Діяльність Комсомольського відділення Кременчуцької Державної податкової інспекції
Структура Комсомольського відділення Кременчуцької Державної податкової інспекції. Діяльність управління реєстрації та обліку платників податків. Організація обліку та обробка податкової звітності. Особливості оподаткування юридичних та фізичних осіб.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | отчет по практике |
Язык | украинский |
Дата добавления | 20.02.2012 |
Размер файла | 814,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Головним завданням відділу є здійснення організації контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджету податку на додану вартість.
Платник, який сплачує податок на додану вартість приносить до органів ДПІ реєстраційну заяву форма 1-ПДВ (Дод. Д.2)
Платники податку та об'єкт оподаткування податком на додану вартість визначені у Розділі V статті 180 Податкового кодексу України [21].
Ставка ПДВ за всіма операціями платників за винятком операцій, звільнених від оподаткування, та операцій, до яких застосовується нульова ставка, оподатковується за ставкою 20%.
Сума податку, що підлягає сплаті визначається як різниця між податковим кредитом та податковим зобов'язанням.
Податкове зобов'язання - загальна сума податку, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді, що визначена згідно з Законом.
Податковий кредит - сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з Законом.
Податковий кредит дає підприємству право на відшкодування сплаченого ПДВ в зв'язку з придбанням товарів (робіт, послуг).
Підставою для включення ПДВ у податковий кредит є податкова накладна, що надається покупцю продавцем товарів (робіт, послуг). Податкова накладна складається у момент виникнення податкових зобов'язань продавця у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надаються покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг) (Додаток Д.3).
Податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом.
Не дозволяється включати у податковий кредит витрати на сплату ПДВ не підтверджені податковою або митною декларацією.
Сума ПДВ, що підлягає сплаті в бюджет або сума податкового кредиту, що відшкодовується з бюджету, визначається на підставі податкової декларації.
Сума податкового зобов'язання не відшкодована платникові у встановлений термін є бюджетною заборгованістю, по якій нараховується пеня в розмірі 120 % облікової ставки НБУ.
Податкове зобов'язання являє собою суму податку, яка повинна бути сплачена до бюджету за реалізовані товари (роботи, послуги).
Здійснення розрахунків з бюджетом щодо ПДВ, можливість отримання бюджетного відшкодування податкового кредиту, залежить від дати виникнення податкового зобов'язання.
Платники податку несуть відповідальність за достовірність і своєчасність обчислення та внесення податку до бюджету відповідно до законодавства України.
Контроль за нарахуванням і внесенням податку до бюджету здійснюють органи державної податкової служби на підставі поданих платником податків декларацій з ПДВ (Додаток Д.4) та при здійсненні документальних перевірок діяльності таких платників податків управлінням оподаткування юридичних осіб та відділом документальних перевірок фізичних осіб в управлінні оподаткування фізичних осіб. Проведення таких перевірок оформляється актом документальної перевірки. При виявленні порушення нараховуються штрафні санкції, а при заниженні податкового зобов'язання з ПДВ - пеня в розмірі 120% облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення недоїмки або погашення (береться більша) за кожен день просрочки.
Багато платників ПДВ переходять на єдину систему оподаткування, том кількість платників може зменшуватись. За таких умов платник, який переходить на таку систему подає заяву до органів ДПІ (Додаток Д.5)
В Комсомольському відділенні КОДПІ станом на 01.01 зареєстровано у 2009 році - 151, у 2010 році - 151 та у 2011році - 149 платників ПДВ (рис.4.1.).
Рис.4.1 Динаміка чисельності платників ПДВ в Комсомольському відділенні КОДПІ з 2009 по 2011 роки
Динаміка платників ПДВ за три роки має незначне зменшення кількості платників ПДВ у 2011році.
За 2009 рік Комсомольське відділення КОДПІ (рис.4.2) мобілізувало 4405,68 тис. грн. ПДВ, за 2010 рік - 6487,82 тис. грн., станом 30.11.2011 року - 7554,48тис. грн.
.
Рис.4.2 Динаміка відшкодування ПДВ в Комсомольському відділенні КОДПІ з 2009 по 2011 роки
Проаналізувавши динаміку надходжень податку на додану вартість, можна зробити висновок, що на рівень його відшкодування вплинуло збільшення доходів підприємств.
4.3 Адміністрування місцевих податків і зборів
Контролем за дотриманням законодавства у сфері справляння місцевих податків займається відділ адміністрування платежів (1 фахівець) управління оподаткування юридичних осіб.
В Комсомольському відділенні КОДПІ справляються такі місцеві податки і збори: податок на нерухоме майно, єдиний податок, збір за місця для паркування транспортних засобів, туристичний збір та інші. До органів Державної податкової служби подаються податкові декларації (Додаток Д6, Д7) Перелік місцевих податків та зборів встановлюється Радами народних депутатів. Органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють строк сплати податків і зборів відповідно до переліку і в межах установлених граничних розмірів ставок.
Отже, з питань місцевих податків і зборів відділ тісно взаємодіє з органами місцевого самоврядування. На території міста Комсомольськ це Виконавчий комітет Комсомольської міської ради. На підставі рішень, які виносяться на сесіях, органи місцевого самоврядування затверджують ставки місцевих податків і зборів. Примірник рішення надсилається до Державної податкової інспекції, яка здійснює подальший контроль за подання звітів та сплату податків.
На місцеві податки і збори приходиться 234 платників у 2009 році, 264платників у 2010 році та 250 платників у 2011 році (рис 4.1).
