Организация работы органов Федерального Казначейства РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГБОУ СПО МО «Подмосковный колледж «Энергия»

080110 (шифр специальности)

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина Бюджет Российской Федерации

Тема: Организация работы органов Федерального Казначейства РФ

Студент - Крысанова Е.А.

Руководитель - Каракина Г.В.

2014 год

Введение

Федеральное казначейство (Казначейство России) -- федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Было создано указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864.

Организационная структура

Центральный аппарат (первый уровень):

· Управление бюджетного учёта и отчётности;

· Управление обеспечения исполнения федерального бюджета ;

· Управление финансово-бюджетных операций;

· Управление совершенствования функциональной деятельности;

· Управление внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности;

· Административное управление;

· Управление финансовых технологий;

· Финансовое управление;

· Юридическое управление;

· Управление информационных систем;

· Управление режима секретности и безопасности информации;

· Управление развития бюджетных платежей;

· Управление систематизации и классификации информации в социально-экономической области;

· Управление интегрированных информационных систем государственных финансов.

Межрегиональное управление Федерального казначейства -- второй уровень -- территориальный орган, располагается в Москве

Управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федераций -- второй уровень -- территориальные органы, располагаются в административных центрах субъектов Российской Федерации.

федеральный казначейство бюджет

І. Теоретическая часть: Организация работы органов Федерального Казначейства РФ

1. Структура и организация органов Федерального казначейства в РФ

Казначейство - специальный государственный финансовый орган, представляющий единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу и входящую в состав Минфина РФ.

Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Процесс формирования и развития органов казначейства на начальном этапе столкнулся с трудностями, которые объясняются перераспределением полномочий по управлению бюджетными потоками, что затрагивает интересы многих органов и структур.

- За главными распорядителями средств ФБ остается только право распределения лимитов ФБ по подведомственным учреждениям. с организацией казначейства они утрачивают возможность осуществлять управление финансовыми потоками по счетам средств бюджета.

- Бюджетополучатели попадают под жесткий контроль за целевым и эффективным расходованием средств ФБ.

- В коммерческих банках закрывают счета по доходам и средствам ФБ, на которых находилось значительные ДС, используемые в обороте.

- Появляется возможность контроля сроков прохождения средств ФБ по счетам в банках

- Органы исполнительной власти получают дотации, субсидии, субвенции, ссуды и другие средства из ФБ, но утрачивают возможность единоличного принятия решений о фактическом расходовании средств не в соответствии с их назначением.

Систему казначейства образует вся совокупность органов казначейства. Организационная структура органов казначейства бывает централизованной, многоуровневой и иерархической. Структура построения соответствует существующему административно-территориальному делению России. Организационно-функциональная структура содержит 3 уровня иерархии:

1 уровень - Главное Управление ФК МФ РФ;

2 уровень - управления ФК (УФК) по субъектам РФ, краям, областям и т.д.;

3 уровень - отделения ФК (ОФК) по городам, районам и районам в городах.

ГУФК возглавляет начальник в ранге заместителя министра финансов. Основными функциями ГУФК является:

- осуществление сводного учета доходов и расходов федерального бюджета;

- управление движением средств на счетах казначейства;

- доведение информации о результатах исполнения федерального бюджета до вышестоящих исполнительных и законодательных органов власти;

- руководство работой нижестоящих органов казначейства, получение от них оперативной информации и отчетных данных о доходах и средствах ФБ;

- обеспечение исполнения нижестоящим органам казначейства бюджета в соответствии с действующим законодательством.

УФК возглавляются руководителями, назначаемыми на должность и освобождаемыми от занимаемых должностей министром финансов по представлению начальника ГУФК. Основной функцией УФК является обеспечение через нижестоящие органы казначейства исполнения всех решений о формировании доходной части и расходования средств ФБ.

ОФК по городам возглавляются руководителями, назначаемыми и освобождаемыми от должности руководителем УФК. Основные функции ОФК:

- формирование доходной части ФБ на соответствующей территории;

- обеспечение целевого финансирования расходов по бюджетополучателям;

- ведение учета операций по движению средств на счетах казначейства;

- представление вышестоящим органам казначейства информации об исполнении ФБ.

Все органы казначейства - юридические лица. Они относятся к органам исполнительной власти и руководствуются в своей деятельности законодательными и нормативно-правовыми документами.

