Бюджетный дефицит
Причины возникновения бюджетного дефицита, необходимость его оптимизации. Анализ бюджетного дефицита и источников его покрытия в Российской Федерации за 2011–2013 гг. Вывозные таможенные пошлины на товары, не относящиеся к топливно-энергетической группе.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.11.2013 |
| Размер файла | 212,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Поступление доходов от акцизов на спиртосодержащую продукцию за I полугодие 2013 года составило 50,0 млн. рублей.
Поступление доходов от акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, за I полугодие 2013 года составило 27 126,1 или 38,2% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 2 506,7 млн. рублей или на 10,2% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года. Увеличение поступлений акцизов связано с ростом объемов ввозимых подакцизных товаров (моторных масел для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, вин и пива), а также дополнительными поступлениями акцизов на бензин автомобильный и дизельное топливо, ввозимые из Республики Беларусь.
Доходы от уплаты налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами за I полугодие 2013 года составили 1 243 506,2 млн. рублей или 52,3% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 49 236,1 млн. рублей или на 4,1% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года. Увеличение доходов федерального бюджета по указанной группе платежей обусловлено увеличением поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых.
Поступление налога на добычу полезных ископаемых за I полугодие 2013 года составило 1 233 993,3 млн. рублей или 52,3% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 48 386,6 млн. рублей или на 4,1% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года.
Таблица 2.8. Отклонение от прогноза по поступлению в бюджет налога на добычу полезных ископаемых
|
Фактор |
Сумма, млн. рублей |
|
|
Всего |
(+) 48 386,6 |
|
|
рост мировой цены на нефть марки «Юралс» |
(+) 105 856,2 |
|
|
изменение объемов добычи углеводородного сырья, угля и прочих полезных ископаемых |
(+) 23 444,0 |
|
|
снижение курса доллара США по отношению к рублю |
(-) 80 913,6 |
Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции за I полугодие 2013 года составило 8 106,6 млн. рублей или 56,2% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 907,8 млн. рублей или на 12,6% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года.
Таблица 2.9. Отклонение от прогноза по поступлению в бюджет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции
|
Фактор |
Сумма, млн. рублей |
|
|
Всего |
(+) 907,8 |
|
|
рост мировой цены на нефть марки «Юралс» |
(+) 797,6 |
|
|
увеличение объемов добычи углеводородного сырья |
(+) 483,2 |
|
|
снижение курса доллара США по отношению к рублю |
(-) 373,0 |
Поступления от уплаты государственной пошлины за I полугодие 2013 года составили 44 687,1 млн. рублей или 43,9% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 1 075,9 млн. рублей или на 2,5% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года.
Таблица 2.10. Отклонение от прогноза поступления в бюджет от уплаты государственной пошлины
|
Фактор |
Сумма, млн. рублей |
|
|
Всего |
(+) 1 075,9 |
|
|
из них: |
||
|
увеличение сумм государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или с выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации, в результате роста выданных иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, видов на жительство, а также паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации |
(+) 1 581,0 |
|
|
рост сумм государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия уполномоченных федеральных государственных органов, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений, что обусловлено увеличением количества выданных регистрационных знаков и водительских удостоверений по сравнению с прогнозируемым количеством |
(+) 861,7 |
|
|
увеличение сумм государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с ростом сумм исковых заявлений имущественного характера и количества рассматриваемых дел |
(+) 582,4 |
|
|
рост сумм государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, в связи с увеличением размеров государственной пошлины за предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставление (выдачу) дубликата лицензии (Федеральный закон от 29.11.2012 №205-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с введением в действие с 29 декабря 2012 года) |
(+) 248,3 |
|
|
увеличение сумм государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора, что объясняется ростом количества опробованных золотых изделий отечественного и иностранного производства |
(+) 175,0 |
|
|
увеличение поступления государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира, а также за выдачу дубликата указанного разрешения вследствие роста количества выданных разрешений и дубликатов по сравнению с прогнозируемым количеством вышеназванных документов |
(+) 29,0 |
|
|
уменьшение сумм государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним вследствие снижения количества юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией договоров купли-продажи, договоров дарения недвижимого имущества, договоров об отчуждении недвижимого имущества под выплату ренты, что связано с отменой с 1 марта 2013 г. государственной регистрации указанных договоров, предусмотренной в Федеральном законе от 30.12.2012 №302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» |
(-) 2 358,4 |
|
|
снижение поступления государственной пошлины за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации в связи с уменьшением численности граждан, осуществляющих замену паспорта в связи с достижением предельного возраста, установленного законодательством Российской Федерации, утерей паспорта, а также сменой фамилии |
(-) 43,1 |
Поступление задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам за I полугодие 2013 года составило 217,5 млн. рублей, в основном, за счет единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, и акцизов на природный газ.