Рис.4.1 Динаміка чисельності платників місцевих податків і зборів в Комсомольському відділенні КОДПІ за 2009-2011роки.
Зменшення платників цих податків у 2011році порівняно з 2010роком на 14 осіб пояснюється тим, що значна кількість підприємств перейшла на єдиний податок і згідно законодавству не сплачують комунальній податок.
У 2009 році надходження місцевих податків і зборів становить 542,87тис. грн, у 2010році - 695,588тис. грн., у 2011році станом на 30.11 становить 645,466тис. грн.
Рис.4.2 Динаміка надходжень місцевих податків і зборів по Комсомольському відділенні КОДПІ за 2009-2011роки
У 2010 році порівняно з 2009 роком надходження місцевих податків і зборів збільшилися на 152,718 тис. грн. та у 2011 році порівняно з 2010 роком надходження зменшились на 50,122тис. грн.
4.4 Адміністрування ресурсних (рентних) платежів
Адміністрування ресурсних (рентних) платежів регулюється Податковим кодексом [21] та включає в себе рентну плату за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами, нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України; рентну плату за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні; плату за користування надрами; збір за користування радіочастотним ресурсом України; збір за спеціальне використання води та збір за спеціальне використання лісових ресурсів.
До органів ДПІ здається податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (Додаток Д.8), податкова декларація збору: за спеціальне використання води (Додаток Д.9)
Плата за користування надрами - загальнодержавний платіж, який справляється у вигляді:
плати за користування надрами для видобування корисних копалин;
плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.
В Комсомольському відділенні КОДПІ на обліку перебуває один з найбільших підприємств видобутку руди в Україні - ВАТ "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат".
Для цілей оподаткування платники плати за користування надрами для видобування корисних копалин здійснюють окремий (від інших видів операційної діяльності) бухгалтерський та податковий облік витрат та доходів за кожним видом мінеральної сировини за кожним об'єктом надр, на який надано спеціальний дозвіл.
Об'єктом оподаткування плати за користування надрами для видобування корисних копалин є обсяг видобутої у податковому (звітному) періоді корисної копалини (мінеральної сировини) або обсяг погашених у податковому (звітному) періоді запасів корисних копалин [21].
До об'єкта оподаткування належать:
обсяг корисної копалини (мінеральної сировини), видобутої з надр на території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони;
обсяг корисної копалини (мінеральної сировини), видобутої (вилученої) з відходів (втрат, хвостів тощо) гірничодобувного виробництва;
обсяг погашених запасів корисних копалин.
Базою оподаткування є вартість обсягів видобутих у податковому (звітному) періоді корисних копалин (мінеральної сировини), яка окремо обчислюється для кожного виду корисної копалини (мінеральної сировини) для кожної ділянки надр на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничодобувного підприємства) [21].
Вартість відповідного виду видобутої у податковому (звітному) періоді корисної копалини (мінеральної сировини) обчислюється платником для кожної ділянки надр на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничодобувного підприємства) за більшою з таких її величин:
за фактичними цінами реалізації відповідного виду видобутої корисної копалини (мінеральної сировини);
за розрахунковою вартістю відповідного виду видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) [21].
Обсяг (кількість) відповідного виду видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) визначається платником плати у журналі обліку видобутих корисних копалин самостійно відповідно до вимог затверджених платником схем руху видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) на виробничих дільницях та місцях зберігання з урахуванням складу вихідної сировини, умов конкретного виробництва, особливостей технологічного процесу та вимог до кінцевої продукції та нормативних актів, що регламентують вимоги до відповідного виду товарної продукції гірничодобувних підприємств стосовно визначення якості сировини та кінцевого продукту, визначення вмісту основної та супутньої корисної копалини в лабораторіях, атестованих згідно з правилами уповноваження та атестації у державній метрологічній системі [21].
Платник несе відповідальність за правильність обчислення суми плати за користування надрами для видобування корисних копалин, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків.
Контроль за правильністю обчислення, своєчасністю і повнотою справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин до бюджету здійснюють органи державної податкової служби.
Органи державної податкової служби для забезпечення контролю за правильністю обчислення платником суми плати за користування надрами для видобування корисних копалин в частині визначення обсягу (кількості) видобутих корисних копалин у межах наданої йому ділянки надр, а також коригуючих коефіцієнтів можуть залучати органи державного геологічного контролю і державного гірничого нагляду [21].
4.5 Спеціальні режими оподаткування
Платниками фіксованого сільськогосподарського податку можуть бути сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків [21].
У селекційних центрах, на підприємствах (в об'єднаннях) з племінної справи у тваринництві до продукції власного виробництва також належать племінні (генетичні) ресурси, придбані в інших селекційних центрах, на підприємствах (в об'єднаннях) із племінної справи у тваринництві та реалізовані вітчизняним підприємствам для осіменіння маточного поголів'я тварин.
Об'єктом оподаткування податком для сільськогосподарських товаровиробників є площа сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень) та/або земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ), що перебуває у власності сільськогосподарського товаровиробника або надана йому у користування, у тому числі на умовах оренди [2].
Базою оподаткування податком для сільськогосподарських товаровиробників є нормативна грошова оцінка одного гектара сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень), проведена за станом на 1 липня 1995 року.
Розмір ставок податку з одного гектара сільськогосподарських угідь та/або земель водного фонду для сільськогосподарських товаровиробників залежить від категорії (типу) земель, їх розташування та становить (у відсотках бази оподаткування).
