеличить пенсию можно за счет негосударственных пенсионных фондов. Для развития пенсионной системы необходимо, передавать дополнительные полномочия и возможности НПФам, при этом обязательно при рассмотрении вопросов дальнейшего развития пенсионной реформы учитывать предложения Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ), как института, объединяющего интересы основных участников рынка пенсионной индустрии. Кроме того Пенсионный фонд должен больше популяризировать тему пенсионной реформы, обращая внимание на возможность передачи пенсионных накоплений граждан не только в НПФы, но и в управляющие компании. Самое главное, что нужно изменить - это мотивацию молчунов, чтобы они активнее переводили часть свои пенсионные накопления в негосударственные пенсионные фонды. Это может сделать только государство при помощи изменений действующего законодательства, стимулируя переход и сделав условия обслуживания будущих пенсионеров в частной системе более привлекательными, вплоть до того, чтобы обязывать к переходу. Если государство считает правильным развитие частной пенсионной системы, то оно должно помогать, так как речь идёт о десятках миллионов граждан, для которых авторитетнее всего мнение государства. Властям надо пропагандировать частную пенсионную систему, объяснять преимущества перехода в НПФ, а также дополнительно стимулировать налоговыми средствами такой переход.

Но есть также эксперты, которые не считают формирующуюся систему в принципе удачной, особенно с учётом возраста выхода на пенсию, который правительство не собирается повышать. По их мнению, мы находимся под жёстким давлением демографических факторов. Те решения, которые сейчас принимаются, никак не спасают пенсионную реформу и не меняют процесс старения населения. Поэтому пенсионная система из кризиса не выходит. Давно надо было повысить возраст выхода на пенсию и коренным образом реформировать пенсионную систему.

У значительной части пенсионеров право на пенсию возникло еще до перехода к рыночной экономике и до сегодняшнего дня. Не смотря на неоднократное повышение индексации, размер пенсии пенсионеров ушедших на пенсию в недавнее время значительно отличается от пенсии тех, кто получил пенсионные права до этого. Что бы минимизировать пенсионные права сегодняшнего дня и прошлых лет, в России введена валоризация. Валоризация, то есть переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 года, привела к тому, что пенсии увеличились у 36 млн. пенсионеров. В ходе валоризации расчетный пенсионный капитал россиян, зафиксированный в базе данных ПФР по состоянию на 1 января 2002 года, был умножен на 10%. Помимо этого расчетный пенсионный капитал был индивидуально увеличен у всех россиян, имеющих советский трудовой стаж, - на 1% за каждый год трудового стажа, выработанного до 1991 года. Прибавка от валоризации у каждого пенсионера индивидуальна, поскольку она зависит от стажа и прежнего заработка, на основе которых формируется расчетный пенсионный капитал. Средняя сумма прибавки у получателей трудовой пенсии по старости составила 1 090 рублей. При этом прибавки от 1 000 до 1 500 рублей получили свыше 30% от общего числа получателей трудовых пенсий по старости, свыше 1 500 рублей - 23% от общего числа получателей трудовых пенсий по старости. Другая часть реформы затрагивает страховую часть пенсии. 1 января 2010 года состоялся переход от налогового к страховому принципу формирования доходов пенсионной системы путем упразднения единого социального налога и введения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по единому для всех работодателей тарифу. При этом в 2010 году с учетом предпринимаемых антикризисных мер сохранён тариф на уровне 20%, который с 1 января 2011 года будет увеличен до 26%.

Увеличить размер пенсионного капитала можно с помощью эффективного управления накопительной части пенсионного капитала будущих пенсионеров. Накопительная часть пенсии пока только формируется, первые выплаты начнутся в 2013 году. Сейчас работодатели отчисляют в пенсионный фонд 6% от заработка своих работников, которые моложе 1967 года рождения, на формирование накопительной части их пенсии. Далее Пенсионный фонд по заявлению гражданина переводит накопленные средства в управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд. Или же, если такого заявления нет, средства переводятся в управление Внешэкономбанку. Частные управляющие компании ждут реформирования системы управления накопительной части пенсий, надеясь через какое-то время управлять значительной частью накоплений так называемых молчунов - то есть тех, кто по умолчанию оставил свои пенсионные накопления под управлением Внешэкономбанка.