Неналоговые доходы
Неналоговые доходы федерального бюджета за I полугодие 2013 года составили 2 782 608,1 млн. рублей (8,9% к ВВП) или 52,9% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 385 828,3 млн. рублей или на 16,1% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года.
Значительная часть (79,7%) общего объема неналоговых доходов федерального бюджета сформирована за счет поступлений ввозных и вывозных таможенных пошлин.
Поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин за
I полугодие 2013 года составило 325 743,7 млн. рублей или 48,9% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 22 987,8 млн. рублей или на 7,6% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года. Основной причиной увеличения поступлений является рост средневзвешенной ставки импортного тарифа с 7,2% до 8,6% (на 52 577,9 млн. рублей). При этом снижение объемов импорта и курса доллара США по отношению к рублю привело к уменьшению поступлений на 18 177,4 млн. рублей и 11 412,7 млн. рублей соответственно.
Совокупный объем доходов от взимания ввозных таможенных пошлин включает поступления по следующим кодам бюджетной классификации, в том числе уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам:
- «Ввозные таможенные пошлины» - (-) 61,4 млн. рублей;
- «Распределенные ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Российской Федерации», - 283 910,4 млн. рублей;
- «Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации», - 13 906,5 млн. рублей;
- «Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации», - 26 827,4 млн. рублей;
- «Распределенные специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Российской Федерации», - 989,9 млн. рублей;
- «Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации», - 26,1 млн. рублей;
- «Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации», - 144,8 млн. рублей.
Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин за
I полугодие 2013 года составило 1 893 129,4 млн. рублей или 52,3% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 194 074,8 млн. рублей или на 11,4% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года.
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую составили 1 113 311,4 млн. рублей или 51,0% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 74 365,9 млн. рублей или на 7,2% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года.
Таблица 2.11. Отклонения от прогнозных поступлений от взимания вывозных таможенных пошлин на нефть сырую
|
Фактор |
Сумма,млн. рублей |
|
|
Всего |
(+) 74 365,9 |
|
|
увеличение мировой цены на нефть марки «Юралс» |
(+) 131 752,8 |
|
|
снижение курса доллара США по отношению к рублю |
(-) 47 953,4 |
|
|
снижение облагаемых объемов экспорта нефти сырой |
(-) 9 433,5 |
Вывозные таможенные пошлины на газ природный составили 214 337,4 млн. рублей или 50,6% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 26 775,3 млн. рублей или на 14,3% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года.
Таблица 2.12. Отклонения от прогнозных поступлений от взимания вывозных таможенных пошлин на газ природный
|
Фактор |
Сумма, млн. рублей |
|
|
Всего |
(+) 26 775,3 |
|
|
рост экспортных цен на газ природный |
(+) 37 183,8 |
|
|
снижение курса доллара США по отношению к рублю |
(-) 9 712,2 |
|
|
снижение облагаемых объемов экспорта газа природного |
(-) 696,3 |
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти, составили 546 753,4 млн. рублей или 56,0% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 88 516,8 млн. рублей или на 19,3% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года.
Вывозные таможенные пошлины на товары, не относящиеся к топливно-энергетической группе ТН ВЭД ТС, составили 18 727,2 млн. рублей или 54,1% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 4 416,8 млн. рублей или на 30,9% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года. Основными причинами, повлиявшими на увеличение поступлений (на 5 207,9 млн. рублей) являются: рост стоимостных объемов экспорта прочих экспортных товаров, начисляемых при оформлении товаров, в основном, по 44 группе ТН ВЭД ТС «Древесина и изделия из нее; Древесный уголь» и по 71 группе ТН ВЭД ТС «Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты», а также увеличение фактических средних ставок вывозных таможенных пошлин по сравнению с прогнозными по 44 группе ТН ВЭД ТС «Древесина и изделия из нее; Древесный уголь», 72 группе ТН ВЭД ТС «Черные металлы» и 73 группе ТН ВЭД ТС «Изделия из черных металлов». При этом за счет снижения курса доллара США по отношению к рублю поступление пошлин уменьшилось на 791,1 млн. рублей.
Поступления от взимания вывозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, составили 59 180,7 млн. рублей или 52,7% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 295,6 млн. рублей или на 0,5% меньше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года. Уменьшение поступлений обусловлено снижением курса доллара США по отношению к рублю (на 2 495,2 млн. рублей), при этом рост мировой цены на нефть марки «Юралс» привел к увеличению поступлений на 2 199,6 млн. рублей.
Поступление таможенных сборов за I полугодие 2013 года составило 7 811,9 млн. рублей или 39,4% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 1 628,7 млн. рублей или на 26,3% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года. На увеличение таможенных сборов (на 2 130,0 млн. рублей) повлияла низкая активность участников ВЭД в части реализации права на возврат излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенные операции при подаче декларации на товары в электронной форме (постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. №1286 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. №863»). В то же время изменение объемов экспорта и импорта, а также курса доллара США по отношению к рублю уменьшили поступления на 501,3 млн. рублей.