Базовим податковим (звітним) періодом для податку є календарний рік.
Базовий податковий (звітний) рік починається з 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року [2].
Сільськогосподарські товаровиробники самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік [2].
Сплата податку проводиться щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку, у таких розмірах:
у I кварталі - 10 відсотків;
у II кварталі - 10 відсотків;
у III кварталі - 50 відсотків;
у IV кварталі - 30 відсотків [2].
У разі якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва становить менш як 75 відсотків, сільськогосподарський товаровиробник сплачує податки у наступному податковому (звітному) році на загальних підставах [2].
Платники податку несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність подання податкових декларацій та сплати сум податку.
У Комсомольському відділенні КОДПІ в 2010 році було мобілізовано 0,160тис. грн.
5. Робота в управлінні оподаткування фізичних осіб
В управління оподаткування фізичних осіб Комсомольського відділення КОДПІ працює 4 фахівця.
Управління у своїй poбoтi керується Конституцією [4], Податковим кодексом [2] та законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України i Кабінету Miнicтpiв України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, рішеннями місцевих органів виконавчої влади, виданих у межах їх повноважень, а також положенням про управління.
Управління здійснює свою роботу відповідно до завдань, визначених Законом України "Про державну податкову службу в Україні".
До складу управління входять 2 структурних підрозділи:
відділ адміністрування податків з фізичних осіб;
відділ контрольно-перевірочної роботи.
5.1 Адміністрування податків з фізичних осіб
Податок на доходи фізичних осіб справляється відповідно до Податкового кодексу України [2].
Платниками податку на доходи фізичних осіб є [2]:
фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи;
фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні;
податковий агент.
Якщо фізична особа - платник податку вперше отримує оподатковувані доходи всередині податкового періоду, то перший податковий період розпочинається з дня отримання таких доходів [2].
Об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід, доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання) та іноземні доходи - доходи (прибуток), отримані з джерел за межами України. [2]
Базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду [2].
У разі використання права на податкову знижку базою оподаткування є чистий річний оподатковуваний дохід, який визначається шляхом зменшення загального оподатковуваного доходу на суми податкової знижки такого звітного року.
Базою оподаткування для доходів, отриманих від провадження господарської або незалежної професійної діяльності, є чистий річний оподатковуваний дохід.
Загальний оподатковуваний дохід складається з доходів, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), доходів, які оподатковуються у складі загального річного оподатковуваного доходу, та доходів, які оподатковуються за іншими правилами [2].
Загальний місячний оподатковуваний дохід складається із суми оподатковуваних доходів, нарахованих (виплачених, наданих) протягом такого звітного податкового місяця.
Загальний річний оподатковуваний дохід дорівнює сумі загальних місячних оподатковуваних доходів, іноземних доходів, отриманих протягом такого звітного податкового року, доходів, отриманих фізичною особою - підприємцем від провадження господарської діяльності, та доходів, отриманих фізичною особою, яка провадить незалежну професійну діяльність [2].
Платник податку має право на податкову знижку за наслідками звітного податкового року, якщо підстави для нарахування податкової знижки із зазначенням конкретних сум відображаються платником податку у річній податковій декларації.
Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, одержаних у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які виплачуються (надаються) платнику у зв'язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами; виграшу у державну та недержавну грошову лотерею тощо [2].
У разі якщо загальна сума отриманих платником податку у звітному податковому місяці доходів перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року, ставка податку становить 17 відсотків суми перевищення з урахуванням податку, сплаченого за ставкою [2].
Податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету [2].
Особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку [2].
5.2 Адміністрування податків з фізичних осіб - суб'єктів господарської діяльності
Фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю, щоквартально подають податковому органу декларації наростаючим підсумком з початку року у строки, визначені законом - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу. В декларації зазначаються суми одержаного валового доходу, понесених витрат, чистого доходу і сплаченого податку за звітний рік або інший період, за який здійснюється оподаткування (дод. Ж.1.).
Обчислення податку з фактичного рівня доходу проводиться податковими органами за місцем постійного проживання платника, а якщо його діяльність здійснюється в іншому місці - за місцем здійснення цієї діяльності з обов`язковим повідомленням податкового органу за місцем постійного проживання громадянина про розміри одержаного ним доходу і сплаченого податку за минулий рік.
При перевірці декларацій використовуються наступні дані:
декларації громадян про очікуваний (оціночний) у поточному році або про фактично одержані ними протягом року доходи;
матеріали перевірок діяльності громадян, проведених податковим органами;
отримані від підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності відомостей про виплачені платникам доходи і утримані податки.
У разі сплати фіксованого податку платник такого податку звільняється від ведення обов`язкового обліку доходів і витрат, безпосередньо пов`язаних із такою. Заповнену декларацію про сукупний річний дохід подають до органу державної податкової служби за місцем проживання до 1 квітня.
Указом Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" для суб'єктів малого підприємництва запроваджена спрощена система оподаткування, обліку та звітності в Україні [12].
Спрощена система оподаткування, обліку та звітності запроваджена для фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи та у трудових відносинах з якими, включаючи членів їх сімей, протягом року перебуває не більше 10 осіб і у яких обсяг виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 500 тис. грн.
Для здійснення діяльності на спрощеній системі оподаткування платник податків подає до податкового органу відповідну заяву (дод. Ж.2.).
Суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи, які самостійно обрали спосіб оподаткування доходів за єдиним податком отримують свідоцтво (Дод. Ж.3) про сплату єдиного податку. Ставка єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і при цьому вона не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на місяць.
Фізична особа - платник єдиного податку сплачує єдиний податок щомісячно не пізніше 20 числа місяця наступного за звітним на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.
Якщо фізична особа вступає у відносини з платником єдиного податку видається довіка (Дод. Ж.4)
Дрібні підприємці мають право самостійно вибирати спосіб оподаткування доходів: за фіксованим податком шляхом придбання патенту (Дод. Ж.5) за умови, що їх валовий доход від підприємницької діяльності, самостійно або з використанням найманої праці, за останні 12 місяців не перевищує 7 тисяч неоподатковуваних мінімумів громадян (119 тис. грн), а кількість осіб, які знаходяться у трудових відносинах разом з членами сім'ї, не перевищує п'яти. Для цього підприємці подають до органів податкової служби заяву на придбання торгового патенту. Торговий патент видається суб'єкту підприємницької діяльності під розписку у 3-денний термін з дня подачі заявки. Після закінчення терміну дії торговий патент підлягає поверненню до органу державної податкової служби.
В 2009 році кількість фізичних осіб - платників податків становить 3161осіб, у 2010році-2979осіб, у 2011-3019 осіб (рис.5.2).
5.2.1 Динаміка чисельності платників податків, фізичних осіб за 2009-2011 роки
В 2009 році було мобілізовано 16978,2567, у 2010році - 1703,738 тис. грн., станом на 30.11.11рік становить 2328,664тис. грн.
5.2.2 Динаміка надходження податків з фізичних осіб за 2009-2011роки
Динаміка збільшення надходження податків зумовлена зростанням кількості платників податків.
5.3 Адміністрування майнових податків
Діючим законодавством затверджено наступний майновий податок - збір за першу реєстрацію транспортного засобу.
Обов`язки по контролю та адмініструванню даного податку в Комсомольському відділенні КОДПІ покладено на відділ адміністрування податків з фізичних осіб (4особи) управління оподаткування фізичних осіб, згідно із положенням про відділ.
Перевірками повноти та своєчасності внесення до бюджету податку займаються фахівці відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб.
При здійсненні контролю за справлянням податку відділ керується наступними законодавчими актами: Закон України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів"; Законом України "Про автомобільний транспорт", та багатьма іншими.
Справляння податку з власників транспортних засобів - фізичних осіб проводиться під час проведення техогляду. Юридичні особи подають до ДПІ звіт про нарахований податок, який сплачують щоквартально рівними частками.
Після отримання податкової звітності про нарахування податку з власників транспортних засобів працівниками податкової проводиться камеральна перевірка прийнятої звітності під час якої проводиться співставлення даних платника та даних, отриманих від органів реєстрації транспортних засобів, перевіряється правильність визначення об`ємів двигунів, застосування ставок податків, користування пільгами. В разі виявлення невідповідностей дані передаються до відділу документальних перевірок управління оподаткування фізичних осіб для проведення документальної перевірки.
Перевірки з питань дотримання платниками податкового законодавства щодо податку з власників транспортних засобів працівники податкової інспекції проводять відповідно до Указу Президента України "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності" [18]. Під час таких перевірок з`ясовується повнота внесення до розрахунку даних щодо кожного транспортного засобу, якій підлягає оподаткуванню (об`єм циліндра, потужність електродвигуна, довжина корпусу) та інші питання. Для цього перевіряються дані бухгалтерського обліку на рахунку 10 "Основні засоби" код 105 "Транспортні засоби".
У зв`язку з тим, що підприємства автомобільного транспорту загального користування звільняються від сплати податку з власників транспортних засобів щодо транспортних засобів, зайнятих на перевезенні пасажирів, на які в установленому законодавством порядку визначено тарифи оплати проїзду в цих транспортних засобах незалежно від форм власності, під час проведення перевірок цих підприємств перевіряються також документи (накази, розпорядження, графіки маршрутів тощо, зайнятих на перевезення пасажирів) та з`ясовується правильність включення до оподаткування такого транспорту.
6. Робота у відділі контролю за операціями у сфері ЗЕД
У Комсомольському відділенні КОДПІ відділу по контролю за зовнішньо - економічною діяльністю не має так, як платників мала кількість і оподатковуються в Кременчуцькій об'єднаній ДПІ.
Основними нормативними документами являються: Конституція України, Закони України, постанови Верховної Ради України, Укази Президента, декрети Кабінету Міністрів України, накази і розпорядження Державної податкової адміністрації України, наказами і розпорядженнями Державної податкової адміністрації в Полтавській області, наказами і розпорядженнями Комсомольського відділення у Полтавській області.
Основним завданням роботи у відділі контролю у сфері ЗЕД є забезпечення належної організації роботи по здійсненню контролю за додержанням юридичними особами податкового законодавства, правильності обчислення повноти і своєчасності сплати до бюджетів податків, зборів та інших обов'язкових платежів, установлених законодавством, здійснення контролю за валютними операціями, організація контрольної роботи по дотриманню податкового та валютного законодавства підприємствами з іноземними інвестиціями, нерезидентами, їх представництвами та організація контрольно-перевірочної роботи по дотриманню податкового і валютного законодавства фінансово-кредитними установами.