Эффективно распорядившись инвестируемой накопительной частью возможно существенно увеличить свою будущую пенсию. По умолчанию, накопительная часть пенсии находятся в Пенсионном фонде РФ (ПФР) под управлением Государственной управляющей компании (ГУК). Важно понимать, что накопительная часть не снимается и не используется в своих целях, она предназначена только для выплаты пенсии в будущем.

Согласно пенсионному законодательству РФ, пенсионеры имеют право перевести свою накопительную часть в негосударственный пенсионный фонд (НПФ), который будет ее инвестировать и ежегодно начислять инвестиционный доход. От эффективности инвестирования накопительной части во многом будет зависеть общий размер будущей трудовой пенсии.

Оставляя накопительную часть в ГУК, можно рассчитывать на доходность, как правило, ниже уровня инфляции (в 2006 году 5,67% годовых). По сути, пенсионные накопления в ГУК постепенно обесцениваются. Такой результат объясняется тем, что ГУК имеет право инвестировать пенсионные накопления только в государственные облигации, имеющие традиционно низкую доходность. В отличие от ГУК, в НПФ пенсионные накопления инвестируются в несколько финансовых инструментов. Это государственные облигации, облигации субъектов РФ, а также акции и облигации ведущих российских компаний. Поэтому и доходность, как правило, значительно выше.

При этом процесс инвестирования строго регламентирован и жестко контролируется государством, поэтому работа с НПФ совмещает доходность и надежность.

Сравнение разреза пенсии в зависимости от того, кто осуществляет управление накопительной частью пенсионного капитала будущего пенсионера, предусмотрено в таблице 3.1

Условимся, что расчет сделан с учетом облагаемых налогом в размере 10000 руб. в месяц.

Таблица 3.1 - Прирост пенсии по видам компаний управляющих накопительной частью пенсионного капитала

Категория граждан

Пенсионный возраст в настоящее время

Пенсия при доходности 5% годовых (ГУК)

Пенсия при доходности 12% годовых (НПФ)

муж.

20 лет

3 820 руб./ мес.

14 520 руб./ мес.

30 лет

2 530 руб./ мес.

11 210 руб./ мес.

40 лет

1 300 руб./ мес.

3 420 руб./ мес.

жен.

20 лет

2 855 руб./ мес.

10 790 руб./ мес.

30 лет

1 840 руб./ мес.

6 240 руб./ мес.

40 лет

880 руб./ мес.

1 820 руб./ мес.

Как видно из результатов расчета, даже сравнительно небольшой рост доходности очень существенно увеличивает будущие ежемесячные выплаты пенсии. Причем, чем продолжительнее накопительный период, тем более выражено увеличение дохода, поэтому важно как можно раньше позаботиться об эффективном инвестировании своей накопительной части пенсии.

Пересчет пенсий в 2010 году с учетом индексации: чтобы получить размер прибавки к пенсии, сумму увеличения капитала необходимо поделить на ожидаемый период выплаты пенсии по старости, применявшийся при оценке пенсионных прав в момент назначения пенсии. Тем, например, кому пенсия назначалась в 2002 году (или пересчитывалась ранее назначенная пенсия), этот показатель применялся в размере 144 месяца.

Для упрощения расчетов увеличение пенсии лицам старшего поколения можно определить либо исходя из сегодняшнего размера выплачиваемой страховой части трудовой пенсии (при условии, что с 2002 года пенсионер не работал и не имел прибавки к пенсии за счет уплаты страховых взносов). Либо из размера страховой части, установленной на 01.01.2002 года, если вы его хорошо помните.

