Размещено на http://www.allbest.ru/

ОТЧЁТ

О ПРОХОЖДЕНИИ ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ

Отчет составила:

Студентка Юрченко Юлия Игоревна

Группа 5ФКз4

Отчет проверила:

Руководитель практики от организации

начальник отдела администрирования

страховых взносов и взыскания задолженности

Матынкина Г.В.



Введение

бюджет пенсионный фонд организационный финансовый

Я, Юрченко Юлия Игоревна, проходила с 16 января по 6 апреля 2012 года преддипломную практику в Управлении № 5 ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является обеспечение человеку заработанного уровня жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве. Так, каждый трудящийся в стране своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

Следовательно, актуальность исследования системы функционирования Пенсионной системы РФ, и отдельного Управления ПФР заключается в том, что от уровня эффективности текущего функционирования ПФР и уровня экономической обоснованности и правильного расчета бюджетных параметров данного Фонда зависит обеспечение достойного уровня жизни людям, не имеющим трудовых доходов.

Целью отчета по практике является исследование деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации на примере Управления № 5 Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области.

Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- изучить основные организационно-экономические вопросы функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации на современном этапе развития;

- изучить механизм формирования и расходования бюджета Пенсионного фонда РФ;

- рассмотреть организационную структуру, основные направления деятельности, текущие финансовые показатели функционирования Управления № 5 ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области.

Предметом исследования является анализ деятельности Управления ПФР в рамках пенсионной системы Российской Федерации.

Объект исследования - Управление № 5 Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области, г. Железнодорожный.

В процессе выполнения преддипломной практики был использовании материал учебных пособий по теме работы, а также нормативные и законодательные акты.

На основании проведенного анализа сделаны выводы и подведены основные итоги.



1. Структура управления и основные направления деятельности Пенсионного Фонда РФ

Пенсионный Фонд Российской Федерации является одним из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России.

Его основной задачей является реализация единой стратегии управления пенсионной системой России. Он представлен во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов.

Пенсионный фонд РФ был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». С 1990 года ПФР является государственным страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации. Годовой отчет за 2010 г. Пенсионного фонда РФ/ Официальный портал Пенсионного фонда РФ- http://www.pfrf.ru/about/

ПФР осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.К основным законодательным и нормативным актам, регулирующим деятельность пенсионного фонда РФ можно отнести следующие:

1. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции ФЗ от 11.07.2011 № 200-ФЗ)

2. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 03.12.2011 № 379-ФЗ)

3.Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ)

4. Федеральный закон от 10.12.2010 № 355-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

5. Федеральный закон от 30.11.2011 № 373-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

6. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

7. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в редакции Указа Президента РФ от 22.06.2010 №773).

8. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 277)и ряд других нормативных актов и документов.

Основной целью Пенсионного Фонда РФ является пенсионное и социальное обеспечение населения Российской Федерации. В рамках реализации указанной задачи Пенсионный Фонд выполняет ряд ведущих функций, которые включают в себя:

1) установление и выплату пенсий;

2) ведение индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

3) сбор и администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и обязательное медицинское страхование;

4) формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений;

5) назначение и реализация социальных выплат;

6) назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

7) выдача государственных сертификатов на получение материнского капитала и выплата средств материнского капитала;

8) реализация программы государственного софинансирования пенсии;

9) оказание совместно с региональными органами власти адресной помощи пенсионерам и развитие социальной инфраструктуры.

Структура ПФР представлена в Приложении 1. Годовой отчет за 2010 г. Пенсионного фонда РФ/ Официальный портал Пенсионного фонда РФ- http://www.pfrf.ru/about/

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2122-1, руководство Пенсионным фондом осуществляется Правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом- Исполнительной дирекцией ПФР.

В состав Правления Пенсионного фонда РФ входят:

- Председатель Правления ПФР Дроздов А.В.

- Первый заместитель Председателя Правления ПФР Куртин А.В.