Переход на казначейскую систему исполнения ФБ оправдал себя, т.к. были решены основные проблемы, связанные с организацией исполнения бюджета:

- концентрация средств ФБ на счетах одного органа государственной власти;

- наличие оперативных сведений о поступивших в доход ФБ платежах в разрезе классификации доходов;

- оперативное обеспечение текущего контроля при расходовании бюджетных средств;

- наличие оперативной информации об исполнении ФБ: финансирование расходов, кассовые расходы, остатки на счетах бюджета в разрезе классификации расходов.

2. Основные полномочия и функции органов федерального казначейства РФ

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

- открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

- составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

- получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

- осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

- осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

- осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

- осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Федерального казначейства;

- организует профессиональную подготовку работников Федерального казначейства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;

- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федерального казначейства несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Федеральное казначейство полномочий.

Руководитель Федерального казначейства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Федерального казначейства.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Одной из важнейших функций, возложенных на казначейские органы, является контрольно-ревизионная работа по контролю за расходованием бюджета на всех уровнях исполнения. Органы казначейства в соответствии с этими функциями осуществляют предварительный и текущий контроль по операциям с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов. Федеральное казначейство взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления контрольных функций.

Основными направлениями контрольной деятельности органов казначейства являются:

* проверка коммерческих банков и учреждений Банка России по своевременности зачисления и перечисления средств, поступивших в доход федерального бюджета или в доход государственных (федеральных) внебюджетных фондов, либо средств из федерального бюджета и государственных (федеральных) внебюджетных фондов на счета получателей;

* предварительный и текущий контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета распорядителями и получателями бюджетных средств;

* проверка территориальных органов казначейства вышестоящими органами по соблюдению действующего законодательства и нормативных актов при исполнении федерального бюджета;

* последующий контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета по заданиям Минфина России и ГУФК.

Выделяются три основных этапа контроля.

Предварительный контроль. Проводится на стадии санкционирования расходов в момент контроля и учета принятия бюджетными учреждениями обязательств и препятствует принятию бюджетными учреждениями обязательств, не обеспеченных назначениями.

Текущий контроль. Осуществляется на стадиях финансирования расходов. Бюджетное учреждение представляет для проверки в орган, исполняющий бюджет, документы, удостоверяющие факт выполнения принятого обязательства. Кроме того, оно должно соблюдать требования в отношении подготовки документов на оплату конкретных расходов. На данном этапе ставится препятствие оплате несуществующих расходов бюджетных учреждений.

Последующий контроль. При его проведении устанавливается соответствие реальной стоимости товаров и услуг, поставленных по принятым обязательствам, тем суммам, которые были оплачены. Последующий контроль может осуществляться органом, ответственным за составление и рассмотрение проекта бюджета, другими финансовыми и контрольными органами исполнительной власти, а также Счетной палатой.

Деятельность органов Федерального казначейства также является подконтрольной и может быть проверена со стороны других уполномоченных органов:

* по финансово-хозяйственной деятельности - ИФНС, представителями внебюджетных фондов, КРУ;

* по исполнению федерального бюджета - Счетной палатой, контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов РФ, Прокуратурой РФ и др.

При комплексном исполнении бюджета в первую очередь должны решаться следующие функциональные задачи:

1) осуществление кассового планирования бюджетных средств, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств и направлений их использования;

2) оперативный бухгалтерский учет исполнения бюджетов различных уровней;

3) формирование росписи доходов и расходов бюджетов;

4) контроль за своевременностью совершения операций с бюджетными средствами, а также целевое направление использования бюджетных и внебюджетных средств;

5) учет изменений и формирование уточненной росписи и уточненных планов по бюджетам;

6) составление регистров бухгалтерского учета исполнения бюджета;

7) комплексное решение проблемы информационного взаимодействия органов казначейства и распорядителей бюджетных ассигнований и т.д.

Для выполнения указанных функций задействована сложная многоуровневая система с развитыми связями не только между иерархическими уровнями органов казначейства, но и с банковской платежной системой, системой федеральной налоговой службы, системой формирования и исполнения бюджетов всех уровней, получателями бюджетных средств и налогоплательщиками. Сложность этой системы усугубляется тем, что она развернута на значительных территориях и охватывает большое количество участников, принадлежащих разным ведомствам.

3. Принципы исполнения бюджета по доходам органами казначейства

Общие принципы исполнения бюджета по доходам при казначейском исполнении бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации. К ним относятся:

* перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

* распределение в соответствии с утвержденным бюджетом доходов между бюджетами разных уровней;

* возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

* учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Указанные принципы реализуются по определенной технологической схеме.

