Специальные фонды в зарубежных странах: значение, состав, особенности управления

Они формируются в федеральных министерствах, а также корпорациях, ассоциациях, концернах, осуществляющих деятельность по разработке, финансированию и реализации комплексных программ и целевых научно-технических программ и НИОКР. Они не являются самостоятельными юридическими лицами, а действуют от имени федеральных министерств и иных органов, в которых они образованы. Средства этих фондов формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере 1,5% себестоимости реализуемой продукции. Осуществляет регистрацию этих фондов и ведет их реестр Министерство науки и технической политики РФ.

Одним из крупных внебюджетных фондов России на протяжении многих лет был Дорожный фонд (федеральный и территориальные дорожные фонды). Средства этого фонда формировались за счет так называемых дорожных налогов: налога с владельцев транспортных средств; налога на реализацию горюче-смазочных материалов; налога на пользователей автодорог; налога на приобретение автомобилей; акцизов с продажи легковых автомобилей. Средства расходуются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования, дорог, относящихся к собственности субъектов РФ, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

До 1997 г. этот фонд функционировал самостоятельно. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1997 год» средства Федерального дорожного фонда РФ в 1997 г. были консолидированы с федеральным бюджетом. В настоящее время Дорожный фонд полностью включен в состав федерального и не существует даже в виде отдельного целевого фонда. http://economics.moy.su/

К фондам, которые существовали как бюджетные фонды можно отнести:

· Экологический фонд

· Фонд развития таможенной системы РФ

· Государственный фонд борьбы с преступностью

· Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы

· Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водно-биологических ресурсов, Фонд Министерства РФ по атомной энергии

· Федеральный фонд Министерства по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции РФ

Все эти фонды до 2001 г. существовали как целевые бюджетные фонды в составе федерального бюджета. После 2001 г. из всех перечисленных фондов в составе федерального бюджета остался только один - Фонд Министерства РФ по атомной энергии.

Также в России существуют внебюджетные фонды поддержки. К таким фондам относятся Фонд финансовой поддержки электроэнергетики электрификации, Фонд поддержки предпринимательства и конкуренции и др.

Много экономических фондов на региональном и местном уровнях. В основном это инвестиционные фонды и фонды жилищного строительства. Только в одной Москве до недавнего времени насчитывалось более двух десятков внебюджетных фондов. Среди них фонды развития, реализации имущества, инновационные фонды и др.

В чем отличие специальных (внебюджетных) фондов в России и за рубежом?

Одной из главных тенденций в развитии внебюджетных фондов в России можно назвать тенденцию к сокращению их общего числа. Это во многом обусловлено сложностью контроля за их деятельностью и целевым расходованием средств, поскольку:

1) не предусмотрена детальная процедура рассмотрения бюджета внебюджетных фондов в законодательных и исполнительных органах власти;

2) внебюджетные фонды фактически выведены из-под контроля системы Минфина РФ.

В связи с этим происходит много нарушений. Кроме того, считается, что закрепление средств за внебюджетными фондами ограничивает возможность их маневра в случае образования излишков средств в этих фондах. В таком случае происходит их замораживание, что в условиях всеобщей ограниченности денежных средств, как считает правительство, не всегда оправдано. Отсюда и стремление Минфина РФ к консолидации внебюджетных фондов в бюджет. Представители же внебюджетных фондов в основном выступают против объединения, считая, что тем самым подрывается принцип целевого финансирования особо значимых для государства программ. http://economics.moy.su/

инновационный внебюджетный фонд специальный

Заключение

Расширение деятельности любого государства приводит к созданию значительного числа специальных фондов. Среди этих фондов ведущие позиции занимают социальные фонды, число которых увеличивается в связи с ростом потребностей общества.

Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов - четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

Каждый из государственных внебюджетных фондов является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Средства расходуются на уставную деятельность, обусловленную социальным назначением фонда. Кроме того, как финансово-кредитное учреждение внебюджетный фонд может выступать на финансовом рынке в качестве инвестора, приобретая государственные ценные бумаги с целью получения дохода и увеличения финансовых ресурсов.

Опыт иностранных государств, таких как США, Франция, Япония, мог бы послужить для нас примером в области образования и использования специальных фондов для решения государственных проблем.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс РФ

2. В.Н. Гирев, А. И. Землин «Финансовое право» - 2009

3. И.Н. Жук, Е.Ф. Киреева. Международные финансы - 2010 г

4. Поляк Г.Б. Финансы бюджетной организации. М: Вузовский учебник, 2005.

5. Финансы - под ред. Ковалевой А.М. - М.: Финансы и статистика - 2005 г.

6. Финансы - под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В. - М.: Финансы и статистика - 2004 г.

7. Журнал "Финансы и кредит"

Размещено на Allbest.ru