Объем таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, за I полугодие 2013 года составил 22 688,6 млн. рублей или 43,3% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 2 918,0 млн. рублей или на 14,8% больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года. Увеличение поступлений (на 3 657,1 млн. рублей) связано с ростом количества ввезенных физическими лицами подержанных автомобилей из Японии. При этом снижение курса доллара США по отношению к рублю уменьшило поступления на 739,1 млн. рублей.
Прочие неналоговые доходы за I полугодие 2013 года составили 474 053,8 млн. рублей или 59,7% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», и на 164 514,6 млн. рублей или в 1,5 раза больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года.
Увеличение прочих неналоговых доходов произошло за счет следующих доходных источников федерального бюджета:
- разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации, на 89 137,4 млн. рублей в связи с поступлением в I полугодии 2013 года разовых платежей по результатам проведенных в декабре 2012 года дополнительных аукционов на право пользования недрами по участкам недр федерального значения (месторождения: Лодочное, им. Шпильмана, Имилорское) и аукционов, проведенных в 2013 году;
- разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, на 18 530,5 млн. рублей в связи с поступлением платежей от ОАО НК «Роснефть», ОАО «Газпром» и ООО НК «Приазовнефть» по предоставленным в пользование на безконкурсной основе 23 участкам недр федерального значения (распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. №2105-р, 31 января 2013 г. №103-р, 18 апреля 2013 г. №637-р, 25 апреля 2013 г. №681-р, 23 мая 2013 г. №824-р);
- доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации на 23 130,3 млн. рублей в связи с увеличением поступлений доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации по итогам работы за 2012 год, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации на 14 068,7 млн. рублей, в основном, за счет поступления незапланированных администратором доходов дивидендов от компании «Сахалин Энержи Инвестмент Компани» по результатам работы за 2012 год;
- от взимания утилизационного сбора на 6 582,4 млн. рублей в связи с увеличением количества ввозимых автомобилей;
- доходов от проведения товарных интервенций из запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 5 408,5 млн. рублей в результате проведения в 1 полугодии текущего года государственных товарных интервенций путем биржевой торговли в соответствии с распоряжением Минсельхоза России от 4 октября 2012 г. №64-р «О проведении государственных товарных интервенций»;
- доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции на 4 366,7 млн. рублей в связи с ростом мировых цен на углеводородное сырье, увеличением объемов реализации нефти, а также поступлением в 1 квартале 2013 года доходов, начисленных за 4 квартал 2012 года, согласно условиям СРП;
- административных платежей и сборов на 3959,8 млн. рублей, в основном, за счет поступления доходов от взимания консульских сборов, не прогнозируемых администратором доходов (на 3 172,2 млн. рублей); роста поступления исполнительского сбора (на 391,9 млн. рублей) в связи с применением норм законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве в части взыскания с должника исполнительского сбора за неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации и других мер исполнения судебных решений по взысканию исполнительского сбора; увеличения поступления средств, уплачиваемых импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок (на 237,0 млн. рублей), в результате роста количества выданных таможенными органами акцизных марок по сравнению с прогнозируемым количеством.
Безвозмездные поступления в федеральный бюджет за I полугодие 2013 года составили 40 637,8 млн. рублей, что на 37 225,4 млн. рублей или в 11,9 раз больше суммы, предусмотренной в прогнозе на I полугодие 2013 года, что обусловлено, в основном, возвратом в федеральный бюджет неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные средства возвращены в федеральный бюджет в соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и письмом Минфина России и Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. №02-13-10/5898/42-7.4-05/5.4-762.
2.2 Анализ расходов федерального бюджета
Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. №216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» утвержден объем расходов федерального бюджета на 2013 год в сумме 13 387 340,2 млн. рублей.
В ходе исполнения федерального бюджета в I полугодии 2013 года изменение бюджетных ассигнований осуществлялось путем внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (Федеральный закон от 7 июня 2013 г. №133-ФЗ), а также в порядке, установленном приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. №159н «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)» и характеризуется следующими данными:
Таблица 2.13. Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета (млн. рублей)
|
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в редакции от: |
Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета |
Уточненная роспись |
||||
|
Всего |
в том числе внесенные по основаниям, установленным: |
|||||
|
03.12.2012 №216-ФЗ |
07.06.2013 №133-ФЗ |
Бюджетным кодексом Российской Федерации |
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» |
|||
|
1 |
2 |
3=4+5 |
4 |
5 |
????? |
|
|
13 387 340,2 |
13 387 340,2 |
(+) 66 529,1 |
(+) 66 529,1 |
- |
13 453 869,2 |
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. №133-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» общий объем расходов федерального бюджета не изменялся.
По основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», законодательно установленные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 66 529,1 млн. рублей, в том числе:
(+) 39 244,2 млн. рублей - не использованные в 2012 году бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда, направленные в 2013 году на увеличение объемов бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда (пункт 4 статьи 94 и пункт 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 27 271,7 млн. рублей - не использованные в 2012 году бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, направленные в 2013 году на те же цели (пункт 4 статьи 94 и статья 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
(+) 13,1 млн. рублей - поступление в федеральный бюджет субсидий, субвенций и безвозмездных поступлений, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
Информация об изменении в I полугодии 2013 года бюджетных ассигнований на 2013 год в разрезе разделов и подразделов бюджетной классификации расходов федерального бюджета представлена в приложении 4, в разрезе субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей средств федерального бюджета (далее - главные распорядители) - в приложении 5 к настоящей пояснительной записке и в закрытой части пояснительной записки к отчету об исполнении федерального бюджета за I полугодие 2013 года.
По состоянию на 1 июля 2013 года объем бюджетных ассигнований по уточненной росписи составил 13 453 869,2 млн. рублей.
В составе указанных расходов учтены бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств (далее - ПНО) в сумме 539 289,4 млн. рублей, лимиты бюджетных обязательств по которым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации не утверждаются, а исполнение осуществляется согласно законодательству Российской Федерации, которым установлены соответствующие расходные обязательства.
Лимиты бюджетных обязательств на 2013 год утверждены Министром финансов Российской Федерации 6 декабря 2012 года в сумме 12 341 586,1 млн. рублей, что составило 96,0% от объема бюджетных ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью федерального бюджета (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).
В соответствии с приказом Минфина России от 4 декабря 2012 г. №152н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 ноября 2011 г. №159н» лимиты бюджетных обязательств на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов главным распорядителям утверждены в разрезе ведомственной структуры расходов федерального бюджета и следующих кодов классификации операций сектора государственного управления:
210 Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
211 Заработная плата;
212 Прочие выплаты;
213 Начисления на выплаты по оплате труда.
Доведение оставшихся объемов лимитов бюджетных обязательств осуществляется после принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и издания ведомственных актов в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
По состоянию на 1 июля 2013 года лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 12 824 991,8 млн. рублей, что составило 99,3% от объема бюджетных ассигнований, установленных уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).
Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по которым по состоянию на 1 июля 2013 года не утверждены ввиду отсутствия соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов, обеспечивающих использование бюджетных ассигнований в текущем году, составили 89 577,6 млн. рублей, из них:
- 13 000,0 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ в областях животноводства, растениеводства и мясного скотоводства (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);
- 11 800,0 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);
- 6 000,0 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в областях растениеводства и животноводства (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);
- 5 000,0 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);
- 4 424,0 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);
- 3 476,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на индексацию с 1 октября 2013 года окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и должностных окладов судей Российской Федерации;
- 3 200,0 млн. рублей - субсидии федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» на финансовое обеспечение мероприятий по переходу в 2013-2015 годах на производство программ в цифровом формате (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям);
- 2 978,0 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов государственной (муниципальной) собственности в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» (Федеральное дорожное агентство);
- 2 471,7 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработку и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);
- 2 400,0 млн. рублей - субсидии автономной некоммерческой организации на финансовое обеспечение деятельности, направленной на реализацию Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (Министерство спорта Российской Федерации);
- 2 214,4 млн. рублей - бюджетные инвестиции на строительство и реконструкцию объектов недвижимости дипломатических представительств Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также на приобретение в собственность Российской Федерации объектов недвижимости для нужд российских загранучреждений (Министерство иностранных дел Российской Федерации);
- 2 000,0 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (Федеральная служба по труду и занятости);
- 1 500,0 млн. рублей - субсидии бюджетным учреждениям на реализацию мероприятий Программы интеграции в экономику российских выпускников ведущих университетов мира «Глобальное образование» (Министерство образования и науки Российской Федерации);
- 1 374,7 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства, а также по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);
- 906,0 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм и возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);
- 825,0 млн. рублей - субсидии российским организациям - экспортерам промышленной продукции военного назначения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (Министерство промышленности и торговли Российской Федерации);
- 437,9 млн. рублей - субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (Министерство образования и науки Российской Федерации).
Информация об исполнении в I полугодии 2013 года Графика подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», представлена в приложении 6 к настоящей пояснительной записке.
2.3 Источники финансирования дефицита федерального бюджета
Федеральный бюджет за I полугодие 2013 года исполнен с профицитом 367 869,0 млн. рублей. Профицит за I полугодие 2013 года составил 1,2% к объему ВВП, первичный профицит составил 1,7% к объему ВВП.
Сальдо источников финансирования дефицита федерального бюджета за I полугодие 2013 года составило (-) 367 869,0 млн. рублей. При этом общее привлечение за счет внутренних и внешних источников составило 775 716,4 млн. рублей, объем погашения по основной сумме долга составил (-) 466 814,7 млн. рублей, изменение остатков средств на счетах составило (-) 998 617,4 млн. рублей и курсовая разница - 321 846,6 млн. рублей.
Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета
Сальдо источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета за I полугодие 2013 года по кассовому исполнению составило (-) 330 646,0 млн. рублей, в том числе:
1. Сальдо по государственным долговым обязательствам, выраженным в государственных ценных бумагах, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации - (-) 6 774,7 млн. рублей, при этом привлечение составило 361 524,7 млн. рублей, погашение внутреннего долга составило (-) 368 299,4 млн. рублей.
Фактическое привлечение денежных средств за счет размещения на рыночных условиях за I полугодие 2013 года государственных ценных бумаг Российской Федерации в части ОФЗ с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации составило 361 524,7 млн. рублей, в том числе по ОФЗ-ПД - 361 524,7 млн. рублей.
В отчетном периоде в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в части государственных ценных бумаг уменьшены на общую сумму 10 715,6 млн. рублей, в том числе на сумму накопленного купонного дохода (НКД) в размере 4 127,4 млн. рублей и на сумму дохода, превышающего номинальную стоимость, в размере 6 588,2 млн. рублей, полученных Минфином России при размещении облигаций на аукционах и на вторичных торгах.
За отчетный период было размещено четыре новых выпуска ОФЗ:
ОФЗ-ПД №25081RMFS на сумму 58 580,0 млн. рублей по номинальной стоимости с погашением в 2018 году;
ОФЗ-ПД №25082RMFS на сумму 10 000,0 млн. рублей по номинальной стоимости с погашением в 2016 году;
ОФЗ-ПД №26211RMFS на сумму 109 941,8 млн. рублей по номинальной стоимости с погашением в 2023 году;
ОФЗ-ПД №26212RMFS на сумму 65 454,4 млн. рублей по номинальной стоимости с погашением в 2028 году.
Кроме того, Минфин России в 2013 году продолжил размещать следующие выпуски: ОФЗ-ПД №26205RMFS с погашением в 2021 году и ОФЗ-ПД №26206RMFS с погашением в 2017 году, впервые предложенные к размещению в 2011 году, а также ОФЗ-ПД №26207RMFS с погашением в 2027 году, ОФЗ-ПД №26208RMFS с погашением в 2019 году, ОФЗ-ПД №26209RMFS с погашением в 2022 году и ОФЗ ПД №26210RMFS с погашением в 2019 году, впервые предложенные к размещению в 2012 году.
За I полугодие 2013 года фактическое погашение основной суммы долга составило (-) 368 299,4 млн. рублей, в том числе по ОФЗ-ПД - (-) 295 736,4 млн. рублей, по ОФЗ-АД - (-) 2 600,0 млн. рублей, по ГСО-ППС - (-) 69 963,0 млн. рублей.
В таблице 18 представлены данные по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации за I полугодие 2013 года и отклонения от фактического исполнения за I полугодие 2012 года:
Таблица 2.19. Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и отклонения от фактического исполнения (млн. рублей)
|
Вид обязательства |
I полугодие 2012 года |
I полугодие 2013 года |
Отклонение |
|
|
ОФЗ-ПД привлечение погашение |
220 484,0 265 472,8 44 988,8 |
65 788,3 361 524,7 295 736,4 |
- 154 695,7 96 051,9 250 747,6 |
|
|
ОФЗ-АД привлечение погашение |
- 15 241,6 0,0 15 241,6 |
- 2 600,0 0,0 2 600,0 |
12 641,6 0,0 - 12 641,6 |
|
|
ГСО-ППС привлечение погашение |
40 000,0 40 000,0 0,0 |
- 69 963,0 0,0 69 963,0 |
- 109 963,0 - 40 000,0 69 963,0 |
|
|
Итого: сальдо привлечение погашение |
245 242,4 305 472,8 60 230,4 |
- 6 774,7 361 524,7 368 299,4 |
- 252 017,1 56 051,9 308 069,0 |
2. Поступление от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности - 17 419,1 млн. рублей.
3. Сальдо по операциям с государственными запасами драгоценных металлов и драгоценных камней - 2 659,8 млн. рублей, из них поступления от реализации - 2 659,8 млн. рублей.
4. Исполнение государственных гарантий Российской Федерации за счет средств федерального бюджета за I полугодие 2013 года не осуществлялось в связи с отсутствием требований об исполнении гарантий.
5. Сальдо по бюджетным кредитам, предоставленным другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из федерального бюджета в валюте Российской Федерации - (-) 13 025,7 млн. рублей, в том числе:
- предоставление кредитов - (-) 39 518,5 млн. рублей,
- возврат кредитов - 26 492,8 млн. рублей.
6. Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов - 345 156,2 млн. рублей, в том числе:
- погашение обязательств (в том числе компенсационные выплаты по сбережениям граждан) - (-) 5 018,8 млн. рублей;
- увеличение финансовых активов в федеральной собственности (операции по управлению остатками средств на единых счетах бюджетов) - 350 175,1 млн. рублей.