7. Робота в управлінні аудиту юридичних осіб
Управління податкового контролю юридичних осіб є самостійним структурним підрозділом Кременчуцькій об'єднаній ДПІ. В Комсомольському відділенні сектору аудиту юридичних осіб не має, документальними перевірками займається податковий інспектор, який контролює за сплатою податкових зобов'язань.
Працівники у своїй практичній діяльності керуються Податковим кодексом [2], Конституцією України [4], законами України, постановами та декретами Верховної Ради та Кабінету Міністрів України, Кодексом законів про працю України [3], актами Президента України, нормативними актами Державної податкової адміністрації України, ДПА у Полтавській області, Комсомольського відділення КОДПІ, положенням про управління та іншими нормативними, інструктивними та методичними документами з питань, віднесених до компетенції управління.
Управління здійснює свою роботу відповідно до завдань, визначених Податковим кодексом України [2], Законами України "Про державну податкову службу в Україні" [22], "Про боротьбу з корупцією" [9], "Про державну таємницю" [12], планом основних питань економічної та контрольної роботи ОДПІ, квартальними планами управління.
Управління функціонально підпорядковано управлінню податкового контролю юридичних осіб ДПА у Полтавській області.
Розглянемо обов'язки відділу перевірок ризикових операцій, який виконує частину основних функцій управління:
виявлення у суб'єктів підприємницької діяльності недійсних угод для стягнення у доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав;
забезпечення застосування фінансових санкцій і адміністративних стягнень до порушників податкового законодавства;
аналіз переданих до відділу декларацій та наявної інформації про платників податків, що заявили до відшкодування суми податку на додану вартість, та проведення їх перевірок;
перевірка правильності визначення сум податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету; а також відповідність заявлених до відшкодування з бюджету сум ПДВ понад 100,0 тис. грн. та сум ПДВ по платниках, діяльність яких визнано ризиковою.
Відділ контролю за суб'єктами господарювання, що здійснюють розрахунки у готівковій формі у своїй діяльності керується відповідним положенням та здійснює свою практичну роботу з контролю за діяльністю СПД, що здійснюють готівкові розрахунки із споживачами з застосуванням КОРО, розрахункових книжок, нормативно-технічного контролю за впровадженням та застосуванням РРО, комп'ютерних систем.
Головним завданням відділу є забезпечення організаційної роботи по впровадженню на підприємствах сфери торгівлі, громадського харчування та інших послуг РРО, комп'ютерних систем, книг обліку розрахункових операцій, розрахункових книжок по забезпеченню їх реєстрації, та здійснення належного контролю за суб'єктами підприємницької діяльності по виконанню вимог законодавства по застосуванню РРО, комп'ютерних систем, книг обліку розрахункових операцій, розрахункових книжок; по здійсненню перевірок СПД, що здійснюють готівкові розрахунки із споживачами та виконує інші завдання керівництва управління податкового аудиту.
7.1 Порядок підготовки до проведення документальних перевірок суб'єктів господарської діяльності
Ефективність проведення документальної перевірки в значній мірі залежить від роботи, яку необхідно провести до початку проведення самої перевірки.
До основних напрямків такої роботи відносяться:
відбір платника податків для перевірки (виділення для включення в план проведення документальних перевірок на майбутній звітний період підприємств, перевірка яких з максимальною ймовірністю забезпечить надходження до бюджету і державних цільових фондів значних сум донарахованих податків та інших обов'язкових платежів);
збирання інформації про платника (формування інформаційного масиву даних про платника податків та вивчення особливостей ведення бізнесу платником податків);
доперевірочний аналіз накопиченої інформації про платника податків (проведення поглибленого аналізу представленої підприємством звітності і податкових розрахунків (декларацій) за останній звітний період);
підготовка переліку питань, що підлягають перевірці (є передостаннім етапом доперевірочної роботи та вимагає кропіткої, зваженої роботи най досвідчених працівників податкового аудиту);
планування перевірки (визначення строку проведення перевірки, обсягів робіт, що необхідно провести, кадрових ресурсів, необхідних для її проведення, та ресурсу часу для здійснення перевірки);
підготовка програми перевірки (складається працівником податкового аудиту, призначеним відповідальним за проведення документальної перевірки конкретного платника податків та затвердженим його безпосереднім керівником);
організаційні заходи з підготовки перевірки (вивчення специфічних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність платника податків, повідомлення платника податків про перевірку, формування контрольно - перевірочної бригади та проведення її інструктажу, оформлення направлень на право перевірки, повідомлення про початок перевірки інших контролюючих органів, що беруть в ній участь);
інші організаційні питання.
Підготовчу роботу до проведення документальної перевірки необхідно розпочинати до дати офіційного початку. Такий великий термін обумовлений тим, що за цей час необхідно не тільки зібрати та проаналізувати інформацію про платника податків, але й направити десятки, а часом і сотні запитів, завдань на проведення зустрічних звірок та проведення необхідних експертиз. Цю роботу в податкових органах повинні проводити спеціальні підрозділи (відділи) аналітичної підготовки документальних перевірок, або спеціально виділені для цього найдосвідченіші працівники управлінь податкового аудиту.