- управляющие семью региональными отделения Пенсионного фонда РФ: Андреев А.Е., Бибикова Е.В., Долотов В.А., Козловская Т.И., Кузнецова Г.А., Морозова А.Г., Хантимеров Ф.Г.

- Председатель Совета Всероссийской организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Карабанов Д.И.

В работе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации и Банка России.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации выполняет следующие основные функции:

- определяет перспективные и текущие задачи ПФР;

- формирует бюджет и сметы расходов ПФР и его органов, утверждает отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;

- утверждает положения об Исполнительной дирекции ПФР, Ревизионной комиссии ПФР и территориальных органах ПФР, назначает и освобождает от должности их руководителей;

- издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР.

Исполнительным директором ПФР является Аверин Павел Анатольевич, первый заместитель исполнительного директора ПФР- Янбухтин Эльдар Халимович.

Ревизионная комиссия ПФР является самостоятельным, постоянно действующим органом ПФР, организующим и осуществляющим ведомственный финансовый контроль в системе ПФР над:

- подведомственными распорядителями и получателями средств бюджета ПФР (отделениями ПФР, Исполнительной дирекцией ПФР и ИЦ ПУ) в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;

- подведомственными администраторами доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (территориальными органами ПФР) по осуществлению ими функций администрирования доходов;

- подведомственными территориальными органами ПФР по осуществлению ими индивидуального (персонифицированного) учета прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования и обеспечению прав застрахованных лиц, а также по осуществлению ими пенсионного обеспечения;

- использованием средств из бюджета ПФР организациями, осуществляющими доставку пенсий, и другими организациями, использующими средства из бюджета ПФР.

Ревизии и проверки в перечисленных объектах контроля проводятся с периодичностью один раз в два года.

Контроль над деятельностью получателей средств бюджета ПФР, территориальных органов ПФР, подведомственных отделениям ПФР, осуществляют контрольно-ревизионные отделы (КРО). КРО является структурным подразделением отделения ПФР, подчиняется непосредственно управляющему отделением и осуществляет свою деятельность под методическим руководством Ревизионной комиссии ПФР.

Следующим структурным элементом в составе системы Пенсионного фонда РФ является Федеральное учреждение - Информационный центр персонифицированного учета (ИЦПУ), основной функцией которого является осуществление работ по обработке информации по индивидуальному (персонифицированному) учету прав граждан в системе государственного пенсионного страхования.

К основным функциям ИЦПУ можно отнести следующее:

- эксплуатацию программно- технического комплекса системы персонифицированного учета ПФР;

- ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

- ведение общегосударственной базы данных о социальном положении

ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий;

- информирование застрахованных лиц о состоянии индивидуальных (лицевых) счетов (печать и рассылка извещений ПРФ).

В субъектах Российской Федерации действуют отделения ПФР, созданные постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения населения в субъектах Российской Федерации.

В своей деятельности отделения подчиняются Правлению Пенсионного фонда Российской Федерации.

К основным функциям отделений ПФР относятся:

- своевременное установление и выплата пенсий и социальных пособий, находящихся в компетенции ПФР (в том числе в рамках дополнительных мер государственной поддержки - ЕДВ, ДЕМО, материнский капитал);

- формирование информации о получателях пенсий и пособий, проживающих на территории региона;

- своевременное формирование доставочных документов на выплату пенсий и пособий, а также ежемесячное перечисление начисленных к доставке сумм пенсий, пособий и иных выплат на счета организаций, осуществляющих доставку пенсий, пособий и иных выплат;

- ведение персонифицированного учета в системе ОПС и своевременная актуализация индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц;

- регистрация и учет плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование;

- контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование;

- взыскание задолженности по платежам в бюджеты ПФР, ФФОМС и ТФОМС, пеней и штрафов, в том числе в судебном порядке;

- организация работы по реализации прав застрахованных лиц, связанных с формированием средств пенсионных накоплений;

- прием и обработка заявлений правопреемников умерших застрахованных лиц и выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц;

- ведение учета дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии застрахованных лиц в рамках Программы государственного софинансирования пенсий;

- своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей по вопросам, отнесенным к компетенции ПФР.