7. Сальдо по бюджетным кредитам, предоставленным федеральным бюджетом внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) - 644,8 млн. рублей, в том числе:
- предоставление кредитов - (-) 144,6 млн. рублей,
- возврат кредитов - 789,4 млн. рублей.
8. Сальдо по прочим бюджетным кредитам (ссудам), предоставленным федеральным бюджетом внутри страны - 45,2 млн. рублей (возврат прочих кредитов - 45,2 млн. рублей).
9. Курсовая разница по средствам федерального бюджета - 321 846,6 млн. рублей.
Таблица 2.20. Изменение остатков средств федерального бюджета (млн. рублей)
|
Наименование |
Сумма остатков средств на счетах федерального бюджета |
Изменение остатков средствс начала года («+» прирост, «-» уменьшение) |
||
|
на 01.01.2013 |
на 01.07.2013 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4=3-2 |
|
|
1. Остатки средств федерального бюджета в рублях |
803 897,2 |
721 675,1 |
-82 222,1 |
|
|
из них: |
||||
|
Остатки на счетах бюджетополучателей |
4 077,0 |
70 509,1 |
66 432,1 |
|
|
2. Остатки средств федерального бюджета в иностранной валюте |
4 040 543,5 |
5 011 698,7 |
971 155,2 |
|
|
в том числе: |
||||
|
остатки на счетах загранучреждений в иностранной валюте |
4 461,4* |
4 793,9 |
332,5 |
|
|
остатки на валютных счетах Федерального казначейства |
123 748,3 |
61 624,9 |
-62 123,4 |
|
|
остатки на валютных счетах Межрегионального операционного управления Федерального казначейства |
0,0 |
24 713,6 |
24 713,6 |
|
|
остатки на счетах Федерального казначейства по учету средств Резервного Фонда |
1 885 676,4 |
2 770 924,4 |
885 248,0 |
|
|
остатки на счетах Федерального казначейства по учету средств Фонда национального благосостояния |
2 026 657,4 |
2 149 641,9 |
122 984,5 |
|
|
3. Средства на депозитных счетах за счет средств федерального бюджета (рубли) |
504 017,0 |
599 090,0 |
95 073,0 |
|
|
4. Средства на депозитных счетах за счет средств ФНБ (рубли) |
474 021,9 |
474 021,9 |
0,0 |
|
|
5. Средства на депозитных счетах за счет средств ФНБ (валюта) |
189 950,9 |
204 562,1 |
14 611,2 |
|
|
ВСЕГО |
6 012 430,5 |
7 011 047,8 |
998 617,4 |
Во исполнение частей 1, 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» утвержден приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2012 №158н «О порядке перечисления в 2013 году остатков средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, и остатков средств государственной компании «Российские автомобильные дороги» с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства в федеральный бюджет, а также их возврата на указанные счета».
Одновременно в соответствии с частью 23 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» утвержден приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 июля 2010 г. №71н «О перечислении остатков средств федеральных государственных учреждений с соответствующих счетов территориальных органов федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами федеральных государственных учреждений, в федеральный бюджет, а также их возврата на указанные счета».
С целью обеспечения ликвидности единого счета федерального бюджета в I полугодии 2013 года Федеральное казначейство осуществляло перечисление остатков средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, а также остатков средств Государственной компании «Российские автомобильные дороги» со счетов управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, открытых им в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, на балансовых счетах соответственно №40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение», №40501 «Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации».
Информация о перечислении средств со счетов управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации №40302 и №40501 на счет Федерального казначейства №40105 и их возврате на вышеперечисленные счета за I полугодие 2013 года представлена в таблице 2.21.
Таблица 2.21. Информация о перечислении средств со счетов управлений Федерального казначейства (млн. рублей)
|
2013 год |
по счетам 40302 |
по счетам 40501 |
ВСЕГО |
||||
|
поступления |
возврат |
поступления |
возврат |
поступления |
возврат |
||
|
Январь |
107 167,9 |
45 078,6 |
312 358,2 |
30 608,1 |
419 526,1 |
75 686,7 |
|
|
Февраль |
34 123,1 |
35 449,0 |
97 381,9 |
68 363,6 |
131 505,0 |
103 812,6 |
|
|
Март |
22 145,5 |
29 733,8 |
104 033,2 |
76 608,4 |
126 178,7 |
106 342,2 |
|
|
I квартал |
163 436,5 |
110 261,4 |
513 773,3 |
175 580,1 |
677 209,8 |
285 841,5 |
|
|
Апрель |
40 353,1 |
42 847,0 |
160 898,2 |
120 920,7 |
201 251,3 |
163 767,7 |
|
|
Май |
34 399,5 |
26 936,1 |
34 947,7 |
76 044,6 |
69 347,2 |
102 980,7 |
|
|
Июнь |
27 378,4 |
29 294,7 |
68 200,2 |
111 327,3 |
95 578,6 |
140 622,0 |
|
|
I полугодие |
265 567,5 |
209 339,2 |
777 819,4 |
483 872,7 |
1 043 386,9 |
693 211,9 |
Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.