Для учета поступления доходов в федеральный бюджет и распределения регулирующих доходов между бюджетами различных уровней органам казначейства в организациях Банка России либо в других кредитных организациях, уполномоченных обслуживать счета органов казначейства, открываются лицевые счета на балансовых счетах № 40102 «Доходы федерального бюджета» и № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

Основанием для открытия указанных счетов являются совместные указания Министерства финансов Российской Федерации, Банка России и Федеральной Налоговой службы.

Счет № 40101 предназначен для учета доходов, распределяемых в порядке межбюджетного регулирования между бюджетами различных уровней и государственными внебюджетными фондами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Федерации. Министерство финансов РФ ежегодно доводит до органов казначейства указания о порядке зачисления доходов на счет № 40101.

Счет № 40102 предназначен для учета поступления всех доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, как от плательщиков налогов (сборов) и других платежей, так и со счета № 40101.

Сведения о реквизитах счетов органы Федерального казначейства доводят не позднее дня, следующего за днем их открытия или днем их изменений до администраторов поступлений в бюджет.

Сведения о реквизитах счетов до плательщиков доводят администраторы поступлений в бюджет.

Учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства на основании следующих документов:

- расчетных документов, а также платежных ордеров банка о частичной оплате инкассовых поручений, прилагаемых к выписке по счету банка;

- платежных поручений налоговых органов на возврат (возмещение) поступлений налогоплательщикам;

- заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), а также о зачете налогов, подлежащих возмещению (далее - заключение налогового органа о зачете;

- распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений с приложением платежных поручений;

- уведомлений налоговых органов об уточнении вида и принадлежности платежа;

- уведомлений администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений;

- уведомлений о поступлениях в иностранной валюте;

- справок органа Федерального казначейства;

- иных документов администраторов поступлений в бюджет, содержащих информацию о поступлениях в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе о поступлениях в бюджет, минуя счета органов Федерального казначейства.

Органы Федерального казначейства осуществляют учет поступлений и их распределение между бюджетами по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, выполняя последовательно следующие действия:

- получают выписку из счета от Центрального банка Российской Федерации, учреждений Центрального банка Российской Федерации и кредитных организаций с приложением расчетных документов, а также платежных ордеров банка о частичной оплате инкассовых поручений;

- группируют поступления за операционный день по кодам бюджетной классификации;

- распределяют сгруппированные по кодам бюджетной классификации поступления между бюджетами;

- осуществляют перерасчет поступлений, распределенных к зачислению в бюджеты;

- оформляют справки органа Федерального;

- оформляют платежные поручения на возврат плательщикам ошибочно перечисленных сумм поступлений, принадлежность которых к доходам бюджетов не установлена;

- оформляют платежные поручения на перечисление поступлений в соответствующие бюджеты;

- оформляют платежные поручения на возврат плательщикам поступлений в бюджет, представленные администраторами поступлений в бюджет;

- формируют информацию о поступлениях для администраторов поступлений в бюджет, а также для соответствующих финансовых органов, организующих исполнение бюджетов (далее - финансовые органы).

Учет поступлений осуществляется по кодам бюджетной классификации, указанным в расчетных документах, с учетом соответствия кода администратора поступлений в бюджет и кода вида дохода, установленного для администратора законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации или решениями представительных органов местного самоуправления.

Поступления, администрируемые одним администратором поступлений в бюджет, органы Федерального казначейства учитывают по коду, установленному для данного администратора законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации или решениями представительных органов местного самоуправления на соответствующий год, независимо от кода администратора, указанного в расчетном документе.

Поступления, администрируемые несколькими администраторами поступлений в бюджет, органы Федерального казначейства учитывают по коду, установленному для данного администратора законодательством Российской Федерации на соответствующий год, и в зависимости от ведомственной принадлежности органа, находящегося в ведении администратора поступлений в бюджет, то есть по значению идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) получателя и коду причины постановки на учет (КПП) получателя.

Поступления по расчетным документам, в которых ведомственная принадлежность территориального органа администратора поступлений в бюджет (значение ИНН и КПП получателя) не соответствует коду администратора, установленному законодательством, учитываются по коду администратора - Федерального казначейства.

Поступления от уплаты региональных и местных налогов, сборов и иных платежей, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов и не подлежащие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации зачислению на счета органов Федерального казначейства, подлежат перечислению органом Федерального казначейства на счета соответствующих бюджетов по принадлежности.