7.2 Порядок проведення документальних перевірок суб'єктів господарської діяльності
Порядок проведення перевірок можна представити в такому вигляді:
пред'явлення повноважень керівництву платника податків;
вирішення організаційних питань з платником щодо перевірки (узгодження з керівником підприємства питань, вирішення яких спрямоване на створення необхідних умов проведення перевірки в установлений термін);
застосування заходів впливу на платника податків в разі протидії щодо проведення перевірки (якщо виникає протидія з боку платника податків, то працівники податкової інспекції зобов'язані невідкладно повідомити керівника податкового органу);
вивчення документів, операцій та записів в облікових регістрах та звітності (при виконанні контрольно-перевірочних процедур податкові аудитори діють відокремлено і досліджують господарські операції, реєстри, форми звітності ізольовано);
надання вказівок про відновлення податкового обліку у платника податків (якщо в ході перевірки встановлено відсутність на підприємстві належного обліку об'єктів оподаткування або визначених законодавством первинних документів, що унеможливлює достовірне обчислення податкових зобов'язань та подальше проведення перевірки, складається відповідний акт);
проведення перевірочних дій фактичного контролю (інвентаризація, контрольні обміри, контрольні запуски, обстеження приміщень, тощо);
проведення зустрічних звірок, направлення запитів (Дод. З.1, З.2);
вивчення та аналіз виявлених порушень (потребує системного підходу і проведення необхідних консультацій з фахівцями управлінь (підрозділів) податкової інспекції та юристами);
відбір пояснень посадових осіб платника податків (має важливе значення для вірного прийняття рішення по результатах перевірки);
у разі необхідності надання інформації податковій міліції для оперативного супроводження;
вилучення документів (проводиться з метою збирання доказів щодо порушення податкового законодавства або скоєння злочину у сфері оподаткування).
7.3 Особливості проведення перевірок великих підприємств
Підприємства залежно від кількості працюючих та обсягу валового доходу від реалізації продукції за рік можуть бути віднесені до малих підприємств, середніх або великих підприємств.
Великий платник податків - юридична особа, у якій обсяг доходу від усіх видів діяльності за останні чотири послідовні звітні квартали перевищує п'ятсот мільйонів гривень або загальна сума сплачених до Державного бюджету України податків за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, за такий самий період перевищує дванадцять мільйонів гривень.
Тривалість планових документальних перевірок для великих підприємств не повинна перевищувати 30 робочих днів [2].
Продовження строків проведення планових перевірок великого платника податків можливе за рішенням керівника органу державної податкової служби не більш як на 15 робочих днів [2].
Тривалість документальних позапланових перевірок великого платника податків не повинна перевищувати 15 робочих днів, а продовження строків перевірок можливе не більш як на 10 робочих днів [2].
Платник податків зобов'язаний надати посадовим (службовим) особам органів державної податкової служби у повному обсязі всі документи, що належать або пов'язані з предметом перевірки. Такий обов'язок виникає у платника податків після початку перевірки.
При цьому великий платник податків зобов'язаний також надати в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб копії документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів (якщо такі документи створюються ним в електронній формі), не пізніше робочого дня, наступного за днем початку документальної виїзної планової, позапланової перевірки, документальної невиїзної перевірки [2].
7.4 Узагальнення результатів документальних перевірок
Результати документальних перевірок оформлюються у формі акта або довідки згідно наказом ДПА України "Про затвердження зразків форм актів перевірок та Методичних рекомендацій щодо їх оформлення" [22]. У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт, а у разі відсутності порушень - довідка.
Акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби [22].
Довідка - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про невстановлення фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, платниками податків. Акт (довідка), складений за результатами перевірки та підписаний посадовими особами, які проводили перевірку, у визначені строки, надається платнику податків або його законному представнику, який зобов'язаний його підписати [22].
Акт (довідка) документальної перевірки складається у двох примірниках та підписується посадовими (службовими) особами органу державної податкової служби, які проводили перевірку, а також посадовими особами платника податків або його законними представниками.
Акт документальної перевірки повинен містити систематизований виклад виявлених під час перевірки фактів порушень норм податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.
За результатами документальної перевірки в акті викладаються всі суттєві обставини фінансово-господарської діяльності платника податків, які мають відношення до фактів виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.
Факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, викладаються в акті документальної перевірки чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів [22].
Акт (довідка) (Додаток З.3) документальної перевірки повинен бути складений на паперовому носії державною мовою і мати наскрізну нумерацію сторінок.
Строк складення акта (довідки) про результати перевірки не зараховується до строку проведення перевірки (з урахуванням його продовження).
У разі незгоди платника податків з висновками акта такий платник зобов'язаний підписати такий акт перевірки із зауваженнями, які він має право надати разом з підписаним примірником акта або окремо у передбачені строки.
Акт (довідка) документальної виїзної перевірки реєструється в органі державної податкової служби протягом п'яти робочих днів з дня, що настає за днем закінчення установленого для проведення перевірки строку (для платників податків, які мають філії або перебувають на консолідованій сплаті, - протягом 10 робочих днів).
У разі відмови платника податків або його законних представників від підписання акта (довідки) посадовими особами органу державної податкової служби складається відповідний акт, що засвідчує факт такої відмови. Один примірник акта або довідки про результати виїзної планової чи позапланової документальної перевірки у день його підписання або відмови від підписання вручається або надсилається платнику податків чи його законному представнику.
Відмова платника податків або його законних представників від підписання акта перевірки або отримання його примірника не звільняє платника податків від обов'язку сплатити визначені органом державної податкової служби за результатами перевірки грошові зобов'язання.
У разі відмови платника податків або його законних представників від отримання примірника акта або довідки про результати перевірки або неможливості його вручення та підписання у зв'язку з відсутністю платника податків або його законних представників за місцезнаходженням такий акт або довідка надсилається платнику податків для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень. У зазначених випадках органом державної податкової служби складається відповідний акт [22].