В непосредственном подчинении отделений ПФР находятся территориальные управления, осуществляющие свою деятельность в районах региона. Во всех территориальных органах ПФР ведется прием населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

2. Структура финансового обеспечения Пенсионного фонда Российской Федерации

Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП Росси составляет порядка 6%. ПФР выплачивает пенсии свыше 38,6 млн. пенсионеров и пособия для 20 млн. льготников, ведет персонифицированный учет пенсионных прав застрахованных лиц более 128 млн. граждан России.

Денежные средства фонда являются федеральной собственностью и не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Общий бюджет ПФР составляет около 1/3 Федерального бюджета РФ.

Структура доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ представлена следующими источниками поступлению денежных средств Федоров Л.В. Пенсионный фонд РФ. Учебник.- 2-е изд.- М.: Дашков и К, 2012.- С. 78:

- страховые взносы,

- средства федерального бюджета,

- сумма пеней и иных финансовых санкций,

- доходы от размещения временно свободных средств обязательного пенсионного страхования,

- добровольные взносы физических лиц и организаций, уплачиваемые ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц,

- иные источники, не запрещенные законодательством РФ.

Структура источников формирования доходной части бюджета ПФР в процентном соотношении представлена в Приложении 2.

Ставки страховых взносов в ПФР для разных категорий налогоплательщиков в 2012 году представлены в Приложении 3.

Средства бюджета ПФР имеют целевое назначение и направляются на:

- выплаты страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию населения;

- доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика,

- иные цели, предусмотренные законодательством РФ.

В общем виде структура расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ в процентном соотношении представлена в Приложении4.

Таким образом, большая часть денежных средств бюджета ПФР расходуется на выплату трудовой пенсии, которая представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, который получали застрахованные лица до выхода на пенсию. В законодательстве РФ установлены следующие виды трудовых пенсий:

- трудовая пенсия по возрасту,

- трудовая пенсия по инвалидности,

- трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Бровчак С.В. Пенсионное обеспечение. Российский и зарубежный опыт. Учебное пособие.- М.: ГУ ВШЭ, 2008.- С. 45

Как уже было отмечено выше, с 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей- страховой (определяющей фиксированный базовый размер трудовой пенсии) и накопительной части.

Динамика доходов и расходов Пенсионного фонда РФ, а также степень их исполнения по данным 2006-10 годов, представлена в Приложении 5.

В соответствии с данными Приложения можно сделать вывод о том, что если за период с 2006 по 2008 год наблюдалось перевыполнение бюджета, то за период 2009-10 гг. процент формирования бюджета в среднем составил 98%, что связано с кризисными явлениями в экономике страны в 2008-2009 годах, что также отразилось на динамике расходной части бюджета, которая показана в Приложении 6.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.2010 № 355-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на 2011 год объем доходов Фонда прогнозировался в сумме 5137380785,6 тыс. руб., а общий объем расходов- 4822389403 тыс. руб. Таким образом, профицит бюджета должен был составить 314991382,6 тыс.руб.

На плановый период 2012 - 2014 годов планируется увеличение поступлений в доходную часть бюджета до 5 696 858 301,4 тыс. рублей в 2012 году, 6 280 067 478,6 тыс.руб. в 2013 году и 6 938 644 970,6 тыс. рублей в 2013 году.

Динамику ожидаемой структуры доходов и расходов на 2012-13 гг. представлена в Приложении 7.

