Внебюджетные фонды Республики Казахстан

Решение о реализации акций компаний принимается единственным акционером фонда путем принятия соответствующего постановления Правительства Республики Казахстан.

Для обеспечения надежного контроля (мониторинга) за выполнением фондом задач и функций, возлагаемых на него, в стратегии развития фонда отражаются соответствующие количественные и качественные ключевые показатели деятельности фонда.

Фонд реализует единую политику по управлению деньгами юридических лиц, все голосующие акции которых принадлежат фонду, утверждаемую советом директоров фонда. Организации, входящие в группу фонда, вправе предоставлять иным организациям, в том числе входящим в группу фонда, кредиты (займы) в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности. Порядок и условия предоставления кредитов определяется правилами о внутренней кредитной политике, утвержденными советом директоров фонда.

Для решения проблем, вызванных мировым финансовым кризисом в Казахстане, Фонд выступил основным оператором от Правительства РК по реализации Плана совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы республики на 2009-2010 гг. В этих целях Правительство РК предоставило дополнительное финансирование Фонду на общую сумму 1 087,5 млрд. тенге. Полученные средства направлены на:

· стабилизацию финансового сектора - 487,5 млрд. тенге;

· развитие жилищного сектора - 360 млрд. тенге;

· поддержку малого и среднего бизнеса - 120 млрд. тенге;

· реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов - 120 млрд. тенге.

В целях реализации определенных задач по развитию экономики в структуре портфеля Фонда созданы новые дочерние компании:

· АО «НГК «Тау-Кен Самрук» в горнометаллургической отрасли;

· ТОО «Объединенная химическая компания» в химической отрасли;

· АО «СК-Фармация» - оператор единой системы закупок и дистрибуции лекарственных средств для государственных медицинских учреждений;

· АО «Фонд недвижимости Самрук-Казына» для развития и поддержки строительного сектора и строительства государственного арендного жилья;

· АО «Самрук-Казына Контракт» для мониторинга и внутреннего контроля процесса закупок группы компаний Фонда.

Таблица. Консолидированный отчет о прибылях и убытках за год, закончившийся 31 декабря 2008 год в тыс. тенге

3.3 Национальный инновационный фонд

Национальный инновационный фонд является коммерческой организацией в форме акционерного общества, созданного по решению Правительства Республики Казахстан, единственным акционером которого выступает национальная управляющая компания. Национальный инновационный фонд является национальным институтом развития.

Целью деятельности Национального инновационного фонда является повышение общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.

Задачами Национального инновационного фонда являются:

1) неконтрольное участие в уставном капитале инновационных фондов и инвестиционных фондов, осуществляющих финансирование создания и внедрения инноваций;

2) финансирование создания и внедрения инноваций путем долевого неконтрольного участия в уставном капитале инвестируемых компаний и (или) финансового лизинга;

3) развитие инновационной инфраструктуры;

4) продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;

5) развитие международного сотрудничества в области переноса заимствования и развития инновационных технологий, их коммерциализации и внедрения.

Для осуществления инвестиций используются следующие источники:

1) уставный капитал Национального инновационного фонда;

2) доходы Национального инновационного фонда;

3) гранты, предоставляемые международными финансовыми организациями, иностранными государствами и финансовыми институтами.

Основной формулой получения доходов Национального инновационного фонда являются доходы при выходе его из финансируемых проектов, представляющие собой разницу между первоначальной стоимостью инвестиций фонда и их реализуемой стоимостью при выходе.

Другие доходы представляют собой доход от управления временно свободными деньгами Национального инновационного фонда, доходы в форме дивидендов, доходы от предоставления консультационных услуг, доходы от реализации имущественных прав на результаты научно-исследовательских работ опытно-конструкторских разработок.

Чистый доход Национального инновационного фонда по итогам утверждения его годового отчета направляется на формирование резервного капитала. Порядок распределения чистого дохода Национального инновационного фонда определяется национальной управляющей компанией.

С 2003 года внутренние затраты на инновационные исследования и разработки увеличились на 27 344 млн. тг. Среднегодовой прирост затрат составляет 4557,3.

Уровень инновационной активности в области инноваций:

С 2004 года по 2007 год наблюдался рост уровня инновационной активности до 4,8 %, однако за год активность упала до 4%. Самый высокий уровень активности наблюдается в Карагандинской области и в г. Алматы, самый низкий - в Акмолинской области и в г. Астана. Среднегодовой прирост инновационной активности составляет 0,42 %.

3.4 Фонд развития малого предпринимательства

В целях усиления государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства Президентом Республики Казахстан в марте 1997 г. был издан указ, который стал основой для создания АО «Фонд развития малого предпринимательства».

Во исполнение указа Президента Правительство Республики Казахстан вынесло постановление «О создании Фонда развития малого предпринимательства».

Предпосылками для создания Фонда стали Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. «О защите и поддержке частного предпринимательства» и ряд постановлений Президента Республики Казахстан:

· от 5 мая 1992 г. «О государственной программе поддержки и развития предпринимательства в Республике Казахстан на 1992-1994 гг.»;

· от 10 июня 1994 г. «О государственной программе поддержки и развития предпринимательства в Республике Казахстан на 1994-1996 гг.».

АО «Фонд развития малого предпринимательства» приступило к работе 18 августа 1997 г. Основная цель создания Фонда: стимулирование становления и экономического роста субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) в Республике Казахстан, повышение эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса.