Акт (довідка) документальної невиїзної перевірки реєструється в органі державної податкової служби протягом п'яти робочих днів з дня, що настає за днем закінчення установленого для проведення перевірки строку (для платників податків, які мають філії або перебувають на консолідованій сплаті, - протягом 10 робочих днів).
Акт (довідка) документальної невиїзної перевірки після його реєстрації вручається особисто платнику податків або його законним представникам. У разі відмови платника податків або його законних представників від підписання акта (довідки) перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складається відповідний акт, що засвідчує факт такої відмови. Відмова платника податків або його законних представників від підписання акта перевірки не звільняє такого платника податків від обов'язку сплатити визначені органом державної податкової служби за результатами перевірки грошові зобов'язання. Заперечення по акту перевірки та податкове повідомлення - рішення розглядаються у відповідному порядку і зазначені строки.
7.5 Реалізація та супроводження матеріалів документальних перевірок
Реалізація та супроводження матеріалів документальних перевірок проводиться згідно з Наказом ДПА України "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку організації та проведення перевірок платників податків" [18].
Підрозділи податкової служби, які беруть участь у перевірці оформляють результати перевірки згідно з вимогами наказів ДПА України "Про затвердження Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства" [18].
При виникненні спірних питань під час здійснення перевірки, у разі необхідності, до підписання акта такі питання виносяться на розгляд постійних комісій при ДПА (ДПІ).
До складу постійних комісій повинні входити досвідчені фахівці підрозділів податкового аудиту та валютного контролю, оподаткування юридичних осіб, фізичних осіб, податкової міліції, стягнення податкового боргу, боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, правового забезпечення, масово-роз'яснювальної роботи, апеляцій, відділу по обслуговуванню платників, фахівці відповідних підрозділів СДПІ ВПП [18].
Очолювати таку комісію повинен заступник керівника податкового органу, якому підпорядковані підрозділи податкового аудиту та валютного контролю.
Склад комісії затверджується наказом керівника податкового органу.
На засіданні комісії розглядаються спірні питання та приймається обґрунтований висновок щодо вирішення спірних питань.
При цьому за результатами розгляду складається протокол, який підписується всіма членами комісії. В протоколі повинні бути чітко визначені суть спірного питання, результати обговорення та висновки кожного із членів комісії, який брав участь у засіданні.
Висновок комісії враховується при прийнятті податкового повідомлення-рішення.
Працівники підрозділів правового забезпечення за зверненням підрозділів, що здійснюють документальні перевірки, надають правову допомогу, візують податкове повідомлення-рішення та постанови про адміністративні правопорушення.
Після розгляду i підписання матеріалів перевірки спеціалісти підрозділів, що проводили перевірку, вносять необхідні дані до інформаційної бази результатів контрольно-перевірочної роботи (АРМ "АУДИТ").
Посадова особа підрозділу, який очолював перевірку, готує податкове повідомлення-рішення за формою згідно з Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженим наказом ДПА України "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків", протоколи та постанови про притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності (крім випадків, коли матеріали передаються до підрозділів податкової міліції для вирішення питання згідно з кримінальним та кримінально-процесуальним законодавством) [22].
Керівник органу державної податкової служби або його заступник за результатами розгляду акта перевірки у встановлені терміни приймає податкове повідомлення-рішення.
При оскарженні податкових повідомлень-рішень у господарських судах працівники підрозділів правового забезпечення здійснюють підготовку матеріалів для розгляду, представляють інтереси державної податкової адміністрації (інспекції) у судових інстанціях. Працівники, що проводили перевірку, готують відзив на позовну заяву та беруть участь у судових засіданнях залежно від оскаржуваних питань [18].
На підставі проведених перевірок підрозділи, які брали участь у проведенні перевірки, узагальнюють інформацію про виявлені схеми ухилень від оподатковування та надають пропозиції щодо змін у законодавстві підрозділам, які адмініструють відповідні податки, для розробки проектів змін до чинного законодавства.
Посадові особи підрозділів податкової служби при здійсненні позапланових документальних перевірок суб'єктів підприємництва - юридичних осіб у випадках виявлення фінансових операцій з ознаками сумнівних вживають заходи, передбачені наказом ДПА України "Про затвердження Положення про банк даних про сумнівні фінансові операції" [21].
У разі виявлення документальною перевіркою взаємовідносин платника податку з суб'єктами, які мають ознаки фіктивного підприємництва, підрозділи, що здійснюють документальні перевірки у 5-денний термін від дня встановлення факту взаємовідносин з такими суб'єктами повідомляють про це підрозділи податкової міліції для проведення оперативно-розшукових заходів. Підрозділи податкової міліції встановлюють та перевіряють факти фіктивності таких суб'єктів i про результати проведених заходів письмово повідомляють підрозділи, що здійснюють документальні перевірки [21].
Якщо сума завданої державі шкоди є достатньою для притягнення до кримінальної відповідальності, відповідальний за проведення перевірки підрозділ протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем прийняття повідомлення - рішення.
У термін, передбачений чинним кримінально-процесуальним законодавством України, слідчий або орган дізнання за отриманим повідомленням та матеріалами, які містять відомості щодо скоєння злочину та пройшли реєстрацію у книзі обліку інформації про злочини та пригоди, вирішує питання про порушення кримінальної справи або приймає інше рішення (відмову в порушенні справи, направлення матеріалів за належністю тощо) відповідно до вимог чинного законодавства.