Таким образом, плановый профицит бюджета ПФР возрастет на 28,1% за три года: с 289,55 млрд. руб. в 2012 году до 371,03 млрд. руб. в 2014 году.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета составят:

- в 2012 году 2 893 153 506,4 тыс. рублей (50,7 процента от общей суммы прогнозируемых доходов);

- в 2013 году - 3 145 671 506,3 тыс. рублей (50,1процента от общей суммы прогнозируемых доходов);

- в 2014 году - 3 121 744 615,7 тыс. рублей (44,9 процента от общей суммы прогнозируемых доходов).ст.1Федерального закона от 30.11.2011 № 373-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

Таким образом, доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в структуре доходной части бюджета сократится к 2014 году на 11% по сравнению с 2012 годом.

Формирование показателей бюджета ПФР осуществляется в соответствии с основными принципами социальной и бюджетной политики РФ, прогнозными данными социально-экономического развития Российской Федерации, а также с учетом необходимости исполнения всех законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций и обеспечения социально приемлемого уровня пенсий.

3 Анализ организационных вопросов функционирования УПФР № 5, г. Железнодорожный

Управление № 5 Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области находится по адресу: 143980 Московская область, г. Железнодорожный, ул. Маяковского, д. 4.

Район обслуживания Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области включает в себя: ВАО, Балашихинский район, г. Железнодорожный, г. Реутов.

Место Управления № 5 в структуре ГУ-ПФР № 7 по г. Москве и МО показано на рисунке Приложения 8.

Деятельность ГУ-ГУ ПФР №7 Управления № 5 по г. Москве и Московской области регламентируется Конституцией РФ от 12 декабря 1993 г., Федеральным Законом от 10.12.2010 № 355-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ), Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 № 200-ФЗ), а также решениями Правления ПФР, Исполнительной дирекции ПФР и Отделений.

В соответствии с положением о деятельности, ГУ-ГУ ПФР №7 управления № 5 по г. Москве и Московской области обеспечивает:

- выявление, регистрацию и учет в установленном порядке плательщиков страховых взносов в ПФР;

- ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР;

-организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;

- организацию работы по сбору страховых взносов с плательщиков страховых взносов, аккумуляцию страховых взносов, а также контроль за их своевременным и полным поступлением на государственное пенсионное страхование с учетом данных индивидуального (персонифицированного) учета;

- экономический анализ и прогнозирование доходной и расходной частей бюджета Управления;

- привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц в ПФР;

- контроль, в том числе с участием налоговых органов, за своевременным и полным поступлением страховых взносов, пеней и финансовых санкций;

- контроль за представлением в установленные сроки плательщиками страховых взносов Расчетной ведомости по страховым взносам в ПФР и правильностью ее заполнения;

- контроль за соблюдением платежной дисциплины всеми категориями плательщиков страховых взносов в ПФР;

- своевременное взыскание: в бесспорном порядке: с плательщиков страховых взносов, юридических лиц - недоимок и сумм пеней, в судебном порядке - с плательщиков страховых взносов - юридических лиц - сумм штрафов и иных финансовых санкций, с иных плательщиков страховых взносов - недоимок, сумм пеней, штрафов и иных финансовых санкций;

- составление Сводной расчетной ведомости по страховым взносам в ПФР по Управлению, а также представление ее в контролирующее отделение в установленном порядке;

- составление и представление в установленном порядке заявок на финансирование выплаты государственных пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату государственных пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- ведение бухгалтерского учета, представление законодательно предусмотренной бухгалтерской и статистической отчетности, налоговую инспекцию, внебюджетные фонды, органы статистики;

- контроль за перечислением остатков средств ПФР в установленном порядке;

- составление и представление в установленном порядке сметы расходов на содержание Управления;

- своевременное назначение (перерасчет) государственных пенсий, выплату государственных пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения (перерасчета) государственных пенсий;

- ведение базы данных по пенсионерам;

- взаимодействие с органами, осуществляющими обслуживание пенсионеров по социально-бытовым вопросам;

-оказание правовой помощи работодателям, осуществляющим представление граждан к назначению (перерасчету) государственных пенсий;

- прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принятие по ним соответствующих мер;

- ведение разъяснительной работы среди населения, плательщиков страховых взносов по вопросам пенсионного обеспечения, пенсионного страхования и индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования;

- ведение справочно-кодификационной работы по законодательству.