Поступления по расчетным документам, в которых не указан код бюджетной классификации или указан несуществующий код бюджетной классификации относятся к невыясненным поступлениям.

Невыясненные поступления, по которым отсутствуют расчетные документы (неполный объем платежных документов банка, платежных ордеров банка о частичной оплате инкассовых поручений) учитываются по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет". Администратором указанных поступлений является орган Федерального казначейства.

Неклассифицированные поступления по расчетным документам, в которых не указан код ОКАТО муниципального образования или указан несуществующий код ОКАТО муниципального образования, не указано значение ИНН и КПП получателя или указаны значения ИНН и КПП несуществующего получателя - территориального органа администратора поступлений в бюджет, отражаются по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет". Администратором данных поступлений является Федеральное казначейство.

Указанные поступления могут быть возвращены органом Федерального казначейства плательщику по его заявлению не позднее 3-х рабочих дней со дня его обращения в орган Федерального казначейства, если по текстовому значению поля "Назначение платежа" расчетного документа не имеется оснований для отнесения такого платежа к налогам, сборам и иным платежам, подлежащим перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Распределение поступлений между бюджетами осуществляется по общей сумме поступлений по соответствующему коду бюджетной классификации и коду ОКАТО.

Учет сумм поступлений за операционный день, распределенных по нормативам отчислений и подлежащих перечислению в бюджеты, а также фактически перечисленных в бюджеты сумм поступлений с учетом осуществленных в предыдущий операционный день возвратов, осуществляется в Ведомости распределения поступлений.

Операции по перерасчету поступлений между бюджетами осуществляются в пределах поступлений за текущий операционный день и подлежащих перечислению в соответствующие бюджеты.

Недостаточность поступлений в какой-либо бюджет за текущий операционный день является основанием для частичного исполнения перерасчетов поступлений между бюджетами. Сумма не произведенных в текущем операционном дне перерасчетов между бюджетами (их остаток) учитывается при распределении поступлений между бюджетами в следующий операционный день.

Возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Возврат поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов, осуществляется по нормативам распределения доходов между бюджетами, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации на соответствующий год, а также, если Федеральное казначейство осуществляют на своих счетах учет поступлений от уплаты региональных и местных налогов, законами субъектов Российской Федерации о бюджете на соответствующий год, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, предоставленными в орган Федерального казначейства финансовыми органами.

Возможность осуществления возврата поступлений из бюджетов определяется после завершения операций, проведенных с учетом документов операционного дня, перечисленных в настоящем разделе, исходя из сумм поступлений за текущий операционный день, подлежащих перечислению в бюджеты.

Распределение поступлений между бюджетами за текущий операционный день осуществляется с учетом суммы неисполненного остатка возврата поступлений за предыдущий операционный день.

Для определения сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, формируется Сводная ведомость поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты. По итоговым данным Сводной ведомости поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, органом Федерального казначейства формируются платежные поручения на перечисление сумм поступлений в соответствующие бюджеты.

ІІ. Практическая часть

Задание 1

Рассчитайте долю каждой статьи в доходах федерального бюджета за текущий и предыдущий финансовые годы в таблице 1. Проанализируйте результаты расчетов и сделайте вывод о доходах федерального бюджета РФ за исследуемый период.

Таблица 1 - Состав и структура доходов федерального бюджета РФ

Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	Изменение
	Сумма (млн. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (млн. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (млн. руб.)
1	2	3	4	5	6
Налоговые доходы, из них	2 288 631	87,14	2 517 494	87,65	228 863
Налог на прибыль организаций	181 720	6,92	199 892	6,96	18 172
Налог на добавленную стоимость	1 129 961	43,02	1 242 957	43,28	112 996
Акцизы	125 738	4,79	138 312	4,82	12 574
Платежи за пользование природными ресурсами	350 252	13,34	385 277	13,41	35 025
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	475 737	18,11	523 311	18,22	47 574
Прочие налоги и сборы	25 223	0,96	27 745	0,97	2 522
Неналоговые доходы, из них	295 054	11,23	309 807	10,79	14 753
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	187 601	7,14	196 981	6,86	9 380
Доходы от внешнеэкономической деятельности	40 089	1,53	42 093	1,47	2 004
Прочие неналоговые доходы	67 364	2,56	70 732	2,46	3 368
Безвозмездные перечисления, из бюджетов других уровней	37 523	1,43	39 399	1,37	1 876
Доходы целевых бюджетных фондов	5 159	0,20	5 417	0,19	258
Всего доходов	2 626 367	100,00	2 872 117	100,00	245 750

Вывод: Главными источниками доходов Федерального бюджета являются налоговые доходы. Величина налоговых доходов в изменениях составила 245 750млн. руб. Вторым по величине источников доходов Федерального бюджета составили неналоговые доходы, которые показывают увеличение неналоговых доходов на 14 753млн. руб.

Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней увеличилась на 1876млн. руб.

Увеличение доходов всех статей бюджета за 2012 -2013 г. Увеличились на 245 750млн. руб.

Задание 2

Определите отличие структуры расходов федерального бюджета РФ в текущем финансовом году по сравнению с прошлым финансовым годом в таблице 2. Сделайте вывод.

Таблица 2 - Состав и структура расходов федерального бюджета РФ

Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	Изменение
	Сумма (млн. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (млн. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (млн. руб.)
1	2	3	4	5	6
Государственное управление и местное самоуправление	82 320	2,81	102 900	2,83	20 580
Судебная власть	34 612	1,18	41 534	1,14	6 922
Международная деятельность	58 253	1,99	72 816	2,00	14 563
Национальная оборона	445 998	15,25	535 198	14,70	89 200
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	331 350	11,33	414 188	11,38	82 838
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	49 078	1,68	58 894	1,62	9 816
Промышленность, энергетика и строительство	82 986	2,84	103 733	2,85	20 747
Сельское хозяйство и рыболовство	36 418	1,25	43 702	1,20	7 284
Охрана окружающей среды и при-родных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия	14 216	0,49	17 770	0,49	3 554
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика	7 026	0,24	8 431	0,23	1 405
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий	28 083	0,96	35 104	0,96	7 021
Образование	337 619	11,54	438 905	12,06	101 286
Культура, искусство и кинематография	18 386	0,63	23 902	0,66	5 516
Средства массовой информации	12 895	0,44	15 474	0,43	2 579
Здравоохранение и физическая культура	190 722	6,52	247 939	6,81	57 217
Социальная политика	169 798	5,81	220 737	6,06	50 939
Средства, передаваемые государственным внебюджетным фондам	518 677	17,73	648 346	17,81	129 669
Финансовая помощь бюджетам других уровней	370 701	12,68	444 841	12,22	74 140
Утилизация и ликвидация вооружений	12 877	0,44	16 096	0,44	3 219
Дорожное хозяйство	50 372	1,72	60 446	1,66	10 074
Исследование и использование космического пространства	13 601	0,47	17 001	0,47	3 400
Целевые бюджетные фонды	15 674	0,54	18 809	0,52	3 135
Прочие расходы	42 965	1,47	53 706	1,48	10 741
Всего расходов	2 924 627	100,00	3 640 471	100,00	715 844
Профицит (дефицит) бюджета	-298 260	-	-768 354	-	-470 094

Вывод: Величина расходов в изменениях составила 715 844млн. руб.

Видно, что расходы превышают доходы, следовательно, происходит дефицит бюджетных средств, которые составляют -470 094млн. руб.

Задание 3

Рассчитайте долю каждой статьи в доходах бюджета субъекта федерации за текущий и предыдущий финансовые годы в таблице 3. Проанализируйте результаты расчетов и сделайте вывод о доходах бюджета субъекта федерации за исследуемый период.

Таблица 3 - Доходы бюджета субъекта федерации

Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	Изменение
	Сумма (тыс. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (тыс. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
Налоговые доходы, из них	1 293 103	67,90	1 487 068	69,85	193 965
Налог на прибыль организаций	514 203	27,00	591 333	27,77	77 130
Налог на доходы физических лиц	363 712	19,10	418 269	19,65	54 557
Акцизы	133 395	7,00	153 404	7,21	20 009
Налоги на совокупный доход	23 560	1,24	27 094	1,27	3 534
Налоги на имущество организаций	67 912	3,57	78 099	3,67	10 187
Платежи за пользование природными ресурсами	147 965	7,77	170 160	7,99	22 195
Налоги и сборы субъектов РФ	35 374	1,86	40 680	1,91	5 306
Местные налоги и сборы	6 982	0,37	8 029	0,38	1 047
Неналоговые доходы, из них	150 248	7,89	157 760	7,41	7 512
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	119 452	6,27	125 425	5,89	5 973
Административные платежи и сборы	5 936	0,31	6 233	0,29	297
Штрафные санкции, возмещение ущерба	3 147	0,17	3 304	0,16	157
Прочие доходы	21 713	1,14	22 799	1,07	1 086
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ	259 488	13,63	272 462	12,80	12 974
Доходы целевых бюджетных фондов	183 284	9,62	192 448	9,04	9 164
Доходы от предпринимательской деятельности	14 711	0,77	15 447	0,73	736
Итого доходов без внутренних оборотов	1 900 834	99,81	2 125 186	99,82	224 352
Внутренние обороты, в том числе
Средства получаемые по взаимным расчетам	3 660	0,19	3 843	0,18	183
Всего доходов	1 904 494	100,00	2 129 029	100,00	224 535