При этом нельзя забывать, что расчетный пенсионный капитал, определяемый по состоянию на 01.01.2002 года, и соответствующая ему страховая часть пенсии повышаются на все коэффициенты индексации и дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии, утвержденные правительством в период с 01.01.2002 года до даты перерасчета пенсии или ее назначения (в нашем случае до 01.01.2010 г.).

Таких коэффициентов утверждено на настоящий момент 15. Если все коэффициенты увеличения последовательно перемножить (1,175 х1,08 х1,075 х1,12 х1,092 х1,062 х1,063 х1,06 х1,048 х1,063 х1,09 х1,08 х1,126 х1,09 х1,065 = 3,421779), то увидим, что капитал и соответствующую страховую часть пенсии, рассчитанные по состоянию на 01.01.2002 года, необходимо увеличить более чем в 3,42 раза для получения их актуальных, действующих сегодня размеров.

Кроме того, 1 августа 2009 года была индексация страховой части трудовой пенсии не менее чем на 7,5 проц. (в 1,075 раза) с учетом роста цен в I полугодии 2009 года. Таким образом, накопленный с 01.01.2002 года коэффициент увеличения может составить к 01.01.2010 года свыше 3,678.

Пример расчета пенсии:

1. Трудовой стаж пенсионера составляет 26 лет, в том числе 10 лет «союзного» стажа. Средний размер заработанной платы 9900 руб.

Стажевый коэффициент общий 2001 года Кст - 0,55 за 20 лет (0,1 - за каждый год сверх того): Кст 2001 = 0,61

Отношение средней зарплаты в 2001 году к средней заработной плате по России в 2001 году (максимальное значение = 1,2);

средняя заработная плата по РФ в 2009 году = 18907 руб.;

Коэффициент дожития в 2010 году Кдож - 192,

Минимальная заработная плата по РФ в 2009 году = 4330 руб.

Пенсионный капитал на 2001 год:

ПК2001 = (Кст2001 * 1,2 * 1671 - 450) * Кдож (3.1)

где: Кст - стажевый коэффициент

Кдож - коэффициент дожития

ПК2001 = (0,61 * 0,78 * 18907 - 4330) * 192 = 895862,51 руб.;

Стажевый коэффициент до 1991 год включительно, сколько полных лет отработано до 1991 года:

Кст = 0,25;

Произведение индексов увеличения пенсий с 2001 по 2008, будет больше с учетом 2009 года:

К = 3,6797;

Валоризация

В = (ПК2001 * Кст1991 * К) / Кдож (3.2)

где: ПК - пенсионный капитал

Кст - стажевый коэффициент

Кдож - коэффициент дожития

В = (895862,51 * 0,25 * 3,6797)/ 192 = 4292,32 руб.

Пенсионный капитал на 2010 год

ПК2010 = (ПК2001 * К) (3.3)

где: ПК - пенсионный капитал

К - индекс увеличения пенсии

ПК2010 = (895862,51 * 3,6797) = 3296505,28руб.;

Накопленные страховые взносы из лицевого счета в пенсионном фонде с 2001 по 2009 годы:

CB = 327860,37

Страховая часть пенсии

СЧ = (ПК2010 + СВ) / Кдож (3.4)

где: ПК - пенсионный капитал

СВ - страховые взносы из лицевого счета в пенсионном фонде

Кдож - коэффициент дожития

СЧ = 3296505,28 + 327860,37 = 3624365,65 руб.;

Базовая часть пенсии для всех одинаковая на 2009 год, навряд ли ее будут менять, с 2010 индексировать будут всю пенсию, не как раньше - отдельно базовую, отдельно страховую

БЧ = 3850 руб.;

Общая пенсия

П = СЧ + В + БЧ (3.5)

где: СЧ - страховая часть пенсии

В - валоризация

БЧ - базовая часть пенсии

П = 3624365,65 + 4292,32 + 3850 = 3632507,97 руб.;

Коэффициент индексации в апреле 2010 года на 6,3 %

Кинд = 1,063

Общая пенсия с учетом индексации:

Папрель2010 = П * Кинд (3.6)

где: П - общая пенсия

Кинд - коэффициент индексации за апрель 2010 года

Папрель2010 = 363257,97 * 1,063 = 3861355,97 руб.