Организационная структура ГУ-ГУ ПФР №7 Управления № 5 по г. Москве и Московской области представлена в Приложении 9.

Руководство Управлением осуществляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом руководителя Отделения по согласованию с администрацией города (района).

Начальник Управления выполняет следующие функции:

- является распорядителем средств, выделяемых на выплату государственных пенсий и социальных пособий, содержание Управления, несет ответственность за правильное их использование;

- принимает решения о назначении (перерасчете) государственных пенсий, об удержаниях из пенсий;

- издает приказы и дает указания, обязательные для работников Управления;

- обеспечивает подбор, расстановку кадров и их обучение на рабочем месте;

- заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Управления;

- без доверенности действует от имени Управления, распоряжается его имуществом и заключает договоры в пределах компетенции, определенной Правлением ПФР, выдает доверенности.

Группа по кадрам и делопроизводству УПФР включает в себя следующих специалистов:

- руководителя группы,

- специалиста по ведению делопроизводства,

- специалиста 1 разряда по ведению делопроизводства.

Основные задачи данного подразделения:

- осуществление работы по организации административно-распорядительной деятельности начальника Управления,

- обеспечение правильного и единообразного применения Государственного стандарта РФ в делопроизводстве,

- прием, перевод и увольнение работников в соответствии с законодательством,

- прием и регистрация обращений граждан.

Юридическая группа включает в себя ее руководителя и ведущего специалиста-эксперта. В ее задачи входит защита прав и интересов Управления в суде, а также оказание информационно-правовой помощи специалистам Управления.

Отдел назначения и перерасчета пенсий производит формирование пенсионных дел лиц, выходящих на пенсию, а также осуществляет назначение и перерасчет пенсий и иных социальных выплат в соответствии с законодательством. В структуру отдела входят:

- руководитель отдела,

- заместитель руководителя отдела,

- ведущий специалист,

- специалист-эксперт,

- старший специалист,

- специалист,

- специалист 1 разряда.

Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц производит правовую оценку индивидуальных сведений по трудовому стажу, размеру заработной платы; проводит работы по оценке пенсионных прав путем конвертации платежей застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал для дальнейшего начисления пенсии.

Отдел персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки проводит регистрацию застрахованных лиц в пенсионной системе, проверяет и собирает сведения об индивидуальном трудовом стаже и заработке.

Финансово-экономическая группа формирует полную и достоверную информацию о деятельности Управления и его имущественном положении, производит учет имущества, обязательств и хозяйственных операций с составлением бухгалтерской отчетности.

Отдел автоматизации обеспечивает функционирование всех программных комплексов и электронных баз данных, используемых в Управлении.

Отдел социальных выплат отвечает за своевременное и правильное назначение, перерасчет и индексацию ежемесячных денежных выплат.

4 Анализ финансово-экономической деятельности УПФР № 5, г. Железнодорожный

Основные показатели деятельности УПФР г.Железнодорожный МО представлены в Приложении 10.

На основании данных Приложения 11 можно сделать вывод, что величина доходов и расходов анализируемого УПФР за рассмотренный период возросла. Причем темпы роста расходов превышают темпы роста доходов в среднем на 40%, следовательно, бюджет Управления ПФР является дефицитным.

Сумма полученных доходов за 2011 год составила всего 1298,65 тыс.руб., в том числе:

- за счет целевых сборов страховых взносов - 1426,7 тыс.руб.

- изъятие недоимок, штрафов, пеней- 51,95 тыс.руб.

Осуществлены расходы:

-на выплату пенсий, пособий и иных социальных выплат -в размере 1640,36 тыс.руб.

-на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР - 518,01 тыс. руб.

При этом, структура расходов на финансовое и материально-техническое обеспечение ткущей деятельности Управления ПФР № 5 по г. Железнодорожному МО в 2011 году представлена в Приложении 12.