Сальдо источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за I полугодие 2013 года составило (-) 37 223,0 млн. рублей (1 202,3 млн. долларов США), в том числе:
1. сальдо по государственным внешним долговым обязательствам Российской Федерации - (-) 31 659,3 млн. рублей (1 023,3 млн. долларов США), при этом привлечение составило 1 192,0 млн. рублей (38,4 млн. долларов США), погашение - (-) 32 851,3 млн. рублей (1 061,7 млн. долларов США).
Увеличение задолженности по государственным внешним долговым обязательствам за I полугодие 2013 года составило 1 192,0 млн. рублей (38,4 млн. долларов США), в том числе перед международными финансовыми организациями - 1 192,0 млн. рублей (38,4 млн. долларов США).
Уменьшение задолженности по государственным внешним долговым обязательствам Российской Федерации за I полугодие 2013 года составило (-) 32 851,3 млн. рублей (1 061,7 млн. долларов США), из них:
- погашение основной суммы долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте, - в сумме (-) 19 820,5 млн. рублей (642,2 млн. долларов США);
- погашение основной суммы долга по кредитам правительств иностранных государств, международных финансовых организаций - в сумме (-) 13 030,8 млн. рублей (419,5 млн. долларов США).
В таблице 2.22 представлены данные по государственным внешним долговым обязательствам Российской Федерации за I полугодие 2013 года и отклонение от фактического исполнения за I полугодие 2012 года.
Таблица 2.22. государственным внешним долговым обязательствам Российской Федерации (млн. рублей)
|
Вид обязательства |
I полугодие 2012 года |
I полугодие 2013 года |
Отклонение |
|
|
Кредиты правительств иностранных государств, международных финансовых организаций |
- 14 522,6 |
- 11 838,8 |
2 683,8 |
|
|
привлечение |
1 274,2 |
1 192,0 |
- 82,2 |
|
|
погашение |
15 796,8 |
13 030,8 |
- 2 766,0 |
|
|
Государственные ценные бумаги Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте |
183 432,3 |
- 19 820,5 |
- 203 252,8 |
|
|
привлечение |
202 285,7 |
0,0 |
- 202 285,7 |
|
|
погашение |
18 853,4 |
19 820,5 |
967,1 |
|
|
Итого: сальдо |
168 909,7 |
-31 659,3 |
- 200 569,0 |
|
|
привлечение |
203 559,9 |
1 192,0 |
- 202 367,9 |
|
|
погашение |
34 650,2 |
32 851,3 |
- 1 798,9 |
2. Сальдо по государственным финансовым и государственным экспортным кредитам - (-) 5 563,7 млн. рублей (179,0 млн. долларов США), при этом предоставление составило (-) 20 982,1 млн. рублей (673,5 млн. долларов США), возвраты государственных финансовых и государственных экспортных кредитов - 15 418,4 млн. рублей (494,5 млн. долларов США).
Погашение основного долга иностранных государств перед Российской Федерацией за отчетный период составило 15 418,4 млн. рублей (494,5 млн. долларов США), из них 2 982,6 млн. рублей (97,8 млн. долл. США) во исполнение Соглашения от 28 мая 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаимных расчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, на погашении части долга Украины перед Российской Федерацией путем проведения взаимозачета (приказ Минфина России от 20 февраля 2013 г. №56 «О взаиморасчетах, связанных с пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины»).
В счет исполнения своих обязательств перед Российской Федерацией по погашению долга за I полугодие 2013 года в федеральный бюджет поступили средства от следующих иностранных заемщиков: Республика Албания, Республика Армения, Республика Беларусь, Социалистическая Республика Вьетнам, Грузия, Йеменская Республика, Китайская Народная Республика, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Демократическая Республика Конго, Республика Куба, Королевство Марокко, Республика Молдова, Исламская Республика Пакистан, Республика Сербия, Республика Черногория, Сирийская Арабская Республика, Республика Чад, Республика Экваториальная Гвинея и другие.
На финансирование Программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов за I полугодие 2013 года выделено 20 982,1 млн. рублей (673,5 млн. долларов США), в том числе:
- в области атомной энергетики - 9948,1 млн. рублей (316,7 млн. долларов США);
- в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами - 10 615,2 млн. рублей (343,3 млн. долларов США);
- в целях реализации прочих проектов сотрудничества - 418,8 млн. рублей (13,5 млн. долларов США).
3. Бюджетная политика и решение проблем сбалансированности бюджетов в Российской Федерации
3.1 Параметры бюджетной политики в среднесрочной перспективе на 2013-2015 гг.
Согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов развитие бюджетной системы в среднесрочной перспективе будет характеризоваться:
относительно стабильным уровнем доходов (в процентах к ВВП), так как сокращение нефтегазовых доходов и поступлений в большей части будет компенсироваться расширением налоговой базы и собираемости основных налогов;
значительными изменениями в структуре расходов бюджетной системы, обусловленными финансированием дополнительных обязательств согласно указам Президента Российской Федерации;
поддержанием устойчивости бюджетной системы за счет введения бюджетного правила и ограничения в рамках него уровня расходов федерального бюджета;
сохранением низкого уровня государственного долга и расходов по его обслуживанию;
увеличением объемов нефтегазовых фондов (Фонда национального благосостояния и Резервного фонда) при возможности вовлечения части средств Фонда национального благосостояния в инвестиции внутри и вовне страны для реализации долгосрочных капиталоемких стратегических проектов;
ростом доходов региональных бюджетов, что позволит обеспечить сбалансированность бюджетов регионов в среднесрочной перспективе. При этом в обоих сценариях учтено повышение заработных плат бюджетникам в сферах здравоохранения, образования, культуры. Ожидается, что с учетом дополнительных обязательств объем дефицита региональных бюджетов не превысит 0,8% ВВП к 2015 году. Вместе с тем у региональных бюджетов имеется значительный потенциал, связанный с оптимизацией и повышением эффективности расходования средств. Среди основных направлений - бюджетные субсидии и расходы на жилищно-коммунальное хозяйство;
незначительным увеличением доходов государственных (территориальных) внебюджетных фондов. Вместе с этим, в условиях действующих параметров пенсионной системы ее дисбаланс будет постепенно увеличиваться. Реформирование пенсионной системы является не только важнейшим приоритетом долгосрочного социально-экономического развития, но и первоочередным условием достижения среднесрочной сбалансированности федерального бюджета.
Подобные документы
Определение сущности и причин возникновения бюджетного дефицита. Анализ регулирования и финансирования бюджетного дефицита в Российской Федерации. Негативные и положительные факторы проблемы бюджетного дефицита. Методы покрытия бюджетного дефицита в РФ.
курсовая работа [174,1 K], добавлен 12.01.2011Понятие бюджетного дефицита и причины его возникновения. Виды бюджетного дефицита. Финансирование бюджетного дефицита. Анализ состояния бюджетного дефицита в России в 2013-2016 гг. Проблема урегулирования бюджетного дефицита в Оренбургской области.
курсовая работа [123,8 K], добавлен 13.08.2016Основы бюджетного дефицита. Сущность бюджетного дефицита и причины его возникновения. Виды бюджетного дефицита и способы его покрытия. Современное состояние бюджетного дефицита г. Рузы. Методы стимулирования и регулирования интересов различного уровня.
дипломная работа [338,5 K], добавлен 20.03.2009Понятие и причины возникновения бюджетного дефицита, его законодательное регулирование. Источники финансирования бюджетного дефицита и способы его финансирования. Пути решения бюджетного дефицита в Российской Федерации и в Соединенных Штатах Америки.
курсовая работа [71,1 K], добавлен 07.11.2014Роль дефицита в развитии (торможении) экономического состояния в стране. Функции, причины возникновения и способы покрытия дефицита бюджета. Анализ бюджетного дефицита в России и источников финансирования, перспективные направления его регулирования.
курсовая работа [167,2 K], добавлен 04.12.2011Теоретические основы бюджетного дефицита, причины его возникновения, способы финансирования. Сущность и значения бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Кыргызстан на современном этапе развития. Пути решения проблемы бюджетного дефицита.
курсовая работа [315,1 K], добавлен 13.04.2014Понятия бюджетного дефицита и причины его возникновения. Концепции регулирования бюджетного дефицита. Государственный долг. Бюджетный дефицит и государственный долг Республики Беларусь. Пути сокращения бюджетного дефицита.
курсовая работа [86,0 K], добавлен 31.05.2005Понятия бюджетного дефицита и причины его возникновения. Виды, концепции регулирования, финансирование бюджетного дефицита. Государственный долг. Виды государственного долга, причины возникновения и последствия. Развитие бюджетного дефицита в Республик
курсовая работа [84,2 K], добавлен 01.06.2005Сущность бюджетного дефицита, пути его финансирования. Причины возникновения и методы покрытия долга государства. Анализ государственной задолженности в период СССР и современной России. Оценка бюджетного дефицита Республики Чувашии за последние годы.
курсовая работа [37,8 K], добавлен 08.01.2014Знакомство с экономическими рычагами, стимулирующими приток средств в бюджет. Общая характеристика бюджетного дефицита в Российской Федерации, анализ основных видов и способов покрытия. Рассмотрение распространенных методов определения величины дефицита.
курсовая работа [128,1 K], добавлен 13.01.2015