В 2006 году акционером Фонда становится АО «Фонд устойчивого развития «?азына». До ноября 2007 г. Фонд развития малого предпринимательства достигал основных целей посредством следующих функций и задач:

· развитие проектного финансирования: прямое кредитование субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики, в целях диверсификации малого бизнеса и исходя из специфики социально-экономической ситуации в отдельных регионах;

· развитие финансового лизинга;

· развитие сети микрокредитных организаций;

· развитие системы гарантирования, обязательств субъектов малого предпринимательства перед банками второго уровня;

· оказание консультационных услуг субъектам малого предпринимательства в рамках реализуемых программ Фонда.

В конце 2007 г. изменился статус Фонда с АО «Фонд развития малого предпринимательства» на АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» и, как следствие, происходит расширение соответствующих полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства (далее - МСП); из финансового института Фонд трансформируется в оператора по управлению активами средств, выделяемых государством: разработаны и реализуются новые направления деятельности по финансовой поддержке субъектов МСП и информационно-аналитической и консалтинговой поддержке субъектов МСП.

В настоящее время фонд «Даму» - это национальный институт развития, 100% акций которого принадлежат АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-?азына».

Миссия Фонда «Даму» - содействие качественному развитию МСБ, а также микрофинансовых организаций Казахстана в роли интегратора и оператора предоставления финансовых, консалтинговых услуг.

На сегодняшний день Фонд является единственным государственным институтом развития, через который Правительство Республики Казахстан реализует политику поддержки и развития малого предпринимательства. Пройдя 10-летний этап развития, Фонд разработал новую концепцию развития малого и среднего предпринимательства, к реализации которой приступил с 2008 года.

Таблица. Динамика финансовых показателей Фонда млн. тенге

По состоянию на 01.07.2009 г. валюта баланса Фонда составила 276,4 млрд. тенге. 93% активов Фонда занимает ссудный портфель, из них требования к банкам 247,5 млрд. тенге, 8,6 млрд. тенге - требования к заемщикам. Удельный вес денежных средств и ликвидных активов составляет 4,3% от совокупных активов. Ценные бумаги Фонда учитываются на балансе по рыночной стоимости, обесценение портфеля от номинальной стоимости составляет 39,4%.

Акционерный капитал составляет 44,9 млрд. тенге, при этом размер собственного капитала Фонда составляет 39,1 млрд. тенге. Размер акционерного капитала уменьшен за счет нераспределенного убытка прошлых лет на сумму 3,2 млрд. тенге и обесценения ценных бумаг Фонда на сумму 2,9 млрд. тенге, что свидетельствует о неэффективной деятельности Фонда. Основная причина убытков - формирование кредитных активов (портфеля прямых кредитов заемщикам и портфеля ценных бумаг) низкого качества.Таблица. Основные показатели малого предпринимательства

С 2001 по 2008 г. количество субъектов малого предпринимательства увеличилось с 254 088 до 703 802 единиц. Среднегодовой прирост составил 64 244,9 ед.

Численность занятых за 7 лет увеличилась с 1085,4 до 1755,3 тыс., т.е. на 669,9 тыс. человек. Среднегодовой прирост численности занятых составил 95,7 тыс. человек.

Выпуск продукции малого предпринимательства с 2002 по 2008 г. вырос с 548 708 до 1 905 467 млн. тенге - на 1 356 759 млн. тенге. Среднегодовой прирост - 226 126 млн. тенге.

Заключение

В рамках отведенной курсовой работы стояла задача - изучить современное состояние внебюджетных фондов, их понятие, роль, особенности развития в Республике Казахстан; изучить механизм работы внебюджетных фондов социального и экономического назначения, а также Национального фонда.

В курсовой работе раскрыты особенности формирования внебюджетных фондов в нашей республике, рассмотрено их состояние в период 2008 - 2010 гг., также проведен анализ, который поможет научиться разбираться в сложной системе государственного регулирования экономических и социальных процессов, а также углубить знания в рамках изучаемого предмета «Финансы».

Внебюджетные фонды играют важную роль в механизме социального обеспечения и экономического развития страны.

Каждый из фондов выполняет определенные функции, имеет свою структуру и специальные источники формирования, регламентированные законодательством РК.

В масштабах всего общества с помощью внебюджетных фондов поддерживаются социально-экономическая сбалансированность и стабильность, так как становится возможным решение задач локального и общегосударственного масштаба по социальной поддержке отдельных групп населения, выполнение определенных целевых программ в интересах всей экономики или региона, выравнивание социально-экономического развития.

В целом же функционирование внебюджетных фондов осуществляется, в конечном счете, в интересах всего общества, направлено на его консолидацию и в этом состоит социально экономическая сущность этой формы финансовых отношений.

Список используемой литературы

1. Учебник «Основы финансов» 2-е издание под редакцией В.Д. Мельникова - «Издательство LEM», 2009 г.

2. Новая бюджетная политика Казахстана (МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН) - 02.09.2008

3. http://www.zakon.kz

4. Статья Есена Масалина - «Уплата платежей во внебюджетные фонды и стабильность контрактов на недропользование» 03.05.2009 г.

5. http://www.gazeta.kz

6. Сайт Министерства финансов РК - http://www.minfin.kz

7. Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2010 - 2012 годы"

8. Сайт Агентства по финансовому надзору - http://www.afn.kz

9. Сайт Инвестиционного фонда РК - http://www.ifk.kz

10. Сайт Государственного Накопительного Пенсионного фонда - http://www.gfss.kz

11. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы

12. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-I О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.05.2007 г.)

13. Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров Республики Казахстан на 2009 - 2013 годы

14. СТРАТЕГИЯ деятельности АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»» на 2009-2013 годы

15. http://www.stat.kz

Размещено на Allbest.ru