Исходя из данных Приложения можно сделать вывод, что в структуре текущих расходов Управления в 2011 г. преобладали расходы и начисления на оплату труда- их доля составила 69%, далее идут расходы на приобретение сторонних услуг- 20%, расходы на текущее содержание основных фондов- 10%, прочие расходы- 1%.

Суммы начисленных пенсий, пособий и иных выплат в абсолютном выражении растут из года в год, но наблюдается снижение темпов их роста. Это связано с ростом числа пенсионеров, с одной стороны, и повышением пенсий и других выплат за счет средств Пенсионного фонда, с другой стороны. Об этом свидетельствует тот факт, что численность пенсионеров выросла на 2,66% в 2010 г. и 4,71% в 2011 г., а сумма выплат выросла на 32,8% в 2010 г. и 26,97% в 2011 г.

Увеличивается объем работы УПФР в связи с ростом числа пенсионеров, граждан, получающих пособия и другие выплаты за счет средств УПФР, из-за необходимости пересчета пенсий и пособий, а также в связи с увеличением общего числа обращений граждан с заявлениями - на 45,35% в 2010 г. и 271,6% в 2044 г.

Структура плательщиков отчислений на социальное страхование на территории г. Железнодорожный Московской области представлена в Приложении 13.

Основной формой отчетности Управления ПФР является Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127). Данный отчет на квартальную и годовую отчетные даты составляется раздельно по бюджетной и внебюджетной деятельности.Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н г. Москва "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Отчет об исполнении бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета составляется в виде сводной формы в разрезе всех детализированных кодов бюджетной классификации Российской Федерации без отражения группировочных кодов.

В отчете об исполнении бюджета (в части внебюджетной деятельности) отражаются операции со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, от прибыли, остающейся в распоряжении учреждения, и от безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц.

В отчете об исполнении бюджета (в части внебюджетной деятельности) отражаются операции со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, от прибыли, остающейся в распоряжении учреждения, и от безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц.



Заключение

На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что с созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Сегодня Пенсионный фонд Российской Федерации - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ, которая обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

Цель деятельности Пенсионного фонда РФ состоит в пенсионном обеспечении граждан России.

Доходы ПФР формируются за счет:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

- безвозмездных поступлений;

- прочих доходов.

Расходы бюджета Пенсионного фонда осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство об обязательном пенсионном страховании, в соответствии с бюджетом ПФР, утвержденным федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации

Свои средства Пенсионный фонд использует по следующим направлениям:

- выплаты пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, пенсии военнослужащим);

- финансирование прочих обязательных расходов бюджета обязательного пенсионного страхования;

- социальные пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг;

- социальные выплаты населению.

Сумма денежных средств, составляющая страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, ежегодно отражается в доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ, а в расходной - суммы денежных средств, направленные на инвестирование.

Управление № 5 Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области является структурным подразделением, относящимся к Главному Управлению ПФР №7 по Москве и Московской области.

По результатам проведенного анализа финансово-экономических показателей деятельности Управления можно отметить, что в период 2010-2011 гг. численность клиентов Управления значительно возросла, что соответственно привело к росту расходов бюджета Управления №5- на 26% за три года. Увеличение расходов произошло в основном за счет приоритетного для бюджета Пенсионного фонда РФ направления расходов - социальная политика, которые составили в 2011 году 76 % общих расходов бюджета Управления ПФР.

Основную часть бюджета Пенсионный фонд направляет на социальную политику: выплату пенсий, ежемесячных денежных выплат, пособий, что говорит о том, что практически все направления деятельности Пенсионного фонда РФ направлены решение социальных задач.

Доходная часть бюджета Управлению формируется за счет страховых взносов, изъятия недоимок и межбюджетных трансфертов.

Основной формой отчетности Управления ПФР является Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127).

Как показатели результаты проведенного анализа, одной из основных проблем Управления ПФР № 5 по г. Железнодорожный Московской области является высокий дефицит бюджета, в результате чего Управление вынуждено покрывать свой дефицит за счет трансфертов федерального бюджета. Но такая ситуация характерна практически для всех отделений ПФР, что крайне затрудняет процесс оперативной индексации пенсий.