Сумма пенсии за год составит 3861355,97 руб. в год.

2. Расчет пенсии пенсионера, с учетом программы софинансирования:

Накопленные страховые взносы из лицевого счета в пенсионном фонде с 2001 по 2009 годы:

CB = 327860, 37 + 24000 = 351860,37 руб.,

Страховая часть пенсии

СЧ = (ПК2010 + СВ) / Кдож (3.7)

где: ПК - пенсионный капитал

СВ - страховые взносы из лицевого счета в пенсионном фонде

Кдож - коэффициент дожития

СЧ = 3296505,28 + 351860,37 = 3648365,65 руб.;

Базовая часть пенсии для всех одинаковая на 2009 год, навряд ли ее будут менять, с 2010 индексировать будут всю пенсию, не как раньше - отдельно базовую, отдельно страховую

БЧ = 3850 руб.;

Общая пенсия:

П = СЧ + В + БЧ (3.8)

где: СЧ - страховая часть пенсии

В - валоризация

БЧ - базовая часть пенсии

П = 3648365,65 + 4292,32 +3850 = 3656507,97 руб.;

Коэффициент индексации в апреле 2010 года на 6,3 %

Кинд = 1,063

Общая пенсия с учетом индексации:

Папрель2010 = П * Кинд (3.9)

где: П - общая пенсия

Кинд - коэффициент индексации за апрель 2010 года

Папрель2010 = 3656507,97 * 1,063 = 3886867,97 руб.

Сумма пенсии за год с учетом участия в программе софинансировния составит 3886867,97 руб. в год.

3. Расчет пенсии пенсионера с учетом формирования накопительной части пенсии в негосударственном пенсионном фонде:

в качестве примера взят НПФ Норильский никель, с 20% годовых

Накопленные страховые взносы из лицевого счета в пенсионном фонде с 2001 по 2009 годы:

CB = 327860,37 + 14400 = 342260,37 руб.,

Страховая часть пенсии

СЧ = (ПК2010 + СВ) / Кдож (3.10)

где: ПК - пенсионный капитал

СВ - страховые взносы из лицевого счета в пенсионном фонде

Кдож - коэффициент дожития

СЧ = 3296505,28 + 342260,37 = 3638765,65руб.;

Базовая часть пенсии для всех одинаковая на 2009 год, навряд ли ее будут менять, с 2010 индексировать будут всю пенсию, не как раньше - отдельно базовую, отдельно страховую

БЧ = 3850 руб.;

Общая пенсия:

П = СЧ + В + БЧ (3.11)

где: СЧ - страховая часть пенсии

В - валоризация

БЧ - базовая часть пенсии

П = 3638765,65 + 4292,32 +3850 = 3646907,97 руб.;

Коэффициент индексации в апреле 2010 года на 6,3 %

Кинд = 1,063

Общая пенсия с учетом индексации:

Папрель2010 = П * Кинд (3.12)

где: П - общая пенсия

Кинд - коэффициент индексации за апрель 2010 года

Папрель2010 = 3646907,97 * 1,063 = 3876663,17 руб.

Сумма пенсии с учетом формирования накопительной части пенсии в негосударственном пенсионном фонде составила 3876663,17 руб.

Индексация пенсии в 2010 году.

С 1 апреля 2010 г. запланирована индексация трудовых пенсий на 6,3%. Государственные пенсии будут индексироваться дважды: с 1 апреля на 2% и с 1 июля на 3,5 %. Ежемесячная денежная выплата федеральным льготникам, а их в нашем крае 160 тысяч, будет увеличена на 10% с 1 апреля 2010 года.