Вывод: Главным источниками доходов Федерального бюджета являются налоговые доходы. Величина налоговых доходов в изменениях составила 193 965тыс. руб. Вторым по величине источником доходов бюджета составили безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ, которые показывают увеличение доходов на 12 974тыс. руб.

Доходы целевых бюджетных фондов составляют в изменениях 9 164тыс. руб. А неналоговые доходы составляют 7 512тыс. руб. В итоге увеличение доходов всех статей бюджета на 2012-2013 г. выросло на 224 535тыс. руб.

Задание 4

Определите отличие структуры расходов бюджета субъекта федерации в текущем финансовом году по сравнению с прошлым финансовым годом в таблице 4. Сделайте вывод.

Таблица 4 - Расходы бюджета субъекта федерации

Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	Изменение
	Сумма (тыс. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (тыс. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
1. Государственное управление и местное самоуправление	66 413	3,43	83 016,25	3,53	16 603,25
2. Правоохранительная деятельности и обеспечение безопасности государства	55 637	2,87	66 764,40	2,84	11 127,40
3. Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	2 736	0,14	3 420	0,15	684
4. Промышленность, энергетика и строительство	243 309	12,57	291 970,8	12,41	48 661,80
5. Сельское хозяйство и рыболовство	36 299	1,87	45 373,75	1,93	9 074,75
6. Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия	5 610	0,29	6 732	0,29	1 122
7. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика	3 808	0,20	4 760	0,20	952
8. Развитие рыночной инфраструктуры	1 989	0,10	2 386,80	0,10	397,8
9. Жилищно-коммунальное хозяйство	93 028	4,81	116 285	4,94	23 257
10. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных действий	21 399	1,11	25 678,80	1,09	4 279,8
11. Образование	139 856	7,22	181 812,8	7,73	41 956,8
12. Культура, искусство и кинематография	25 834	1,33	33 584,20	1,43	7 750,20
13. Средства массовой информации	9 387	0,48	11 733,75	0,50	2 346,75
14. Здравоохранение и физическая культура	283 701	14,65	368 811,3	15,68	85 110,3
15. Социальная политика	181 511	9,38	235 964,3	10,03	54 453,3
16. Целевые бюджетные фонды	183 208	9,46	219 849,6	9,35	36 641,6
17. Прочие расходы	89 883	4,64	112 353, 75	4,78	22 470, 75
Итого расходов	1 443 608	74,57	1 810 497	76,97	366 889,50
Внутренние обороты, в том числе
1. Дотации, передаваемые в местные бюджеты	49 497	2,56	54 446,7	2,31	4 949,7
2. Субвенции, передаваемые в местные бюджеты	195 611	10,10	215 172,1	9,15	19 561,1
3. Средства, передаваемые по взаимным расчетам	33 953	1,75	37 348,3	1,59	3 395,3
4. Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов	141 717	7,32	155 888,7	6,63	14 171,7
5. Субсидии местным бюджетам	71 589	3,70	78 747,9	3,35	7 158,9
Всего расходов	1 935 975	100,00	2 352 101	100,00	416 126,20
Профицит (дефицит) бюджета	-31481	-	-223 072	-	-191 591

Вывод: Величина налоговых расходов в изменениях составила 416 126,20тыс. руб. В этой таблице видно, что расходы превышают доходы, следовательно, происходит дефицит бюджетных средств, которые составляют -191 591тыс. руб.

Задание 5

Рассчитайте долю каждой статьи в доходах местного бюджета за текущий и предыдущий финансовые годы в таблице 5. Проанализируйте результаты расчетов и сделайте вывод о доходах местного бюджета за исследуемый период.