У випадку оскарження платником податків податкового повідомлення-рішення податкових органів за наявності порушеної кримінальної справи відповідальний за розгляд скарги працівник у 3-денний термін після прийняття відповідного рішення за скаргою направляє керівнику слідчого підрозділу додаткову інформацію з цього питання, до якої обов'язково додає документи [21]:
копію рішення податкового органу у випадку оскарження платником податків податкового зобов'язання про повне або часткове його задоволення (незадоволення);
копію рішення податкового органу, яке надіслане платнику податків, у випадку продовження терміну розгляду скарги;
копію рішення про результати розгляду скарги або копію рішення про продовження терміну її розгляду у випадку повторного оскарження платником податків рішення податкових органів до контролюючого органу вищого рівня.
При передачі матеріалів до оперативного підрозділу податкової міліції складається опис, в якому відображається кожний переданий документ. У свою чергу працівники оперативних підрозділів, перед тим як подати матеріали перевірки до слідчих підрозділів, складають додатковий список, в якому подають перелік документів, напрацьованих при проведенні додаткових заходів.
Матеріали, що надійшли до податкової міліції від підрозділів податкового аудиту та валютного контролю, оподаткування фізичних осіб, оперативне супроводження по яких не здійснювалось, реєструються як вхідна кореспонденція.
Матеріали, за якими прийнято рішення про відмову в порушенні кримінальних справ, у 5-денний термін направляються відповідному підрозділу для прийняття заходів адміністративної відповідальності супровідним листом, який реєструється згідно з вимогами Типової інструкції з діловодства в органах державної податкової служби. Копія постанови про відмову в порушенні кримінальної справи відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства слідчим або органом дізнання не пізніше доби направляється відповідному прокурору.
За результатами прийняття рішення про адміністративну відповідальність відповідний підрозділ податкової служби повертає матеріали до органу дізнання податкової міліції, який здійснював оперативне супроводження або приймав рішення про відмову в порушенні кримінальної справи, для відповідного зберігання. На вимогу прокурора такі матеріали направляються йому в повному обсязі.
При порушенні кримінальної справи відносно посадових осіб перевіреного суб'єкта підприємництва за ознаками злочинів, підслідних податковій міліції, відповідні підрозділи в 5-денний термін повідомляють про це підрозділи, які очолювали перевірку.
З метою вжиття заходів щодо стягнення донарахованих коштів оперативні підрозділи податкової міліції згідно з чинним законодавством здійснюють оперативне супроводження розгляду в судах кримінальних справ з непогашеними збитками, а також розгляду господарськими судами позовів платників податків i податкових органів, якщо за актом перевірки у таких випадках порушено кримінальну справу.
Подобные документы
Відповідальність працівників податкової інспекції. Організація прийому громадян і порядок розгляду письмових звернень. Стан контрольно-перевірочної роботи в Хустській податковій інспекції. Організація роботи з платниками податків в сучасних умовах.
отчет по практике [29,8 K], добавлен 22.01.2011Структура державної податкової інспекції м. Вознесенська в Миколаївській області. Облік та роз`яснювальна робота з платниками податків. Контроль за справлянням непрямих та непрямих податків, акцизного збору, ресурсних і майнових податків та платежів.
отчет по практике [58,8 K], добавлен 09.11.2011Організаційна структура, завдання та напрями діяльності підприємства. Мотивація праці державних службовців. Загальна характеристика економічної діяльності володарського відділення Мангуської міжрайонної державної податкової інспекції Донецької області.
отчет по практике [43,8 K], добавлен 28.04.2014Завдання, структура та концепція функціонування інформаційно-аналітичної системи податкової служби України. Організація інформаційного забезпечення Державної Податкової Служби. Структурна схема інформаційної системи обліку податків районної інспекції.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 05.06.2010Дослідження організації діяльності державної податкової інспекції Святошинського району міста Києва. Аналіз чинного податкового законодавства в області податкової системи і виявлення проблемних питань. Податковий менеджмент: проблеми і вдосконалення.
отчет по практике [92,3 K], добавлен 06.02.2011Організація податкового обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва – юридичних та фізичних осіб. Спрощена система оподаткування, обліку і звітності суб’єктів малого підприємництва. Ведення книги обліку доходів і витрат, заповнення розділів.
реферат [24,7 K], добавлен 25.05.2014Аналіз становлення та розвитку системи оподаткування доходів фізичних осіб в Україні у 1994–2008 роках, її сучасний стан. Організація адміністрування податку на рівні районної державної податкової інспекції. Структура надходження даного податку.
дипломная работа [755,3 K], добавлен 03.07.2010Структура міжрайонних державних податкових інспекцій та її нормативно-правове значення. Облік платників податків. Контроль за нарахуванням та сплатою податку на додану вартість та на прибуток. Перелік ресурсних зборів та платежів, які справляються в МДПІ.
отчет по практике [109,4 K], добавлен 13.01.2010Основні результати та тенденції розвитку оподаткування сільгоспвиробників-юридичних осіб в Україні. Особливості діяльності районної податкової інспекції. Податкові відносини як інструмент впливу на фінансово-господарську діяльність сільгоспвиробника.
дипломная работа [3,6 M], добавлен 07.07.2010Сутність державної податкової служби в структурі органів управління оподаткуванням.Основи та організація податкової роботи. Програма модернізації податкової служби України. Податкова міліція, як орган контролю за додержанням податкового законодавства.
курсовая работа [117,4 K], добавлен 07.12.2008