С 1 января 2010 года вступят в силу два федеральных закона, направленных на дальнейшее совершенствование пенсионной системы. В соответствии с ними будет проведена валоризация пенсионных прав граждан. Валоризация - это переоценка денежного выражения пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до 2002 года. В ходе валоризации расчетный пенсионный капитал будет увеличен на 10%, и еще на 1% за каждый год стажа до 1991 года. Наибольшее увеличение пенсии получат ветераны Великой Отечественной войны, это и участники войны, и труженики тыла (от 1900 руб. до 2500 руб.), т.к. основные годы трудовой деятельности у них приходятся на периоды до 1991 года и при исчислении размера страховой части пенсии учитываются повышения за работу либо службу в годы войны.

С 1 января изменится состав трудовой пенсии. Фиксированный базовый размер пенсии будет включен в состав страховой части трудовой пенсии. Сегодня базовая часть пенсии - это определенная сумма, искусственно отделенная от страховой части. Отделенная из-за того, что источник базовой части - это единый социальный налог (ЕСН), и выплачивают ее за счет федерального бюджета. Но с 2010 года, когда ЕСН упразднят и вместо него будут введены страховые взносы в Пенсионный и другие фонды, пенсии будут целиком выплачиваться только за счет Пенсионного фонда. Таким образом, если обе части пенсии выплачиваются за счет одной структуры, а не двух, как сейчас, необходимость в делении пенсии на страховую и базовую части отпадает. Базовая часть перейдет в страховую в виде фиксированного базового размера. Объединение изменит условия индексации пенсии. Если ранее уровень повышения базовой части зависел от уровня инфляции, а страховой - от уровня роста средней зарплаты в стране, то с 2010 года увеличение размера пенсии будет зависеть от уровня средней заработной платы в стране и доходов Пенсионного фонда РФ.

Пенсии по инвалидности

Трудовая пенсия по инвалидности состоит сегодня из базовой и страховой частей. Размер страховой части зависит от суммы уплаченных страховых взносов. Размер базовой части - от степени ограничения способности к трудовой деятельности. С 1 января 2010 года базовая часть трудовой пенсии включается в состав страховой части и будет называться фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии.

Величина фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности будет зависеть от группы инвалидности. Это позволит увеличить размер пенсии тем гражданам, у которых группа инвалидности выше, чем степень ограничения трудоспособности, а также назначать пенсию инвалидам, не имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности. С января 2010 года фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности (вне зависимости от степени ограничения трудоспособности) будет составлять: I группа - 5124 рубля; II группа - 2562 рубля; III группа - 1281 рубль.

Социальная доплата к пенсии

Неработающим жителям области, получающим пенсию ниже прожиточного минимума (в области прожиточный минимум пенсионера на 2010 год установлен в размере 4265 рублей), будет назначена социальная доплата к пенсии. Доплата будет назначаться и выплачиваться управлениями Пенсионного фонда РФ, в том числе и пенсионерам по линии силовых ведомств. Социальные доплаты в массовом порядке с 01.01.2010 г. предполагается устанавливать получателям пенсий по линии ПФР без обращения граждан с учетом данных, которые имеются в Пенсионном фонде и органах социальной защиты населения.

Получателям пенсий по линии силовых ведомств социальные доплаты будут установлены на основании заявлений, поскольку необходимы дополнительные данные, которые отсутствуют в ПФР.После 01.01.2010 г. федеральные доплаты для всех будут устанавливаться по общему правилу на основании заявления, поданного в управление ПФР в любое время после возникновения права на такую доплату. Исключение составляют дети-инвалиды и дети, не достигшие возраста 18 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца по линии ПФР. Им доплата будет устанавливаться в беззаявительном порядке. Размеры федеральных социальных доплат к пенсии будут пересматриваться при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте РФ, при изменении (индексации) размеров денежных выплат.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Здравствуйте, уважаемые председатель и члены ГАК. Вашему вниманию предлагается доклад на тему: «Анализ эффективности системы финансирования пенсионного обеспечения РФ»

Целью дипломной работы является оценка и анализ системы финансирования пенсионного обеспечения на примере Пенсионного фонда г. Осинники.