Как показывает бюджетный отчет за 2009-2011 годы, федеральный бюджет будет продолжать покрывать дефицит бюджета ПФР и в дальнейшем, так как никаких перспектив ликвидации дефицита у Пенсионного фонда не просматривается.



Приложение 1

Структура Пенсионного фонда РФ



Приложение 2

Структура доходной части бюджета ПФР, %



Приложение 3

Ставки страховых взносов в ПФР для разных категорий налогоплательщиков, применяемые в 2012 году

Виды режимов налогообложения	Пенсионный фонд
	Для лиц 1966 г/рожд. и старше	Для лиц 1967 г/рожд. и моложе
	Страх.часть	Страх.часть	Накопит.часть
Общий режим налогообложения (свыше 512 000 р.)	10	10	-
Плательщики на УСН (свыше 512 000 р.)
Плательщики на ЕНВД (свыше 512 000 р.)
Общий режим налогообложения	22	16	6
Плательщики на УСН
Плательщики на ЕНВД
Организации, получившие статус участников проекта «Сколково»	14	8	6
Организаций, работающие в области средств массовой информации (за исключением рекламы и эротики)	20,8	14,8	6
Начисления инвалидов, а также общественных организаций инвалидов	16	10	6
Плательщики, использующие ЕСХН
Товаропроизводители сельскохозяйственные
Организации со статусом резидентов технико-внедренческой зоны или туристско-рекреационной деятельности	8	2	6
Общества (хозяйственные), созданные позднее 13 августа 2009 года бюджетными научными учреждениями (127-ФЗ)
Организации осуществляющие разработку, а также реализацию программ для ЭВМ, БД
Организации, предоставляющие инжиниринговые услуги	22	16	6
Плательщики на УСН с основным видом деятельности указанным в пункте 8 части1 статьи 58 Федерального закона № 212	20	14	6
Аптечные организации
НКО на УСН, осуществляющие деятельность в области социального обслуживания населения, научных разработок, здравоохранения, культуры и искусства, а также благотворительные организации



Приложение 4

Структура расходной части бюджета ПФР, %



Приложение 5

Динамика доходной части бюджета 2006-2010 гг., млрд. руб.



Приложение 6

Динамика расходной части бюджета 2006-2010 гг., млрд. руб.



Приложение 7

Динамика планируемых доходов и расходов бюджета ПФР на

2012-2014 гг., млрд. руб.



Приложение 8

Структура ГУ-ПФР № 7 по г. Москве и Московской области

Приложение 9

Организационная структура УПФР № 5, г. Железнодорожный

Приложение 10

Основные показатели деятельности УПФР № 5, г. Железнодорожный

Показатель	2009	2010	2011	Темп роста, %
				2010/2009	2011/2010
Доходы, млн. руб.	1080,00	1292,55	1298,65	119,7	100,47
Расходы, млн. руб.	1283,93	1715,45	2158,37	133,61	125,82
Превышение расходов над доходами	1,19	1,33	1,66	-	-
Сумма начисленных пенсий, пособий и иных выплат, млн. руб.	1268,75	1684,89	2139,24	132,80	126,97
Численность пенсионеров, чел.	30227	31030	32493	102,66	104,71
Численность граждан, имеющих право на ежемесячные денежные выплаты, чел.	10172	10349	10792	101,74	104,29
Общее количество принятых заявлений от застрахованных лиц, шт.	86	125	464	145,35	371,60



Приложение 11

Структура расходов на финансирование текущей деятельности Управления ПФР, млн. руб.



Приложение 12

Структура бюджета Управления ПФР № 5 по г. Железнодорожному МО за 2009-2011 гг., млн. руб.



Приложение 13

Структура налогоплательщиков ГУ-ГУ ПФР №7 Управления № 5 по г. Москве и Московской области

Размещено на www.allbest.ru