Пенсионный фонд России: анализ и направления развития

Показатель индивидуального коэффициента замещения, т.е. соотношение пенсии в момент ее назначения и заработной платы, с которой застрахованное лицо уплачивало взносы в течение всей трудовой деятельности (осовремененной с учетом роста цен за этот временной период), может начать рассчитываться только в 2030-е гг. К этому времени в системе персонифицированного учета накопится информация о заработке за весь период работы (а для получения пенсии, равной 40% предыдущего заработка, согласно нормам Конвенции МОТ № 102, необходимо выработать стаж 30 лет). Застрахованным лицам, выходящим на пенсию по старости после 2032 г., она будет назначаться в среднем размере, составляющем не менее 42% их предыдущих заработков, а в первые годы - свыше 50%. В 2010 г. он составит 5%, в действующей системе - 9, в 2020 г. - соответственно 19 и 32, в 2030 г. - 23 и 41%.

Таким образом, обеспеченность выплаты пенсий собственными средствами в реформированной согласно стратегии пенсионной системе будет также выше, чем при ее сохранении без изменений.

В настоящее активно обсуждается вопрос об увеличении пенсионного возраста в России. Пенсии растут быстрыми темпами и дефицит пенсионного фонда увеличивается. Не смотря на низкий срок дожития пенсионных отчислений все равно не хватает. Пенсионный фонд вынужден финансироваться из бюджета.

В качестве одного из решений данной проблемы в последнее время все чаще предлагается увеличение пенсионного возраста. Минфин выступает за увеличение пенсионного возраста для мужчин до 65, а для женщин до 60 лет. Но повышать пенсионный возраст предлагается поэтапно: прибавлять по году или полгода на протяжении 5 или 10 лет. Отмечается, что нынешнее повышение страховых платежей в Пенсионный фонд РФ частично уменьшит его дефицит, но он остается немаленьким. В 2011 г. дефицит ПФ РФ составит 1 трлн. руб.

На последнем экономическом форуме в Петербурге министр финансов РФ привел статистику: сейчас на 100 пенсионеров приходится 128 работающих, к 2012 г. их станет 112, а к 2030 г. соотношение пенсионеров и работающих сравняется. Решение об увеличении пенсионного возраста обусловлено сложившейся ситуацией в ПФ РФ и российской экономике.

Таблица 3.1 - Динамика исполнения ПФ РФ в 2004-2008 гг., млн. руб.

Как показывает анализ данных таблицы, начиная с 2004 г. происходит увеличение бюджета пенсионного фонда РФ. За период с 2000 г. он вырос более чем в 6 раз. Такая динамика - результат социальной направленности российской экономики. Эта направленность обеспечивает повышение уровня жизни населения, а также стимулирует внутренний спрос. Однако социальные выплаты не должны увеличиваться хаотично. Но наблюдаемая тенденция как раз и не является четко направленной: темпы прироста бюджета ПФ РФ колеблются от 19 до 40% в год.

Расходы бюджета Пенсионного фонда практически всегда больше его доходов, что естественно, но необходимо смотреть на долю федерального бюджета в поступлениях. Она постоянно росла и с 2005 г. составляет больше половины всех поступлений. Таким образом, пенсионный фонд аккумулирует задолженность и не может поступлениями от работодателей компенсировать затраты на выплаты пенсий. В настоящее время сложилась ситуация, при которой половина пенсий финансируется из бюджета, половина - из средств текущих работодателей. И именно поэтому руководство страны стремится увеличить пенсионный возраст, надеясь сократить пенсионные выплаты и добиться некоторого увеличения отчислений работодателей.

Подсчитано, что если сократить численность пенсионеров вдвое, то данная проблема будет решена. Однако требуется рассчитать возрастную структуру пенсионеров, чтобы понять - на сколько лет увеличить пенсионный возраст.

Структура населения старше 55 лет выглядит следующим образом:

- 55 - 59 лет - 28%;

- 60 - 64 гг. - 17%;

- 65 - 69 лет - 16%;

- 70 и старше - 39%.