При достижении пенсионного возраста, при стойкой утрате трудоспособности в связи состояния здоровья, потери кормильца не основным источником формирования доходов будут государственные пенсии по старости, по инвалидности, по потере кормильца. Данные выплаты осуществляются за счет средств государственного пенсионного фонда. Это самостоятельный финансовый ресурс РФ, формирование и расходование которого осуществляется в соответствии с действующим законодательством о пенсионном обеспечении. Средства государственного пенсионного фонда образуются в основном за счет взносов осуществляемых работодателями, предпринимателями и другими категориями физических лиц. Процентное соотношение можно увидеть на диаграмме стр.6 графической части, где видно, что основной процент (54%) составляют индивидуальные предприниматели. Кроме этого, в пенсионном фонде задействованы средства из федерального бюджета, а с 2009 года в этом может принять участие и сам будущий пенсионер через софинансирования. В работе рассматривается пенсионное обеспечение, осуществляющееся в ГУ-УПФР в городе Осинники, структура управления которой, отражена в схеме на странице 2. В соответствии с действующими документами, при выполнении работы можно было подробно проанализировать только систему назначений пенсии. Информация по взыскании страховых взносов направляются, аккумулируются и передаются в пенсионный фонд Кемеровской области. Обратите внимание на таблицу страницы 3,где отражена динамика изменения численности пенсионеров в ГУ-УПФР в городе Осинники. Из таблицы видно что ГУ-УПФР в г.Осинники обслуживает 22554 чел., численность пенсионеров в течении анализируемого периода изменилась с 22345 до 22554 чел. Причины увеличения были достижения очередного, предусмотренного законом, возраста выхода на пенсию.

Обратив внимание на диаграмму изменения численности пенсионеров по видам пенсии на стр.4, можно сделать вывод, что в составе пенсионеров наибольшую часть составляют пенсионеры по старости. 7,2% из числа пенсионеров составили инвалиды, что за анализируемый период уменьшилось на 0,5% процентов. Изменения так же происходили и по остальным видам пенсий.

Увеличение средств на выплату пенсии было вызвано не только ростом численности пенсионеров, но и ростом пенсии. На странице 5 наглядно показан график изменения среднего размера пенсии за три последних года, из графика видно, что на 1 января 2010 года она составила 5283,13 руб. На изменение этой средней величины оказала влияние система индексации, а особенно валоризация проведенная в 2009 году. Так, на 1 января 2010 года пенсия по старости составила 6692,51 руб. Это государственное мероприятие призванное привести размер пенсии тех кто ушел на пенсию в прежние годы до условий сегодняшнего дня. Разница в пенсии старых и молодых пенсионеров в значительной степени вызвано тем, что изменилась методика начисления пенсии. Будущий пенсионер может повлиять на размер будущей пенсии сам. Для этого он может участвовать в софинансировании с 2009 года, и предоставлять управлять своей накопительной частью пенсионного капитала выбранной компании (это может быть сам пенсионный фонд, управляющая компания из списка предложенных государством, а так же негосударственный пенсионный фонд). Выбор делает сам будущий пенсионер, оформляя должным образом. По умолчанию управляющей компанией будет государственный пенсионный фонд.

В работе выполнен расчет размер пенсии. Обратите внимание на таблицу представленную на странице 10,где отражен прирост пенсии по видам компаний управляющих накопительной частью пенсионного капитала. Так при вложении в негосударственный пенсионный фонд будущая пенсия может быть значительно увеличена, с3820 руб./мес., до 14520 руб./месс., при стаже 20 лет у мужчин, и с 2855 руб./мес., до 10790 руб./мес., при стаже 20 лет у женщин. Возможность самостоятельно влиять на размер пенсии является актуальным в условиях формирования дефицита пенсионного фонда.