Таблица 5 - Доходы местного бюджета

Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	Изменение
	Сумма (тыс. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (тыс. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
Налоговые доходы, из них	681 234	53,05	851 542,50	57,22	170 308,50
Налог на прибыль организаций	299 673	23,33	374 591,30	25,17	74 918,25
Налог на доходы физических лиц	242 820	18,91	303 525	20,40	60 705
Акцизы	13 923	1,08	17 403,75	1,17	3 480,75
Налоги на совокупный доход	30 090	2,34	37 612,50	2,53	7 522,50
Налог на имущество физических лиц	3 249	0,25	4 061, 25	0,27	812,25
Налоги на имущество организаций	42 011	3,27	52 513,75	3,53	10 502,75
Платежи за пользование природными ресурсами	36 348	2,83	45 435	3,05	9 087
Налоги и сборы субъектов РФ	730	0,06	912,5	0,06	182,5
Местные налоги и сборы	12 390	0,96	15 487,50	1,04	3 097,50
Неналоговые доходы, из них	69 587	5,42	76 545,70	5,14	6 958,70
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	58 878	4,58	64 765,80	4,35	5 887,80
Административные платежи и сборы	438	0,03	481,8	0,03	43,8
Штрафные санкции, возмещение ущерба	5 864	0,46	6 450,4	0,43	586,4
Прочие доходы	4 407	0,34	4 847,7	0,33	440,7
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ	29 242	2,28	30 704,1	2,06	1 462,1
Доходы целевых бюджетных фондов	2 162	0,17	2 270,1	0,15	108,1
Доходы от предпринимательской деятельности	18 632	1,45	19 563,6	1,31	931,6
Итого доходов без внутренних оборотов	800 857	67,78	980 626	65,90	179 769
Внутренние обороты, в том числе	483 367	37,64	507 535,4	34,10	24 168, 35
Дотации	49 497	3,85	51 971,85	3,49	2 474,85
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований	141 717	11,04	148 802,9	10,00	7 085,85
Субвенции	195 611	15,23	205 391,6	13,80	9 780,55
Средства получаемые по взаимным расчетам	33 953	2,64	35 650,65	2,40	1 697,65
Субсидии	62 589	4,87	65 718,45	4,42	3 129,45
Всего доходов	1 284 224	100,00	1 488 161	100,00	203 937,40

Вывод: Главными источниками доходов Федерального бюджета являются налоговые доходы и в изменениях составляют 170 308,50тыс. руб. Вторым по величине источников доходов бюджета составляют внутренние обороты, которые показывают увеличение доходов на 24 168,35тыс. руб.

Неналоговые доходы составляют 6 958,70 тыс. руб. Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ в изменениях составляют 1 462,10 тыс. руб. Доходы целевых бюджетных фондов составляют 108,10 тыс. руб., а доходы от предпринимательской деятельности увеличились на 931,6 тыс. руб.

Задание 6

Определите отличие структуры расходов местного бюджета в текущем финансовом году по сравнению с прошлым финансовым годом в таблице 6. Сделайте вывод.

Таблица 6 - Расходы местногобюджета

Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	Изменение
	Сумма (тыс. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (тыс. руб.)	Доля в общей сумме доходов %	Сумма (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
1. Государственное управление и местное самоуправление	79 057	6,25	98 821,25	6,12	19 764,25
2. Правоохранительная деятельности и обеспечение безопасности государства	13 784	1,09	16 540,80	1,02	2 756,8
3. Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	80	0,01	100	0,01	20
4. Промышленность, энергетика и строительство	91 245	7,21	109 494	6,78	18 249
5. Сельское хозяйство и рыболовство	9 231	0,73	11 538,75	0,71	2 307,75
6. Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия	1 412	0,11	1 694,4	0,10	282,4
7. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика	1 448	0,11	1 810	0,11	362
8. Развитие рыночной инфраструктуры	1 640	0,13	1 968	0,12	328
9. Жилищно-коммунальное хозяйство	216 318	17,09	270 397,50	16,74	54 079,5
10. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных действий	6 456	0,51	7 747,2	0,48	1 291,2
11. Образование	363 930	28,75	473 109	29,29	109 179
12. Культура, искусство и кинематография	34 848	2,75	45 302,4	2,80	10 454,4
13. Средства массовой информации	3 090	0,24	3 862,5	0,24	772,5
14. Здравоохранение и физическая культура	299 515	23,66	389 369,5	24,11	89 854,5
15. Социальная политика	86346	6,82	112 249,8	6,95	25 903,8
16. Целевые бюджетные фонды	2 243	0,18	2 691,6	0,17	448,6
17. Прочие расходы	51 471	4,07	64 338,75	3,98	12 867,75
Итого расходов	1 262 114	99,71	1 611 035	99,75	348 921, 45
Внутренние обороты, в том числе
1. Средства, передаваемые по взаимным расчетам	3 660	0,29	4 026	0,25	366
Всего расходов	1 265 774	100,00	1 615 061	100,00	349 287, 45
Профицит (дефицит) бюджета	18 450	-	-126 900	-	-145 350, 05

Вывод: Величина налоговых расходов в изменениях оставила 349 287,45тыс. руб.В таблице видно, что расходы превышают доходы, следовательно, происходит дефицит бюджетных средств, которые составляют - 145 350,05тыс. руб.