Расчеты показывают, что если увеличить пенсионный возраст до 65 лет (для обоих полов), то численность пенсионеров сократится на 45 %. При этом «высвобожденное» население будет работать, поэтому возрастут отчисления работодателей.

Однако нужно учесть некоторые моменты.

Во-первых, предложения правительства РФ, касающиеся увеличения пенсионного возраста на 2-5 лет (для женщин - больше). Эта мера не обеспечивает нормального функционирования Пенсионного фонда РФ, если одновременно не увеличивать нормативы отчислений работодателей (которые и так в России достаточно высокие).

Во-вторых, увеличение пенсионного возраста чревато не только социальными проблемами, но и ментальными, т.е. связанными с имеющейся ситуацией. Если работник будет знать, что его уход на пенсию откладывается на 5-10 лет, то он не будет стремиться официально зарабатывать больше. Это поставит на «белой» заработной плате крест, что обусловлено общим уровнем жизни.

Проанализируем целесообразность решения об увеличении пенсионного возраста. В Таблице 3.2 представлены демографические данные по нашей стране за последние годы.

пенсионный фонд актуарный страхование

Таблица 3.2 - Демографическая справка по РФ, 2004-2009 гг.

Первое на что стоит обратить внимание - увеличение среднего возраста населения страны. С одной стороны, такая тенденция свидетельствует об улучшении уровня жизни, вследствие чего растет ее продолжительность. С другой - эта тенденция в целом несет негативные последствия. Например, в конечном счете она приводит к увеличению нагрузки пенсионеров на работающее население. При этом следует учесть и общее сокращение населения страны. Численность занятых в стране пока выше численности пенсионеров, что означает некоторую коррекцию процесса старения. Численность занятого населения растет ежегодно на 0,7 %, пенсионеров на 0,3 %. Но это также связано со стремлением пенсионеров работать. Продолжительность жизни неуклонно растет на протяжении последних 8 лет. Причем у мужчин он был равен 62,2 года, а у женщин - 74,5 года.

Также следует рассмотреть коэффициент замещения пенсии, который постоянно увеличивается в связи с более быстрым увеличением пенсий относительно среднего уровня заработной платы (на 0,1 п.п.). Представленные факторы свидетельствуют о возможности увеличения пенсионного возраста. Однако существуют два показателя: усредненная величина заработка (произведение средней заработной платы на трудовой стаж: для мужчин - 40 лет, для женщин - 35 лет) и усредненная величина пенсии (произведение средней пенсии на срок дожития).

Так как у женщин срок дожития гораздо выше, чем у мужчин, у них получается более высокая величина пенсии (за все годы жизни). Если брать в среднем по России, то каждая женщина зарабатывает около 7 млн. руб. Работодатель с них отчисляет примерно 25%, т.е. 1,25 млн. руб. А получает женщина пенсию (исходя из среднего количества лет от выхода на пенсию до смерти) около 1,21 млн. руб. То есть даже у женщин все инвестирования в пенсию не окупаются. У мужчин ситуация еще более неблагоприятная. В среднем мужчина зарабатывает около 8,1 млн. руб., отчисления превышают 2 млн. руб. Но пенсию за 2 года пенсионной жизни (в среднем по стране) мужчина получает в сумме 137 тыс.руб.

Увеличение пенсионного возраста положительно скажется на финансовых отношениях Пенсионного фонда РФ и бюджетной страны. Однако в текущей демографической и экологической ситуации увеличение пенсионного возраста может вызвать серьезные социальные последствия. По сути, отчисления работодателей в пенсионный фонд не окупаются, так как средняя продолжительность жизни мужчин после выхода на пенсию 2 года.

Решение пенсионной проблемы - это не только укрепление Пенсионного фонда РФ, повышение пенсионного возраста или нормы отчислений на заработную плату. Это вопросы общего развития экономики страны, улучшения демографической ситуации, повышения производительности труда, стимулирования рождаемости, и других актуальных для России вопросов.

Размещено на Allbest.ru