Предложенные в работе расчеты позволяют сделать вывод о том, что действие пенсионного законодательства может выглядеть более эффективно. У самого пенсионного фонда так же есть возможность более эффективно использовать уже имеющиеся средства, а так же увеличить свою доходную часть. За счет более четкого взыскания санкций с нарушителей, формируются дополнительные доходы, которые могут быть направлены на оказание мощной помощи пенсионерам. Предпринимательской деятельностью пенсионный фонд заниматься не может, поэтому вопрос о дополнительных источниках в условиях действующего законодательства, не может быть решен.

Изменения в законодательстве, произошедшие в 2010 году, учитывают усложняющееся финансовое состояние пенсионного фонда. Так, если в рамках действующего до 2010 года ЕСН на пенсионное обеспечение направлялось 20% от облагаемых этим налогом доходов, то с 2011 года будет уже 26%.

2010 год считается переходным, размер отчислений в пенсионный фонд остается на том же уровне. Однако, учитывая положение ФЗ №212, поступления в пенсионный фонд и в 2010 году уже могут быть увеличены. Это связано с тем, что не облагались ЕСН выплаты, производимые за счет чистой прибыли, а взносами. Эти доходы будут облагаться.

ЕСН не облагались доходы зарубежных граждан, с 2010 года облагаются.

По взносам не применяется регрессивная шкала налогообложения, как это было по ЕСН. Однако, в пользу налогоплательщиков введено такое положение как не облагаемый максимум доход, который равен 415 тыс.руб. на человека.

Переход к рыночной экономике положил начало пенсионной реформе. Она претерпела уже несколько этапов. Первым, из которых сведение персонифицированного учета. Учитывая, что средний размер пенсии пока не достиг рекомендуемого значения (2,5 прожиточных минимума), можно предположить, что пенсионная реформа не будет в ближайшее время завершена.

Учитывая что на протяжении последних лет в послании к федеральному собранию президент говорил о финансовых ориентациях по пенсионному обеспечению, можно предположить, что объявленная социальная направленность рыночной экономики расти будет выражено.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Конституция Российской Федерации. - М.: Новая волна, 2002. - 64 с.

2 Бюджетный Кодекс Российской Федерации. - М.: Экмос, 1999. - 128 с.

3 Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». - Санкт-Петербург: Велби, 1991. - 74 с.

4 Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». - Санкт-Петербург: Велби, 1991. - 63 с.

5 Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ». - М.: Проспект, 2002. - 46 с.

6 Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении». - Санкт-Петербург: Орел, 2002. - 57 с.

7 Федеральный закон «О обязательном пенсионном страховании». - Санкт-Петербург: Орел, 2002. - 48 с.

8 Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении коэффициента индексации 1 февраля 2003 года базовой части трудовой пенсии». - М. - 2003. - 2 с.

9 Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации». - М. - 1995. - 121 с.

10 Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «Об отдельных вопросах деятельности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации». - М. - 2002. - 23 с.

11 Постановление Администрации города Осинники «О передаче полномочий по назначению и выплате государственных пенсий Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области». - Осинники. - 2001. - 11 с.

12 Положение о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области. - Осинники. - 2001. - 9 с.

13 Договор на безвозмездное пользование муниципальным имуществом. - Осинники. - 2001. - 5 с.

14 Соглашение между Муниципальным учреждением - Управлением социальной защиты населения Администрации города Осинники и Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники об информационном взаимодействии. - Осинники. - 2002. - 10 с.

15 Соглашение по информационному взаимодействию между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области. - Кемерово. - 2002. - 13 с.

16 Правила внутреннего трудового распорядка для работников органов Пенсионного фонда России по Кемеровской области. - Кемерово. - 2003. - 9 с.

17 Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам на 1 января 2003 года. - Осинники. - 2003. - 4 с.

18 Анисин В.Л. Пенсионное обеспечение в России: основные проблемы и тенденции / В.Л. Анисин // Аналитический вестник. - 1997. - №19 - с. 5 - 12.