Заключение

Казначейская система исполнения бюджетов - одно из важнейших направлений совершенствования бюджетного процесса. Переход от банковской к казначейской системе исполнения бюджета обусловлен развитием рыночных процессов в российской экономике, сопровождавшихся образованием разрозненной массы коммерческих банков. Центральный банк Российской Федерации, сосредоточив усилия на вопросах денежно-кредитного обращения, значительно снизил приоритетность вопросов исполнения бюджета. Был серьезно ослаблен банковский учет бюджетных средств, а коммерческие банки на местах устранились от контроля за использованием бюджетных средств, будучи заинтересованы в его отсутствии.

Казначейство, представляя собой центральную часть системы государственного финансового управления, проводит работу по совершенствованию управления расходами в бюджетной сфере, расширяя спектр своего контроля за госрасходами.

За время существования казначейства эта структура заняла свое место в системе экономических отношений. Если подвергнуть анализу практическую деятельность Федерального казначейства по выполнению функций и задач, закрепленных Указом Президента и Положением о Федеральном казначействе, то можно сказать, что они выполняются сегодня примерно на 90%.

На следующих этапах развития казначейской системы исполнения федерального бюджета необходимо принять к исполнению следующие функции и задачи:

·регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;

·закончить переход на функционировании единого счета федерального казначейства по учету доходов и средств федерального бюджета.

·управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга.

·перейти полностью на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней.

Значительные изменения в казначейской системе исполнения федерального бюджета произошли после введение в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бюджетным кодексом установлен правовой статус всех участников бюджетного процесса, основы и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства, и, что на наш взгляд наиболее важно, Бюджетным кодексом и Положением о Министерстве финансов Российской Федерации функции по методологическому руководству бухгалтерским учетом исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы и бухгалтерским учетом в бюджетных учреждениях возложены на Минфин России.

В зависимости от того как нормативная база в дальнейшем будет совершенствоваться, будет зависеть эффективность исполнения бюджетов государственных средств. Счета бюджетных учреждений в кредитных организациях или учреждениях Банка России должны быть закрыты и открыты лицевые счета в казначействе. На лицевых счетах бюджетных учреждений должны отражаться лимиты бюджетных обязательств, полученное финансирование и кассовый расход.

В результате внедрения казначейских технологий:

·обеспечивается сохранность средств;

·обеспечивается контроль на всех этапах исполнения бюджета;

·контроль осуществляется на стадии, предшествующий платежу, что делает этот контроль наиболее эффективным;

·повышается эффективность управления процессом исполнения бюджетом и ресурсами.

Безусловно, одно: казначейская система исполнения бюджета - основа развития бюджетных экономических отношений в России на перспективу.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ литературЫ

1. Конституция РФ.

2. Бюджетный кодекс РФ.

3. Налоговый кодекс РФ Ч 1и 2.

4. Бюджет и бюджетная система: Учебник/ Под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук,И.В.Кривогов. - М.: Юрайт, 2010.

5. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. И.П. Денисова, С.Н Рукина. - Ростов н/Д: Феникс, 2011.

7. Годин A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ. Учебное пособие. - М.: Изд. Дом «Дашков и К», 2010.

8. Государственные и муниципальные финансы. В.А. Свищева М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»,2011.

9. Государственные и муниципальные финансы в схемах и таблицах. Парыгина Вера, ТедеевАстамур М.: Эксмо-Пресс,2012.

10. Ежегодное бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ - www.strana.ru

11. Нестеренко Т.Г. «Федеральное казначейство в 2007 году» Финансы,2007

12. Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. - М.: ТЕИС, 2008.

13. Финансы. Г.Б. Поляк М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

14. Финансы. -Учебник для вузов. /Под ред. Л.А. Дробозиной/ М., Юнити,- 2012.

Приложение 1. Состав и структура Федерального бюджета за 2013 год.

Приложение 2. Состав и структура расходов Федерального бюджета за 2013 год

Размещено на Allbest.ru