19 Астанина М.К. Реформирование пенсионной системы / М.К. Астанина // Эксперт. - 2002. - №5. - с. 11 - 28.

20 Булгакова Н.С. О некоторых итогах реализации Федерального закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» / Н.С. Булгакова, Т.А. Попкова // Пенсия. - 1998. - №5. - с. 12 - 13.

21 Волгин Н.А. Реформирование пенсионной системы в РФ / Н.А. Волгин, Ю.Г. Одегов. -М.: Юнити, 2002. - 129 с.

22 Воронин Ю.В. Опыт работы в условиях единой пенсионной службы / Ю.В. Воронин // Пенсия. - 1999. - №11. - с. 13 - 19.

23 Дегтярь Л.С. Российская пенсионная реформа в контексте мирового опыта / Л.С. Дегтярь // Проблемы прогнозирования. - 2002. - №6. - с. 75 - 93.

24 Ерошенков С. Пенсионная реформа в российских условиях / С. Ерошенков // Общество и экономика. - 2001. - №10. - с. 27 - 39.

25 Ковалева А.М. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева. - М.: Финансы и статистика, 1996. - 336 с.

26 Родионова В.М. Финансы: Учебник / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов. - М.: Финансы и статистика, 1993. - 298 с.

27 Роик В.Д. Построение новой пенсионной системы - задача национального масштаба / В.Д. Роик // Пенсия. - 1998. - №3. - с. 14 - 19.

28 Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский, О.В. Врублевская. - М.: Юрайт, 2002. - 621 с.

29 Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики / А.К. Соловьев // Вестник Пенсионного фонда России. - 1999. - №2. - с. 31 - 48.

30 Якушев Л.П. О мировом опыте и национальных особенностях российской пенсионной системы / Л.П. Якушев // Пенсия. - 1998. - №3. - с. 20.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Общая характеристика распределительной и накопительной систем пенсионного обеспечения. Анализ динамики и источников финансирования системы пенсионного обеспечение РФ. Показатели использования средств Пенсионного фонда России и его страховой нагрузки.

    дипломная работа [1,1 M], добавлен 01.06.2014

  • История возникновения и развития пенсионного обеспечения в России. Значение и основные функции Пенсионного Фонда Российской Федерации. Анализ формирования и использование средств Пенсионного Фонда РФ. Проблемы пенсионного обеспечения населения.

    курсовая работа [55,2 K], добавлен 14.02.2015

  • Характеристика распределительной и накопительной системы начисление пенсии, их сравнительное описание, оценка главных преимуществ и недостатков. Анализ динамики и структуры источников финансирования системы пенсионного обеспечения, пути улучшения.

    дипломная работа [1,1 M], добавлен 03.06.2014

  • История развития негосударственных пенсионных фондов, их место в системе пенсионного обеспечения РФ. Рассмотрение современных аспектов деятельности данного пенсионного обеспечения в России. Обязанности фондов перед вкладчиками, налогообложение их прибыли.

    курсовая работа [56,6 K], добавлен 23.12.2010

  • Пенсионный фонд как финансовый и социальный инструмент. Пенсионный фонд в системе пенсионного обеспечения. Источники формирования бюджета Пенсионного фонда. Основные виды пенсионного обеспечения. Пенсионное обеспечение в России на современном этапе.

    курсовая работа [78,4 K], добавлен 15.01.2013

  • История развития пенсионного обеспечения в РФ. Деятельность негосударственных пенсионных фондов на примере "Негосударственного пенсионного фонда Банка Москвы". Механизм управления пенсионными накоплениями. Государственное регулирование деятельности НПФ.

    курсовая работа [1,7 M], добавлен 04.12.2010

  • Рассмотрение реформирования системы пенсионного обеспечения РФ в связи с необходимостью повышения эффективности функционирования пенсионной системы на данном этапе. Основные принципы обязательного пенсионного страхования. Порядок выплаты трудовой пенсии.

    курсовая работа [46,3 K], добавлен 13.06.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.